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　　一、5月份基本情況

　　（一）安全生產(chǎn)事故情況

　　1.各類事故總體情況。5月份，全區(qū)共發(fā)生道路交通、火災(zāi)和工礦商貿(mào)等各類安全事故13起，死亡4人，受傷2人，直接經(jīng)濟(jì)損失4.52萬(wàn)元；同比起數(shù)下降7.14%，死亡人數(shù)下降20%，受傷人數(shù)下降60%，直接經(jīng)濟(jì)損失上升18.94%；環(huán)比起數(shù)上升8.33%，死亡人數(shù)上升100%，受傷人數(shù)上升100%，直接經(jīng)濟(jì)損失上升63.17%。

　?。?）道路交通事故情況。全區(qū)共發(fā)生道路交通事故7起，死亡2人，受傷2人，直接經(jīng)濟(jì)損失1.3萬(wàn)元。同比起數(shù)下降12.50%，死亡人數(shù)增加2人，受傷人數(shù)下降50%，直接經(jīng)濟(jì)損失下降45.83%；環(huán)比起數(shù)持平，死亡人數(shù)持平，受傷人數(shù)上升100%，直接經(jīng)濟(jì)損失下降48%。

　　（2）工礦商貿(mào)及其他（含工礦商貿(mào)、建筑施工、水上交通、漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機(jī)械等行業(yè)領(lǐng)域，下同）事故情況。全區(qū)共發(fā)生工礦商貿(mào)及其他事故2起，死亡2人，受傷0人。同比起數(shù)上升100%，死亡人數(shù)下降33.33%，受傷人數(shù)減少1人；環(huán)比起數(shù)增加2起，死亡人數(shù)增加2人，受傷人數(shù)持平。

　?。?）火災(zāi)事故情況。全區(qū)共發(fā)生火災(zāi)事故4起，死亡0人，受傷0人，直接經(jīng)濟(jì)損失3.22萬(wàn)元。同比起數(shù)持平，死亡人數(shù)減少2人，受傷人數(shù)持平，直接經(jīng)濟(jì)損失上升130%；環(huán)比起數(shù)下降20%，死亡和受傷人數(shù)分別持平，直接經(jīng)濟(jì)損失上升1092.59%。

　　2.生產(chǎn)安全事故情況。 全區(qū)發(fā)生生產(chǎn)安全事故5起，死亡4人，受傷1人。同比起數(shù)上升400%，死亡人數(shù)上升33.33%，受傷人數(shù)持平；環(huán)比起數(shù)上升150%，死亡人數(shù)上升100%，受傷人數(shù)增加1人。其中：

　　（1）農(nóng)林牧漁業(yè)和采礦業(yè)。未發(fā)生事故。同比和環(huán)比分別持平。

　?。?）商貿(mào)制造業(yè)。未發(fā)生事故。同比和環(huán)比分別持平。

　?。?）建筑業(yè)。發(fā)生事故2起，死亡2人，受傷0人。同比起數(shù)增加2起，死亡人數(shù)增加2人，受傷人數(shù)持平；環(huán)比起數(shù)增加2起，死亡人數(shù)增加2人，受傷人數(shù)持平。

　?。?）交通運(yùn)輸業(yè)。發(fā)生事故3起，死亡2人，受傷1人。同比起數(shù)增加2起，死亡人數(shù)增加2人，受傷人數(shù)持平；環(huán)比起數(shù)上升100%，死亡人數(shù)增加2人，受傷人數(shù)減少1人。

　?。?）其他行業(yè)。未發(fā)生事故。同比起數(shù)減少1起，死亡人數(shù)減少3人，受傷人數(shù)減少1人；環(huán)比持平。

　　3.較大及以上事故情況。5月份全區(qū)未發(fā)生較大及以上安全事故。同比起數(shù)減少1起，死亡人數(shù)減少3人，受傷人數(shù)減少1人；環(huán)比持平。

　?。ǘ┳匀粸?zāi)害情況

　　1.森林火災(zāi)情況。全區(qū)未發(fā)生森林火災(zāi)事故。同比起數(shù)減少1起，死亡和受傷人數(shù)分別持平，過(guò)火面積減少150平方米；環(huán)比持平。

　　2.汛旱風(fēng)等自然災(zāi)害情況。全區(qū)未發(fā)生造成人員傷害的自然災(zāi)害。同比持平；環(huán)比起數(shù)減少2起，死亡減少8人，受傷0人持平。

　　二、全區(qū)1-5月份事故累計(jì)情況

　　（一）安全生產(chǎn)事故情況

　　1.各類事故累計(jì)情況。1-5月全區(qū)共發(fā)生道路交通、火災(zāi)和工礦商貿(mào)等各類安全事故61起，死亡12人，受傷12人，直接經(jīng)濟(jì)損失549.44萬(wàn)元。同比起數(shù)持平，死亡人數(shù)上升100%，受傷人數(shù)下降42.85%，直接經(jīng)濟(jì)損失上升755.82%。

　　（1）道路交通事故情況。全區(qū)共發(fā)生道路交通事故30起，死亡8人，受傷11人，直接經(jīng)濟(jì)損失9.4萬(wàn)元。同比起數(shù)上升3.44%，死亡人數(shù)上升700%，受傷人數(shù)下降38.88%，直接經(jīng)濟(jì)損失上升5.61%。

　?。?）工礦商貿(mào)及其他事故情況。全區(qū)共發(fā)生工礦商貿(mào)及其他事故5起，死亡4人，受傷1人。同比起數(shù)上升400%，死亡人數(shù)上升33.33%，受傷人數(shù)持平。

　?。?）火災(zāi)事故情況。全區(qū)共發(fā)生火災(zāi)事故26起，死亡0人，受傷0人，直接經(jīng)濟(jì)損失540.04萬(wàn)元。同比起數(shù)下降10.34%，死亡人數(shù)減少2人，受傷人數(shù)減少2人，直接經(jīng)濟(jì)損失上升876.56%。

　　2.生產(chǎn)安全事故累計(jì)情況。全區(qū)共發(fā)生生產(chǎn)安全事故14起，事故死亡11人，受傷4人。同比起數(shù)上升600%，死亡人數(shù)上升175%，受傷人數(shù)上升33.33%。其中：

　?。?）農(nóng)林牧漁業(yè)、采礦業(yè)。未發(fā)生事故。同比持平。

　　（2）商貿(mào)制造業(yè)。未發(fā)生事故。同比持平。

　?。?）建筑業(yè)。發(fā)生事故5起，死亡4人，受傷1人。同比起數(shù)增加5起，死亡人數(shù)增加4人，受傷人數(shù)增加1人。

　?。?）交通運(yùn)輸業(yè)。發(fā)生事故9起，事故死亡7人，受傷3人。同比起數(shù)上升800%，死亡人數(shù)上升600%，受傷人數(shù)上升50%。

　?。?）其他行業(yè)。未發(fā)生事故。同比起數(shù)減少1起，死亡人數(shù)減少3人，受傷人數(shù)減少1人；環(huán)比持平。

　　3.較大以上事故情況。全區(qū)未發(fā)生較大及以上安全事故。同比起數(shù)減少1起，死亡人數(shù)減少3人，受傷人數(shù)減少1人。

　?。ǘ┳匀粸?zāi)害情況

　　1.森林火災(zāi)情況。1-5月份，全區(qū)未發(fā)生森林火災(zāi)事故。同比起數(shù)減少2起，死亡和受傷人數(shù)分別持平，過(guò)火面積減少350平方米。

　　2.汛旱風(fēng)等自然災(zāi)害情況。1-5月份，全區(qū)發(fā)生造成人員傷害的自然災(zāi)害2起（即：“4·11”深圳短時(shí)極端強(qiáng)降雨引發(fā)自然災(zāi)害事件），死亡8人（黃貝街道受災(zāi)點(diǎn)5人死亡，桂園街道受災(zāi)點(diǎn)3人死亡），受傷0人。同比起數(shù)增加2起，死亡增加8人，受傷0人持平。

　　三、近期形勢(shì)預(yù)判

　　主汛期來(lái)臨，降雨增多，氣溫快速上升，空氣濕度加大等多因素疊加，容易導(dǎo)致各類事故多發(fā)，加之各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)入繁忙期，各行業(yè)領(lǐng)域事故防范難度進(jìn)一步增大。

　　1.歷史數(shù)據(jù)顯示第二季度發(fā)生較大以上事故的風(fēng)險(xiǎn)較高。從歷史數(shù)據(jù)看，我市近四年在第二季度均發(fā)生1起較大事故，分別為2015年龍崗區(qū)“6·13”較大爆燃事故、2016年光明新區(qū)“4·29”較大粉塵爆炸事故、2017年福田區(qū)地鐵3號(hào)線南延“5·11”較大坍塌事故和2018年我區(qū)天樂(lè)大廈“5·13”較大中毒窒息事故。分析數(shù)據(jù)表明，第二季度發(fā)生較大以上事故的風(fēng)險(xiǎn)高，各街道、各部門各單位需要進(jìn)一步加大事故風(fēng)險(xiǎn)管控工作力度，采取強(qiáng)有力措施，堅(jiān)決防范較大以上事故發(fā)生。

　　2.季節(jié)因素可能導(dǎo)致各類事故多發(fā)。今年以來(lái)我省氣溫偏高，開(kāi)汛異常偏早，降雨偏多。汛期受強(qiáng)臺(tái)風(fēng)影響概率大，階段性、局地性氣象災(zāi)害突出，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)高。加上目前土壤含水量高，降雨集中區(qū)與前期降雨區(qū)域高度重合，一旦發(fā)生強(qiáng)降雨，發(fā)生垮塌、滑坡、泥石流、起重機(jī)械傾覆、廣告牌倒塌等各類災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)增加。同時(shí)，高溫多雨天氣帶來(lái)空氣濕度增大，電氣設(shè)備絕緣等級(jí)降低，加之作業(yè)人員出汗導(dǎo)致身體表面絕緣電阻降低，易發(fā)生觸電事故。另外進(jìn)入高溫酷暑天氣，因高溫酷暑天氣引發(fā)生建筑施工、有限空間作業(yè)、火災(zāi)等傷亡事故的風(fēng)險(xiǎn)較高，其次用電量劇增，涉水活動(dòng)、室外空調(diào)安裝和維修等高空作業(yè)頻繁，各行業(yè)領(lǐng)域事故防范難度加大。

　　3.道路運(yùn)輸、建筑施工、市政工程建設(shè)和零星作業(yè)等領(lǐng)域事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。當(dāng)前，大部分交通參與者安全意識(shí)較為薄弱，轄區(qū)部分城市慢行系統(tǒng)還處于建設(shè)和完善中，加上近期占道施工路段較多，發(fā)生涉行人、電動(dòng)自行車交通事故風(fēng)險(xiǎn)較高；另外，零星作業(yè)和小散工程由于情況復(fù)雜、點(diǎn)多面廣、管理難度大，雖然2018年開(kāi)始進(jìn)行全面納管，但目前還未形成長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，管控整治措施仍需進(jìn)一步落實(shí)和探索，加上當(dāng)前城市更新改造、城中村綜合治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大提速、重點(diǎn)工程建設(shè)等專項(xiàng)工作，將涉及大量建設(shè)、改造、維修維護(hù)等工程，需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。

　　4.淹溺、觸電事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增大。隨著高溫酷暑天氣的到來(lái)，水上作業(yè)和涉水活動(dòng)更趨頻繁，加上水上娛樂(lè)設(shè)施和游泳場(chǎng)館大量重新投入使用，發(fā)生淹溺事故風(fēng)險(xiǎn)增加。另外，當(dāng)前全區(qū)城市舊改、軌道交通、治水提質(zhì)、城市綜合治理等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全面推進(jìn)，各類小散工程點(diǎn)多面廣，涉電作業(yè)環(huán)節(jié)多，作業(yè)人員用電安全意識(shí)相對(duì)薄弱，加之我市已進(jìn)入主汛期，短時(shí)強(qiáng)降雨和高溫酷暑天氣交替出現(xiàn)，空氣濕度大、用電量增加、電氣設(shè)備檢維修作業(yè)多，極易造成觸電事故發(fā)生。當(dāng)前，我市已連續(xù)多日出現(xiàn)高溫酷熱的天氣，電器產(chǎn)品使用頻率增多，用電量大幅度增長(zhǎng)，電氣設(shè)備線路超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，極易發(fā)生各類電氣火災(zāi)和觸電事故。

　　四、對(duì)策措施

　　1.各街道、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，堅(jiān)決守住發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價(jià)這條紅線。

　　2.各街道、各部門要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，扎實(shí)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查，充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)提高安全監(jiān)管執(zhí)法效能，夯實(shí)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)工作基礎(chǔ)，扎實(shí)推動(dòng)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)工作上新臺(tái)階。

　　3.各街道及交通運(yùn)輸、公安交警等部門要深刻吸取光明區(qū)“4·21”較大道路交通事故教訓(xùn)，深入推進(jìn)道路交通設(shè)施專項(xiàng)整治行動(dòng)，推進(jìn)道路基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)建設(shè)，切實(shí)提升交通基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)能力。要持續(xù)加大對(duì)貨運(yùn)、公交、泥頭車等重點(diǎn)車輛運(yùn)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管，通過(guò)完善營(yíng)運(yùn)車輛車載衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)共享機(jī)制，強(qiáng)化“兩客一?！薄⒛囝^車等重點(diǎn)車輛安全管控。要繼續(xù)保持禁摩限電高壓態(tài)勢(shì)，加大事故易發(fā)區(qū)域巡查力度，嚴(yán)厲查處酒駕、醉駕、超載、超速等各類交通違法違規(guī)行為，全力確保道路交通安全。

　　4.各街道及區(qū)規(guī)劃和自然資源、交通運(yùn)輸、住房建設(shè)、城市管理和綜合執(zhí)法、水務(wù)等部門要強(qiáng)化汛期建筑施工安全防范工作，強(qiáng)化應(yīng)急值守工作，加強(qiáng)對(duì)易受汛期影響的危險(xiǎn)邊坡、隧道、涵洞、擋土墻、渣土受納場(chǎng)、建筑工地、地鐵施工、堤壩河道、臨建及市政設(shè)施等重點(diǎn)區(qū)域、場(chǎng)所、部位逐一排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，逐一落實(shí)管控和治理措施，嚴(yán)防各類次生災(zāi)害事故發(fā)生；特別是住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、建筑工務(wù)署等部門要督促地鐵施工、治水提質(zhì)、隧道橋梁等建筑施工企業(yè)嚴(yán)格制定落實(shí)深基坑、高支模、高邊坡、地下暗挖、管道施工等較大分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案，強(qiáng)化汛期安全防范措施，確保安全度汛。

　　5.各街道、各有關(guān)部門要結(jié)合夏季火災(zāi)規(guī)律和特點(diǎn)，組織開(kāi)展夏季消防安全檢查行動(dòng)，突出易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所、危險(xiǎn)貨物倉(cāng)庫(kù)、露天貨物堆場(chǎng)、高層地下建筑、大型綜合體、老舊城區(qū)和城中村、“三小”場(chǎng)所、電氣火災(zāi)等重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，深入開(kāi)展電氣火災(zāi)防范綜合治理、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和重大隱患集中整治等專項(xiàng)行動(dòng)；針對(duì)容易引發(fā)社會(huì)關(guān)注的中央空調(diào)冷卻塔火災(zāi)事故，督促指導(dǎo)使用單位加強(qiáng)對(duì)冷卻塔電機(jī)與配電箱線路的日常維護(hù)保養(yǎng)，嚴(yán)防因電器線路老化等原因引發(fā)火災(zāi)。

　　6.住房建設(shè)部門及各街道要加強(qiáng)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，督促燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保氣瓶、閥門、軟管等設(shè)備設(shè)施符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推行入戶安全檢查服務(wù)，協(xié)助用戶消除燃?xì)獍踩鹿孰[患，堅(jiān)決遏制和減少各類燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生；各街道及住房建設(shè)、消防等部門要將餐飲場(chǎng)所列為安全監(jiān)管重點(diǎn)對(duì)象，切實(shí)強(qiáng)化隱患排查治理，嚴(yán)格核查隱患整改落實(shí)情況；城市管理和綜合執(zhí)法等部門要加大對(duì)非法銷售黑煤氣等違法行為的打擊力度，堅(jiān)決杜絕因黑煤氣引發(fā)生產(chǎn)安全事故；各街道要充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格員等基層巡查力量，加大對(duì)出租屋及“三小”場(chǎng)所等燃?xì)馐褂脝挝浑[患排查整治力度，及時(shí)督促整改各類燃?xì)獍踩鹿孰[患，對(duì)于未能立即整改的應(yīng)及時(shí)移送相關(guān)部門依法處理。

　　7.各街道、各有關(guān)部門要持續(xù)組織開(kāi)展有限空間排查整治，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)有限空間作業(yè)審批制度，對(duì)未經(jīng)審批、作業(yè)場(chǎng)所未經(jīng)檢測(cè)和通風(fēng)、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)監(jiān)護(hù)人員、未規(guī)范佩戴應(yīng)急防護(hù)裝備的，嚴(yán)禁上崗作業(yè)，堅(jiān)決防止盲目施救等行為。城市管理和綜合執(zhí)法等部門要強(qiáng)化對(duì)垃圾填埋場(chǎng)、公園、公廁、廢物處置中心等場(chǎng)所涉及的管道、沼氣池等有限空間場(chǎng)所進(jìn)行排查整治；住房建設(shè)部門要強(qiáng)化對(duì)物業(yè)管理范圍內(nèi)的化糞池、污水池、下水道等，以及各類在建工程涉及的有限空間作業(yè)場(chǎng)所等進(jìn)行排查整治；應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)對(duì)工貿(mào)及危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)儲(chǔ)罐、進(jìn)料塔、污水處理池等有限空間作業(yè)場(chǎng)所的排查整治。

　　8.各街道、各有關(guān)部門要切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，綜合采取宣傳引導(dǎo)、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、鐵腕執(zhí)法、追責(zé)問(wèn)責(zé)等措施，推動(dòng)企業(yè)真正落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要督促企業(yè)建立健全安全管理制度和作業(yè)操作規(guī)程，加強(qiáng)內(nèi)部安全管理，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)和管控措施，督促作業(yè)人員嚴(yán)格按規(guī)范佩戴防護(hù)用具，嚴(yán)禁違規(guī)違章作業(yè)。

　　9.各街道各有關(guān)部門要認(rèn)真做好“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)的組織實(shí)施，要通過(guò)采取針對(duì)性宣傳教育措施，大力開(kāi)展道路交通、火災(zāi)、建筑施工、有限空間等事故防范和應(yīng)急救護(hù)常識(shí)宣傳教育活動(dòng)，提高作業(yè)人員的安全意識(shí)和安全技能；要在相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域及媒體公開(kāi)通報(bào)一批典型事故和違法行為案例，督促警示各類企業(yè)、單位和社區(qū)落實(shí)安全防范措施，提高社會(huì)公眾安全意識(shí)和事故防范能力；要引導(dǎo)廣大群眾正確應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)事故，科學(xué)有效進(jìn)行救援，避免盲目施救，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。