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　　羅府規(guī)〔2017〕3號

　　深圳市羅湖區(qū)人民政府關于印發(fā)羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級專項資金管理辦法的通知

　　各街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《深圳市羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級專項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　深圳市羅湖區(qū)人民政府

　　2017年5月3日

　　羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級專項資金管理辦法

　　第一章  總  則

　　第一條 為落實廣東省和深圳市關于加快產(chǎn)業(yè)轉型升級的戰(zhàn)略部署，加快推動羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和轉型升級，促進經(jīng)濟全面振興發(fā)展，設立羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級專項資金（以下簡稱專項資金）。為加強對專項資金的管理，提高財政資金使用效益，結合我區(qū)實際，制訂本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的專項資金列入?yún)^(qū)財政年度預算安排，按照《羅湖區(qū)財政專項資金管理辦法》相關規(guī)定使用。

　　第三條 專項資金的使用堅持公平、公開、公正原則，主要根據(jù)扶持對象對區(qū)財政的貢獻、項目對產(chǎn)業(yè)鏈上下游的作用，以及項目發(fā)展的可持續(xù)性，采用總額控制、自愿申報、政府審核、社會公示等辦法確定最終扶持對象。

　　第四條 區(qū)各行業(yè)主管部門根據(jù)本辦法，按照部門對應的行業(yè)特點制定專項資金相關實施細則（以下簡稱實施細則）。

　　第二章  扶持對象及方式

　　第五條 專項資金主要用于扶持轄區(qū)從事總部經(jīng)濟、金融業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、黃金珠寶、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、知識產(chǎn)權與標準化戰(zhàn)略、對口幫扶及其他重點行業(yè)和領域的企業(yè)、事業(yè)單位、社會機構、其他組織等（以下一律簡稱企業(yè)）和個人，相關實施細則另有規(guī)定的除外。

　　第六條 專項資金的扶持對象應具備以下基本條件：

　?。ㄒ唬┏龑嵤┘殑t特別注明的條款外，具備以下基本條件的企業(yè)可提出申請：

　　1.在羅湖轄區(qū)登記注冊且在羅湖區(qū)納稅的企業(yè)；

　　2.企業(yè)產(chǎn)權關系明晰，依法經(jīng)營，誠實守信；

　　3.有嚴格的財務管理制度和健全的會計核算體系；

　　4.依法報送統(tǒng)計報表。

　?。ǘ┏龑嵤┘殑t特別注明的條款外，具備以下任一基本條件的個人可提出申請：

　　1.具有羅湖戶籍的居民；

　　2.無羅湖戶籍，但工作單位在羅湖且領取了社會保障卡，或持有居住證的居民。

　　第七條 企業(yè)和個人申請扶持需具備的具體條件以及申報項目適用的扶持方式和額度，均以各行業(yè)主管部門制定的實施細則為準。

　　第三章  資金管理與職責分工

　　第八條 專項資金納入部門預算編制，確保?？顚Ｓ谩?/p>

　　第九條 成立專項資金管理領導小組，區(qū)長任組長，分管產(chǎn)業(yè)部門的副區(qū)長任副組長，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)濟促進局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)財政局、區(qū)環(huán)保水務局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)投資推廣局（金融辦）、市市場和質(zhì)量監(jiān)管委羅湖局等部門主要負責人為成員。

　　第十條 專項資金管理領導小組辦公室（以下簡稱辦公室）設在區(qū)經(jīng)濟促進局，負責具體日常工作。

　　第十一條 各相關部門是本專項資金的責任管理部門，制定并向社會公布包括企業(yè)申報條件、申報材料、認定標準、扶持方式、扶持額度等內(nèi)容的相關實施細則；負責接受咨詢和受理企業(yè)申請；組織對申請企業(yè)或項目的考察和初審；負責扶持項目的跟蹤監(jiān)管和績效評價；區(qū)政府確定的其他事項等。

　　區(qū)財政局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)環(huán)保水務局根據(jù)各自的職能，配合行業(yè)主管部門審核申請項目的相關事項。區(qū)財政局負責本專項資金預算的統(tǒng)籌安排。

　　第四章  申請與受理

　　第十二條 每年度區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級專項資金扶持項目的受理截止時間為下一年度的6月底。

　　第十三條 企業(yè)和個人申請專項資金扶持需提供的詳細資料以各相關部門制定的實施細則為準。

　　第十四條 申請扶持的企業(yè)應提交書面承諾，承諾申請前兩年內(nèi)無違法行為。

　　申請扶持金額超過50萬元的企業(yè)，應提交書面承諾，承諾獲得扶持資金后五年內(nèi)不遷離羅湖，否則按協(xié)議約定退回全部扶持資金。

　　各產(chǎn)業(yè)主管部門應每年核查提交承諾書企業(yè)的運營情況，對在獲得扶持資金后五年內(nèi)遷離羅湖的企業(yè)，要求其按照協(xié)議退回所獲扶持資金。

　　第十五條 企業(yè)和個人登錄羅湖區(qū)電子政務網(wǎng)產(chǎn)業(yè)轉型升級專項資金申報系統(tǒng)咨詢并在線申報專項資金扶持項目，按規(guī)定上傳申請材料。受理部門在線核查申請企業(yè)和個人申報項目內(nèi)容及其材料，在5個工作日內(nèi)決定是否受理并告知申請企業(yè)和個人，同時與擬受理的企業(yè)和個人在線預約提交書面材料的時間。申請材料用A4紙雙面打印，裝訂成冊（一式一份），復印件須加蓋公章。受理部門核對材料原件。經(jīng)受理部門核查后的申請材料，在相關部門之間實現(xiàn)網(wǎng)上共享并直接流轉。

　　第五章  審核與批準

　　第十六條 除實施細則特別注明外，專項資金審核與批準程序按照部門初審、聯(lián)席審核、社會公示、核準撥款進行。

　　第十七條 部門初審按以下程序進行：

　　（一）各行業(yè)主管部門受理企業(yè)和個人申請后，對企業(yè)或項目進行綜合考察，核實其申報材料的真實性。

　?。ǘπ枰谌綄徲嫷捻椖浚墒芾聿块T按程序選擇第三方審計機構對項目進行審計。審計經(jīng)費在專項資金中列支。

　?。ㄈ└餍袠I(yè)主管部門對通過初審的企業(yè)或項目，提出資金安排的初步意見，報分管區(qū)領導審核確認。

　?。ㄋ模└餍袠I(yè)主管部門將經(jīng)分管區(qū)領導審核確認的資金安排方案和相關資料，提交辦公室進行復核。復核的主要內(nèi)容為審查企業(yè)和個人有無重復申請，對發(fā)現(xiàn)同一企業(yè)同一項目同時申請兩項或以上扶持政策的，按“從高原則”提出扶持意見。

　　第十八條 由專項資金管理領導小組召開會議（以下簡稱聯(lián)席會議）。聯(lián)席會議由區(qū)長召集，分管產(chǎn)業(yè)部門的副區(qū)長出席，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)濟促進局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)財政局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)投資推廣局（金融辦）、市市場和質(zhì)量監(jiān)管委羅湖局等部門負責人參加。

　　聯(lián)席會議按以下程序審議各行業(yè)主管部門資金安排的初步方案：

　?。ㄒ唬┺k公室匯總各行業(yè)主管部門提交的資金安排方案和相關資料，報請召開聯(lián)席會議。

　?。ǘ┞?lián)席會議根據(jù)各行業(yè)主管部門、分管區(qū)領導的意見和對項目的總體判斷，對扶持項目和扶持額度做出決策。

　　第十九條 聯(lián)席會議原則上在每年的第一、二、三、四季度的季度末召開，遇特殊情況可臨時召開聯(lián)席會議。

　　第二十條 經(jīng)聯(lián)席會議審定的資金扶持意見通過羅湖區(qū)電子政務網(wǎng)面向社會進行公示，公示期限為5個工作日。

　　任何第三方均可以對資金扶持意見向辦公室提出異議，由受理企業(yè)申請的行業(yè)主管部門在15個工作日內(nèi)對異議內(nèi)容進行調(diào)查核實，并將核實結果向辦公室報備。經(jīng)調(diào)查證明異議成立的或企業(yè)不配合調(diào)查的，專項資金不予扶持，由受理申請的行業(yè)主管部門在調(diào)查結果核實后3個工作日內(nèi)將有關情況反饋給申請企業(yè)。

　　第二十一條 區(qū)財政部門根據(jù)聯(lián)席會議決定和辦公室提供的資料，按財政資金管理程序報批后核撥。原則上在每年九月之前，完成上一年度六月至當年六月受理項目的資金撥付。

　　第二十二條 符合條件的同一企業(yè)同一項目，在同一年度內(nèi)只能申請本辦法規(guī)定的一項扶持政策。同一企業(yè)每年最高扶持金額原則上不超過該企業(yè)上一年度在羅湖區(qū)納稅總額。同一企業(yè)或個人申請同一事項原則上不超過三次，條款另有規(guī)定的除外。

　　第二十三條 對特別重大的項目，可實行“一事一議”的政策，報聯(lián)席會議批準執(zhí)行。

　　第六章  監(jiān)督與檢查

　　第二十四條 專項資金管理領導小組負責扶持項目的日常監(jiān)督和檢查；區(qū)監(jiān)察、審計部門負責對扶持項目實施情況和資金使用情況進行跟蹤管理和績效評價，每年度開展項目驗收或績效審計；各行業(yè)主管部門每年對上一年度扶持項目實施情況和資金使用情況進行評估。

　　第二十五條 專項資金管理工作人員違反本辦法，不認真履行職責，與項目單位人員串通、弄虛作假，以權謀私的，由相關部門依照有關規(guī)定對責任人進行處理。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十六條 獲得扶持的企業(yè)或個人，應確保扶持資金專款專用。對于企業(yè)或個人在申報、執(zhí)行項目過程中出現(xiàn)的虛報、冒領、截留、挪用、擠占專項資金等行為，由相關部門責令改正，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）對責任人進行處理，依法追回專項資金。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　對存在以上違法違規(guī)行為的企業(yè)或個人，各行業(yè)主管部門三年內(nèi)不再受理其扶持申請。

　　第七章  附  則

　　第二十七條 本辦法由專項資金管理領導小組辦公室負責解釋，本辦法所稱各相關實施細則由各行業(yè)主管部門負責解釋。

　　第二十八條 本辦法所附細則規(guī)定的“以上”，包含本數(shù)；本細則規(guī)定的“以下”，不包含本數(shù)。幣種除特別注明的之外皆為人民幣。

　　第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期三年?！渡钲谑辛_湖區(qū)人民政府關于印發(fā)<深圳市羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級專項資金管理辦法>及11個實施細則的通知》（羅府〔2014〕28號）同時廢止。