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　　為加強推進羅湖區(qū)棚戶區(qū)改造工作,我辦起草了《深圳市羅湖區(qū)棚戶區(qū)改造實施辦法(試行)》(以下簡稱《實施辦法》)?！秾嵤┺k法》包括九章五十六條,分別從總則、職責分工、項目申報與審查、確認實施主體、項目前期工作與意愿征集、項目計劃與規(guī)劃、補償簽約、建設(shè)實施、附則九個方面對棚戶區(qū)改造工作做出具體規(guī)定。現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下:

　　一、《實施辦法》的適用范圍是什么?

　　《實施辦法》主要適用于羅湖行政區(qū)域內(nèi),現(xiàn)狀為國有居住用地及商住混合用地、規(guī)劃功能以住宅為主導的舊住宅區(qū)。因規(guī)劃統(tǒng)籌需要,具備改造條件的城中村、舊屋村,確需通過棚戶區(qū)改造政策實施拆舊建新改造的,參照本辦法實施。

　　二、棚戶區(qū)改造項目的補償獎勵標準是什么?

　　全區(qū)棚戶區(qū)改造采取貨幣補償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換以及兩者結(jié)合等多元化補償方式,由權(quán)利主體自愿選擇。

　　全區(qū)棚戶區(qū)改造執(zhí)行統(tǒng)一的棚戶區(qū)改造項目搬遷安置補償指導標準。貨幣補償標準按照《深圳市房屋征收與補償實施辦法》(深圳市人民政府令292號)的規(guī)定確定;產(chǎn)權(quán)調(diào)換標準為套內(nèi)建筑面積1:1或不超過建筑面積1:1.2;獎勵權(quán)利主體每套住房增購不超過10平方米的建筑面積,增購面積的價格按照同地塊安居型商品房的價格計收,最高不超過被搬遷住房類似房地產(chǎn)的市場價格。

　　三、《實施辦法》中權(quán)利主體是指哪些群體?

　　《實施辦法》所稱的權(quán)利主體,是指可以通過不動產(chǎn)權(quán)利證書(含房地產(chǎn)證)、購房合同等材料證明自己對被搬遷住房享有權(quán)利的當事人。

　　四、棚戶區(qū)改造項目的申報主體是誰?

　　棚戶區(qū)改造項目的申報主體是轄區(qū)街道辦事處。街道辦事處在對轄區(qū)舊住宅區(qū)土地與建筑物信息、住房產(chǎn)權(quán)、房屋質(zhì)量、周邊公共配套設(shè)施、改造意愿等綜合情況調(diào)查的基礎(chǔ)上,篩選改造意愿強烈、實施條件成熟的舊住宅區(qū),開展棚戶區(qū)改造項目界定后,向區(qū)棚戶區(qū)改造辦公室進行項目申報。棚戶區(qū)改造實行項目申報常態(tài)化。

　　五、棚戶區(qū)改造項目的申報條件是什么?

　　街道辦事處申報棚戶區(qū)改造的舊住宅區(qū),應(yīng)同時符合下列條件:

　　(一)用地面積不少于10000平方米。單個舊住宅區(qū)用地面積少于10000平方米的,應(yīng)與其他舊住宅區(qū)聯(lián)合申報,且全體權(quán)利主體同意在項目范圍內(nèi)統(tǒng)籌回遷安置或貨幣補償,回遷安置方案以政府批準的項目專項規(guī)劃為準;

　　(二)房屋使用年限在20年以上;

　　(三)存在住房質(zhì)量、消防、地質(zhì)災(zāi)害等安全隱患,或使用功能不齊全,或配套設(shè)施不完善,并取得專業(yè)機構(gòu)出具的相關(guān)評估報告。

　　六、哪些企業(yè)可以作為棚戶區(qū)改造項目的實施主體?

　　棚戶區(qū)改造項目實施主體以人才住房專營機構(gòu)為主,其他企業(yè)也可以發(fā)揮各自在房地產(chǎn)開發(fā)、工程建設(shè)等方面的優(yōu)勢,積極參與棚戶區(qū)改造項目的實施。

　　七、棚戶區(qū)改造項目的實施主體如何確認?

　　區(qū)棚戶區(qū)改造項目可確認人才住房專營機構(gòu)作為項目實施主體,也可通過招標等方式確認項目實施主體。

　　八、開展意愿征集之前需開展哪些前期工作?

　　棚戶區(qū)改造項目在開展意愿征集之前的前期工作包括編制項目概念規(guī)劃,開展土地、建筑物、住房產(chǎn)權(quán)信息核查,編制項目搬遷安置補償標準,編制社會穩(wěn)定風險評估報告。

　　九、意愿征集期限屆滿,項目繼續(xù)實施的條件是什么?

　　意愿征集期限屆滿,經(jīng)占建筑物總面積95%以上且占總數(shù)量95%以上的權(quán)利主體同意后,項目繼續(xù)實施,否則項目終止。

　　十、編制棚戶區(qū)改造項目專項規(guī)劃需考慮哪些因素?

　　項目實施主體根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和法定圖則的要求,考慮片區(qū)公共配套設(shè)施和市政交通基礎(chǔ)設(shè)施承載能力、人才住房和保障性住房建設(shè)等因素,結(jié)合項目概念規(guī)劃,編制項目專項規(guī)劃。

　　十一、棚戶區(qū)改造項目啟動補償簽約工作時,應(yīng)在項目范圍內(nèi)公布哪些內(nèi)容?

　　棚戶區(qū)改造項目啟動補償簽約工作時,應(yīng)在項目范圍內(nèi)公布下列內(nèi)容:

　　(一)棚戶區(qū)改造項目簽約啟動通告;

　　(二)項目搬遷安置補償方案;

　　(三)項目專項規(guī)劃;

　　(四)項目協(xié)商補償簽約期限(起止日期)。補償簽約期限原則上為120日,最長不得超過180日;

　　(五)項目搬遷安置補償協(xié)議格式文本;

　　(六)權(quán)利主體救濟方式。

　　十二、棚戶區(qū)改造項目搬遷安置補償協(xié)議如何簽訂?

　　在項目協(xié)商補償簽約期限內(nèi),項目實施主體會同街道辦事處,根據(jù)項目搬遷安置補償方案,組織開展補償簽約工作,與權(quán)利主體簽訂附條件生效的三方搬遷安置補償協(xié)議。補償協(xié)議應(yīng)明確搬遷安置補償標準、搬遷安置住房面積、裝修補償費、搬遷費、臨時安置費、停產(chǎn)停業(yè)補償費、搬遷獎勵等事宜。權(quán)利主體委托第三人簽約的,應(yīng)出具經(jīng)公證的授權(quán)委托書。

　　十三、協(xié)商補償期限屆滿,項目繼續(xù)實施的條件是什么?

　　協(xié)商補償期限屆滿,經(jīng)占建筑物總面積95%以上且占總數(shù)量95%以上的權(quán)利主體簽約后,項目繼續(xù)實施;否則項目終止,調(diào)出年度實施計劃,且5年內(nèi)不再啟動該項目棚戶區(qū)改造工作。

　　十四、棚戶區(qū)改造項目監(jiān)管協(xié)議需明確哪些內(nèi)容?

　　對于繼續(xù)實施的項目,區(qū)住房建設(shè)局與項目實施主體簽訂項目監(jiān)管協(xié)議,明確以下內(nèi)容:

　　(一)項目實施主體按照項目專項規(guī)劃要求應(yīng)履行的建設(shè)、移交人才住房或保障性住房、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地等義務(wù),以及回購方式及標準;

　　(二)項目實施主體應(yīng)當完成搬遷,并按照搬遷安置補償協(xié)議履行貨幣補償、提供搬遷安置房屋和過渡期安置補償?shù)攘x務(wù);

　　(三)項目實施進度安排及完成時限;

　　(四)土地使用權(quán)出讓事宜;

　　(五)雙方約定的其他事項。

　　十五、棚戶區(qū)改造項目能否實施行政強制程序?

　　協(xié)商補償期限屆滿,對于繼續(xù)實施的棚戶區(qū)改造項目中未簽訂搬遷安置補償協(xié)議,或房屋所有人不明確的,可以根據(jù)公共利益的需要依法實施房屋征收。如涉及違法行為的,依法啟動行政處罰程序。