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深圳市羅湖區(qū)人民政府

2019年3月份及第一季度全區(qū)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)形勢分析

來源:羅湖區(qū)應(yīng)急管理局 發(fā)布時間:2019-04-24

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  一、3月份基本情況 

 ?。ㄒ唬┌踩a(chǎn)事故情況 

  1.各類事故總體情況。3月份,全區(qū)共發(fā)生道路交通、工礦商貿(mào)和火災(zāi)等各類安全事故15起,死亡2人,受傷4人,直接經(jīng)濟(jì)損失12.28萬元;同比起數(shù)上升15.38%,死亡人數(shù)增加2人,受傷人數(shù)下降33.33%,直接經(jīng)濟(jì)損失下降61.86%;環(huán)比起數(shù)上升66.66%,死亡人數(shù)下降33.33%,受傷人數(shù)上升75%,直接經(jīng)濟(jì)損失下降97.09%。 

 ?。?)道路交通事故情況。全區(qū)共發(fā)生道路交通事故4起,死亡0人,受傷4人,直接經(jīng)濟(jì)損失1.2萬元。同比起數(shù)下降42.85%,死亡人數(shù)減少1人,受傷人數(shù)下降33.33%,直接經(jīng)濟(jì)損失下降47.82%;環(huán)比起數(shù)下降20%,死亡人數(shù)減少3人,受傷人數(shù)上升300%,直接經(jīng)濟(jì)損失下降42.85%。 

 ?。?)工礦商貿(mào)及其他(含工礦商貿(mào)、建筑施工、水上交通、漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機(jī)械等行業(yè)領(lǐng)域,下同)事故情況。全區(qū)發(fā)生工礦商貿(mào)及其他事故2起,死亡2人,受傷0人。同比起數(shù)增加2起,死亡人數(shù)增加2人,受傷人數(shù)持平;環(huán)比起數(shù)增加2起,死亡人數(shù)增加2人,受傷人數(shù)持平。 

 ?。?)火災(zāi)事故情況。全區(qū)共發(fā)生火災(zāi)事故9起,死亡0人,受傷0人,直接經(jīng)濟(jì)損失11.08萬元。同比起數(shù)上升80%,死亡和受傷人數(shù)分別持平,直接經(jīng)濟(jì)損失下降62.94%;環(huán)比起數(shù)上升125%,死亡和受傷人數(shù)分別持平,直接經(jīng)濟(jì)損失下降97.36%。 

  2.生產(chǎn)安全事故情況。 3月份全區(qū)發(fā)生生產(chǎn)安全事故3起,死亡2人,受傷1人。同比起數(shù)上升50%,死亡和受傷人數(shù)分別持平;環(huán)比起數(shù)持平,死亡人數(shù)下降33.33%,受傷人數(shù)持平。其中: 

  (1)農(nóng)林牧漁業(yè)和采礦業(yè)。未發(fā)生事故。同比和環(huán)比分別持平。 

 ?。?)商貿(mào)制造業(yè)。未發(fā)生事故。同比和環(huán)比分別持平。 

 ?。?)建筑業(yè)。發(fā)生事故2起,死亡2人,受傷0人。同比起數(shù)增加2起,死亡人數(shù)增加2人,受傷人數(shù)持平;環(huán)比起數(shù)增加2起,死亡人數(shù)增加2人,受傷人數(shù)持平。 

 ?。?)交通運(yùn)輸和倉儲業(yè)。發(fā)生事故1起,死亡0人,受傷1人。同比起數(shù)下降50%,死亡人數(shù)減少2人,受傷人數(shù)持平;環(huán)比起數(shù)下降66.66%,死亡人數(shù)減少2人,受傷人數(shù)持平。 

 ?。?)其他行業(yè)。未發(fā)生事故。同比和環(huán)比分別持平。 

  3.較大及以上事故情況。3月份全區(qū)未發(fā)生較大及以上安全事故。同比和環(huán)比分別持平。 

 ?。ǘ┳匀粸?zāi)害情況 

  1.森林火災(zāi)情況。全區(qū)未發(fā)生森林火災(zāi)事故。同比起數(shù)減少1起,死亡和受傷人數(shù)分別持平,過火面積減少200平方米;環(huán)比持平。 

  2.汛旱風(fēng)等自然災(zāi)害情況。未發(fā)生造成人員傷害的自然災(zāi)害。

  二、全區(qū)第一季度事故累計(jì)情況 

 ?。ㄒ唬┌踩a(chǎn)事故情況 

  1.各類事故累計(jì)情況。第一季度全區(qū)共發(fā)生道路交通、工礦商貿(mào)和火災(zāi)等各類安全事故36起,死亡6人,受傷9人,直接經(jīng)濟(jì)損失542.15萬元。同比起數(shù)上升5.88%,死亡人數(shù)上升500%,受傷人數(shù)下降18.18%,直接經(jīng)濟(jì)損失上升1190.83%。 

 ?。?)道路交通事故情況。全區(qū)共發(fā)生道路交通事故16起,死亡4人,受傷8人,直接經(jīng)濟(jì)損失5.6萬元。同比起數(shù)上升14.28%,死亡人數(shù)上升300%,受傷人數(shù)下降27.27%,直接經(jīng)濟(jì)損失上升27.27%。 

 ?。?)工礦商貿(mào)及其他事故情況。全區(qū)發(fā)生工礦商貿(mào)及其他事故3起,死亡2人,受傷1人。同比起數(shù)增加3起,死亡人數(shù)增加2人,受傷人數(shù)增加1人。 

  (3)火災(zāi)事故情況。全區(qū)共發(fā)生火災(zāi)事故17起,死亡0人,受傷0人,直接經(jīng)濟(jì)損失536.55萬元。同比起數(shù)下降10.52%,死亡和受傷人數(shù)持平,直接經(jīng)濟(jì)損失上升1326.99%。 

  2.生產(chǎn)安全事故累計(jì)情況。第一季度全區(qū)發(fā)生生產(chǎn)安全事故7起,事故死亡5人,受傷3人。同比起數(shù)上升250%,死亡人數(shù)上升150%,受傷人數(shù)上升200%。其中: 

 ?。?)農(nóng)林牧漁業(yè)、采礦業(yè)。未發(fā)生事故。同比持平。 

 ?。?)商貿(mào)制造業(yè)。未發(fā)生事故。同比持平。 

 ?。?)建筑業(yè)。發(fā)生事故3起,死亡2人,受傷1人。同比起數(shù)增加3起,死亡人數(shù)增加2人,受傷人數(shù)增加1人。 

 ?。?)交通運(yùn)輸和倉儲業(yè)。發(fā)生事故4起,事故死亡3人,受傷2人。同比起數(shù)上升100%,死亡人數(shù)上升50%,受傷人數(shù)上升100%。 

 ?。?)其他行業(yè)。未發(fā)生事故。同比持平。 

  3.較大以上事故情況。第一季度全區(qū)未發(fā)生較大及以上安全事故。同比持平。 

  (二)自然災(zāi)害情況 

  1.森林火災(zāi)情況。第一季度全區(qū)未發(fā)生森林火災(zāi)事故。同比起數(shù)減少1起,死亡和受傷人數(shù)分別持平,過火面積減少200平方米。 

  2.汛旱風(fēng)等自然災(zāi)害情況。第一季度未發(fā)生造成人員傷害的自然災(zāi)害。 

  三、近期形勢預(yù)判 

  從近五年的數(shù)據(jù)分析,第一季度事故總量約占全年比重的五分之一,第二季度事故則上升至四分之一,加上受汛期和“五一”、“端午”假期來臨、生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)入繁忙期等因素影響,各類事故防控壓力進(jìn)一步加大。 

  1.歷史數(shù)據(jù)顯示第二季度發(fā)生較大以上事故的風(fēng)險較高。從歷史數(shù)據(jù)看,我市近四年在第二季度均發(fā)生1起較大事故,分別為2015年龍崗區(qū)“6·13”較大爆燃事故、2016年光明區(qū)“4·29”較大粉塵爆炸事故、2017年福田區(qū)地鐵3號線南延“5·11”較大坍塌事故和2018年羅湖區(qū)天樂大廈“5·13”較大中毒窒息事故。分析數(shù)據(jù)表明,第二季度發(fā)生較大以上事故的風(fēng)險高,各街道、各部門各單位需要進(jìn)一步加大風(fēng)險管控工作力度,采取強(qiáng)有力措施,堅(jiān)決防范較大以上事故發(fā)生。 

  2.季節(jié)因素可能導(dǎo)致各類事故多發(fā)。當(dāng)前已進(jìn)入汛期,將面臨強(qiáng)雷暴、大風(fēng)等強(qiáng)對流天氣考驗(yàn),“大暴雨多、強(qiáng)度大,強(qiáng)對流天氣多發(fā),臺風(fēng)影響早、路徑復(fù)雜”可能為今年汛期主要特點(diǎn),惡劣天氣誘發(fā)生產(chǎn)安全事故的可能性加大,容易發(fā)生垮塌、滑坡、泥石流、起重機(jī)械傾覆、廣告牌倒塌等各類災(zāi)害的風(fēng)險增加,需提前研判、提前做好防范準(zhǔn)備。加之進(jìn)入第二季度,氣溫逐漸回升,生產(chǎn)經(jīng)營活動更加繁忙,用電量劇增,涉水活動、室外空調(diào)安裝和維修作業(yè)頻繁,期間又恰逢“五一”、“端午”假期,人流物流加劇,各行業(yè)領(lǐng)域事故防范難度加大。 

  3.建筑業(yè)、道路交通和消防火災(zāi)風(fēng)險依然突出。今年第一季度全區(qū)建筑業(yè)發(fā)生事故3起,占生產(chǎn)安全事故總量的43%,隨著城市更新改造、城中村綜合治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大提速、重點(diǎn)工程建設(shè)等專項(xiàng)工作不斷深化,涉及大量建設(shè)、改造、維修維護(hù)等工程,將對城市運(yùn)行及安全發(fā)展工作帶來極大挑戰(zhàn);其次,當(dāng)前正值春暖花開時節(jié),隨著轄區(qū)各種花卉展陸續(xù)舉辦,公園、景點(diǎn)以及學(xué)校路段交通安全壓力進(jìn)一步加大,期間適逢“五一”、“端午”假期,市民自駕出游踏青、來深觀光旅游、休閑度假的游客交織疊加,容易發(fā)生道路交通事故;另外,當(dāng)前電氣火災(zāi)事故持續(xù)頻發(fā)還未得到有效遏制,全區(qū)老舊住宅小區(qū)、城中村電氣設(shè)備老舊、消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,是大部分流動人口集中居住的首選,往往大部分流動人口消防安全意識淡薄,消防知識技能缺乏,可能因私拉亂接、購買使用不合格電氣線路及設(shè)備、違規(guī)充電、動火等極易引發(fā)火災(zāi);隨著市民登山日趨普遍,在山上抽煙、野炊等情況時有發(fā)生,加上近期我省森林火險等級偏高,森林防滅火形勢不容樂觀。 

  四、對策措施 

  1.各街道各有關(guān)部門要牢固樹立安全發(fā)展理念,完善和落實(shí)長效工作機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,壓實(shí)各級黨委、政府和部門責(zé)任,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí);建立安全生產(chǎn)預(yù)防控制體系,構(gòu)建風(fēng)險分級管控、隱患排查整治雙重預(yù)防工作機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險管控措施,建立完善安全生產(chǎn)誠信體系和“黑名單”制度;打牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)人員素質(zhì)、設(shè)施保障、技術(shù)應(yīng)用的整體協(xié)調(diào)。 

  2.各街道、各有關(guān)部門要認(rèn)真吸取近期江蘇響水天嘉宜公司“3·21”特別重大爆炸事故、湖南常長高速客車起火“3·22”重大事故和四川木里“3·30”森林大火等事故教訓(xùn),深入分析面臨的形勢和存在問題,充分結(jié)合省、市部署的各類安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動,加大對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時段和重點(diǎn)單位的安全風(fēng)險管控,強(qiáng)化林地、公園的防滅火部署統(tǒng)籌工作,督促相關(guān)單位深化落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,全面落實(shí)防范化解突出安全風(fēng)險的工作措施,堅(jiān)決杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故,確保轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。 

  3.各街道、公安、應(yīng)急等有關(guān)部門要深刻吸取江蘇響水天嘉宜公司“3·21”特別重大爆炸事故教訓(xùn),深入開展危險化學(xué)品企業(yè)或試生產(chǎn)項(xiàng)目安全大排查大整治大執(zhí)法,按照從高風(fēng)險到低風(fēng)險、從差到好、從小到大的原則,以“兩重點(diǎn)一重大”、硝化物、劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品企業(yè)和試生產(chǎn)項(xiàng)目為重點(diǎn),對轄區(qū)企業(yè)開展全面風(fēng)險隱患排查整治,重點(diǎn)整治“規(guī)模小、管理亂、基礎(chǔ)差、風(fēng)險高”的企業(yè)。采取“四不兩直”、暗查暗訪等方式開展執(zhí)法檢查,找準(zhǔn)風(fēng)險隱患,堅(jiān)持問題為導(dǎo)向,重點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力,全力防控重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。 

  4.各街道、各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)《廣東省防汛防旱防風(fēng)條例》(以下簡稱《條例》)有關(guān)規(guī)定,以屬地管理為主,統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé),提前對本轄區(qū)、本單位汛期安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面部署,切實(shí)做好汛期安全隱患的排查整治工作,要對可能受汛期極端天氣影響的重點(diǎn)區(qū)得到域、重點(diǎn)部位進(jìn)行全面排查,密切關(guān)注災(zāi)害天氣動態(tài),及時掌握預(yù)警信息,采取切實(shí)有效防范措施,全力做好防汛備汛的安全生產(chǎn)工作。 

  5.各街道及區(qū)應(yīng)急管理、住房建設(shè)、交通管理等部門要根據(jù)建筑業(yè)、商貿(mào)制造業(yè)及“五一”和“端午”小長假交通事故特點(diǎn)和規(guī)律,認(rèn)真分析研判原因,采取針對性管控措施,加強(qiáng)對高處作業(yè)和零星工程的監(jiān)管力度,強(qiáng)化重大建設(shè)項(xiàng)目、商貿(mào)制造業(yè)安全監(jiān)管,嚴(yán)防高墜、坍塌、觸電、物體打擊和車輛傷害等事故發(fā)生;特別是道路交通各類部門要認(rèn)真吸取湖南常長高速客車起火“3·22”重大事故教訓(xùn),持續(xù)狠抓執(zhí)法、“禁摩限電”、路面隱患排查、交通疏導(dǎo)、“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”等措施不放松,切實(shí)遏制道路交通事故高發(fā)勢頭。 

  6.區(qū)消安委辦要牽頭組織各成員單位深入分析本轄區(qū)火災(zāi)事故規(guī)律,針對轄區(qū)住宅場所和電氣設(shè)備故障火災(zāi)事故高發(fā)易發(fā)情況,深入分析研判本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域消防安全形勢,結(jié)合當(dāng)前正在開展的火災(zāi)隱患集中治理“春雷行動”,在全面排查整治各類火災(zāi)隱患的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化科技興安手段,提前采取針對性防范措施,運(yùn)用好消防執(zhí)法檢查聯(lián)動機(jī)制,加大消防執(zhí)法查處力度,全面壓實(shí)企業(yè)消防安全風(fēng)險管控、隱患排查治理、安全教育培訓(xùn)等主體責(zé)任,全方位做好火災(zāi)風(fēng)險的辨識與分級管控工作。 

  7.各街道、各有關(guān)部門和單位要持續(xù)保持安全生產(chǎn)執(zhí)法的高壓態(tài)勢,要從嚴(yán)懲治各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,嚴(yán)格實(shí)施頂格處罰和責(zé)任追究,按照查人與查事相結(jié)合的原則,加大刑事追責(zé)力度,充分運(yùn)用執(zhí)法、宣傳、舉報、曝光、“黑名單”、聯(lián)合懲戒等手段倒逼生產(chǎn)經(jīng)營主體嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。充分發(fā)揮宣傳教育引導(dǎo)作用,通過電視、廣播、網(wǎng)站、微信、微博等媒介,廣泛持續(xù)地進(jìn)行安全預(yù)警提示,宣傳交通運(yùn)輸、用火用電用氣用油、特種設(shè)備使用、防風(fēng)、防雷、防暴雨等安全知識,督促警示企業(yè)、單位和社區(qū)落實(shí)安全防范措施,逐步提高全社會的安全意識和事故防范能力。

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