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　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，切實做好“六穩(wěn)”、“六?！比蝿?wù)，推動政企攜手同心、共克時艱、紓困惠民、恢復(fù)發(fā)展，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會的影響，在區(qū)委、區(qū)政府的指導(dǎo)下，區(qū)商務(wù)局牽頭起草了《深圳市羅湖區(qū)抗疫助企惠民紓困“十條”措施》。（以下簡稱《“十條”措施》）?，F(xiàn)將《“十條”措施》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、編制背景

　　2022年以來，羅湖區(qū)受多輪新冠病毒感染疫情沖擊影響，商貿(mào)業(yè)、文化體育娛樂等重要經(jīng)濟領(lǐng)域穩(wěn)定增長遭遇前所未有的挑戰(zhàn)。為此，羅湖區(qū)主動作為、積極謀劃，堅決貫徹“取之于民，用之于民”的執(zhí)政理念，加大惠民紓困的幫扶力度，幫助困難百姓渡過難關(guān)；在全面把握疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上，圍繞“全面幫扶受疫情影響嚴重的小微實體企業(yè)、促進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展”中心，以溫暖實際行動關(guān)愛轄區(qū)企業(yè)和個體工商戶。

　　二、編制過程

　　羅湖區(qū)工業(yè)和信息化局會同區(qū)有關(guān)部門，于3月初啟動《“十條”措施》的起草，經(jīng)過廣泛研究、系統(tǒng)研討、市區(qū)政策銜接、反復(fù)修改優(yōu)化，形成《“十條”措施》（送審稿）。一是廣泛開展行業(yè)調(diào)研。聚焦受疫情影響嚴重的商貿(mào)業(yè)、文化體育娛樂、工業(yè)企業(yè)開展調(diào)研，通過深入了解80余家行業(yè)重點企業(yè)、個體工商戶對于恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的實際需求，整理共性訴求，起草形成《“十條”措施》。二是廣泛參考深圳市、兄弟區(qū)經(jīng)驗做法。在充分借鑒省、市關(guān)于促進重點行業(yè)經(jīng)濟恢復(fù)穩(wěn)定發(fā)展政策條款基礎(chǔ)上，橫向?qū)Ρ刃值軈^(qū)做法，在明確“惠民穩(wěn)企紓困”總基調(diào)下，會同區(qū)財政局、區(qū)國資局、區(qū)文體局、區(qū)金融署、社保局羅湖分局等部門，優(yōu)化形成針對性扶持措施。三是廣泛吸收有關(guān)部門、重點企業(yè)意見?！丁笆畻l”措施》于3月16日征求各相關(guān)單位意見，共收到15部門，8條反饋意見，已全部予以采納。3月19日，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)聽取政策起草制定情況，并提出具體修改意見，區(qū)商務(wù)局于3月20日完成修改工作。3月22日，區(qū)政府常務(wù)會議審議通過本措施。3月23日，區(qū)委八屆第二十一次常委會（擴大）會議審議通過本措施后，正式印發(fā)《“十條”措施》。

　　三、指導(dǎo)思想

　　制定《“十條”措施》的主要考慮以下四個方面：一是突出貫徹落實上級政策。將國家、省和市的工作部署要求落實到“最后一公里”，堅決貫徹國家加大中小企業(yè)紓困幫扶力度、促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展等政策，落實省、市減稅降費政策和深圳市針對工業(yè)、餐飲業(yè)、文體旅游業(yè)等制定的差異化發(fā)展激勵措施。二是突出體現(xiàn)惠民宗旨和溫暖關(guān)懷。對封控區(qū)、管控區(qū)小微企業(yè)和個體工商戶，尤其是餐飲、娛樂場所等經(jīng)營者給予了覆蓋面積最廣、力度最大的政策支持；同時，為困難百姓定向發(fā)放消費券，充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對基層民生的深刻關(guān)注和溫暖關(guān)懷。三是突出救急救難紓困。讓受疫情影響嚴重的、有市場競爭力的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文體旅游等行業(yè)企業(yè)，能夠活下來、謀發(fā)展，全力降低企業(yè)融資成本、提供穩(wěn)企就業(yè)的政策支持。四是突出時效性和執(zhí)行力。起草政策中對每一條政策的受理方式、辦理期限、資金規(guī)模進行了詳細的規(guī)定和測算，制定了相應(yīng)的執(zhí)行工作指引，力保政策可解釋、可操作、可實施，資金早分配、早使用、早見效。

　　四、主要內(nèi)容

　　該政策共10條，具體為四大類：

　　第一類是租金減免扶持。一是對承租區(qū)政府、區(qū)屬國有企業(yè)物業(yè)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，減免6個月租金。二是鼓勵羅湖區(qū)集體股份合作公司對承租集體物業(yè)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免租金。三是對劃入封控區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū)，且承租區(qū)政府、區(qū)屬國有企業(yè)物業(yè)的企業(yè)和個體工商戶，因經(jīng)營困難需提前解約退租的，免除違約責(zé)任。四是倡導(dǎo)社會物業(yè)業(yè)主承擔(dān)社會責(zé)任，適當(dāng)減免租金。五是對承租區(qū)公租房、人才住房的，根據(jù)市相關(guān)優(yōu)惠政策減免租金。

　　第二類是助企惠民紓困扶持。一是對2022年以來受疫情影響嚴重的封控區(qū)、管控區(qū)內(nèi)的企業(yè)和個體工商戶，給予最高2萬元扶持。二是對電影院、健身房、演藝娛樂、線下教育培訓(xùn)等場所，給予最高2萬元扶持。三是對城中村居民，每人發(fā)放300元生活必需品或電子消費券。四是鼓勵企業(yè)不減員不裁員。對為穩(wěn)崗就業(yè)作出積極貢獻的零售、住宿、餐飲、旅游、客運、文化體育娛樂業(yè)等行業(yè)企業(yè)，根據(jù)實際參保人數(shù)規(guī)模和增長情況，給予最高10萬元扶持。

　　第三類是促進經(jīng)濟發(fā)展支持。一是對積極應(yīng)對疫情，擴產(chǎn)增效，為經(jīng)濟發(fā)展作出積極貢獻的重點企業(yè)，給予最高200萬元支持。二是鼓勵企業(yè)在疫情沖擊下，主動轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，拓展線上業(yè)務(wù)，按銷售增量給予最高200萬元支持。

　　第四類是降低經(jīng)營成本及配套政策。一是引導(dǎo)銀行機構(gòu)加大融資服務(wù)力度，給予最高50萬元的貼息扶持；鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)、保險公司提供融資增信支持，給予最高50萬元補貼。二是根據(jù)上級相關(guān)政策，實施稅收減免、緩繳住房公積金、減免水、電、燃氣費等扶持措施。三是銀企對接服務(wù)支持。四是疫情相關(guān)政務(wù)服務(wù)扶持。通過深i企、新時代新羅湖、禮享羅湖、羅湖區(qū)企業(yè)服務(wù)等平臺，為企業(yè)、市民提供疫情相關(guān)免費服務(wù)。及時組織轄區(qū)金融機構(gòu)與疫情受困企業(yè)的對接，摸清企業(yè)的困難和訴求，積極提供金融支持。