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　　2018年11月22日，深圳市羅湖區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《深圳市羅湖區(qū)政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法》（羅府辦規(guī)〔2018〕10號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》），現(xiàn)解讀如下： 

　　一、起草背景 

　　為加強(qiáng)羅湖區(qū)政府投資項(xiàng)目事后監(jiān)管，提高政府投資決策及建設(shè)管理水平和投資效益，建立政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》《中央政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》《深圳市羅湖區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我局制定了《深圳市羅湖區(qū)政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法》。 

　　二、主要內(nèi)容 

　　《辦法》包括六個(gè)部分，第一部分為總則；第二部分為項(xiàng)目后評(píng)價(jià)內(nèi)容；第三部分為工作程序和要求；第四部分為成果應(yīng)用；第五部分為監(jiān)督管理；第六部分為附則。主要內(nèi)容具體如下： 

　　（一）明確后評(píng)價(jià)定義、項(xiàng)目范圍。《辦法》所稱項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，是指選擇已通過項(xiàng)目驗(yàn)收并投入使用或運(yùn)營(yíng)一定時(shí)間的政府投資建設(shè)項(xiàng)目 （不包括規(guī)劃設(shè)計(jì)及規(guī)劃研究類項(xiàng)目），對(duì)其投資決策、建設(shè)管理、項(xiàng)目效益等方面的實(shí)際效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出相應(yīng)對(duì)策建議。 

　　（二）明確項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的工作內(nèi)容。為保證項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的多樣性，對(duì)項(xiàng)目的投資決策、建設(shè)管理、項(xiàng)目效益等多個(gè)方面的實(shí)際效果進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，《辦法》中明確項(xiàng)目后評(píng)價(jià)包括項(xiàng)目投資決策評(píng)價(jià)、項(xiàng)目建設(shè)管理評(píng)價(jià)、項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)。主要內(nèi)容包括對(duì)規(guī)劃銜接、項(xiàng)目布局、建設(shè)方案、建設(shè)規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)、資金安排等有關(guān)決策事項(xiàng)與項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行對(duì)比分析與評(píng)價(jià)；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃實(shí)施，組織管理，合同執(zhí)行，投資、質(zhì)量和進(jìn)度控制，項(xiàng)目結(jié)（決）算，安全生產(chǎn)，竣工驗(yàn)收，檔案管理等建設(shè)管理事項(xiàng)的評(píng)價(jià)；項(xiàng)目在竣工后2年內(nèi)實(shí)際運(yùn)行過程中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境及資源利用等效益與項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)及可持續(xù)運(yùn)行能力進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行對(duì)比分析，尋找差距、發(fā)現(xiàn)問題、分析原因，提出對(duì)策建議，提高建設(shè)管理水平和項(xiàng)目綜合效益。 

　　（三）確定工作程序和要求。為規(guī)范后評(píng)價(jià)工作的實(shí)施，《辦法》規(guī)定由區(qū)發(fā)展改革部門制定項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作年度計(jì)劃并印發(fā)實(shí)施。由區(qū)發(fā)展改革部門按照有關(guān)規(guī)定選擇第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)接收委托后構(gòu)建項(xiàng)目后評(píng)價(jià)方案，編制項(xiàng)目后評(píng)價(jià)任務(wù)書。項(xiàng)目前期、使用或運(yùn)營(yíng)單位及相關(guān)職能部門根據(jù)后評(píng)價(jià)任務(wù)書的要求提交項(xiàng)目的相關(guān)文件和資料。第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)后評(píng)價(jià)任務(wù)書，對(duì)照項(xiàng)目的立項(xiàng)文件、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算文件和其他已批復(fù)的文件，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面系統(tǒng)地分析評(píng)價(jià)。 

　　（四）明確后評(píng)價(jià)成果的應(yīng)用。明確項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的成果應(yīng)當(dāng)作為有關(guān)發(fā)展規(guī)劃和政府投資項(xiàng)目審批與建設(shè)管理的重要參考。并規(guī)定應(yīng)定期匯編后評(píng)價(jià)成果，大力推廣通過項(xiàng)目后評(píng)價(jià)總結(jié)出來的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷提高投資決策和建設(shè)管理水平，提升政府投資效益。 

　　（五）明確法律責(zé)任。為規(guī)范后評(píng)價(jià)工作開展，加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)行為的依法處理，《辦法》對(duì)職權(quán)部門、建設(shè)單位及有關(guān)參與單位、第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)工作人員及后評(píng)價(jià)實(shí)施過程中的各類違規(guī)違法行為的法律責(zé)任進(jìn)行了明確規(guī)定。 

　　羅湖區(qū)發(fā)展和改革局 

　　2018年11月26日