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　　一、9月份各類安全事故基本情況

　?。ㄒ唬?9月份各類安全事故整體情況。9月我區(qū)發(fā)生交通、消防、工礦商貿(mào)、森林消防等各類安全事故共16宗，同比上升100%；死亡3人，同比持平；受傷8人，同比上升300%；直接經(jīng)濟(jì)損失233.4萬元，同比上升10655.76% ；9月份我區(qū)未發(fā)生較大以上安全事故（詳見附表1）。

　　1．交通安全事故? 9月我區(qū)發(fā)生交通安全事故5宗，同比持平；無人死亡，同比持平；受傷5人，同比上升150%；直接經(jīng)濟(jì)損失1.5萬元，同比下降28.58%。

　　2．消防安全事故 ?9月我區(qū)發(fā)生消防安全事故7宗，同比上升133.34%；無人死亡，同比持平；受傷2人，去年同期為零；直接經(jīng)濟(jì)損失0.18萬元，同比上升157.15%。

　　3．工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全事故 ?9月我區(qū)發(fā)生工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全事故4宗，去年同期為零；死亡3人，去年同期為零；受傷1人，去年同期為零；直接經(jīng)濟(jì)損失231.72萬元，去年同期為零。

　　4. 9月我區(qū)未發(fā)生森林火災(zāi)。

　?。ǘ?納入統(tǒng)計范疇的生產(chǎn)經(jīng)營性安全事故。 9月我區(qū)發(fā)生工礦商貿(mào)其它行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性事故4宗,事故死亡3人，受傷1人，直接經(jīng)濟(jì)損失231.72萬元；未發(fā)生較大以上安全事故。

　　二、1-9月份各類安全事故累計情況

　?。ㄒ唬?-9月份各類安全事故基本情況。1-9月我區(qū)發(fā)生交通、消防、工礦商貿(mào)、森林消防等各類安全事故共95宗，同比下降36.25%；死亡12人，同比下降42.86%；受傷29人，同比下降19.45%；直接經(jīng)濟(jì)損失628.789萬元，同比下降23.64%；1-9月份我區(qū)未發(fā)生較大以上事故（詳見附表1）。

　　1. 交通安全事故? 1-9月我區(qū)發(fā)生交通安全事故39宗，同比下降39.07%；死亡5人，同比下降61.54%；受傷25人，同比下降26.47%；直接經(jīng)濟(jì)損失12.7萬元，同比下降42.41%。

　　2. 消防安全事故 ?1-9月我區(qū)發(fā)生消防安全事故48宗，同比下降38.47%；無人死亡，同比持平；受傷2人，同比持平；直接經(jīng)濟(jì)損失32.369萬元，同比上升288.12%。

　　3．工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全事故 ?1-9月我區(qū)發(fā)生工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全事故8宗，同比上升14.29%；死亡7人，同比持平；受傷2人，去年同期為零；直接經(jīng)濟(jì)損失583.72萬元，同比下降26.39%。

　　4. 1-9月我區(qū)未發(fā)生森林火災(zāi)。

　?。ǘ?納入統(tǒng)計范疇的生產(chǎn)經(jīng)營性安全事故 ?1-9月我區(qū)發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營性事故16宗，死亡10人，重傷6人，直接經(jīng)濟(jì)損失583.72萬元；1-9月份我區(qū)未發(fā)生較大以上生產(chǎn)經(jīng)營性安全事故。

　　1．交通安全事故 ?1-9月我區(qū)發(fā)生道路交通運輸業(yè)安全事故8宗，死亡3人，重傷6人。

　　2．消防安全事故 ?1-9月我區(qū)未發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營性火災(zāi)事故。

　　3.工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全事故 ?1-9月我區(qū)發(fā)生安全事故8宗，死亡7人，直接經(jīng)濟(jì)損失583.72萬元。其中建筑業(yè)5宗、商貿(mào)制造業(yè)3宗。事故分別為建筑業(yè)交通建設(shè)工程安全事故1宗，死亡1人，直接經(jīng)濟(jì)損失105萬元；建筑業(yè)房屋建筑及市政工程安全事故4宗，死亡3人，重傷1人，直接經(jīng)濟(jì)損失247萬元；商貿(mào)制造業(yè)冶金機(jī)械八大行業(yè)3宗，死亡3人，受傷1人，直接經(jīng)濟(jì)損失231.72萬元。

　　三、羅湖區(qū)安全生產(chǎn)形勢分析

　?。ㄒ唬?月份安全生產(chǎn)形勢分析

　　全區(qū)安全生產(chǎn)總體形勢嚴(yán)峻。本月未發(fā)生較大以上安全事故，但工礦商貿(mào)、交通、消防安全事故同比大幅上升。主要特征：一是事故四項指標(biāo)除死亡人數(shù)同比持平外，其余三項同比大幅上升，本月發(fā)生各類事故16宗，同比增加8宗，同比上升100%；死亡3人，同比持平；受傷8人，同比增加6人，同比上升300%；直接經(jīng)濟(jì)損失233.4萬元，同比增加231.23萬元，同比上升10655.76%。二是工礦商貿(mào)、消防安全事故出現(xiàn)反彈，特別是工礦商貿(mào)安全事故呈加速上升態(tài)勢，事故四項指標(biāo)同比均大幅上升。三是事故傷害類型開始出現(xiàn)多樣化，上半年我區(qū)主要傷害類型集中以車輛傷害、高處墜落等為主，下半年除了上述兩大類型外，新增了中毒窒息、觸電、淹溺三類事故傷害，各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)引起高度重視。

　　從行業(yè)來看，建筑業(yè)高處墜落事故出現(xiàn)反彈，本月兩起建筑裝飾裝修業(yè)事故造成一死一重傷。年末是各類建筑裝飾裝修的繁忙期，各部門、各單位特別是各街道辦事處、區(qū)住房和建設(shè)局和區(qū)城管局要充分認(rèn)識做好當(dāng)前裝修工程行業(yè)施工安全監(jiān)管工作的重要性和緊迫性，深入分析研判各類裝修工程施工作業(yè)生產(chǎn)安全事故多發(fā)高發(fā)的原由和特點，按照本轄區(qū)、本部門、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)工作監(jiān)管職責(zé)和工作實際，采取切實可行的防范措施，認(rèn)真抓好本轄區(qū)、本部門、本行業(yè)（領(lǐng)域）裝修工程行業(yè)施工過程中的安全生產(chǎn)事故防范工作。

　?。ǘ?- 9月份安全生產(chǎn)形勢分析

　　1-9月份安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。各單位嚴(yán)格按照區(qū)黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署要求，采取切實有效防控措施，確保了我區(qū)今年以來安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。1-9月份全區(qū)未發(fā)生較大以上安全事故；事故四項主要指標(biāo)繼續(xù)保持下降趨勢，1-9月份全區(qū)發(fā)生各類安全事故95宗，事故起數(shù)同比減少54宗，事故宗數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失四項指標(biāo)同比分別下降36.25%、42.86%、19.45%、23.64%。由于1-9月份全區(qū)交通、消防安全事故宗數(shù)持續(xù)下降使得事故四項指標(biāo)有明顯降幅。

　　1. 道路交通安全形勢總體平穩(wěn)。1-9月份，道路交通事故四項指標(biāo)同比均保持下降趨勢，四項指標(biāo)同比分別下降39.07%、61.54%、26.47%、42.41%。1-9月份共發(fā)生交通安全事故39宗，占1-9月份各類事故總起數(shù)的41.06 %，同比下降39.07%；死亡5人，占1-9月份死亡總?cè)藬?shù)的41.67%，同比下降61.54%；受傷 25人，占1-9月份受傷總?cè)藬?shù)的86.21%，同比下降26.47%；直接經(jīng)濟(jì)損失12.7萬元，占1-9月份直接經(jīng)濟(jì)損失總數(shù)的2.02%。從數(shù)據(jù)分析，機(jī)動車駕駛員違規(guī)操作和非機(jī)動車輛在機(jī)動車道行駛是引發(fā)道路交通事故的主因(見圖2)。從事故發(fā)生的時段看，1月至9月死亡事故發(fā)生時段分別是4-7時、17 -20時；傷人事故發(fā)生時段排在前二位的時段分別是早晨8-9時和夜間的23-24時；從事故發(fā)生的車型來看，涉及小型客車的道路交通事故多發(fā)頻發(fā)，占事故總量的44.83%；涉及電動自行和自行車發(fā)生交通事故占事故總數(shù)的31.03%。

　　2. 消防安全形勢平穩(wěn)可控。1-9月份共發(fā)生火災(zāi)事故48宗，占1-9月份各類事故總起數(shù)的50.53%，同比下降38.47%；無人死亡，同比減少1人；受傷2人，占1-9月份受傷總?cè)藬?shù)的6.9%，同比持平；直接經(jīng)濟(jì)損失32.369萬元，占1-9月份直接經(jīng)濟(jì)損失總數(shù)的5.15%，同比上升288.12%。起火場所的重災(zāi)區(qū)集中在居民住宅區(qū)（21起），占總量的51.22%；起火原因主要是電氣和生活用火不慎導(dǎo)致，分別占1-9月份火災(zāi)事故總量的47%和18%。據(jù)統(tǒng)計分析，火災(zāi)發(fā)生集中在清水河、東曉、桂園、蓮塘、東湖等片區(qū)及住宅、生產(chǎn)經(jīng)營場所等場所(見圖3)；電器線路故障、用火不慎等是引起的火災(zāi)事故主要原因（見圖4）。

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　　3. 工礦商貿(mào)安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。 1-9月份共發(fā)生生產(chǎn)安全事故8宗，占1-9月份各類事故總起數(shù)的8.43%，同比上升14.29%；死亡7人，占1-9月份各類事故死亡總?cè)藬?shù)的58.53%，同比持平；受傷2人，占1-9月份各類事故受傷總?cè)藬?shù)的6.9%，去年同期為零；直接經(jīng)濟(jì)損失583.72萬元，占1-9月份直接經(jīng)濟(jì)損失總數(shù)的92.84%，同比下降26.39%。事故發(fā)生集中在建筑業(yè)房屋建筑及市政工程和商貿(mào)制造業(yè)冶金機(jī)械八大行業(yè)，高處墜落、觸電、中毒窒息、淹溺為主要事故傷害類型；高溫酷暑氣候影響、施工管理混亂、安全監(jiān)管不力、高處作業(yè)防護(hù)措施不到位、企業(yè)安全主體責(zé)任未全面落實、從業(yè)人員安全意識淡薄是工礦商貿(mào)類安全事故誘發(fā)的主因。

　　四、近期安全生產(chǎn)形勢預(yù)判

　　步入秋冬季節(jié)，各類生產(chǎn)經(jīng)營活動及道路運輸也進(jìn)入繁忙期，從全省、全市的歷史數(shù)據(jù)來看，四季度歷來是各類事故高發(fā)期，事故防控壓力驟然加大，安全生產(chǎn)的形勢非常嚴(yán)峻。在做好全方位日常安全監(jiān)管的同時，要突出秋冬季節(jié)特點，增強(qiáng)工作的針對性，安全檢查要側(cè)重多發(fā)易發(fā)事故的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真做好防風(fēng)、防凍、防滑、防墜落、防泄漏等各項防范工作。以下問題應(yīng)重點關(guān)注：

　　1. 小型裝修施工安全問題。每年第四季度是各類裝修施工旺季，特別是小型裝修工程分散且監(jiān)管難度大，工程多次分包施工，加之普遍業(yè)主和作業(yè)人員安全意識淡薄， 安全防護(hù)措施不到位，往往容易導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

　　2.人員密集場所的消防安全問題。全區(qū)有專業(yè)市場68家，大型商場超市100多家，歌舞娛樂場所79家，這些場所人流、物流密集；老舊住宅小區(qū)、城中村等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，外來人口流動性大，電氣線路短路等導(dǎo)致的火災(zāi)事故持續(xù)高發(fā)，加之秋冬季節(jié)天氣干燥容易導(dǎo)致火災(zāi)事故。

　　3.森林火災(zāi)問題。羅湖區(qū)山林區(qū)域主要集中在深圳水庫的北面、東北面、東面山林區(qū)域，以及羅湖區(qū)西面上下坪、金湖國際會議中心和銀湖國際會議中心附近等山林區(qū)域。目前，市民登山日趨普遍，在山上抽煙、孔明燈、野炊等情況時有發(fā)生，尤其是在公眾假日期間，如即將來臨的重陽節(jié)，大量市民集中登山，極易引發(fā)森林火災(zāi)。種養(yǎng)戶、山邊工業(yè)區(qū)、作業(yè)工人、園林工人、環(huán)衛(wèi)工人不時在山邊焚燒垃圾，在風(fēng)高物燥的秋冬季極易引發(fā)森林火災(zāi)。精神病人及流浪者天冷時在山邊燒火取暖，也容易引發(fā)森林火災(zāi)。

　　4.建筑施工領(lǐng)域的安全問題。當(dāng)前我區(qū)施工項目密集，區(qū)屬報建工程項目76個，其中超高層建筑項目5個、基坑項目5個、邊坡項目6個、城市更新項目21個，共46臺設(shè)備，包括17臺施工升降機(jī)、28臺塔式起重機(jī)、1臺水平懸臂起重機(jī)、212座工棚。此外棚戶區(qū)違法建筑正進(jìn)入大規(guī)模的拆遷階段，涉及房屋1347棟。秋冬季節(jié)，風(fēng)高物燥，容易造成設(shè)施設(shè)備異常，導(dǎo)致腳手架、塔吊和電梯、施工機(jī)械等的故障率提高；作業(yè)人員尤其是室外作業(yè)人員身心疲乏，極容易誘發(fā)高墜、機(jī)械傷害、觸電、施工坍塌等生產(chǎn)安全事故。

　　5.道路交通安全問題。九月份各類學(xué)校集中開學(xué)后，各學(xué)校路段接送學(xué)生車輛急劇增加，促使校區(qū)交通路段壓力劇增，隨著國慶、中秋雙節(jié)到來，旅游業(yè)旺盛，加上在城區(qū)騎行共享單車的人數(shù)持續(xù)增長，交通運輸更趨繁忙，發(fā)生道路交通安全事故的風(fēng)險增加。

　　6.危險化學(xué)品的安全問題。我區(qū)現(xiàn)有加油站23家，危險化學(xué)品經(jīng)營單位27家，201家珠寶危險化學(xué)品使用單位，干燥的氣候條件下，危險化學(xué)品極易揮發(fā)，對危險化學(xué)品的安全儲存威脅很大，極易引發(fā)職業(yè)病中毒、危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故。

　　7.職業(yè)安全健康問題。進(jìn)入秋冬季節(jié)，建筑施工和建筑裝飾進(jìn)入施工旺季，特別是地下隧道開挖、爆破量增大，作業(yè)現(xiàn)場粉塵、噪音和有毒氣體量將增大，因通風(fēng)不良和防護(hù)不當(dāng)，發(fā)生塵肺病、振動病和中毒窒息等職業(yè)危害概率加大；四季度企業(yè)進(jìn)入地下室、儲藏室、糧倉、船艙、儲罐、反應(yīng)塔、鍋爐和暗溝、隧道、涵洞、地坑，以及沼氣池、化糞池、下水道等封閉、半封閉有限空間作業(yè)量加大，發(fā)生中毒窒息事故概率加大。

　　五、下一步工作建議

　　進(jìn)入下半年末段，受季節(jié)因素變化及深圳市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律影響，各生產(chǎn)經(jīng)營單位和建筑工程項目趕工期、趕進(jìn)度意愿強(qiáng)烈，歷來是各類事故高發(fā)期，全區(qū)各街道、各部門要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，采取各類有效措施加大事故防控力度，尤其是區(qū)住房建設(shè)、公安消防等部門要針對今年以來羅湖區(qū)安全生產(chǎn)形勢和安全生產(chǎn)事故發(fā)生規(guī)律特點，突出加強(qiáng)建筑施工、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作,為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。具體要求：一是要按照市和區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的部署要求，各街道、各部門和單位要以問題為導(dǎo)向，對前一階段大檢查工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)查漏補(bǔ)缺、立行立改，對下一階段的工作再檢查、再部署，突出容易引發(fā)群死群傷的重點行業(yè)領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點部位和重點時段，持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查工作。二是要突出重點，針對道路交通、建筑施工、消防安全、危險化學(xué)品等重點行業(yè)領(lǐng)域，要組織力量開展安全風(fēng)險和問題隱患的排查，落實行之有效的整治和管控措施，確保萬無一失。三是要按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，各職能部門要加強(qiáng)分管行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管執(zhí)法，對各類隱患問題和違法違規(guī)行為要從嚴(yán)從快處理、頂格處罰，進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)管執(zhí)法的震懾作用。四是要堅決抓好企業(yè)主體責(zé)任落實，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，狠抓隱患問題排查治理和應(yīng)急演練，突出重點攻堅治理，深化風(fēng)險點、危險源排查管控，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作內(nèi)生動力，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力和水平。

　　附表一：2017年1-9月份羅湖區(qū)各類安全事故情況表

　　附表二：1-9月份各街道辦事處火災(zāi)宗數(shù)與事故死亡情況