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各街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《深圳市羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　深圳市羅湖區(qū)人民政府

　　2018年8月22日

　　羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為落實(shí)廣東省和深圳市關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略部署，加快推動(dòng)羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面振興發(fā)展，設(shè)立羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）。為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的專項(xiàng)資金列入?yún)^(qū)財(cái)政年度預(yù)算安排，實(shí)行專款專用。

　　第三條 專項(xiàng)資金的使用堅(jiān)持公平、公開、公正原則，主要根據(jù)扶持對(duì)象對(duì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政增長的貢獻(xiàn)、項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的作用，以及項(xiàng)目發(fā)展的可持續(xù)性，采用總額控制、自愿申報(bào)、政府審核、擇優(yōu)扶持、社會(huì)公示等辦法確定最終扶持對(duì)象。年度資金使用完畢后當(dāng)年度不再接受申報(bào)。

　　第四條 區(qū)各行業(yè)主管部門根據(jù)本辦法，按照部門對(duì)應(yīng)的行業(yè)特點(diǎn)、行業(yè)發(fā)展需求制定專項(xiàng)資金相關(guān)實(shí)施細(xì)則（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施細(xì)則），實(shí)施細(xì)則報(bào)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施。

　　經(jīng)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定，各分項(xiàng)實(shí)施細(xì)則暫未涵蓋但對(duì)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)有重要影響的事項(xiàng)可使用本專項(xiàng)資金。

　　第二章 扶持對(duì)象及方式

　　第五條 專項(xiàng)資金主要用于扶持轄區(qū)從事總部經(jīng)濟(jì)、金融業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、黃金珠寶及工業(yè)（生產(chǎn)制造）、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、對(duì)口幫扶及其他重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)機(jī)構(gòu)、其他組織等（以下統(tǒng)一簡(jiǎn)稱企業(yè)）和個(gè)人，相關(guān)實(shí)施細(xì)則另有規(guī)定的除外。

　　第六條 專項(xiàng)資金的扶持對(duì)象應(yīng)具備以下基本條件：

　?。ㄒ唬┏龑?shí)施細(xì)則特別注明的條款外，具備以下基本條件的企業(yè)可提出申請(qǐng)：

　　1.在羅湖區(qū)依法生產(chǎn)經(jīng)營，依法納稅或依法納入轄區(qū)統(tǒng)計(jì)的企業(yè)；

　　2.產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，誠實(shí)守信；

　　3.有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度和健全的會(huì)計(jì)核算體系。

　?。ǘ┏龑?shí)施細(xì)則特別注明的條款外，具備以下任一基本條件的個(gè)人可提出申請(qǐng)：

　　1.具有羅湖戶籍的居民；

　　2.無羅湖戶籍，但工作單位在羅湖且領(lǐng)取了社會(huì)保障卡，或持有居住證的居民。

　　第七條 企業(yè)和個(gè)人申請(qǐng)扶持需具備的具體條件以及申報(bào)項(xiàng)目適用的扶持方式和額度，以各行業(yè)主管部門制定的實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。各行業(yè)主管部門可根據(jù)工作需要制定并發(fā)布申報(bào)指引。

　　在羅湖區(qū)依法納稅或依法納入羅湖統(tǒng)計(jì)的企業(yè)在羅湖對(duì)口幫扶地投資發(fā)展，可參照相關(guān)實(shí)施細(xì)則申請(qǐng)扶持。

　　年度扶持金額累計(jì)超過50萬元的，應(yīng)與相關(guān)行業(yè)主管部門簽訂監(jiān)管協(xié)議或提交書面承諾，履行監(jiān)管協(xié)議所約定事項(xiàng)或承諾獲得扶持資金后五年內(nèi)納稅或納統(tǒng)關(guān)系不得遷離羅湖，否則按協(xié)議約定或書面承諾退回全部扶持資金。企業(yè)確因特殊客觀原因不能提供上述材料，或不能完整履行協(xié)議書（承諾書）約定的，應(yīng)提交相關(guān)情況的書面說明材料，經(jīng)專項(xiàng)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核實(shí)后提請(qǐng)專項(xiàng)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議研究決定。

　　各行業(yè)主管部門應(yīng)每年核查與本部門簽訂監(jiān)管協(xié)議或向本部門提交承諾書企業(yè)的履約情況.對(duì)違反協(xié)議或承諾的企業(yè)，應(yīng)要求其按協(xié)議書或承諾書的約定退回所獲扶持資金。

　　第三章 資金管理與職責(zé)分工

　　第八條 成立專項(xiàng)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)長任組長，分管行業(yè)主管部門的副區(qū)長任副組長，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)投資推廣局（金融辦）、市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)羅湖市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員。

　　第九條 專項(xiàng)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱辦公室）設(shè)在區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局，負(fù)責(zé)具體日常工作。

　　第十條 各行業(yè)主管部門是本專項(xiàng)資金相關(guān)實(shí)施細(xì)則的具體責(zé)任部門，負(fù)責(zé)制定并向社會(huì)公布包括企業(yè)申報(bào)條件、申報(bào)材料、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、扶持方式、扶持額度等內(nèi)容的相關(guān)實(shí)施細(xì)則；負(fù)責(zé)接受咨詢和受理申請(qǐng)；組織對(duì)申請(qǐng)企業(yè)或項(xiàng)目的考察和初審；負(fù)責(zé)扶持項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)管和績效評(píng)價(jià)；區(qū)政府確定的其他事項(xiàng)等。

　　區(qū)財(cái)政局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)環(huán)保水務(wù)局、區(qū)安監(jiān)局和海關(guān)、稅務(wù)等部門根據(jù)各自的職能，配合行業(yè)主管部門審核申請(qǐng)項(xiàng)目的相關(guān)事項(xiàng)。

　　第四章 申請(qǐng)與受理

　　第十一條 每年度區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目的申報(bào)受理截止時(shí)間為下一年度的6月底。如各局因扶持項(xiàng)目需要，需另行安排受理起止時(shí)間，經(jīng)專項(xiàng)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組確定，可自行安排。

　　如因政策修訂等客觀原因?qū)е聲和Ｉ陥?bào)的，經(jīng)專項(xiàng)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組確定，可延長項(xiàng)目申報(bào)受理時(shí)間。

　　第十二條 企業(yè)和個(gè)人申請(qǐng)專項(xiàng)資金扶持需提供的詳細(xì)資料以各行業(yè)主管部門制定的實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。

　　第十三條 截至申報(bào)之日申報(bào)單位存在下列情況之一的，不得申報(bào)扶持資金：

　?。ㄒ唬?年內(nèi)存在被海關(guān)、工商、稅務(wù)、安監(jiān)、勞動(dòng)、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)等行政主管部門單次處予5萬元以上行政處罰記錄，且對(duì)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)民生等造成重大負(fù)面影響的；

　?。ǘ?年內(nèi)存在被處予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證等行政處罰記錄；

　?。ㄈ┐嬖谥卮蠓杉m紛，尚未處理結(jié)案；

　　（四）區(qū)政府規(guī)定的其它不得申報(bào)的情形。

　　上述相關(guān)信息以申報(bào)之日在《深圳信用網(wǎng)》查得信息為準(zhǔn)。

　　第十四條 企業(yè)和個(gè)人登錄羅湖區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金申報(bào)系統(tǒng)咨詢并在線申報(bào)專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目，按規(guī)定上傳申請(qǐng)材料。受理部門在線核查申請(qǐng)企業(yè)和個(gè)人申報(bào)項(xiàng)目內(nèi)容及其材料，在5個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理并告知申請(qǐng)企業(yè)和個(gè)人，同時(shí)與擬受理的企業(yè)和個(gè)人在線預(yù)約提交書面材料的時(shí)間。申請(qǐng)材料用A4紙雙面打印，裝訂成冊(cè)（一式一份），復(fù)印件須加蓋公章。受理部門核對(duì)材料原件。經(jīng)受理部門核查后的申請(qǐng)材料，在相關(guān)部門之間共享并流轉(zhuǎn)。

　　第五章 審核與批準(zhǔn)

　　第十五條 專項(xiàng)資金審核與批準(zhǔn)程序按照部門初審、聯(lián)席審核、擇優(yōu)扶持、社會(huì)公示、核準(zhǔn)撥款進(jìn)行，相關(guān)實(shí)施細(xì)則另有規(guī)定的除外。

　　第十六條 部門初審按以下程序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬└餍袠I(yè)主管部門受理企業(yè)和個(gè)人申請(qǐng)后，對(duì)企業(yè)或項(xiàng)目進(jìn)行綜合考察，核實(shí)其申報(bào)材料的真實(shí)性。

　?。ǘ?duì)需要第三方審計(jì)的項(xiàng)目，由受理部門按程序選擇第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)經(jīng)費(fèi)在專項(xiàng)資金中列支。

　?。ㄈ└餍袠I(yè)主管部門對(duì)通過初審的企業(yè)或項(xiàng)目，提出資金安排的初步意見，報(bào)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審核確認(rèn)。

　?。ㄋ模┬韬炗啴a(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議的項(xiàng)目，應(yīng)由各行業(yè)主管部門與企業(yè)共同草擬協(xié)議，報(bào)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審核確認(rèn)。

　?。ㄎ澹└餍袠I(yè)主管部門將經(jīng)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審核確認(rèn)的資金安排方案、產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議和相關(guān)資料，提交辦公室進(jìn)行復(fù)核。

　　第十七條 由專項(xiàng)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）。聯(lián)席會(huì)議由區(qū)長主持，分管行業(yè)主管部門的副區(qū)長出席，區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)投資推廣局（金融辦）、市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委羅湖局等部門負(fù)責(zé)人參加。

　　聯(lián)席會(huì)議按以下程序?qū)徸h各行業(yè)主管部門資金安排的初步方案：

　?。ㄒ唬┺k公室匯總各行業(yè)主管部門提交的資金安排方案和相關(guān)資料，報(bào)請(qǐng)召開聯(lián)席會(huì)議。

　?。ǘ└餍袠I(yè)主管部門分別匯報(bào)本部門項(xiàng)目申請(qǐng)、受理情況、初審情況和扶持建議。

　?。ǘ┞?lián)席會(huì)議根據(jù)各行業(yè)主管部門、分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的意見和對(duì)項(xiàng)目的總體判斷，對(duì)扶持項(xiàng)目和扶持額度做出決策。

　　第十八條 聯(lián)席會(huì)議根據(jù)工作需要由辦公室報(bào)請(qǐng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)主持召開。

　　第十九條 經(jīng)聯(lián)席會(huì)議審定的資金扶持意見通過羅湖區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)面向社會(huì)進(jìn)行公示，公示期限為5個(gè)工作日。

　　任何第三方均可以對(duì)資金扶持意見向辦公室提出異議，由受理企業(yè)申請(qǐng)的行業(yè)主管部門在15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)異議內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將核實(shí)結(jié)果向辦公室報(bào)備。經(jīng)調(diào)查證明異議成立的或企業(yè)不配合調(diào)查的，專項(xiàng)資金不予扶持，由受理申請(qǐng)的行業(yè)主管部門在調(diào)查結(jié)果核實(shí)后3個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)情況反饋給申請(qǐng)企業(yè)。

　　第二十條 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金納入各行業(yè)主管部門的部門預(yù)算管理，由各行業(yè)主管部門根據(jù)聯(lián)席會(huì)議決定和辦公室提供的資料，按產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金審核發(fā)放程序予以核發(fā)。原則上在每年九月之前，完成上一年度六月至當(dāng)年六月受理項(xiàng)目的資金撥付。

　　第二十一條 符合條件的同一企業(yè)的同一類項(xiàng)目，在同一年度內(nèi)只能申請(qǐng)一次扶持政策。同一企業(yè)年度受扶持總額原則上不超過該企業(yè)上年度對(duì)羅湖區(qū)的財(cái)政貢獻(xiàn)總額。另有規(guī)定的除外。

　　對(duì)于已獲得區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)用地支持的企業(yè)，原則上不得再享受相關(guān)物業(yè)方面的扶持政策，另有規(guī)定的除外。

　　第二十二條 對(duì)于特別重大的項(xiàng)目，或各實(shí)施細(xì)則暫未涵蓋的項(xiàng)目，可按照“一事一議”的方式，報(bào)聯(lián)席會(huì)議審議決定。

　　第六章 監(jiān)督與檢查

　　第二十三條 專項(xiàng)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)扶持項(xiàng)目的日常監(jiān)督和檢查；區(qū)審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)扶持項(xiàng)目抽查或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)工作。

　　各行業(yè)主管部門每年對(duì)本部門受理的上一年度扶持項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用情況進(jìn)行跟蹤管理和績效評(píng)價(jià)，對(duì)本部門簽訂的產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議的履行情況進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)受扶持項(xiàng)目（企業(yè)、行業(yè)）的發(fā)展情況和相應(yīng)扶持資金的使用績效進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成報(bào)告報(bào)辦公室備案。

　　辦公室匯總各行業(yè)主管部門的評(píng)價(jià)報(bào)告，并對(duì)專項(xiàng)資金使用情況和績效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

　　辦公室和各行業(yè)主管部門每年要向?qū)ｍ?xiàng)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告上一年度專項(xiàng)資金使用情況和綜合績效。相關(guān)情況同時(shí)向區(qū)監(jiān)察委員會(huì)報(bào)備。

　　第二十四條 專項(xiàng)資金管理工作人員違反本辦法，不認(rèn)真履行職責(zé)，與項(xiàng)目單位人員串通、弄虛作假，以權(quán)謀私的，由相關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條 獲得扶持的企業(yè)或個(gè)人，應(yīng)確保扶持資金?？顚Ｓ?。對(duì)于企業(yè)或個(gè)人在申報(bào)、執(zhí)行項(xiàng)目過程中出現(xiàn)的虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金等行為，由相關(guān)部門責(zé)令改正，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理，依法追回專項(xiàng)資金。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　對(duì)存在以上違法違規(guī)行為的企業(yè)或個(gè)人，各行業(yè)主管部門三年內(nèi)不再受理其扶持申請(qǐng)。

　　第七章 附 則

　　第二十六條 本辦法由專項(xiàng)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，本辦法所稱各相關(guān)實(shí)施細(xì)則由各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條 本辦法所附細(xì)則規(guī)定的“以上”，包含本數(shù)；本細(xì)則規(guī)定的“以下”，不包含本數(shù)。幣種除特別注明的之外皆為人民幣。

　　第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期三年?！渡钲谑辛_湖區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（羅府規(guī)〔2017〕3號(hào)）同時(shí)廢止。

　　如遇外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)重大變化、上級(jí)政策或決策部署發(fā)生調(diào)整，本辦法及實(shí)施細(xì)則將予以相應(yīng)調(diào)整。