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　　一、起草背景

　　一是隨著區(qū)屬國(guó)資國(guó)企改革的深入，區(qū)屬國(guó)企現(xiàn)代企業(yè)制度逐步完善、資產(chǎn)總額大幅提升，市場(chǎng)化進(jìn)程快速推進(jìn)，區(qū)國(guó)資局需要加強(qiáng)區(qū)屬國(guó)企產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為的監(jiān)管。二是我區(qū)正在加快推進(jìn)區(qū)屬國(guó)企整合重組，涉及企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的事項(xiàng)越來(lái)越多，亟需出臺(tái)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)制度，規(guī)范區(qū)屬國(guó)企產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的程序、產(chǎn)權(quán)交易的方式等，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。

　　二、起草依據(jù)

　?。ㄒ唬吨腥A人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》(中華人民共和國(guó)主席令第五號(hào))；

　?。ǘ吨腥A人民共和國(guó)公司法》（2018年中華人民共和國(guó)主席令第15號(hào)）；

　?。ㄈ镀髽I(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第378號(hào)）；

　?。ㄋ模镀髽I(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部令第32號(hào)）；

　?。ㄎ澹渡钲谑袑賴?guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)監(jiān)管辦法》（深國(guó)資委[2021]22號(hào)）。

　　三、主要框架和內(nèi)容

　　《規(guī)定》分七章，共三十九條，包括總則、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)內(nèi)部決策程序、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)審批權(quán)限和程序、國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)和評(píng)估、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、監(jiān)督和責(zé)任追究、附則等，主要內(nèi)容如下：

　?。ㄒ唬翱倓t”主要明確了《規(guī)定》的監(jiān)管目的和適用范圍、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)定義和變動(dòng)遵循的原則；規(guī)定了區(qū)國(guó)資局和直管企業(yè)的職責(zé)。

　?。ǘ捌髽I(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)內(nèi)部決策程序”主要明確了企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)需要進(jìn)行可行性研究論證、制定變動(dòng)方案，并實(shí)行回避制度，以及企業(yè)內(nèi)部決策的程序。

　?。ㄈ捌髽I(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)審批權(quán)限和程序”主要明確了企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為實(shí)行分類管理、分級(jí)審批。

　?。ㄋ模皣?guó)有資產(chǎn)審計(jì)和評(píng)估”主要明確了企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)需要進(jìn)行資產(chǎn)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估及核準(zhǔn)。

　　（五）“企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易”主要明確了企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易原則上應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)進(jìn)行，轉(zhuǎn)讓底價(jià)不得低于經(jīng)核準(zhǔn)或備案的轉(zhuǎn)讓標(biāo)的評(píng)估結(jié)果，以及非公開(kāi)協(xié)議方式的適用范圍、檔案管理等事項(xiàng)。

　?。氨O(jiān)督和責(zé)任追究”主要明確了集體決策、責(zé)任人員、中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任。

　?。ㄆ撸案絼t”，主要明確了《規(guī)定》的解釋部門(mén)和生效時(shí)間等。