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各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《深圳市工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　深圳市人民政府

　　2019年3月19日

　　深圳市工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理辦法

　　第一章  總    則

　　第一條為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，進(jìn)一步推進(jìn)土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)在構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制上走在全國(guó)前列，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于深圳市行政轄區(qū)內(nèi)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌等方式供應(yīng)工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地的行為。

　　第三條本辦法所稱工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地，是指用于引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的普通工業(yè)用地（M1）、新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）、物流用地（W0）和倉(cāng)儲(chǔ)用地（W1），以及引進(jìn)社會(huì)投資、用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的文體設(shè)施用地（GIC2）、醫(yī)療衛(wèi)生用地（GIC4）、教育設(shè)施用地（GIC5）等。

　　第四條工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用；

　?。ǘ﹫?jiān)持節(jié)約集約用地；

　?。ㄈ﹫?jiān)持公開(kāi)、公平、公正；

　　（四）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向相適應(yīng)。

　　第五條本辦法所稱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和一般產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是指經(jīng)遴選認(rèn)定的符合我市產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)等要求，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)至少符合下列條件之一：

　?。ㄒ唬┰诒拘袠I(yè)中處于領(lǐng)先地位具有重大影響力或者品牌具有重大國(guó)際影響力的；

　?。ǘ?duì)我市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)具有填補(bǔ)空白和完善產(chǎn)業(yè)鏈作用或者核心技術(shù)專利處于國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先地位的；

　?。ㄈ┦姓畬彾ǖ钠渌?xiàng)目類型。

　　市產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及面積配置標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)文本。

　　除重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目之外的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為一般產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　第六條工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地應(yīng)當(dāng)通過(guò)深圳市產(chǎn)業(yè)用地用房供需服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱供需平臺(tái)）以招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式公開(kāi)供應(yīng)，其中：重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地可以采取招標(biāo)、拍賣、“帶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”掛牌出讓（租賃）或者先租后讓方式供應(yīng)，鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地聯(lián)合投標(biāo)或競(jìng)買；一般產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。

　　深圳市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄中被列為限制發(fā)展類和禁止發(fā)展類的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不得供地。

　　第七條區(qū)人民政府（含新區(qū)管理機(jī)構(gòu)，以下簡(jiǎn)稱區(qū)政府）負(fù)責(zé)組織實(shí)施區(qū)級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的遴選以及所有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的用地供應(yīng)、監(jiān)管等工作。

　　市產(chǎn)業(yè)主管部門依職能負(fù)責(zé)本行業(yè)市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的遴選、公示、監(jiān)管等工作。

　　市規(guī)劃和自然資源部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理的政策制訂、統(tǒng)籌指導(dǎo)、情況匯總、政策解釋等工作，并建立評(píng)估考核機(jī)制。

　　第二章  重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選

　　第八條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目由市政府或區(qū)政府組織遴選并確定遴選方案。其中，文體設(shè)施用地（GIC2）、醫(yī)療衛(wèi)生用地（GIC4）、教育設(shè)施用地（GIC5）上引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目均由市政府組織遴選。

　　遴選方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目名稱及意向用地單位，意向用地單位可以獨(dú)立申請(qǐng)，也可以聯(lián)合申請(qǐng)；聯(lián)合申請(qǐng)的，聯(lián)合體各成員均須符合本辦法第五條規(guī)定的條件，需提交由聯(lián)合體各成員簽署的聯(lián)合意向合作協(xié)議，協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定聯(lián)合體各成員的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全面履約承諾、除公共配套設(shè)施外的建筑物產(chǎn)權(quán)分配比例、持有面積、類型、各成員間的權(quán)利與義務(wù)等內(nèi)容；

　　（二）項(xiàng)目必要性、可行性、建設(shè)內(nèi)容和初步建設(shè)規(guī)模等論證材料；項(xiàng)目必要性應(yīng)當(dāng)就意向用地單位在我市已有用地開(kāi)發(fā)、利用情況進(jìn)行分析論證，跨行政區(qū)域引進(jìn)項(xiàng)目的應(yīng)明確再次供地的理由；建設(shè)規(guī)模應(yīng)當(dāng)與企業(yè)貢獻(xiàn)相適應(yīng)；

　?。ㄈ┮M(jìn)社會(huì)投資醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目的，醫(yī)療衛(wèi)生部門應(yīng)對(duì)片區(qū)現(xiàn)有公辦醫(yī)院床位是否滿足需求進(jìn)行分析論證；引進(jìn)社會(huì)投資教育設(shè)施項(xiàng)目的，教育部門應(yīng)對(duì)片區(qū)規(guī)劃的公辦學(xué)校學(xué)位是否滿足需求進(jìn)行分析論證；

　?。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目類型及要求，包含產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品品質(zhì)要求，以及投產(chǎn)時(shí)間、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效率、節(jié)能環(huán)保等；

　?。ㄎ澹┯玫匾?guī)模、用地功能、建設(shè)規(guī)模、土地供應(yīng)方式、期限、權(quán)利限制及競(jìng)買資格條件等；

　　（六）環(huán)境保護(hù)要求；

　?。ㄆ撸┢渌嚓P(guān)事項(xiàng)。

　　第九條市政府成立市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選小組（以下簡(jiǎn)稱市遴選小組）。市遴選小組由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)和分管發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)工作的市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由市發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、司法等部門及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目牽頭單位、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地意向區(qū)位轄區(qū)政府的主要負(fù)責(zé)人組成。市遴選小組主要承擔(dān)以下職責(zé)：

　?。ㄒ唬彾ㄊ屑?jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選方案、產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議及競(jìng)買資格條件；

　　（二）審議備案有異議的區(qū)級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；

　?。ㄈ徸h意向單位在本市已有產(chǎn)業(yè)用地，跨行政區(qū)域再次申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)用地的區(qū)級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；

　　（四）研究應(yīng)報(bào)請(qǐng)市遴選小組的其他事項(xiàng)。

　　市遴選小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革部門，負(fù)責(zé)承擔(dān)市遴選小組日常工作。

　　第十條市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的遴選程序按照本辦法第十二條至第十四條的規(guī)定組織實(shí)施。

　　區(qū)級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的遴選由各區(qū)政府參照本辦法組織實(shí)施。

　　第十一條由區(qū)政府組織遴選的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將確定的區(qū)級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選方案（含競(jìng)買資格條件）及產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議一并報(bào)市發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門備案。在申請(qǐng)備案后10個(gè)工作日內(nèi)未收到對(duì)備案項(xiàng)目異議意見(jiàn)的，由區(qū)政府公示并組織開(kāi)展用地供應(yīng)工作。

　　對(duì)備案有異議的項(xiàng)目，前款各部門應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)將明確的意見(jiàn)反饋至區(qū)政府，由區(qū)政府報(bào)市遴選小組辦公室匯總后，提交市遴選小組審議。

　　第十二條項(xiàng)目單位按照項(xiàng)目所屬行業(yè)類別向市產(chǎn)業(yè)主管部門申請(qǐng)啟動(dòng)市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選。市產(chǎn)業(yè)主管部門受理資料后，進(jìn)行初步審查。審查未通過(guò)的，市產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)及時(shí)告知申請(qǐng)單位；審查通過(guò)的，啟動(dòng)市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選程序。

　　啟動(dòng)項(xiàng)目遴選程序的單位為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目牽頭單位。

　　第十三條啟動(dòng)市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選程序的，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目牽頭單位會(huì)同用地意向區(qū)位轄區(qū)政府?dāng)M定遴選方案草案、產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議草案及用地競(jìng)買資格條件草案，按職責(zé)分工征求市遴選小組成員單位意見(jiàn)，各成員單位應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)反饋書(shū)面意見(jiàn)。

　　市規(guī)劃和自然資源部門核查意向用地單位在我市已有用地情況，并就項(xiàng)目可供選址區(qū)域、土地供應(yīng)方式及供應(yīng)條件等提出意見(jiàn)；市生態(tài)環(huán)境、水務(wù)部門就項(xiàng)目對(duì)土壤及其他環(huán)境影響、排水管網(wǎng)配套等提出意見(jiàn)；市司法部門就遴選過(guò)程是否符合相關(guān)法律法規(guī)提出意見(jiàn)；用地意向區(qū)位轄區(qū)政府就可供選址區(qū)域配套設(shè)施建設(shè)情況及安置補(bǔ)償落實(shí)情況提出意見(jiàn)；其他相關(guān)部門依據(jù)自身職責(zé)提出意見(jiàn)。

　　第十四條產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目牽頭單位會(huì)同意向區(qū)位轄區(qū)政府將擬定的遴選方案及產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議、競(jìng)買資格條件，一并報(bào)市遴選小組辦公室。市遴選小組辦公室統(tǒng)籌后報(bào)市遴選小組審定。

　　經(jīng)審定的遴選方案、產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議及競(jìng)買資格條件未經(jīng)市遴選小組批準(zhǔn)不得變更。

　　第十五條產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選方案應(yīng)當(dāng)在深圳特區(qū)報(bào)及深圳政府在線網(wǎng)站等媒體進(jìn)行公示，公示期不得少于5個(gè)工作日。

　　市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目由市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目牽頭單位負(fù)責(zé)組織公示，對(duì)公示期間的反饋意見(jiàn)進(jìn)行收集處理，如有重大變更應(yīng)按程序重新遴選；區(qū)級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目由區(qū)政府負(fù)責(zé)組織公示，對(duì)公示期間的反饋意見(jiàn)進(jìn)行收集處理，如有重大變更應(yīng)按程序重新組織遴選。

　　第十六條遴選方案有效期1年，自公示結(jié)束之日起算。區(qū)政府應(yīng)在有效期內(nèi)完成土地供應(yīng)方案審定。

　　第三章  用地供應(yīng)

　　第十七條區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)與土地利用實(shí)施計(jì)劃確定擬供應(yīng)的工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地，在供需平臺(tái)公布。

　　擬供應(yīng)的土地應(yīng)當(dāng)為權(quán)屬清晰的國(guó)有土地，安置補(bǔ)償須落實(shí)到位，并具備動(dòng)工開(kāi)發(fā)所需的道路、供水、供電及場(chǎng)地平整等基本條件。

　　第十八條一般產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目由區(qū)政府組織區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門、市規(guī)劃和自然資源部門轄區(qū)派出機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃和自然資源派出機(jī)構(gòu)），根據(jù)年度城市建設(shè)與土地利用實(shí)施計(jì)劃，結(jié)合中小企業(yè)用地市場(chǎng)需求情況，啟動(dòng)項(xiàng)目選址，按法定圖則落實(shí)用地規(guī)模和建設(shè)規(guī)模，并就項(xiàng)目選址征求區(qū)發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、司法等部門意見(jiàn)。

　　第十九條規(guī)劃和自然資源派出機(jī)構(gòu)根據(jù)審定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選方案或一般產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)征求情況，擬訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓方案或國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)租賃方案（以下統(tǒng)稱土地供應(yīng)方案）。

　　土地供應(yīng)方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬└?jìng)買資格條件；

　?。ǘM供應(yīng)地塊的界址、空間范圍；

　?。ㄈ┯玫仡A(yù)審意見(jiàn)；

　?。ㄋ模┮?guī)劃設(shè)計(jì)條件、使用期限、開(kāi)竣工期限、權(quán)利限制等土地利用要求；

　　（五）土地供應(yīng)方式；

　　（六）出讓或者租賃底價(jià)、投標(biāo)（競(jìng)買）保證金數(shù)額、付款方式；

　?。ㄆ撸┲袠?biāo)人或者競(jìng)得人確定辦法；

　?。ò耍┉h(huán)境保護(hù)要求；

　?。ň牛┢渌枰鞔_的事項(xiàng)。

　　第二十條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目競(jìng)買資格條件由區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門按照經(jīng)審定的遴選方案設(shè)置。

　　一般產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目競(jìng)買資格條件由區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門設(shè)置，競(jìng)買資格條件可以包括企業(yè)注冊(cè)地、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入行業(yè)類別（按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼（GB/T4754-94）》中的“大類”設(shè)置）、從事準(zhǔn)入行業(yè)年限、國(guó)家或者深圳市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證（高新項(xiàng)目認(rèn)定）。除此之外，不得設(shè)置其他排他性條件。

　　第二十一條工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行彈性年期供應(yīng)制度。

　　重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地出讓年限按照30年確定，租賃年限不少于5年且不超過(guò)20年。先租后讓的，出讓年限與已租賃年限之和不超過(guò)30年。

　　一般產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地出讓年限按照20年確定。

　　第二十二條以出讓方式供應(yīng)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，獨(dú)立競(jìng)得用地的，以宗地為單位，不得改變土地用途，建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物不得轉(zhuǎn)讓，初始登記后不得辦理分證；允許抵押，但抵押金額不得超出合同剩余年期地價(jià)與建筑物殘值之和。聯(lián)合競(jìng)得土地的，按照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的約定，對(duì)聯(lián)合體各成員的除公共配套設(shè)施外的建筑物產(chǎn)權(quán)分配比例、類型等辦理分證，分別限定不得轉(zhuǎn)讓。以租賃方式供應(yīng)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目其土地使用權(quán)及地上建筑物不得轉(zhuǎn)租、抵押。

　　以出讓方式供應(yīng)的一般產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，以宗地為單位，不得改變土地用途，建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物限整體轉(zhuǎn)讓或不得轉(zhuǎn)讓，初始登記后不得辦理分證；允許抵押，但抵押金額不得超出合同剩余年期地價(jià)與建筑物殘值之和。聯(lián)合競(jìng)得土地的，建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物由中標(biāo)或競(jìng)得聯(lián)合體共同共有，初始登記后不得分證。

　　以上內(nèi)容均應(yīng)在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或者國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)租賃合同（以下統(tǒng)稱土地供應(yīng)合同）中明確。

　　第二十三條工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地出讓底價(jià)結(jié)合權(quán)利限制以評(píng)估方式確定，不得低于全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地上除配套商業(yè)以外的建筑類型，出讓底價(jià)按照市場(chǎng)價(jià)格的一定比例確定。其中，遴選方案確定為單一意向用地單位的，按照市場(chǎng)價(jià)格的70%確定；遴選方案確定有兩個(gè)及兩個(gè)以上意向用地單位聯(lián)合申請(qǐng)的，按照市場(chǎng)價(jià)格的60%確定。其中，新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、海洋經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地出讓底價(jià)同時(shí)適用產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向修正系數(shù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向修正系數(shù)為0.5。

　　一般產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中的新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、海洋經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地上除配套商業(yè)以外的建筑類型，出讓底價(jià)適用產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向修正系數(shù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向修正系數(shù)為0.5。

　　重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地的年租金底價(jià)按照該類建設(shè)用地出讓20年期市場(chǎng)價(jià)格（適用本條第二款的70%比例及產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向修正系數(shù)0.5）的3%確定，租金按年支付。

　　重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目地價(jià)可以不計(jì)利息分期繳交，首期繳交比例不得低于50%，并且應(yīng)當(dāng)自土地供應(yīng)合同生效之日起15個(gè)工作日內(nèi)付清，余款1年內(nèi)支付完畢。選擇一次性繳交地價(jià)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和一般產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，地價(jià)應(yīng)當(dāng)自合同生效之日起15個(gè)工作日內(nèi)一次性付清。

　　第二十四條區(qū)政府對(duì)土地供應(yīng)方案進(jìn)行審定，規(guī)劃和自然資源派出機(jī)構(gòu)根據(jù)審定的土地供應(yīng)方案，委托市土地交易機(jī)構(gòu)組織交易。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議應(yīng)當(dāng)與土地供應(yīng)方案一并公告。區(qū)政府應(yīng)當(dāng)就競(jìng)買資格條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議有關(guān)內(nèi)容接受公眾咨詢。

　　第二十五條土地競(jìng)買資格審查應(yīng)以經(jīng)審定的遴選方案、產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議及競(jìng)買資格條件為依據(jù)。

　　重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地競(jìng)買申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地供應(yīng)公告規(guī)定的公告期內(nèi)，向擬供應(yīng)土地所在轄區(qū)的產(chǎn)業(yè)主管部門提出競(jìng)買資格條件審查申請(qǐng)。符合競(jìng)買資格條件的，區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)出具審查文件。競(jìng)買申請(qǐng)人憑審查文件到市土地交易機(jī)構(gòu)辦理競(jìng)買手續(xù)。

　　一般產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的中標(biāo)人或者競(jìng)得人在取得中標(biāo)通知書(shū)或者簽訂成交確認(rèn)書(shū)后5個(gè)工作日內(nèi)，向供應(yīng)土地所在轄區(qū)的產(chǎn)業(yè)主管部門提出競(jìng)買資格條件核實(shí)申請(qǐng)。符合競(jìng)買資格條件的，區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)出具核實(shí)文件。不符合競(jìng)買資格條件但已被確定為中標(biāo)人或競(jìng)得人的，按照建設(shè)用地供應(yīng)公告要求取消中標(biāo)或者競(jìng)得資格并予以公告，確認(rèn)中標(biāo)或者競(jìng)得結(jié)果無(wú)效。

　　聯(lián)合投標(biāo)或競(jìng)買的，投標(biāo)人或競(jìng)買人還須提交聯(lián)合投標(biāo)或競(jìng)買協(xié)議書(shū)。

　　第二十六條土地交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)組織土地交易。

　　土地使用權(quán)成交后，土地交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具中標(biāo)通知書(shū)或與競(jìng)得人簽訂成交確認(rèn)書(shū)。

　　第二十七條工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地成交后，中標(biāo)人或者競(jìng)得人持中標(biāo)通知書(shū)或者成交確認(rèn)書(shū)、競(jìng)買資格條件核實(shí)文件與區(qū)政府簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議，產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議應(yīng)當(dāng)于成交后10個(gè)工作日內(nèi)簽訂。聯(lián)合競(jìng)得土地的，各中標(biāo)人或者競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)分別與區(qū)政府簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議。

　　以租賃、先租后讓方式供應(yīng)工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地的，承租人應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定與區(qū)政府簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三十五條、第三十六條的規(guī)定執(zhí)行，并作為土地供應(yīng)合同的附件。

　　第二十八條中標(biāo)人或者競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)于土地確認(rèn)成交后15個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)簽訂土地供應(yīng)合同。

　　聯(lián)合競(jìng)得土地的，土地供應(yīng)合同中應(yīng)明確聯(lián)合體各成員的除公共配套設(shè)施外的建筑物產(chǎn)權(quán)分配比例、類型等內(nèi)容。

　　第二十九條土地供應(yīng)合同簽訂后，用地單位可以向發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、住房建設(shè)、生態(tài)環(huán)境及產(chǎn)業(yè)主管等相關(guān)部門分別申請(qǐng)辦理立項(xiàng)、規(guī)劃許可、環(huán)評(píng)及其他審批手續(xù)。

　　第三十條人民法院強(qiáng)制執(zhí)行拍賣或者變賣建設(shè)用地使用權(quán)，次受讓人應(yīng)當(dāng)承接原國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同及產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議規(guī)定的受讓人責(zé)任及義務(wù)，原國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定的土地使用條件不變。人民法院強(qiáng)制執(zhí)行又無(wú)符合條件的次受讓人的，其建設(shè)用地使用權(quán)及地上建（構(gòu)）筑物由政府回購(gòu)。

　　第三十一條租賃期內(nèi)，承租人申請(qǐng)承租土地轉(zhuǎn)出讓，承租人應(yīng)當(dāng)在首次簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)租賃合同之日起10年內(nèi)向區(qū)政府提出申請(qǐng)。按照本辦法第三十九條規(guī)定通過(guò)履約考核的，除因公共利益需要外，承租土地轉(zhuǎn)出讓申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)，以協(xié)議方式出讓建設(shè)用地使用權(quán)。

　　承租土地轉(zhuǎn)為出讓的，地價(jià)按照本辦法第二十三條確定，并應(yīng)扣除租賃期已繳納的租金，評(píng)估期日以區(qū)政府首次批準(zhǔn)建設(shè)用地租賃方案的時(shí)點(diǎn)為準(zhǔn)。地價(jià)應(yīng)于租賃轉(zhuǎn)出讓的合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)一次性付清。

　　第三十二條租賃期屆滿前6個(gè)月，承租人可以向區(qū)政府提出續(xù)租申請(qǐng)。按照本辦法第三十九條規(guī)定通過(guò)履約考核的，除因公共利益需要外，土地續(xù)租申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)，并重新簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)租賃合同。批準(zhǔn)續(xù)期的，續(xù)租年限不得超過(guò)20年，自原租賃合同簽訂之日起算。續(xù)期租金以同意續(xù)簽國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)租賃合同的時(shí)點(diǎn)重新評(píng)估，但其漲跌幅度不得超過(guò)首次簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)租賃合同約定的租金標(biāo)準(zhǔn)的20%。

　　先租后讓的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，其承租人應(yīng)當(dāng)在首次簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)租賃合同之日起10年內(nèi)申請(qǐng)轉(zhuǎn)出讓；如未在規(guī)定期限內(nèi)申請(qǐng)或申請(qǐng)未予批準(zhǔn)的，只能續(xù)租，租金標(biāo)準(zhǔn)按前款執(zhí)行。

　　20年租期到期后，承租人申請(qǐng)續(xù)租并經(jīng)批準(zhǔn)的，應(yīng)重新簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)租賃合同。租金以屆時(shí)區(qū)政府批準(zhǔn)建設(shè)用地租賃方案的時(shí)點(diǎn)重新評(píng)估。

　　第三十三條出讓期限屆滿前6個(gè)月，建設(shè)用地使用權(quán)人可以申請(qǐng)續(xù)期。區(qū)政府按屆時(shí)土地到期續(xù)期政策進(jìn)行審批。

　　出讓期限或租賃期限屆滿，用地單位未按規(guī)定申請(qǐng)續(xù)期或者續(xù)期申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的，建設(shè)用地?zé)o償收回。地上建（構(gòu)）筑物采取殘值方式補(bǔ)償，并在土地供應(yīng)合同中予以約定。因公共利益需要，依照法律程序提前收回的，應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償。逾期拒不辦理土地移交手續(xù)的，由規(guī)劃和自然資源監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法處理。

　　第三十四條區(qū)政府應(yīng)當(dāng)每半年將轄區(qū)工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)情況報(bào)市規(guī)劃和自然資源部門，市規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)每半年將全市工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)情況報(bào)告市政府。

　　市規(guī)劃和自然資源部門根據(jù)國(guó)家下達(dá)的年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)和各區(qū)建設(shè)用地規(guī)模，結(jié)合各區(qū)城市建設(shè)與土地利用實(shí)施計(jì)劃、土地整備計(jì)劃、建設(shè)用地清退計(jì)劃、閑置土地處置、供地率等執(zhí)行情況，可適當(dāng)調(diào)整各區(qū)工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)的規(guī)模和時(shí)序。

　　市規(guī)劃和自然資源部門就擬供應(yīng)土地是否達(dá)到供應(yīng)條件，競(jìng)買資格條件設(shè)置是否符合規(guī)范等進(jìn)行監(jiān)督，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定要求啟動(dòng)、中止或者終止工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)工作。

　　第四章  產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管

　　第三十五條區(qū)政府作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)與中標(biāo)人或競(jìng)得人簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議，并對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議的履約情況進(jìn)行定期或不定期核查，實(shí)行“全方位、全年限”監(jiān)管機(jī)制。

　　第三十六條產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、投產(chǎn)時(shí)間、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效率、節(jié)能環(huán)保、股權(quán)變更約束、退出機(jī)制、違約責(zé)任等相關(guān)條款。

　　市產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定本產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)文本，各區(qū)政府可以結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況在產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議中增加相應(yīng)條款，明確約定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品品質(zhì)、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效率、節(jié)能環(huán)保、股權(quán)變更、企業(yè)貢獻(xiàn)及全面履約承諾等考核指標(biāo)。各區(qū)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)考核不合格的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)追究違約責(zé)任，并按法律法規(guī)作出處罰措施。

　　第三十七條產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議中應(yīng)當(dāng)明確約定，建設(shè)用地使用權(quán)以及附著于該土地上的建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施不得以股權(quán)轉(zhuǎn)讓或變更的方式變相轉(zhuǎn)讓。

　　前款所稱股權(quán)轉(zhuǎn)讓是指導(dǎo)致企業(yè)控股權(quán)或?qū)嶋H控制權(quán)發(fā)生變更的轉(zhuǎn)讓。

　　第三十八條以出讓方式供應(yīng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地建成后應(yīng)按產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議的約定使用，不得出租；確有出租需要的，出租比例原則上不超過(guò)建筑面積的20%，且應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議中明確約定租賃面積比例、租金標(biāo)準(zhǔn)、租賃對(duì)象及違約處置措施。

　　第三十九條區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和環(huán)境保護(hù)要求，分別在項(xiàng)目建成投產(chǎn)后1年內(nèi)、投產(chǎn)后每隔5年、租賃轉(zhuǎn)出讓前1年內(nèi)、出讓（租賃）年期屆滿前1年等階段對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議約定事項(xiàng)的履行情況進(jìn)行核查。此外，為確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議切實(shí)履行，區(qū)政府認(rèn)為確有必要，可在前述規(guī)定核查時(shí)間外的年份組織核查；也可依建設(shè)用地使用權(quán)人或承租人的申請(qǐng)進(jìn)行核查。

　　根據(jù)履約核查情況，對(duì)履約考核未通過(guò)的，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃和自然資源、產(chǎn)業(yè)主管、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、證監(jiān)、信用監(jiān)管等部門依法依約進(jìn)行處置，并形成履約核查處理報(bào)告，按批次報(bào)送市規(guī)劃和自然資源部門匯總后報(bào)市政府。

　　聯(lián)合競(jìng)得土地的，區(qū)政府對(duì)各建設(shè)用地使用權(quán)人或承租人分別進(jìn)行考核，如履約考核未通過(guò)的，各建設(shè)用地使用權(quán)人或承租人分別承擔(dān)違約責(zé)任。

　　第四十條建設(shè)用地使用權(quán)人或承租人因自身原因終止項(xiàng)目投資建設(shè)，提出終止履行土地供應(yīng)合同并申請(qǐng)退還土地的，建設(shè)用地使用權(quán)人或承租人報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)土地供應(yīng)方案的人民政府批準(zhǔn)后，分別按以下約定，退還部分建設(shè)用地出讓或者租賃價(jià)款（不計(jì)利息），收回建設(shè)用地，地上建（構(gòu)）筑物的補(bǔ)償方式在土地供應(yīng)合同中予以明確：

　?。ㄒ唬┏^(guò)土地供應(yīng)合同約定的開(kāi)工建設(shè)日期但未滿1年向出讓（租）人提出申請(qǐng)的，將已繳納合同剩余年期的土地價(jià)款退還建設(shè)用地使用權(quán)人或承租人；

　　（二）超過(guò)土地供應(yīng)合同約定的開(kāi)工建設(shè)日期1年但未滿2年向出讓（租）人提出申請(qǐng)的，按照規(guī)定征收土地閑置費(fèi)后，將已繳納合同剩余年期的土地價(jià)款或者租賃價(jià)款退還建設(shè)用地使用權(quán)人或承租人。

　　報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)土地供應(yīng)方案的人民政府后未獲批準(zhǔn)的，建設(shè)用地使用權(quán)人或承租人應(yīng)繼續(xù)履行土地供應(yīng)方案；拒不履行的，建設(shè)用地和地上建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施按照約定無(wú)償收回；涉嫌閑置的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)依約處置。

　　第四十一條在土地供應(yīng)合同約定的達(dá)產(chǎn)之后，建設(shè)用地使用權(quán)人或承租人因自身原因無(wú)法運(yùn)營(yíng)，可以申請(qǐng)解除土地供應(yīng)合同。規(guī)劃和自然資源部門可以按照約定終止土地供應(yīng)合同，收回建設(shè)用地，返還剩余年期土地出讓價(jià)款；對(duì)地上建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施由出讓人按照建造成本折舊后對(duì)土地使用者進(jìn)行補(bǔ)償。

　　第四十二條發(fā)生法律法規(guī)規(guī)定、土地供應(yīng)合同和產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議約定的須承擔(dān)責(zé)任的相應(yīng)情形的，由區(qū)政府根據(jù)土地使用權(quán)人違法、違規(guī)或違約情形，分梯度進(jìn)行處置，處罰力度應(yīng)與違約情形嚴(yán)重程度相匹配，直至解除土地供應(yīng)合同。

　　各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議中明確具有可量化的處置措施。產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議中規(guī)定需要全部或部分收回土地、建（構(gòu)）筑物情形及處置措施的相關(guān)條款，應(yīng)當(dāng)一并在土地供應(yīng)合同中明確。

　　第四十三條產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)單位及其法定代表人、負(fù)責(zé)人、股東、投資人等責(zé)任主體存在嚴(yán)重失信行為的、出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議履約考核未通過(guò)的情形的，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將其列入失信“黑名單”，并及時(shí)報(bào)送至市公共信用信息管理系統(tǒng)，由各部門依照職責(zé)分工，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。在聯(lián)合懲戒期限內(nèi)，重點(diǎn)在政府采購(gòu)、建設(shè)工程招投標(biāo)、政府資金扶持、城市更新、土地競(jìng)拍等方面對(duì)失信主體予以限制。

　　第五章  責(zé)任追究

　　第四十四條投標(biāo)或者競(jìng)買申請(qǐng)人采取欺騙、賄賂、惡意串通等非法手段取得投標(biāo)或者競(jìng)買資格的，按照建設(shè)用地供應(yīng)公告要求取消投標(biāo)或者競(jìng)買資格并予以公告；已被確定為中標(biāo)人或者競(jìng)得人的，按照建設(shè)用地供應(yīng)公告要求取消中標(biāo)或者競(jìng)得資格并予以公告，確認(rèn)中標(biāo)或者競(jìng)得結(jié)果無(wú)效，已繳納的投標(biāo)（競(jìng)買）保證金不予退還；已簽訂土地供應(yīng)合同的，依法解除合同，收回建設(shè)用地，并追究違約責(zé)任。

　　第四十五條中標(biāo)人或者競(jìng)得人不按照規(guī)定簽訂成交確認(rèn)書(shū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議以及土地供應(yīng)合同的，按照建設(shè)用地供應(yīng)公告要求取消中標(biāo)或者競(jìng)得資格并予以公告，投標(biāo)（競(jìng)買）保證金不予退還。

　　中標(biāo)人或者競(jìng)得人簽訂土地供應(yīng)合同后不能按時(shí)繳清地價(jià)款或者租金的，依法解除合同，收回建設(shè)用地，中標(biāo)人或者競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)按照合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。

　　第四十六條在工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)過(guò)程中，有關(guān)單位或者個(gè)人違反規(guī)定，泄露底價(jià)（保留價(jià)）、投標(biāo)人或者競(jìng)買人情況等應(yīng)予保密內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任和行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第四十七條政府有關(guān)部門、管理機(jī)構(gòu)及其工作人員未按照規(guī)定履行職責(zé)或者有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行為的，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第六章  附    則

　　第四十八條本辦法所稱供需平臺(tái)，是指專門設(shè)立的全市統(tǒng)一、公開(kāi)、常設(shè)性的市場(chǎng)化配置工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地資源以及進(jìn)行全年限監(jiān)管的載體。供需平臺(tái)通過(guò)用地供應(yīng)信息公開(kāi)、需求信息收集和供需信息共享，推動(dòng)用地供應(yīng)與企業(yè)需求對(duì)接，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理。

　　企業(yè)可以常態(tài)化申報(bào)工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地需求。

　　第四十九條前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選及用地供應(yīng)，由市前海管理局按照前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)的相關(guān)規(guī)定開(kāi)展工作。

　　第五十條本辦法自公布之日起施行，有效期5年。本辦法由市規(guī)劃和自然資源部門負(fù)責(zé)解釋。

　　在本辦法實(shí)施前，按照《深圳市工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理辦法（試行）》（深府〔2016〕80號(hào)）和《深圳市市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選實(shí)施辦法》（深府辦規(guī)〔2017〕4號(hào)）的規(guī)定，已經(jīng)過(guò)市、區(qū)政府遴選并公示的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，繼續(xù)適用深府〔2016〕80號(hào)文和深府辦規(guī)〔2017〕4號(hào)文的相關(guān)規(guī)定。

　　已出讓的工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地，如在執(zhí)行中發(fā)生與本辦法的規(guī)定相沖突情形的，按照已簽訂的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議履行相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。

　　轉(zhuǎn)載時(shí)間：2023年9月25日

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