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　　羅湖區(qū)2011年固定資產(chǎn)投資運行情況分析

　　曾文娜

　　2011年，羅湖區(qū)繼續(xù)加大在城市管理、交通道路、環(huán)境保護等公共領(lǐng)域的投資力度，全力推進城市更新改造，努力提升城區(qū)環(huán)境，各項社會事業(yè)得以穩(wěn)步發(fā)展。

　　一、全年固定資產(chǎn)投資完成情況

　　2011年，羅湖區(qū)固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長的態(tài)勢。全年累計完成投資78.30億元，同比增長（下同）7 .0%, 占全市比重為3.7%, 完成全年目標(biāo)78.00億元計劃任務(wù)的100.4%，計劃完成率位居全市各區(qū)第三。其中，房地產(chǎn)開發(fā)項目完成投資42.55億元，增長11.0%; 非房地產(chǎn)項目完成投資35.75億元，增長2.6%。

　　二、全年固定資產(chǎn)投資運行主要特點

　?。ㄒ唬┕潭ㄙY產(chǎn)投資保持平穩(wěn)增長

　　2011年，我區(qū)固定資產(chǎn)投資除11、12月投資增速為8.1%和7.0外，其他各月投資增速均保持兩位數(shù)的增長。全年投資增速比全市平均水平低3.1個百分點，與其他五區(qū)對比，分別高于福田、鹽田、南山三個區(qū)3.6、5.0、3.9個百分點，分別低于寶安和龍崗兩個區(qū)6.6和5.2個百分點。

　　
（二）市、區(qū)重點建設(shè)項目拉動作用明顯

　　2011年，我區(qū)重點建設(shè)項目進展順利。其中，軌道交通地鐵二、三、五號線、丹坪快速路一期工程、京基金融中心等市區(qū)重點項目，形成了較大的投資量，對全區(qū)固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)較快增長做出了巨大貢獻。2011年，我區(qū)計劃總投資達到5億元以上的基本建設(shè)和房地產(chǎn)在建項目共13個，全年共完成投資39.20億元，占全區(qū)投資總額的50.1%。全區(qū)全年完成投資額1億元以上的項目有15個，排名前三位的項目分別為京基金融中心項目、東郡廣場和軌道交通五號線工程，分別完成投資15.94億元、5.64億元和5.54億元。以上三個項目完成投資占全區(qū)投資總額的34.6%。

　?。ㄈ┟裆吧鐣聵I(yè)投資進一步加強

　　2011年，我區(qū)繼續(xù)加大在電力、水利、環(huán)境、交通、通信、衛(wèi)生、教育等基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程方面的投資力度，尤其在大運工程的強力拉動下，形成了較大的投資量。2011年，全區(qū)基本建設(shè)投資累計完成33.65億元，增長12.99%，占投資總量的43.0%，主要項目包括市容環(huán)境提升工程、地鐵二、三、五號工程、市人民醫(yī)院外科大樓和地質(zhì)災(zāi)害治理工程等，累計完成投資32.01億元，占全區(qū)基本建設(shè)投資的95.1%。其中，涉及社會民生方面的固定資產(chǎn)投資累計完成28.46 億元，占全區(qū)基本建設(shè)投資的84.6 %；環(huán)保及環(huán)境提升領(lǐng)域完成投資13.55億元；交通改善領(lǐng)域完成投資12.27億元；醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)領(lǐng)域完成投資3.81 億元；文化體育事業(yè)領(lǐng)域完成1.13億元；社區(qū)建設(shè)領(lǐng)域完成投資8.99億元；住房保障領(lǐng)域完成投資0.86億元。

　?。ㄋ模┬粜妥≌顿Y趨于主導(dǎo)

　　2011年，羅湖區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目累計完成投資42.55億元，增長11.0%, 比上年同期提高6個百分點。房地產(chǎn)投資主要集中在住宅上，累計完成投資21.86 億元，占全部房地產(chǎn)投資的51.4 %。其中，90平方米以下的住宅，完成投資11.84億元，占住宅投資的54.2%，同比增長38.6 %。140平方米以上的住宅完成投資7.98億元，占住宅投資的36.5%, 同比增長49.9%。房地產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)日趨合理，小戶型住宅逐步成為房地產(chǎn)開發(fā)的新趨勢。

　　2011年房地產(chǎn)投資按用途分類

　　三、影響固定資產(chǎn)投資后續(xù)增長的不利因素

　　2011年，羅湖區(qū)固定資產(chǎn)投資雖保持較大的增幅，但隨著大型新開工項目減少，2012年要持續(xù)保持較快的增長，仍存在許多不確定的因素，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　1、房地產(chǎn)投資后勁不足的問題仍然存在

　　2011年，我區(qū)房地產(chǎn)投資占全區(qū)投資的比重仍然較大，主要是由于京基金融中心、淘金山湖景花園二期等幾個大型房地產(chǎn)項目的強力拉動。隨著我區(qū)可供開發(fā)土地資源不斷減少，房地產(chǎn)投資規(guī)模逐步萎縮，房地產(chǎn)投資規(guī)模進一步擴大，有賴于對城區(qū)的二次開發(fā)。從近三年房地產(chǎn)在建項目數(shù)看，情況是不容樂觀的。 2011年，全區(qū)在建項目只有20多個，而新開工項目僅有1個。依靠城區(qū)更新改造項目拉動房地產(chǎn)開發(fā)投資，不但前期投入耗費時間長，而且短時間難以形成投資規(guī)模。此外，隨著前幾年在建的大型房地產(chǎn)項目的逐漸收尾，房地產(chǎn)開發(fā)投資面臨著存量減少增量不足的窘境。占全區(qū)投資“半壁江山”的房地產(chǎn)投資的逐年萎縮，勢必對我區(qū)投資平穩(wěn)增長造成較大的影響。

　　2、固定資產(chǎn)投資對大型建設(shè)項目依賴性強

　　從2009年起，羅湖區(qū)固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，主要依靠華潤中心二期、地鐵二、三、五期工程、京基金融中心等大型建設(shè)項目的投入，目前這批項目已進入收尾階段。根據(jù)區(qū)“十二五”規(guī)劃部署，未來我區(qū)固定資產(chǎn)投資將主要依靠大型城市更新項目。若城市更新項目未能按預(yù)期動工建設(shè)，必將對我區(qū)固定資產(chǎn)投資的可持續(xù)性增長帶來不利影響。在2011年10月我區(qū)集中舉行開工儀式的10個城市更新項目中，只有西嶺下村南區(qū)整體拆遷改造項目和清水河國際汽車物流產(chǎn)業(yè)園改造項目實際開工，而其他更新改造項目，如黃貝嶺舊村改造、向西村局部改造項目等，都碰到了諸如征地、拆遷、賠償?shù)纫幌盗械膯栴}，致使項目難以如期開工，有些項目甚至連開工時間都難以確定。而部分?jǐn)M建設(shè)的大型項目，如清水河國際物流園、深業(yè)物流中心項目等，前期花費的時間較長，短期內(nèi)難以形成較大的實際工程量。

　　3、規(guī)范項目報批審核對我區(qū)投資也存在一定影響

　　2011年，省統(tǒng)計局進一步加強了對新開工項目的報批審核制度管理，所報項目必須已經(jīng)開工建設(shè)，并且需提供施工合同、土地購置合同、設(shè)備購置合同及相關(guān)票據(jù)、項目現(xiàn)場照片、項目主要建設(shè)內(nèi)容、項目立項審批、核準(zhǔn)或備案文件等多項舉證材料，報經(jīng)省統(tǒng)計局審批合格才能入庫統(tǒng)計上報。但在實際工作中，某些已開工實際在建的項目，如清水河國際汽車物流產(chǎn)業(yè)園改造項目，由于缺乏相關(guān)審批材料，無法及時入庫填報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，導(dǎo)致新開工項目不能及時申報，對全區(qū)投資額的增長造成一定的影響。

　　四、???? 對策建議

　　2012年是“十二五”規(guī)劃實施承上啟下之年，為進一步加大全區(qū)固定資產(chǎn)投資規(guī)模，實現(xiàn)我區(qū)固定資產(chǎn)投資可持續(xù)增長，特提出如下幾點建議：

　　1、進一步推動城市更新的力度

　　為了加快城市更新的進度，建議區(qū)政府積極協(xié)調(diào)市有關(guān)部門、企業(yè)，縮短辦事流程，提高審批效率，力爭向西村、西嶺下村南區(qū)、清水河國際汽車物流園、特力-吉盟工業(yè)區(qū)、英隆村、黃貝嶺舊村、國威電子科技大廈、高新第二園區(qū)、水貝國際珠寶廣場、深業(yè)進智物流等項目能夠盡快進入施工階段，形成一定的投資量。

　　2、必須強力推進項目的前期工作

　　繼續(xù)完善項目儲備，增強項目的前瞻性，督促業(yè)主及時辦理項目前期手續(xù)，確保羅湖區(qū)固定資產(chǎn)投資項目特別是政府投資類項目“開工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批、儲備一批”，推進項目前期工作有序開展。各相關(guān)部門進一步加強協(xié)調(diào)溝通，強化責(zé)任落實，按照“半月一協(xié)調(diào)”制度要求，及時協(xié)調(diào)解決項目推進中存在的問題，重點抓好地鐵三期、東部交通過境高速公路等市重大項目的前期工作，切實做好地鐵站點拆遷，東部交通征地等相關(guān)工作，力爭上述大型項目早日動工建設(shè)，用新的投資增量彌補地鐵二期、丹平路竣工減少的存量。此外，對未工開項目要加強跟蹤督查和項目儲備力度，確保大型項目的后勁支撐作用，實現(xiàn)我區(qū)固定資產(chǎn)投資保持可持續(xù)發(fā)展。

　　3、進一步強化對新建項目的督促檢查

　　加強組織領(lǐng)導(dǎo)，督查各項目責(zé)任單位嚴(yán)格按照目標(biāo)分解，深入項目工地調(diào)研，及時準(zhǔn)確掌握投資項目推進情況，確保項目按計劃如期開工建設(shè)。同時，強化區(qū)固定資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的協(xié)作配合，定期開展對固定資產(chǎn)投資項目進展情況進行調(diào)查研究，加強對項目建設(shè)的督促檢查，及時解決項目建設(shè)過程中存在的問題。