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羅府〔2003〕44號

  《羅湖軟件園發(fā)展規(guī)劃綱要（2003年—2008年）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

羅湖軟件園發(fā)展規(guī)劃綱要(2003年－2008年)

    為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》、《振興軟件產(chǎn)業(yè)行動綱要（2002年至2005年）》和《深圳市人民政府關(guān)于鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等文件精神，充分發(fā)揮軟件園區(qū)的聚集、促進(jìn)、輻射功能，結(jié)合羅湖實(shí)際，制定本綱要。
    一、發(fā)展定位
    羅湖軟件園的建設(shè)要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、信息服務(wù)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，建設(shè)成為以軟件出口為主的國際化園區(qū)。創(chuàng)新軟件園的經(jīng)營模式和建設(shè)模式，充分發(fā)揮政府、企業(yè)和社會各方面的積極性，集成各種資源和優(yōu)勢。發(fā)揮轄區(qū)物業(yè)資源的優(yōu)勢，改造建成一批軟件園區(qū)，形成聚集效應(yīng)，促進(jìn)羅湖軟件產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，使之成為羅湖經(jīng)濟(jì)中的特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，力爭成為深圳軟件產(chǎn)業(yè)的主力軍。
羅湖軟件園的建設(shè)規(guī)劃要注重實(shí)效，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地制定。成為深圳乃至華南地區(qū)重要的軟件研發(fā)基地、軟件企業(yè)成長基地、軟件產(chǎn)品應(yīng)用推廣基地、軟件出口基地、軟件人才培養(yǎng)基地和軟件技術(shù)國際合作基地。
    二、建設(shè)目標(biāo)
    （一）近期目標(biāo)（2003年—2005年）：借鑒國外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)，初步形成羅湖軟件產(chǎn)業(yè)群體，軟件企業(yè)達(dá)200家，從業(yè)人數(shù)約1萬人，產(chǎn)值達(dá)20億元，軟件出口1億美元。完成“京廣軟件出口基地”的建設(shè)，引進(jìn)跨國軟件集團(tuán)和國內(nèi)軟件龍頭企業(yè)進(jìn)駐，形成聚集優(yōu)勢，以離岸軟件工程外包為突破口，帶動羅湖軟件產(chǎn)業(yè)的快速增長，為軟件企業(yè)與外國跨國集團(tuán)在資本、管理、技術(shù)、市場等方面提供一個國際化軟件合作平臺，形成較為完善的軟件企業(yè)服務(wù)體系，使之成為羅湖經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。力爭把京廣軟件出口基地建設(shè)成為國家軟件出口的示范基地和重點(diǎn)基地。推動蓮塘第一工業(yè)小區(qū)的改造工程，爭取早日建設(shè)成為我區(qū)的高新技術(shù)園區(qū)（軟件），為發(fā)展我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、提升園區(qū)的高科技含量打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
    （二）中遠(yuǎn)期目標(biāo)（2005年—2008年）：壯大軟件產(chǎn)業(yè)（軟件園）發(fā)展規(guī)模。建立高科技園區(qū)7個，引進(jìn)450家軟件開發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)軟件行業(yè)的龍頭企業(yè)，使區(qū)內(nèi)企業(yè)軟件產(chǎn)品數(shù)量上升到1000項(xiàng)（種），產(chǎn)值達(dá)到100億元，軟件出口達(dá)3億美元。使羅湖的軟件產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全國先進(jìn)行列，建成為深圳市重要的軟件出口基地。
    三、管理、服務(wù)架構(gòu)體系
    按照“一園多區(qū)”的運(yùn)作模式，遵循“政府引導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃，市場推動、企業(yè)運(yùn)作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分片管理，多方參與、利益共享”的原則。對外作為一個整體，統(tǒng)一使用“羅湖軟件園”的品牌，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體布局、統(tǒng)一協(xié)調(diào)與管理；對內(nèi)分為若干個園區(qū)組成，統(tǒng)一提供公共服務(wù)，各園區(qū)實(shí)行自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，彼此功能銜接、業(yè)務(wù)合作、同步發(fā)展。
    羅湖軟件園實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分片管理的原則，建立服務(wù)體系：羅湖軟件園領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室為決策和執(zhí)行管理層；軟件園管理服務(wù)中心主要承擔(dān)綜合服務(wù)，各園區(qū)是具體管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。
    （一）成立以區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、區(qū)直各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的羅湖軟件園工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為羅湖軟件園建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是：審定羅湖軟件園建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，負(fù)責(zé)羅湖軟件園建設(shè)和羅湖軟件園產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重要問題的決策與協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)科技局，主要負(fù)責(zé)組織羅湖軟件園的規(guī)劃實(shí)施和建設(shè)，對軟件企業(yè)入駐的審定、項(xiàng)目選擇、產(chǎn)業(yè)扶持政策落實(shí)、支撐服務(wù)體系建設(shè)及外部協(xié)調(diào)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和集中管理。制定羅湖軟件園的管理、服務(wù)規(guī)范。
    （二）建立羅湖軟件園管理服務(wù)中心。具體負(fù)責(zé)羅湖軟件園的招商、宣傳和綜合管理服務(wù)工作。建立和完善各軟件園區(qū)的服務(wù)體系，負(fù)責(zé)入園企業(yè)資格認(rèn)證和辦理優(yōu)惠政策的有關(guān)事宜，定期對各基地的管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，以提高管理服務(wù)的層次和水平。
    四、技術(shù)支撐體系建設(shè)
    以羅湖軟件園為總的載體，積極參與省、市信息化重大項(xiàng)目的建設(shè)。引進(jìn)跨國軟件集團(tuán)和國內(nèi)軟件龍頭企業(yè)，聘請專家、技術(shù)人員到羅湖軟件園講授新的軟件知識和國內(nèi)外的軟件動態(tài)發(fā)展，及時掌握軟件發(fā)展趨勢，整合社會資源，吸引國內(nèi)外專業(yè)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)入駐，為園區(qū)軟件企業(yè)提供軟件資產(chǎn)評估、產(chǎn)品測試、公共技術(shù)開發(fā)平臺、國際交流、教育培訓(xùn)等方面的支持。在軟件園區(qū)建立高速寬帶網(wǎng)絡(luò)，為軟件企業(yè)提供一個良好的網(wǎng)絡(luò)通信平臺。
    五、軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)
    （一）羅湖軟件園軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)：以操作系統(tǒng)、大型數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、信息安全、嵌入式系統(tǒng)、大型應(yīng)用軟件系統(tǒng)、構(gòu)件庫等基礎(chǔ)軟件和通用型軟件為主要發(fā)展方向。
    （二）依托深圳信息化發(fā)展和國內(nèi)外市場的變化，及時調(diào)整軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，運(yùn)用高新技術(shù)來推動羅湖區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
    （三）支持軟件企業(yè)積極開拓國外市場，爭取企業(yè)的自制產(chǎn)品在國外市場占有一席之地，提高軟件企業(yè)在國際市場上的競爭力。
    （四）鼓勵國外大型跨國軟件公司在羅湖設(shè)立軟件研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，通過和國際著名軟件公司合資、合作，提升我區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和水平。
    （五）建立一個國際化合作平臺，充分利用外國先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、人才、技術(shù)、國際化的市場等優(yōu)勢，快速提升軟件企業(yè)檔次，實(shí)現(xiàn)軟件企業(yè)與外國跨國集團(tuán)在資本、管理、技術(shù)、市場等方面的合作，適應(yīng)加入WTO以后的國際化要求。
    （六）重點(diǎn)推行軟件開發(fā)過程管理、項(xiàng)目管理、人力資源管理，重視標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量體系建設(shè)，推廣應(yīng)用軟件構(gòu)件和先進(jìn)技術(shù)，提高企業(yè)規(guī)范化管理能力，實(shí)現(xiàn)軟件工業(yè)化生產(chǎn)。
    六、扶持優(yōu)惠政策和政策措施
    （一）認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)軟件園建設(shè)的優(yōu)惠政策，協(xié)助羅湖軟件園各區(qū)及入駐企業(yè)積極申報(bào)市級以上各類項(xiàng)目和補(bǔ)貼，以爭取更多資金支持。
    （二）“十五”期間，市政府每年從固定資產(chǎn)投資計(jì)劃中安排5000萬元用于軟件園的建設(shè)，并鼓勵各區(qū)創(chuàng)辦軟件園。為此，區(qū)政府從科技三項(xiàng)費(fèi)用中安排一定數(shù)額的資金用于軟件園的建設(shè)。
    （三）區(qū)科技三項(xiàng)費(fèi)用、科技發(fā)展專項(xiàng)資金對羅湖軟件園內(nèi)軟件企業(yè)傾斜。重點(diǎn)資助國家、省、市認(rèn)定的重點(diǎn)軟件企業(yè)、軟件產(chǎn)品和項(xiàng)目；資助軟件產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系和技術(shù)支持體系的建立。積極與市高新投、市中小企業(yè)擔(dān)保中心等專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，爭取為軟件企業(yè)提供融資擔(dān)保。
    （四）加大力度引進(jìn)高層次、高素質(zhì)的海內(nèi)外優(yōu)秀軟件人才，尤其是海外留學(xué)生回國到軟件園創(chuàng)業(yè)，對留學(xué)生創(chuàng)辦的軟件企業(yè)房租給予減免、補(bǔ)貼。
    （五）加大羅湖軟件園內(nèi)軟件企業(yè)出口的扶持力度。協(xié)助軟件出口企業(yè)辦理自營出口權(quán)，幫助軟件企業(yè)開拓國際市場，完善軟件出口服務(wù)體系，支持軟件出口企業(yè)在境外開展宣傳、推介和參展活動，為軟件企業(yè)出口提供便捷服務(wù)。
    （六）鼓勵軟件企業(yè)通過GB/TI9000－ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證或CMM認(rèn)證等國際資質(zhì)認(rèn)證。凡通過CMM－2級以上國際資質(zhì)認(rèn)證的，根據(jù)市補(bǔ)助情況區(qū)政府給予配套補(bǔ)助。
    （七）充分發(fā)揮政府在資源配置中的組織作用，規(guī)范軟件企業(yè)競爭秩序，打破部門、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。以軟件應(yīng)用為重點(diǎn)，發(fā)展專業(yè)性產(chǎn)品和增值服務(wù)，加快形成一批具有行業(yè)特色、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、規(guī)模效應(yīng)和品牌形象的龍頭軟件企業(yè)。
    （八）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，增強(qiáng)軟件企業(yè)發(fā)展后勁。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推行軟件開發(fā)過程管理、項(xiàng)目管理、人力資源管理，重視標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量體系建設(shè)，提高軟件企業(yè)規(guī)范管理能力，實(shí)現(xiàn)軟件企業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。
    （九）加速軟件人才隊(duì)伍建設(shè)。以“引得進(jìn)、留得住、用得好”為目標(biāo)，采取各項(xiàng)措施，引進(jìn)素質(zhì)高、能力強(qiáng)、技術(shù)過硬的人才來羅湖創(chuàng)業(yè)；注重解決高層次人才在人事調(diào)動、戶口、住房、子女入學(xué)、職稱評審等方面的后顧之憂；積極引導(dǎo)軟件企業(yè)加大對員工再教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁；大量吸引海外優(yōu)秀留學(xué)人員回國。鼓勵國外留學(xué)生和外籍人員來羅湖創(chuàng)辦軟件企業(yè)。
    （十）鼓勵企業(yè)對杰出貢獻(xiàn)管理人員和軟件開發(fā)人員給予重獎，政府再給予相應(yīng)的獎勵。另外，凡入駐軟件園區(qū)的企業(yè)，將依照其業(yè)績實(shí)施不同程度的獎勵。