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深圳市羅湖區(qū)人民政府

《羅湖區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目遴選辦法(試行)》政策解讀

來源:羅湖區(qū)發(fā)展和改革局 發(fā)布時間:2020-01-08

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  《羅湖區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目遴選辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)于2020年1月6日由深圳市羅湖區(qū)人民政府辦公室以規(guī)范性文件形式發(fā)布,自2020年2月1日起施行?!掇k法》的頒布實施,對進一步規(guī)范羅湖區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目遴選行為,推進土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,不斷提升和完善重點產(chǎn)業(yè)項目質(zhì)量和水平,合理高效地利用土地資源具有積極意義。

  一、辦法修訂出臺的背景

  2019年3月19日深圳市印發(fā)了《深圳市工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理辦法》(深府規(guī)〔2019〕4號),為確保市、區(qū)政策高度銜接一致,須參照市里最新要求對我區(qū)遴選辦法進行修訂。同時,隨著重點產(chǎn)業(yè)項目遴選工作的推進,以及市政府一系列新政策的出臺,遴選工作面臨更多的新情況和新問題,有必要對遴選工作進行全面、系統(tǒng)地研究分析,找準遴選工作的風(fēng)險點,通過厘清各職能部門的職責(zé)權(quán)限、優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)項目的認定條件與遴選程序,設(shè)置競買資格條件及審查等管理體制,進一步優(yōu)化羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)項目遴選體制機制,為遴選工作提供科學(xué)、有效、規(guī)范地指引。

  二、辦法涉及的用地類型    

  依據(jù)本辦法遴選重點產(chǎn)業(yè)項目的,涉及的用地類型僅限于普通工業(yè)用地(M1)、新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)、物流用地(W0)和倉儲用地(W1)。

  三、意向用地單位申請條件

  根據(jù)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況并結(jié)合過往遴選的重點產(chǎn)業(yè)項目相關(guān)數(shù)據(jù),針對金融業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)(文化產(chǎn)業(yè))、其他產(chǎn)業(yè)及聯(lián)合招拍掛分別設(shè)置了承諾納稅門檻,確保羅湖稀缺的空間資源得到高效、合理、公平配置。

  四、組織機構(gòu)與職責(zé)

  《辦法》確定了遴選小組的構(gòu)成及職責(zé),進一步明確了區(qū)各職能部門在重點產(chǎn)業(yè)項目遴選工作中的職責(zé)分工。

  遴選小組由區(qū)長任組長,常務(wù)副區(qū)長和分管發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源及產(chǎn)業(yè)項目牽頭單位的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長。負責(zé)審定區(qū)級重點產(chǎn)業(yè)項目遴選方案、產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議及競買資格條件,負責(zé)協(xié)調(diào)、解決重點產(chǎn)業(yè)項目遴選過程中的重大問題。

  遴選小組辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)展和改革局,負責(zé)統(tǒng)籌重點產(chǎn)業(yè)項目的申報工作,以及相關(guān)文件的備案和公示。

  各成員單位分工合作,各司其職,履行重點產(chǎn)業(yè)項目遴選相關(guān)管理職責(zé)并落實遴選小組的議定事項。

  五、產(chǎn)業(yè)項目牽頭單位

  區(qū)科技創(chuàng)新局負責(zé)受理戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目;區(qū)文化廣電旅游體育局負責(zé)受理文化產(chǎn)業(yè)項目;區(qū)金融服務(wù)署負責(zé)受理金融產(chǎn)業(yè)項目;區(qū)工業(yè)和信息化局負責(zé)受理商貿(mào)物流業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、黃金珠寶業(yè)、工業(yè)及其他類型產(chǎn)業(yè)的項目。聯(lián)合申請用地且產(chǎn)業(yè)涉及前款規(guī)定的不同主管部門的,按照聯(lián)合體中擬申請的建筑面積占比最大的成員申報的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容確定產(chǎn)業(yè)項目牽頭單位。

  六、遴選程序

  遴選程序包括申請、受理及初審、復(fù)核、提請遴選小組審議、擬訂及審定遴選方案和產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議、備案公示。

  1、申請企業(yè)提供《羅湖區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目申請報告》及相關(guān)資料,向所屬行業(yè)的產(chǎn)業(yè)主管部門提出申請。

  2、產(chǎn)業(yè)主管部門收到申報材料之日起20個工作日內(nèi)完成初審,如需進行實地考察、組織專家評審或第三方評估,可延長初審期限,最長不超過40個工作日。

  3、遴選小組辦公室對通過初審的項目進行復(fù)核。經(jīng)復(fù)核認為符合重點產(chǎn)業(yè)項目遴選條件的,提請遴選小組召開會議審議。

  4、經(jīng)會議審議通過的項目,產(chǎn)業(yè)主管部門組織擬訂遴選方案草案、產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議草案及用地競買資格條件草案,按程序提請遴選小組審定。

  5、審定通過后,遴選小組辦公室將遴選方案、產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議及用地競買資格條件一并報市相關(guān)主管部門備案,并組織公示。

  6、完成公示后,遴選方案、產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議及用地競買資格條件一并轉(zhuǎn)市規(guī)劃和自然資源局羅湖管理局啟動土地供應(yīng)工作。土地供應(yīng)按照《深圳市工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  七、項目執(zhí)行及監(jiān)管

  土地供應(yīng)成交后,中標單位須與產(chǎn)業(yè)主管部門簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議,明確全出讓年期監(jiān)管要求。產(chǎn)業(yè)主管部門按協(xié)議約定對企業(yè)履約情況進行核查。

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