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   羅辦發(fā)〔2003〕1號(hào)

《羅湖區(qū)人民政府政務(wù)公開實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

羅湖區(qū)人民政府政務(wù)公開實(shí)施方案

    為加強(qiáng)我區(qū)民主政治建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高政府工作效率，方便群眾辦事，促進(jìn)依法行政，建設(shè)廉潔高效的政府，保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康快速發(fā)展，根據(jù)《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于在縣級(jí)以上政權(quán)機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開制度的意見》（粵辦發(fā)〔2002〕9號(hào)）的精神，以及市政務(wù)公開工作的有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
    一、推行政務(wù)公開的指導(dǎo)思想、基本原則和要求
    我區(qū)全面推行政務(wù)公開的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以加強(qiáng)我區(qū)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)為目標(biāo)，通過實(shí)行政務(wù)公開，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作透明度，提高政府工作效率，強(qiáng)化對(duì)政府機(jī)關(guān)及其工作人員行使權(quán)力的監(jiān)督，提高依法行政水平，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變工作方式，建設(shè)公正、廉潔、便民、高效的政府。
    我區(qū)全面推行政務(wù)公開的基本原則和要求是：凡是法律、法規(guī)、規(guī)章要求，以及政府及政府機(jī)關(guān)作出的具有普遍約束力的行政決定，只要不屬于黨和國家秘密事項(xiàng)，都要對(duì)外公開。特別是人民群眾、企事業(yè)單位普遍關(guān)注和反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題、轄區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問題、重大決策，以及容易產(chǎn)生不公平、不公正甚至腐敗的權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)，都要進(jìn)行公開運(yùn)作。政務(wù)公開必須做到內(nèi)容真實(shí)、針對(duì)性強(qiáng)、講求時(shí)效、方便群眾。
    我區(qū)政務(wù)公開，主體是區(qū)政府和區(qū)政府各職能部門、辦事機(jī)構(gòu)、各街道辦事處。法律法規(guī)授權(quán)或政府委托行使某些社會(huì)管理職能的事業(yè)單位也應(yīng)參照本方案要求執(zhí)行。
    二、政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
    我區(qū)政務(wù)公開工作實(shí)行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府主抓，政府辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。人大、紀(jì)檢、監(jiān)察部門對(duì)政務(wù)公開工作進(jìn)行監(jiān)督。
    成立羅湖區(qū)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，一名副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)政府辦、計(jì)劃局、監(jiān)察局、財(cái)政局、建設(shè)局、住宅局、人事局、會(huì)計(jì)核算中心主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。辦公室主任由區(qū)政府辦副主任擔(dān)任，工作人員從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各抽一名同志參加。政府各職能部門、辦事機(jī)構(gòu)、街道辦事處也應(yīng)設(shè)立由行政主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定專門的科室及人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。政府各職能部門、辦事機(jī)構(gòu)、街道辦事處應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其下屬事業(yè)單位政務(wù)公開工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督。
    三、政務(wù)公開的監(jiān)督保障措施
    成立羅湖區(qū)政務(wù)公開工作監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)政務(wù)公開工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。由區(qū)委副書記、區(qū)紀(jì)委書記任組長(zhǎng)，一名區(qū)人大常委會(huì)副主任、政協(xié)副主席任副組長(zhǎng)，區(qū)人大辦、政協(xié)辦、監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)同志為成員。監(jiān)督小組辦公室設(shè)在區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局），辦公室主任由區(qū)監(jiān)察局一名副局長(zhǎng)擔(dān)任。
    各街道辦事處成立相應(yīng)的政務(wù)公開工作監(jiān)督小組負(fù)責(zé)本單位政務(wù)公開工作的監(jiān)督。
    監(jiān)督小組設(shè)立政務(wù)公開監(jiān)督電話和舉報(bào)信箱，對(duì)群眾舉報(bào)、投訴的問題，監(jiān)督小組應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果向群眾公布。監(jiān)督小組可聘請(qǐng)轄區(qū)企事業(yè)單位代表、社會(huì)各界人士和干部群眾擔(dān)任政務(wù)公開特邀監(jiān)督員，并邀請(qǐng)區(qū)人大代表、政協(xié)委員對(duì)我區(qū)政務(wù)公開工作進(jìn)行巡視。區(qū)政府及其各單位應(yīng)自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取其意見建議，不斷完善政務(wù)公開工作。紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極發(fā)揮職能作用，協(xié)助政府抓好政務(wù)公開工作的落實(shí)。
    充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。對(duì)推行政務(wù)公開工作的成功經(jīng)驗(yàn)應(yīng)廣泛報(bào)道，對(duì)弄虛作假，搞形式主義的要給予批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
    四、政務(wù)公開的主要內(nèi)容
    區(qū)政府面向社會(huì)公開的主要內(nèi)容包括：1、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展計(jì)劃、工作目標(biāo)及其完成情況；2、事關(guān)全局的重大決策過程和具有普遍約束力的行政決定；3、財(cái)政預(yù)算及其執(zhí)行情況；4、各專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的分配、使用和政府物料招標(biāo)采購情況；5、基本建設(shè)項(xiàng)目及其招投標(biāo)情況；6、政府投資建設(shè)的公益事業(yè)情況；7、政府行政審批項(xiàng)目、程序的執(zhí)行情況；8、政府向社會(huì)承諾為群眾辦實(shí)事的事項(xiàng)及完成情況；9、直接影響公民、法人或其他組織權(quán)益的行政執(zhí)法事項(xiàng)；10、干部選拔任用、公務(wù)員錄用、評(píng)選先進(jìn)等事項(xiàng)；11、轄區(qū)重大突發(fā)事件的處理情況；12、本單位的行政職能、職責(zé)范圍；13、機(jī)關(guān)辦事內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事過程、辦事時(shí)限和辦事結(jié)果；14、機(jī)關(guān)辦事紀(jì)律、服務(wù)承諾，以及違諾違紀(jì)的投訴途徑、處理辦法等；15、經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提示或群眾要求，并不違反國家有關(guān)保密法律、政策規(guī)定的其他事項(xiàng)。面向區(qū)機(jī)關(guān)內(nèi)部公開的內(nèi)容包括：1、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況；2、區(qū)直各單位財(cái)務(wù)預(yù)算及其執(zhí)行情況；3、干部人事管理情況；4、干部職工收入分配、福利待遇情況；5、干部職工關(guān)心的其他重要事項(xiàng)。
    區(qū)政府各職能部門、辦事機(jī)構(gòu)面向社會(huì)公開的內(nèi)容包括：1、單位的行政職能、職責(zé)范圍；2、單位的辦事內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事時(shí)限和辦事結(jié)果；3、直接影響公民、法人或其他組織權(quán)益的行政執(zhí)法事項(xiàng)；4、單位的辦事紀(jì)律、服務(wù)承諾以及違諾違紀(jì)的投訴途徑、處理辦法；5、單位負(fù)責(zé)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用情況。面向單位內(nèi)部公開的內(nèi)容包括：1、單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔自律情況；2、本單位財(cái)務(wù)收支情況；3、單位人事管理情況；4、單位干部職工關(guān)心的其他事項(xiàng)。
    區(qū)各街道辦事處面向社會(huì)公開的主要內(nèi)容包括：1、年度工作計(jì)劃及其完成情況；2、重要決策過程；3、各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分配使用情況；4、所屬各單位職能、職責(zé)范圍；5、所屬各單位辦事內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事時(shí)限和辦事結(jié)果；6、所屬各單位辦事紀(jì)律、服務(wù)承諾，以及違諾違紀(jì)的投訴途徑、處理辦法。7、基本建設(shè)項(xiàng)目及其招投標(biāo)情況；8、政府投資建設(shè)的公益事業(yè)情況。面向單位內(nèi)部公開的主要內(nèi)容包括：1、單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔自律情況；2、單位財(cái)務(wù)收支情況；3、單位人事管理情況；4、應(yīng)當(dāng)向單位內(nèi)部公開的其他事項(xiàng)。
    五、政務(wù)公開的形式
    區(qū)政府及其各職能部門、辦事機(jī)構(gòu)、街道辦事處政務(wù)公開的形式主要包括：區(qū)政府網(wǎng)站（域名為m.xyhln.cn）、電子觸摸屏或顯示屏、政務(wù)公開欄、區(qū)政府公報(bào)，區(qū)人大、政協(xié)會(huì)議，一定范圍的座談會(huì)、政策咨詢會(huì)、聽證會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)等。面向本機(jī)關(guān)內(nèi)部公開的內(nèi)容，公開形式以設(shè)立內(nèi)部政務(wù)公開欄為主，也可以內(nèi)部文件、會(huì)議等形式公開。
    六、政務(wù)公開的程序
    區(qū)政府政務(wù)公開內(nèi)容，一般由各職能部門依照有關(guān)工作程序、職能分工草擬，報(bào)區(qū)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，由分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后正式公開。對(duì)涉及群眾切身利益或群眾普遍關(guān)心的重要事項(xiàng)的決策，在正式?jīng)Q定或辦理前應(yīng)先將方案公布，充分聽取群眾意見并調(diào)整后，再予以正式公布。
    區(qū)政府各職能部門、辦事機(jī)構(gòu)、街道辦事處政務(wù)公開內(nèi)容，由本單位政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查通過后公開。
    七、推行政務(wù)公開制度的步驟
    各單位根據(jù)本方案要求，在2003年3月底前提出實(shí)施方案，報(bào)區(qū)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并扎實(shí)做好各項(xiàng)政務(wù)公開工作。區(qū)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各單位提出的實(shí)施方案應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行審核、指導(dǎo)，及時(shí)反饋改進(jìn)意見。2003年7月為檢查考評(píng)階段，區(qū)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同區(qū)政務(wù)公開監(jiān)督工作小組對(duì)各單位政務(wù)公開工作進(jìn)行檢查考評(píng)。