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　　2月4日，深圳市地方金融監(jiān)督管理局網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于支持羅湖區(qū)黃金金融發(fā)展的若干措施》（以下稱《若干措施》）。

　　《若干措施》提出，支持黃金珠寶消費(fèi)券試點(diǎn)“數(shù)字貨幣”，打造全國黃金消費(fèi)、黃金投資產(chǎn)品與服務(wù)的創(chuàng)新基地。

　　《若干措施》還提出，探索設(shè)立黃金特色銀行。支持在羅湖區(qū)探索設(shè)立開展黃金等特色業(yè)務(wù)的民營銀行，開展黃金借貸、黃金回存等業(yè)務(wù)，開發(fā)積存金、黃金活期、黃金定期等黃金生息型財(cái)富管理產(chǎn)品。市區(qū)兩級政府可根據(jù)金融業(yè)支持政策給予相應(yīng)的落戶獎勵。

　　關(guān)于支持羅湖區(qū)黃金金融發(fā)展的若干措施

　　深金監(jiān)發(fā)〔2021〕3號

　　為全面貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》精神，依托羅湖區(qū)黃金珠寶產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，將羅湖區(qū)打造成我市黃金金融核心區(qū)，進(jìn)一步提升我市金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能，擴(kuò)大我市金融創(chuàng)新國際影響力，制定如下措施。

　　一、鼓勵黃金金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新

　?。ㄒ唬┩苿狱S金金融產(chǎn)品創(chuàng)新。支持金融機(jī)構(gòu)整合行業(yè)資源創(chuàng)新發(fā)展黃金金融產(chǎn)品與服務(wù)。支持銀行理財(cái)子公司創(chuàng)新發(fā)展掛鉤黃金及其衍生品的中長期、權(quán)益類黃金理財(cái)產(chǎn)品，提升黃金資產(chǎn)配置與財(cái)富管理服務(wù)。支持基金公司開發(fā)上海金ETF、探索設(shè)立發(fā)行新型黃金投資產(chǎn)品。鼓勵保險機(jī)構(gòu)依托上海黃金交易所試點(diǎn)探索保險資金投資黃金商品。支持信托、金融租賃等金融機(jī)構(gòu)開發(fā)面向特定客戶的個性化黃金金融產(chǎn)品。支持黃金珠寶企業(yè)聯(lián)合消費(fèi)金融公司和非銀行支付機(jī)構(gòu)創(chuàng)新黃金珠寶消費(fèi)金融產(chǎn)品及場景。

　?。ǘ┕膭铧S金產(chǎn)業(yè)金融市場交易。支持在羅湖區(qū)設(shè)立黃金產(chǎn)業(yè)基金，支持黃金企業(yè)開展創(chuàng)業(yè)投資、重組并購，推進(jìn)重大項(xiàng)目落地。支持黃金企業(yè)聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)探索發(fā)行金礦開采權(quán)、探礦權(quán)、收益權(quán)等黃金資產(chǎn)證券化、權(quán)益協(xié)議類產(chǎn)品。鼓勵優(yōu)質(zhì)黃金珠寶企業(yè)、黃金珠寶交易平臺利用上市融資、跨境融資、發(fā)行供應(yīng)鏈金融ABS等方式實(shí)現(xiàn)資本融通。羅湖區(qū)對落地的黃金產(chǎn)業(yè)基金給予資金扶持。

　?。ㄈ┩七M(jìn)金融科技賦能黃金金融。支持區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)在黃金金融領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用。支持各類金融機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或高新技術(shù)企業(yè)打造黃金金融科技成果應(yīng)用展示區(qū)或互動體驗(yàn)載體。支持黃金珠寶消費(fèi)券試點(diǎn)“數(shù)字貨幣”，打造全國黃金消費(fèi)、黃金投資產(chǎn)品與服務(wù)的創(chuàng)新基地。鼓勵商業(yè)銀行與科技企業(yè)合作，優(yōu)化貴金屬交易系統(tǒng)和客戶終端。

　?。ㄋ模┐蛟禳S金回購區(qū)域品牌。支持羅湖區(qū)制定并定期發(fā)布黃金回購指導(dǎo)價格，探索非標(biāo)準(zhǔn)金標(biāo)準(zhǔn)化定價模式，健全黃金回購市場指引。鼓勵銀行聯(lián)合精煉、黃金珠寶等企業(yè)和機(jī)構(gòu)，通過技術(shù)、渠道等創(chuàng)新，優(yōu)化黃金珠寶回購業(yè)務(wù)，打造標(biāo)準(zhǔn)化、公開透明、方便安全及客戶信賴的區(qū)域黃金回購市場。

　　二、豐富黃金金融市場主體

　?。ㄎ澹┨剿髟O(shè)立黃金特色銀行。支持在羅湖區(qū)探索設(shè)立開展黃金等特色業(yè)務(wù)的民營銀行，開展黃金借貸、黃金回存等業(yè)務(wù)，開發(fā)積存金、黃金活期、黃金定期等黃金生息型財(cái)富管理產(chǎn)品。市區(qū)兩級政府可根據(jù)金融業(yè)支持政策給予相應(yīng)的落戶獎勵。

　?。┮龑?dǎo)黃金專營機(jī)構(gòu)及團(tuán)隊(duì)集聚發(fā)展。鼓勵持牌金融機(jī)構(gòu)在羅湖區(qū)發(fā)起設(shè)立黃金或貴金屬的專營機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)中心、租賃中心或其他特色分支機(jī)構(gòu)。市區(qū)兩級政府可根據(jù)金融業(yè)支持政策給予相應(yīng)的落戶獎勵。

　?。ㄆ撸┲С稚虾｜S金交易所在深設(shè)立獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。加快推動上海黃金交易所深圳運(yùn)營中心大樓建設(shè)。支持上海黃金交易所在深圳落地獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，為中小金融機(jī)構(gòu)、個人投資者提供黃金、白銀相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)場外黃金市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索黃金市場創(chuàng)新應(yīng)用。

　?。ò耍┩晟泣S金金融配套服務(wù)體系。鼓勵黃金回購平臺、征信公司、資信評估（評級）公司、倉儲押運(yùn)公司、信息中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品研發(fā)中心（實(shí)驗(yàn)室）、保險配套服務(wù)等黃金金融專業(yè)機(jī)構(gòu)在深集聚。對落地在羅湖區(qū)的上述黃金金融配套服務(wù)機(jī)構(gòu)，羅湖區(qū)依據(jù)其工商資質(zhì)、業(yè)務(wù)規(guī)模、財(cái)稅貢獻(xiàn)及產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應(yīng)等實(shí)際情況給予資金扶持。

　　（九）推動黃金金融專業(yè)智庫發(fā)展。推動成立深圳市黃金金融專家咨詢委員會，發(fā)起設(shè)立深圳市黃金金融研究中心，為我市黃金金融發(fā)展提供智力支持。鼓勵在羅湖區(qū)成立或引進(jìn)黃金金融領(lǐng)域的全國性行業(yè)協(xié)會、研究院所、科研機(jī)構(gòu)等組織。

　　三、引導(dǎo)黃金產(chǎn)融融合發(fā)展

　?。ㄊ┕膭铧S金租賃業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展。鼓勵持牌金融機(jī)構(gòu)開展黃金租賃業(yè)務(wù)。對向金融租賃公司租賃黃金且新簽訂租賃合同在3年期以上的羅湖區(qū)黃金企業(yè)，羅湖區(qū)按照實(shí)際利息給予一定比例的資金扶持。

　　（十一）建立黃金企業(yè)融資風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。鼓勵在羅湖區(qū)設(shè)立黃金金融風(fēng)險代償基金池，對金融機(jī)構(gòu)向區(qū)內(nèi)黃金企業(yè)融資提供風(fēng)險分擔(dān)。擴(kuò)大出口信用保險覆蓋面，為黃金出口企業(yè)搭建統(tǒng)保平臺，統(tǒng)一為企業(yè)提供出口信用保險保障，對黃金企業(yè)自行投保出口信用保險給予一定比例的資金扶持。

　?。ㄊ┘哟簏S金珠寶企業(yè)發(fā)債支持力度。支持符合條件的黃金珠寶企業(yè)在銀行間債券市場、全國性的證券交易所等發(fā)行各類債券融資工具。羅湖區(qū)對轄區(qū)企業(yè)發(fā)債按照債券發(fā)行規(guī)模給予一定比例的資金扶持。

　?。ㄊ┐罅Πl(fā)展黃金供應(yīng)鏈金融。鼓勵銀行、保險等金融機(jī)構(gòu)完善黃金供應(yīng)鏈金融服務(wù)的考核激勵和風(fēng)控機(jī)制，優(yōu)化相關(guān)業(yè)務(wù)產(chǎn)品和辦理流程。支持黃金產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)搭建供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺，為上下游企業(yè)提供融資、結(jié)算、現(xiàn)金管理等一攬子綜合金融服務(wù)。鼓勵科技服務(wù)企業(yè)、物流倉儲企業(yè)參與黃金產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈資產(chǎn)評估、鑒真安保等服務(wù)。羅湖區(qū)對轄區(qū)黃金供應(yīng)鏈金融重大項(xiàng)目予以資金扶持。

　　四、優(yōu)化黃金金融生態(tài)環(huán)境

　　（十四）打造黃金金融人才高地。鼓勵黃金珠寶企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)加大對黃金專業(yè)人才的培養(yǎng)。支持我市高校、職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與黃金珠寶企業(yè)、行業(yè)協(xié)會合作開展黃金金融教育與培訓(xùn)，以市場需求為導(dǎo)向完善校企聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。支持在羅湖區(qū)建立國際黃金金融人才服務(wù)基地。羅湖區(qū)對轄區(qū)黃金金融人才隊(duì)伍建設(shè)予以專項(xiàng)扶持。

　?。ㄊ澹┲С贮S金金融專業(yè)園區(qū)發(fā)展。支持設(shè)立黃金金融專業(yè)園區(qū)、孵化器、加速器等載體，利用“園區(qū)+扶持政策”“風(fēng)險投資基金+資本對接”等服務(wù)模式推進(jìn)黃金金融產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。規(guī)劃布局黃金金融科技創(chuàng)新基地，優(yōu)質(zhì)園區(qū)可申請認(rèn)定為市級重點(diǎn)金融集聚區(qū)或重點(diǎn)金融樓宇，并享受羅湖區(qū)政府相關(guān)政策支持。

　　（十六）凝聚黃金金融發(fā)展共識。將黃金金融創(chuàng)新項(xiàng)目納入市金融創(chuàng)新獎參評范圍；加大對優(yōu)質(zhì)黃金金融創(chuàng)新項(xiàng)目的宣傳推廣力度。鼓勵黃金金融各類主體深度參與全國金融標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會相關(guān)工作，深化與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的交流合作。鼓勵深圳珠寶博物館開展黃金交易體驗(yàn)等與黃金金融發(fā)展歷史、文化相關(guān)的研究交流、展覽培訓(xùn)活動。支持在羅湖區(qū)舉辦黃金產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有國際影響力的峰會、高端論壇等活動，符合條件的可參照市區(qū)兩級相關(guān)政策享受補(bǔ)貼。

　　五、推進(jìn)黃金金融開放合作

　?。ㄊ撸┨剿骰浉郯狞S金金融跨境業(yè)務(wù)及監(jiān)管創(chuàng)新試點(diǎn)。推廣“三個允許、兩個放寬、一個下放”外匯管理改革政策，支持黃金珠寶企業(yè)跨境股權(quán)投資、跨境發(fā)債等業(yè)務(wù)發(fā)展。充分發(fā)揮深港金融監(jiān)管聯(lián)席會議的平臺作用，推動標(biāo)準(zhǔn)金錠、黃金各類制品報關(guān)流程優(yōu)化，探索按照共同監(jiān)管原則與標(biāo)準(zhǔn)對深港澳跨境黃金金融業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管。

　?。ㄊ耍┘訌?qiáng)深圳與國際黃金金融合作。進(jìn)一步完善與倫敦金融城在黃金、貴金屬等領(lǐng)域的交流合作機(jī)制，探索深圳證券交易所與倫敦證券交易所在黃金場內(nèi)交易產(chǎn)品合作的可行性。鼓勵深圳黃金珠寶企業(yè)、中資金融機(jī)構(gòu)在倫敦市場發(fā)行以本外幣計(jì)價的黃金債券或股票。支持商業(yè)銀行、證券機(jī)構(gòu)開發(fā)或完善掛鉤“倫敦金”的投資產(chǎn)品與服務(wù)。支持深圳市人民幣海外投貸基金為黃金珠寶企業(yè)“走出去”提供投融資服務(wù)。

　?。ㄊ牛┘訌?qiáng)黃金金融國際化功能性項(xiàng)目建設(shè)。推動上海黃金交易所國際板深圳指定交割庫升級為功能齊全的保稅倉庫，探索豐富其運(yùn)用場景。鼓勵金融機(jī)構(gòu)與黃金企業(yè)在羅湖區(qū)籌建黃金保稅倉庫，申報服務(wù)于黃金金融創(chuàng)新的重大金融基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)國家部委或國家級交易所批復(fù)建成的項(xiàng)目，羅湖區(qū)可給予專項(xiàng)資金扶持。

　　六、加強(qiáng)黃金金融監(jiān)管與風(fēng)險防控

　?。ǘ?qiáng)化風(fēng)險防控與處置。在審慎監(jiān)管的前提下推動金融科技、監(jiān)管科技在黃金金融監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用。充分發(fā)揮金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，探索建立黃金市場風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，及時化解處置黃金金融風(fēng)險事件。

　?。ǘ唬┙⒙?lián)合懲戒機(jī)制。鼓勵黃金珠寶服務(wù)平臺、物流企業(yè)、金融科技企業(yè)、第三方中介機(jī)構(gòu)等參與行業(yè)信用體系建設(shè)。將黃金金融領(lǐng)域騙貸、騙補(bǔ)的機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個人主體依法納入“失信”黑名單；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　七、其他

　?。ǘ┝_湖區(qū)將設(shè)立黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金用于支持黃金金融發(fā)展；市級層面的財(cái)政資金來源于市金融發(fā)展專項(xiàng)資金。

　?。ǘ┍敬胧┑呢?cái)政扶持政策與其他同級、同類型的支持政策原則上不重復(fù)享受，具體由市地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。

　?。ǘ模┍敬胧┳园l(fā)布之日起施行。各責(zé)任單位應(yīng)按法定程序制定或完善具體配套實(shí)施細(xì)則，確保各項(xiàng)意見落地。