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　　一、7月份基本情況

　?。ㄒ唬┌踩a(chǎn)事故情況

　　1.各類事故總體情況。7月份，全區(qū)共發(fā)生道路交通、火災(zāi)和工礦商貿(mào)等各類安全事故11起，死亡3人，受傷3人，直接經(jīng)濟損失4.53萬元；同比起數(shù)下降15.38%，死亡人數(shù)上升200%，受傷人數(shù)下降50%，直接經(jīng)濟損失上升74.23%；環(huán)比起數(shù)上升10%，死亡人數(shù)下降25%，受傷人數(shù)下降50%，直接經(jīng)濟損失上升194.53%。

　?。?）道路交通事故情況。全區(qū)共發(fā)生道路交通事故6起，死亡2人，受傷3人，直接經(jīng)濟損失0.8萬元。同比起數(shù)上升20%，死亡人數(shù)增加2人，受傷人數(shù)下降40%，直接經(jīng)濟損失下降46.66%；環(huán)比起數(shù)下降14.28%，死亡人數(shù)下降33.33%，受傷人數(shù)持平，直接經(jīng)濟損失上升14.28%。

　?。?）工礦商貿(mào)及其他（含工礦商貿(mào)、建筑施工、水上交通、漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機械等行業(yè)領(lǐng)域，下同）事故情況。全區(qū)共發(fā)生工礦商貿(mào)及其他事故1起，死亡1人，受傷0人。同比起數(shù)下降50%，死亡人數(shù)持平，受傷人數(shù)增加1人；環(huán)比起數(shù)持平，死亡人數(shù)持平，受傷人數(shù)減少3人。

　　（3）火災(zāi)事故情況。全區(qū)共發(fā)生火災(zāi)事故4起，死亡0人，受傷0人，直接經(jīng)濟損失3.73萬元。同比起數(shù)下降33.33%，死亡人數(shù)和受傷人數(shù)分別持平，直接經(jīng)濟損失上升239.09%；環(huán)比起數(shù)上升100%，死亡和受傷人數(shù)分別持平，直接經(jīng)濟損失上升345.10%。

　　2.生產(chǎn)安全事故情況。全區(qū)發(fā)生生產(chǎn)安全事故3起，死亡2人，受傷1人。同比起數(shù)上升50%，死亡人數(shù)上升100%，受傷人數(shù)持平；環(huán)比起數(shù)持平，死亡人數(shù)持平，受傷人數(shù)下降75%。其中：

　　（1）農(nóng)林牧漁業(yè)和采礦業(yè)。未發(fā)生事故。同比和環(huán)比分別持平。

　?。?）商貿(mào)制造業(yè)。未發(fā)生事故。同比和環(huán)比分別持平。

　?。?）建筑業(yè)。發(fā)生事故1起，死亡1人，受傷0人。同比起數(shù)持平，死亡人數(shù)增加1人，受傷人數(shù)減少1人；環(huán)比起數(shù)持平，死亡人數(shù)持平，受傷人數(shù)減少3人。

　　（4）交通運輸業(yè)。發(fā)生事故2起，死亡1人，受傷1人。同比起數(shù)增加2起，死亡人數(shù)增加1人，受傷人數(shù)增加1人；環(huán)比起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)分別持平。

　　（5）其他行業(yè)。未發(fā)生事故。同比起數(shù)減少1起，死亡人數(shù)減少1人，受傷人數(shù)持平；環(huán)比持平。

　　3.較大及以上事故情況。7月份全區(qū)未發(fā)生較大及以上安全事故。同比和環(huán)比分別持平。

　?。ǘ┳匀粸?zāi)害情況

　　1.森林火災(zāi)情況。全區(qū)未發(fā)生森林火災(zāi)事故。同比和環(huán)比分別持平。

　　2.汛旱風等自然災(zāi)害情況。全區(qū)未發(fā)生造成人員傷害的自然災(zāi)害。同比和環(huán)比分別持平。

　　二、全區(qū)1-7月份事故累計情況

　?。ㄒ唬┌踩a(chǎn)事故情況

　　1.各類事故累計情況。1-7月份全區(qū)共發(fā)生道路交通、火災(zāi)和工礦商貿(mào)等各類安全事故84起，死亡19人，受傷22人，直接經(jīng)濟損失554.4184萬元。同比起數(shù)下降4.54%，死亡人數(shù)上升137.50%，受傷人數(shù)下降35.29%，直接經(jīng)濟損失上升692.02%。

　?。?）道路交通事故情況。全區(qū)共發(fā)生道路交通事故44起，死亡13人，受傷18人，直接經(jīng)濟損失9.8萬元。同比起數(shù)持平，死亡人數(shù)上升1200%，受傷人數(shù)下降40%，直接經(jīng)濟損失下降26.86%。

　?。?）工礦商貿(mào)及其他事故情況。全區(qū)共發(fā)生工礦商貿(mào)及其他事故7起，死亡6人，受傷4人。同比起數(shù)上升75%，死亡人數(shù)上升20%，受傷人數(shù)上升100%。

　?。?）火災(zāi)事故情況。全區(qū)共發(fā)生火災(zāi)事故33起，死亡0人，受傷0人，直接經(jīng)濟損失544.6184萬元。同比起數(shù)下降13.15%，死亡人數(shù)減少2人，受傷人數(shù)減少2人，直接經(jīng)濟損失上升862.22%。

　　2.生產(chǎn)安全事故累計情況。全區(qū)共發(fā)生生產(chǎn)安全事故20起，事故死亡15人，受傷9人。同比起數(shù)上升300%，死亡人數(shù)上升150%，受傷人數(shù)上升125%。其中：

　　（1）農(nóng)林牧漁業(yè)、采礦業(yè)。未發(fā)生事故。同比持平。

　?。?）商貿(mào)制造業(yè)。未發(fā)生事故。同比持平。

　?。?）建筑業(yè)。發(fā)生事故7起，死亡6人，受傷4人。同比起數(shù)上升600%，死亡人數(shù)增加6人，受傷人數(shù)上升300%。

　?。?）交通運輸業(yè)。發(fā)生事故13起，事故死亡9人，受傷5人。同比起數(shù)上升1200%，死亡人數(shù)上升800%，受傷人數(shù)上升150%。

　　（5）其他行業(yè)。未發(fā)生事故。同比起數(shù)減少3起，死亡人數(shù)減少5人，受傷人數(shù)減少1人。

　　3.較大以上事故情況。1-7月份，全區(qū)未發(fā)生較大及以上安全事故。同比起數(shù)減少1起，死亡人數(shù)減少3人，受傷人數(shù)減少1人。

　?。ǘ┳匀粸?zāi)害情況

　　1.森林火災(zāi)情況。1-7月份，全區(qū)未發(fā)生森林火災(zāi)事故。同比起數(shù)減少2起，死亡和受傷人數(shù)分別持平，過火面積減少350平方米。

　　2.汛旱風等自然災(zāi)害情況。1-7月份，全區(qū)發(fā)生造成人員傷害的自然災(zāi)害2起（即：“4·11”深圳短時極端強降雨引發(fā)自然災(zāi)害事件），死亡8人（黃貝街道受災(zāi)點5人死亡，桂園街道受災(zāi)點3人死亡），受傷0人。同比起數(shù)增加2起，死亡增加8人，受傷人數(shù)持平。

　　三、近期形勢預(yù)判

　　進入第三季度，各類生產(chǎn)經(jīng)營活動及道路運輸進入繁忙期，受高溫、強雷、汛期、臺風等季節(jié)性天氣的影響進一步加大，歷來是各類死亡事故高發(fā)期，事故防控壓力大，必須引起高度重視。

　　從季節(jié)性天氣因素分析：第三季度歷來是我市受臺風影響的重要時段，臺風數(shù)量多、破壞大。2017年的“天鴿”臺風、2018年的“山竹”臺風均出現(xiàn)在第三季度，給城市正常運行和群眾的正常生活造成極大影響。我區(qū)高樓林立，各類高空設(shè)施密集，玻璃幕墻、塔吊、廣告牌等構(gòu)建筑物及設(shè)備設(shè)施數(shù)量眾多，極端天氣影響下易造成人員傷亡。需積極研判臺風對城市安全造成的影響，提前做好防臺風準備，制定針對性措施，確保臺風過境期間市民生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序。另外，受臺風、暴雨、雷電、高溫和強對流等災(zāi)害性天氣影響，各類企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備長期在高溫、潮濕的環(huán)境下運轉(zhuǎn)，電氣設(shè)備絕緣等級降低，加之作業(yè)人員出汗多，身體表面絕緣電阻降低，極易導致觸電事故的發(fā)生；危險化學品企業(yè)生產(chǎn)、儲存裝置在高溫潮濕天氣下運轉(zhuǎn)，發(fā)生泄漏、爆炸、燃燒和中毒事故的風險進一步加大；建筑施工從業(yè)人員高溫酷暑條件下，露天作業(yè)中暑風險增加，易導致高處墜落等事故發(fā)生；建筑工地邊坡、基坑土壤長時間受雨水浸泡和沖刷，發(fā)生坍塌等事故的風險加大；有限空間作業(yè)場所有毒有害氣體的產(chǎn)生和揮發(fā)速度加快，發(fā)生中毒窒息事故的風險加大。

　　從生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律分析：下半年生產(chǎn)經(jīng)營活動及道路運輸更趨繁忙，用電量劇增，發(fā)生道路交通、消防、工礦商貿(mào)等領(lǐng)域事故的風險加大；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及重點生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)項目普遍進入施工旺季，新的城市交通線路將陸續(xù)開工建設(shè)，防范建筑施工事故難度加大；進入暑期及旅游旺季，來深游客大幅上升，交通運輸更趨繁忙，涉水活動持續(xù)活躍，游樂設(shè)施運行頻密，發(fā)生道路運輸及旅游安全事故的風險增加。另外，隨著九月份全區(qū)中小學集中復(fù)課，大量臨時停用校車、實驗室等設(shè)施設(shè)備重新投入運行，需提前制定針對性措施，做好安全隱患排查，確保校園安全。

　　從行業(yè)領(lǐng)域事故分布特點分析：從當前形勢來看，無論是安全生產(chǎn)、消防安全還是自然災(zāi)害防治方面，我區(qū)依然存在著諸多薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，安全形勢嚴峻復(fù)雜，特別是道路運輸、建設(shè)工程等行業(yè)領(lǐng)域事故風險防控還需進一步加強。4月份以來，全市接連發(fā)生多起典型事故，影響惡劣，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。4月11日，因突發(fā)瞬時強降雨導致3起較大災(zāi)情，造成11名河道施工作業(yè)人員死亡；4月21日和6月16日，光明區(qū)和龍崗區(qū)分別發(fā)生一起較大道路交通事故，共造成6人死亡；7月8日，福田區(qū)發(fā)生體育場館拆除建筑物坍塌事故，造成3人死亡。另外，7月份國內(nèi)相繼發(fā)生河南三門峽義馬氣化廠“7·19”爆炸事故、貴州水城“7·23”特大山體滑坡災(zāi)害等事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，必須引起我們高度警覺。

　　四、對策措施

　?。ㄒ唬└鹘值?、各部門一定要把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要批示指示精神上來，統(tǒng)一到市委市政府、區(qū)委區(qū)政府一系列決策部署上來，始終繃緊安全這根弦，認真吸取近期事故慘痛教訓，深入查找不足，進一步抓重點、補短板、強弱項，以更高標準、更嚴要求、更實措施牢牢掌握防范化解重大風險的主動權(quán)。要謀長遠之計，施治本之策，做到對突出風險心中有數(shù)、手上有招、應(yīng)對有效，堅決遏制防范各類事故發(fā)生，切實保障市民群眾生命財產(chǎn)安全和城市安全運行。

　?。ǘ└鹘值?、各部門要進一步健全“三防”責任體系，理順工作機制，完善指揮體系，層層壓實責任，確保各個環(huán)節(jié)、各個崗位不出現(xiàn)疏漏；密切關(guān)注天氣變化，加強雨情水情監(jiān)測，強化會商研判，充分利用通信運營網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)媒體、戶外廣告、公共場所顯示屏等多種信息渠道，在全區(qū)范圍內(nèi)及時、準確、動態(tài)發(fā)布預(yù)報預(yù)警信息；繼續(xù)深入推進全區(qū)自然災(zāi)害風險隱患排查整治專項行動，徹底摸清風險隱患底數(shù)，嚴格落實風險防控責任，及時消除各類安全隱患，堅決堵塞安全漏洞；嚴格執(zhí)行汛期24小時值班和領(lǐng)導帶班制度，強化工作調(diào)度和信息報送工作，確保汛情及時上報，最大限度減輕災(zāi)害損失；充分做好應(yīng)急響應(yīng)和搶險救援準備，進一步暢通響應(yīng)落實機制，周密做好停工、停業(yè)、停市、停課、停運等應(yīng)急準備；細化實化重大險情處置方案，清理檢查應(yīng)急儲備物資和救援裝備，提前預(yù)置應(yīng)急救援力量，隨時做好打大仗、打硬仗的準備。

　　（三）各街道及交通運輸、公安交警等部門要針對光明區(qū)“4·21”和龍崗區(qū)“6·16”事故暴露出的問題，對全區(qū)道路反光標、防爬網(wǎng)等交通設(shè)施存在的安全隱患，開展全面排查治理。結(jié)合近期全區(qū)道路運輸事故高發(fā)的特點，組織開展重點運輸企業(yè)安全大檢查，通過巡查、視頻遠程監(jiān)控、駐點等方式加強相關(guān)企業(yè)的監(jiān)管，督促營運單位嚴格落實主體責任，杜絕車輛帶病上路。全面梳理全區(qū)慢行路段的交通系統(tǒng)存在的突出問題，對行人、非機動車出行矛盾突出的點位進行專項研究，制定落實整改；加大針對行人、非機動車違法橫穿機動車道的違法亂象管控，根據(jù)交通違法的特點和規(guī)律，堅持警力跟著時段走、跟著違法行為走，向危險路段傾斜的原則，制定切實可行的整治工作措施和勤務(wù)安排,并有針對性的突出強化交通安全宣傳教育，在路段醒目處加裝行人、非機動車守法、安全出行的溫馨提示牌。同時要對道路交通事故開展深度調(diào)查，既要查清事故原因，也要倒查責任，對于生產(chǎn)經(jīng)營性責任事故既要追究駕駛?cè)藛T的責任，也要追究車輛所屬企業(yè)的責任，通過嚴查追責，達到“處理一起、警示一片、震懾一方”的效果。

　?。ㄋ模└鹘值馈⒏饔嘘P(guān)部門和單位針對高溫酷暑季節(jié)，電氣火災(zāi)高發(fā)易發(fā)的實際，強化對城中村、老舊小區(qū)、KTV等人員密集場所、易燃易爆單位、高層建筑、“三合一”場所等重點區(qū)域的執(zhí)法檢查，全面督促整改各類火災(zāi)隱患。針對城中村、老舊高層建筑等住宅類電氣火災(zāi)風險，建議將消防技防措施改造納入政府民生工程，集中對老舊建筑、城中村集中實施“三電改造”（電表、電線、電箱），加裝新型防漏電斷路保護開關(guān)和電線套管；推廣運用安裝簡易報警和噴淋、推動專業(yè)市場落實電氣線路維護保養(yǎng)及檢測，加裝用電安全探測裝置和監(jiān)測平臺，有效遏制我區(qū)住宅類電氣火災(zāi)持續(xù)高發(fā)頻發(fā)的勢頭。

　　（五）區(qū)教育、公安、交警和消防等相關(guān)部門要針對秋季學校集中復(fù)課可能存在的各類安全風險進行系統(tǒng)的研判，強化安全責任落實和校園及校園周邊治安綜合治理，加強部門工作聯(lián)動，形成有效的監(jiān)管合力；扎實開展大排查、大整治行動，重點對校車、特種設(shè)備、實驗室、宿舍、圍墻邊坡、食品安全、消防、危化品等重點領(lǐng)域、重點部位要加大排查整治力度，對存在的重大隱患的場所和設(shè)備，要堅決停止使用，杜絕“帶病”工作，同時要注重盯緊重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把安全風險防控制度化、常態(tài)化，把各類安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，嚴防各類事故發(fā)生。

　?。﹨^(qū)住房建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、城市管理和綜合執(zhí)法、建筑工務(wù)等部門及各街道要深刻吸取福田區(qū)“7·8”事故教訓，對全區(qū)拆除工程開展全面檢查，健全拆除備案、技術(shù)審查、監(jiān)督檢查工作機制。進一步加強地鐵施工、治水提質(zhì)、交通工程、房屋建設(shè)等大型項目及小散工程的安全監(jiān)管，督促企業(yè)加強施工現(xiàn)場管理，堅決杜絕各類不安全施工行為，嚴格落實《深圳市小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)納管暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，加強人員、經(jīng)費保障，建立健全對轄區(qū)各街道辦事處、社區(qū)工作站、基礎(chǔ)網(wǎng)格員隊伍和物業(yè)服務(wù)企業(yè)履職活動予以補貼、扶持等激勵機制，統(tǒng)籌組織各街道辦事處加強小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)管理力量，實現(xiàn)轄區(qū)小散工程和零星作業(yè)的安全生產(chǎn)全納管和常態(tài)化監(jiān)管。深入推進重大建設(shè)項目安全生產(chǎn)大排查大整治行動，重點突出地鐵、治水提質(zhì)、隧道橋梁等易受汛期天氣影響建設(shè)項目的安全排查，加強腳手架、高支模、深基坑、地下暗挖等危險性較大分部分項工程和小散工程的安全監(jiān)管，督促責任單位強化現(xiàn)場安全管控，加強對混凝土澆筑、高處施工等作業(yè)環(huán)節(jié)的安全防護，嚴禁野蠻施工，杜絕違法違章作業(yè)行為，確保施工作業(yè)安全。

　?。ㄆ撸﹨^(qū)應(yīng)急管理局和各街道要堅持危險化學品監(jiān)管關(guān)口前移，加強源頭管控，著力查大隱患防大事故，加快建成全區(qū)統(tǒng)一的危險化學品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)對危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸、廢棄處置等動態(tài)監(jiān)測和自動預(yù)警。持續(xù)組織開展有限空間排查整治，督促企業(yè)嚴格落實有限空間作業(yè)審批制度，對未經(jīng)審批、作業(yè)場所未經(jīng)檢測和通風、作業(yè)現(xiàn)場無監(jiān)護人員、未規(guī)范佩戴應(yīng)急防護裝備的，嚴禁上崗作業(yè)，堅決防止盲目施救等行為。城市管理和綜合執(zhí)法等部門要強化對垃圾填埋場、公園、公廁、廢物處置中心等場所涉及的管道、沼氣池等有限空間場所進行排查整治；住房建設(shè)部門要強化對物業(yè)管理范圍內(nèi)的化糞池、污水池、下水道等，以及各類在建工程涉及的有限空間作業(yè)場所等進行排查整治；應(yīng)急管理部門要加強對工貿(mào)及危險化學品企業(yè)儲罐、進料塔、污水處理池等有限空間作業(yè)場所的排查整治。

　　（八）各街道、各有關(guān)部門要切實強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，綜合采取宣傳引導、舉報獎勵、鐵腕執(zhí)法、追責問責等措施，推動企業(yè)真正落實安全生產(chǎn)主體責任，要督促企業(yè)建立健全安全管理制度和作業(yè)操作規(guī)程，加強內(nèi)部安全管理，強化現(xiàn)場安全防護和管控措施，督促作業(yè)人員嚴格按規(guī)范佩戴防護用具，嚴禁違規(guī)違章作業(yè)。同時，深入研究加強兩法銜接的措施，對漠視生命安全、嚴重違法違規(guī)的企業(yè)和人員，該處罰的要嚴格處罰，該移送的要堅決移送，該追責的要嚴肅問責，形成了辦理一個案件、教育一個行業(yè)、警示一個群體的示范效應(yīng)。

　　（九）各街道各有關(guān)部門要拓寬渠道、創(chuàng)新形式，不斷增強安全宣傳教育培訓效果，以監(jiān)管人員、企業(yè)員工、市民群眾需求為導向，整合各單位各部門的安全主題資源與素材，持續(xù)加強安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳教育培訓力度，不斷推進資源、內(nèi)容、工具和渠道的大融合，切實發(fā)揮“學習強安”平臺宣傳、教育、培訓、交流、服務(wù)一體的綜合作用。