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　　前  言

　　市委、市政府提出要把深圳打造成為國際消費中心城市，同時要求羅湖要利用自身優(yōu)勢，先行先試建設(shè)國際消費中心。

　　“十三五”是羅湖先行先試建設(shè)國際消費中心的關(guān)鍵時期，應(yīng)積極把握國家推進(jìn)“一帶一路”倡議，實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和布局新興消費，深圳實施“東進(jìn)戰(zhàn)略”以及羅湖城市更新改革試點、打造大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶等多重機遇，全面推進(jìn)國際消費中心建設(shè)，為推動羅湖實現(xiàn)全面振興發(fā)展，助力深圳建設(shè)現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市發(fā)揮重要作用。

　　本規(guī)劃是依據(jù)羅湖區(qū)第七屆黨代會總體部署和《中共羅湖區(qū)委關(guān)于制定羅湖區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》編制，是指導(dǎo)未來五年羅湖區(qū)全面升級國際消費中心建設(shè)的行動綱領(lǐng)指南，是有關(guān)方面制定相關(guān)專項規(guī)劃的重要依據(jù)。

　　第一章 發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢 一、初步成效 （一）商業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好

　　消費市場規(guī)模不斷擴大?！笆濉逼陂g，羅湖區(qū)的商業(yè)一直保持著較快的發(fā)展速度，社會消費品零售總額由602.54億元提高到1033.8億元，年均增長11.1%。2015年實現(xiàn)商貿(mào)流通業(yè)增加值502億元，占GDP的比重由2010年的20%提高到20.8%，在國民經(jīng)濟中的地位不斷提升，對國民經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率不斷增強。

　　商業(yè)空間布局日趨完善。商業(yè)網(wǎng)點有序增長，截至2015年底，羅湖區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點（零售、餐飲和批發(fā)）總數(shù)達(dá)到25597個，較2010年增加4220個，年均增長3.67%；商業(yè)網(wǎng)點營業(yè)面積達(dá)到758.8萬平方米，較2010年增加383.6萬平方米，年均增長15.12%。商業(yè)布局上采取以商圈為單元,大力發(fā)展中高端、多元化業(yè)態(tài)及國際化品牌的路線，聚集了包括萬象城、KKMALL、金光華、喜薈城、天虹、茂業(yè)等多個大型購物中心及商場，形成了由蔡屋圍、東門、人民南組成的“金三角”等商業(yè)旺區(qū)，具備較濃厚的商業(yè)氛圍，增強了吸引外來消費的承載能力。

　　消費環(huán)境逐步優(yōu)化。一是高度重視消費誠信環(huán)境建設(shè)。整合“誠信聯(lián)盟”、“48小時無理由退貨”和“誠信經(jīng)營優(yōu)質(zhì)服務(wù)”商戶評比活動，形成羅湖區(qū)商業(yè)誠信促進(jìn)計劃，有效提升羅湖商業(yè)競爭軟實力。二是創(chuàng)造消費節(jié)慶，營銷城區(qū)品牌。連續(xù)三年統(tǒng)籌舉辦“禮享羅湖”汽車文化周、美食文化節(jié)、深圳珠寶節(jié)、購物節(jié)等大型消費節(jié)慶活動，制造消費熱點，提升了轄區(qū)銷售規(guī)模。結(jié)合線下活動，創(chuàng)新推出云集轄區(qū)重點品牌企業(yè)及實體商家的一站式移動消費服務(wù)平臺—“禮享羅湖”微信公眾賬號，打造“永不落幕的購物節(jié)”。

（二）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實

　　機制創(chuàng)新優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。建立了城市更新、產(chǎn)業(yè)升級、招商引資、招才引智“四個聯(lián)動”的發(fā)展機制，堅持空間改造規(guī)劃先行，強化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的引領(lǐng)作用。創(chuàng)新開展“羅湖區(qū)打造國際消費中心、總部基地和服務(wù)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)規(guī)劃國際咨詢?nèi)蚬x”活動，對羅湖重點產(chǎn)業(yè)片區(qū)和城市更新項目的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容和布局進(jìn)行綜合研究規(guī)劃。通過規(guī)劃引導(dǎo)，強調(diào)整體發(fā)展，引導(dǎo)市場主體找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，形成錯位發(fā)展，使片區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向緊扣我區(qū)的“十三五規(guī)劃”目標(biāo)。

　　轉(zhuǎn)型升級提升產(chǎn)業(yè)體系。加快“總部基地”和“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地”建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的步伐，為建設(shè)國際消費中心打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。2015年羅湖區(qū)第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重95.2%，連續(xù)四年超過92%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重分別為71.7%和70.0%，金融、商貿(mào)物流、黃金珠寶、文化創(chuàng)意四大重點產(chǎn)業(yè)增加值1146.45億元，占GDP比重66.3%?？偛拷?jīng)濟集聚效應(yīng)顯著，樓宇經(jīng)濟持續(xù)發(fā)力，34棟寫字樓稅收過億元，占全區(qū)稅收近六成。黃金珠寶業(yè)高端化發(fā)展效應(yīng)凸顯，獲批發(fā)布“水貝·中國珠寶指數(shù)”，建設(shè)深圳毛坯鉆石交易平臺，制定黃金珠寶類國家、省、市級標(biāo)準(zhǔn)27項。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高速成長，“十二五”期間，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模從130億元增加到565億元，電子商務(wù)交易額從662億元增長到2500億元，全區(qū)電子商務(wù)企業(yè)達(dá)10495家。

（三）空間拓展穩(wěn)步推進(jìn)

　　城市更新進(jìn)入快車道。截至2016 年10 月底，羅湖區(qū)城市更新在建項目25個，列入更新計劃項目62個,在冊項目達(dá)到72個，建筑面積1718萬平方米。

　　重點產(chǎn)業(yè)片區(qū)和項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。重點產(chǎn)業(yè)片區(qū)和項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，筍崗—清水河片區(qū)已完成15個計劃和11個更新單元規(guī)劃，在建項目為9個，計容建筑總面積為242.6萬平方米，總投資約364億元。“金三角”片區(qū)中蔡屋圍片區(qū)加緊完成專項規(guī)劃編制、湖貝片區(qū)全面啟動拆遷談判、深圳酒店片區(qū)項目一期正在進(jìn)行基坑開挖前期準(zhǔn)備工作。水貝-布心、深南東片區(qū)進(jìn)入全面建設(shè)，金展國際珠寶廣場項目已竣工。蓮塘片區(qū)國威電子等4個項目全部列入市更新計劃。

（四）發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

　　政策環(huán)境方面。2012年，羅湖區(qū)立足實際，出臺以1個管理辦法為統(tǒng)領(lǐng)與10個實施細(xì)則共同構(gòu)成的“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金1+10文件”政策體系，2014年，根據(jù)轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新形勢和行業(yè)、企業(yè)發(fā)展新需求，對產(chǎn)業(yè)扶持政策進(jìn)行進(jìn)一步修改完善，融入創(chuàng)新思路，改革資金扶持方式，關(guān)注創(chuàng)新服務(wù)方向，將“1+10文件”升級為“1+11文件”，助力優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動企業(yè)提升質(zhì)量、自主創(chuàng)新、做大做強。

　　城區(qū)環(huán)境方面?！笆濉逼陂g，羅湖區(qū)榮獲“國家級生態(tài)示范區(qū)”稱號。綠化覆蓋率64.47%，人均公園綠地面積達(dá)17平方米。2015年P(guān)M2.5年均濃度33微克/立方米，大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率94.5%，主要飲用水源深圳水庫水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。增建38個社區(qū)公園，建成145公里綠道和13公里生態(tài)景觀林，完成深南東路、濱河路等一批重點區(qū)域、主次干道和36座人行天橋立交橋的綠化及景觀提升。城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。軌道二期全面開通，軌道三期7、9號線也已投入試運行。丹平快速一期、紅桂-曬布通道等工程順利完成。

　　互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)環(huán)境方面。積極協(xié)助中國電信開展光纖入戶和三大運營商4G網(wǎng)點鋪設(shè)工作，并與中國移動合作，在轄區(qū)擴建室內(nèi)免費WIFI接入點2000個，自建室外WIFI接入點500個，累計接入AP6691個，實現(xiàn)公益性公共場所全覆蓋，日均訪問量9萬人次，“智慧城區(qū)”雛形初現(xiàn)。

二、存在問題 （一）城區(qū)國際影響不足

　　盡管深圳已經(jīng)形成了一定的國際知名度，但羅湖經(jīng)濟在國際分工和全球競爭的參與層次較淺，對國際資本、人才、技術(shù)、信息等資源要素的整合能力不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際化關(guān)聯(lián)度較低。城區(qū)人文環(huán)境氛圍較弱，國際化人口的規(guī)模偏少，缺乏國際化生活方式的影響力。時尚文化尚在培育之中，還難以對國際消費者形成強大的時尚號召力和示范效應(yīng)。

（二）城區(qū)品質(zhì)有待提升

　　羅湖在早期城市規(guī)劃和建設(shè)方面存在一定歷史局限，老城區(qū)大部分建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、密集度高、外觀陳舊破損甚至存在安全隱患，基礎(chǔ)配套設(shè)施老舊和改造滯后，普遍缺乏公共活動空間、街頭綠地、停車場地，交通擁堵和停車難等問題較為突出，相對于建設(shè)國際消費中心以及現(xiàn)代化國際化城區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，羅湖在交通便利度、城市觀賞度、城市趣味度、公共文明秩序、消費服務(wù)貼合度等方面還有較大提升空間。

（三）經(jīng)濟增長面臨壓力

　　受國內(nèi)外發(fā)展大環(huán)境影響，轄區(qū)兩大支柱產(chǎn)業(yè)金融業(yè)和商貿(mào)業(yè)的增速放緩，特別是電子商務(wù)對新興業(yè)態(tài)對傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)發(fā)展造成強烈沖擊，重點商圈的客流量不增反降，商業(yè)物業(yè)從一鋪難求轉(zhuǎn)為出現(xiàn)空置。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)正在轉(zhuǎn)型升級，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新要素集聚度尚低，新舊動能正處于轉(zhuǎn)換期，經(jīng)濟增長壓力大，給國際消費中心建設(shè)帶來了一定的不確定性。

（四）商業(yè)發(fā)展水平滯后

　　傳統(tǒng)商業(yè)同質(zhì)化競爭加劇，羅湖商業(yè)業(yè)態(tài)和模式單一，新興消費手段應(yīng)用缺失，購物業(yè)態(tài)多于體驗業(yè)態(tài)，物質(zhì)消費多于文化消費，社區(qū)消費發(fā)展推進(jìn)緩慢。商業(yè)片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施老化，商業(yè)空間傳統(tǒng)，商業(yè)片區(qū)和網(wǎng)點間的聯(lián)通性差。國際化商品和服務(wù)資源不豐富，高端商業(yè)規(guī)模較小，高端業(yè)態(tài)聚集度較低，高端消費競爭力不足，時尚消費、特色服務(wù)優(yōu)勢不明顯，各消費業(yè)態(tài)的聚合聯(lián)動不夠。旅游目的地的形象特質(zhì)不突出，商業(yè)輻射影響力有限，對境外游客缺乏吸引力，跨境消費活力不足。

（五）空間資源相對短缺

　　作為深圳最早的建成區(qū)，羅湖空間緊約束依然嚴(yán)峻。一方面羅湖土地資源不足，轄區(qū)78平方公里的土地面積，呈現(xiàn)“一半山水一半城”的格局，建成區(qū)只有34平方公里。另一方面，雖然城市更新是突破空間制約的有效路徑，但目前仍處在新舊空間交替的陣痛期，新的空間釋放尚需時日，難以在短期內(nèi)有效滿足國際消費中心主體產(chǎn)業(yè)和市場快速發(fā)展的空間需求。

三、面臨形勢 （一）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動消費升級

　　“十三五”期間“兩個翻番”的戰(zhàn)略目標(biāo)蘊育著巨大的消費市場和廣闊的發(fā)展空間。國務(wù)院連續(xù)出臺《關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動力的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)對促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于推動實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的意見》等多個文件部署新消費，培育新供給，增強新動能。深圳市委市政府提出“組織實施若干消費新熱點培育工程”并出臺了《深圳市培育新興消費熱點工作方案》，著力促進(jìn)消費、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新三者互動，加快形成新經(jīng)濟發(fā)展動力。中央實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和布局新消費發(fā)展，為羅湖在新常態(tài)下加快國際消費中心建設(shè)提供了可持續(xù)全面發(fā)展的新動力。羅湖區(qū)需要進(jìn)一步釋放消費潛能，推進(jìn)消費型經(jīng)濟改革，打通供給側(cè)“最后一公里”，在振興傳統(tǒng)商業(yè)中心、構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)時代消費中心、吸引居民境外購買力回流、吸引境外人士來華消費等四個方面積極探索，創(chuàng)建“國家消費型經(jīng)濟改革創(chuàng)新試驗區(qū)”。

（二）“一帶一路”帶來戰(zhàn)略機遇

　　“一帶一路”是黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局做出的重大戰(zhàn)略決策。為更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略，深圳正充分發(fā)揮特區(qū)、灣區(qū)、自貿(mào)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)的疊加優(yōu)勢，加快打造“一帶一路”倡議樞紐和海上絲綢之路橋頭堡，推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和泛珠三角區(qū)域合作，努力建成更具競爭力影響力的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市。羅湖區(qū)處于承接粵港澳大灣區(qū)對內(nèi)對外重要樞紐的位置，參與“一帶一路”建設(shè)，是羅湖擴大開放深化改革、提升城區(qū)發(fā)展質(zhì)量的必然要求，也是打造國際消費中心的難得機遇。

（三）“東進(jìn)”戰(zhàn)略創(chuàng)造有利條件

　　“十三五”時期，深圳市將實施“東進(jìn)”戰(zhàn)略，這不僅僅是深圳落實省促進(jìn)粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略，帶動深莞惠和河源、汕尾經(jīng)濟圈，以及粵東地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，也是突破土地資源約束，促進(jìn)深圳特區(qū)東西平衡發(fā)展和外溢發(fā)展的客觀需要。羅湖在“東進(jìn)”戰(zhàn)略布局中發(fā)揮著連通“東西”的紐帶功能、服務(wù)“軟硬”的輻射功能、融合“新老”的聚集功能、對接“內(nèi)外”的橋梁功能。“東進(jìn)”戰(zhàn)略為羅湖完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城區(qū)品質(zhì)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)國際消費中心建設(shè)，實現(xiàn)全面振興創(chuàng)造了有利的政策條件。

（四）城市更新試點促進(jìn)簡政放權(quán)

　　2015年8月，市政府常務(wù)會議研究通過《關(guān)于在羅湖區(qū)開展城市更新工作改革試點的決定》和《關(guān)于在羅湖區(qū)開展城市更新工作改革試點的方案》，羅湖成為全市首個城市更新審批管理權(quán)限下放改革試點區(qū)，為羅湖提速城市更新，加快重點片區(qū)開發(fā)和項目建設(shè)，全面打造“一中心兩基地”，實現(xiàn)跨越式提供了強有力的政策支撐。抓緊用好強區(qū)放權(quán)改革機遇，在城市更新改革試點的基礎(chǔ)上，在城市更新承接職權(quán)、運作模式、制度創(chuàng)新等方面，形成更多可復(fù)制、可推廣的制度性成果。在二線“插花地”棚戶區(qū)改造、老住宅區(qū)更新、查違治違等方面率先破題，探索高度城市化地區(qū)土地可持續(xù)開發(fā)利用模式，努力在存量更新和增量創(chuàng)新上取得新突破，為破解羅湖空間緊約束探索新路徑。

（五）城區(qū)間同質(zhì)化加劇競爭

　　在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，面臨福田中心區(qū)和前海蛇口自貿(mào)區(qū)的激烈競爭，對羅湖金融產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢形成巨大沖擊。商業(yè)方面，福田區(qū)和南山區(qū)的高端商業(yè)正在迎頭趕上，福田和南山一批即將運營的國際化高端綜合商業(yè)項目，將打破“萬象城”作為唯一高端市級商圈的商業(yè)格局；前海蛇口自貿(mào)區(qū)在定位格局和政策紅利的驅(qū)動下，高端商業(yè)蓄勢待發(fā)，主流商業(yè)運營商紛紛布局和進(jìn)入，對羅湖原有和潛在的高端商業(yè)資源要素具有強大的吸附力；寶安區(qū)、龍崗區(qū)、龍華新區(qū)等商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，形成了具有區(qū)域特色和規(guī)模效應(yīng)的商圈，逐步分流羅湖在中低端商業(yè)的市場和消費者資源。服裝、流通和專業(yè)市場等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)也正加速向成本更低、空間更大的原特區(qū)外城區(qū)轉(zhuǎn)移。城區(qū)間同質(zhì)化競爭加劇，對羅湖既是挑戰(zhàn)、也是動力，羅湖應(yīng)以建設(shè)國際消費中心為統(tǒng)攬，快速推動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，在深圳新一輪大發(fā)展的總體格局中發(fā)揮先導(dǎo)和引領(lǐng)作用。

第二章 指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展原則 一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和對深圳工作的重要批示精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，以城市更新為抓手，產(chǎn)業(yè)升級為依托，環(huán)境優(yōu)化為推力，集聚消費資源要素，布局消費新業(yè)態(tài)、新熱點和新模式，完善消費服務(wù)功能，全面升級國際消費中心建設(shè)，積極創(chuàng)建“國家消費型經(jīng)濟改革創(chuàng)新試驗區(qū)”，為推進(jìn)羅湖振興發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型先鋒城區(qū)發(fā)揮重要作用。

二、發(fā)展目標(biāo)

　　緊緊圍繞羅湖區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型先鋒城區(qū)的目標(biāo)，積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用，著力促進(jìn)消費、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新三者互動，突出國家消費型經(jīng)濟改革創(chuàng)新“一個核心”，拓展國際、國內(nèi)“兩大市場”，面向境外、國內(nèi)、本地“三類消費群體”，構(gòu)建知名的購物休閑娛樂中心、高端商務(wù)中心、新產(chǎn)品發(fā)布展示中心、新消費體驗中心、文化時尚創(chuàng)意中心、產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)計定制中心、消費業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新中心、全球進(jìn)口商品集散中心等“八個中心”，將羅湖打造成為品牌薈萃、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、特色突出、功能完善、消費活躍、生活方式引領(lǐng)的新興國際消費目的地。

　　力爭到2020年，實現(xiàn)羅湖區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）2600億元、社會消費品零售總額超過1400億元、商貿(mào)流通業(yè)實現(xiàn)增加值達(dá)到600億元以上，電子商務(wù)交易額突破6000億元，消費對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到國際先進(jìn)城區(qū)水平，羅湖成為具有示范效應(yīng)的國際消費中心和消費型經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)。

三、發(fā)展原則

　　突出特色，形成競爭差異。突出羅湖消費型中心城區(qū)的特色，著力創(chuàng)新消費業(yè)態(tài)，塑造消費城區(qū)精神，優(yōu)化消費體驗，突出時尚、創(chuàng)新、品質(zhì)的羅湖消費特色，與國際、國內(nèi)和深圳城區(qū)之間形成競爭差異化優(yōu)勢，不斷增強羅湖對海內(nèi)外消費者的吸引力和號召力。

　　推動融合，促進(jìn)產(chǎn)消協(xié)同。堅持產(chǎn)業(yè)和消費協(xié)同發(fā)展的原則，以消費為引領(lǐng)，積極促進(jìn)消費、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新“三者互動”，把握消費結(jié)構(gòu)變化新趨勢，以消費升級帶動產(chǎn)業(yè)再優(yōu)化再升級，構(gòu)建新興消費產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)羅湖國際消費中心建設(shè)全面升級。

　　創(chuàng)新發(fā)展，探索先行模式。加強與市政府相關(guān)國際消費中心建設(shè)規(guī)劃和方案的銜接與配套，建立國際消費中心建設(shè)的市區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。積極申報創(chuàng)建“國家消費型經(jīng)濟改革創(chuàng)新試驗區(qū)”，在消費內(nèi)容、業(yè)態(tài)、模式、環(huán)境等方面積極創(chuàng)新，著力探索發(fā)展消費型經(jīng)濟的新體制、新機制和新路徑，先行先試建設(shè)羅湖國際消費中心。

　　強化功能，優(yōu)化消費環(huán)境。優(yōu)化城市交通規(guī)劃布局，提升市容環(huán)境水平，打造生態(tài)、宜居、文明的現(xiàn)代化城市環(huán)境，構(gòu)建國際化教育、衛(wèi)生公共服務(wù)體系，進(jìn)一步完善現(xiàn)代城市功能，強化城市功能設(shè)施建設(shè)管理，為進(jìn)一步擴大羅湖消費外溢力提供有力支撐。

第三章 打造羅湖特色消費目的地

　　依托羅湖較為成熟的商貿(mào)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)，加強消費業(yè)態(tài)布局與城市更新和空間發(fā)展的協(xié)調(diào)，以布吉河為軸,依托蔡屋圍、筍崗、人民南、東門、湖貝、水貝六大特色商圈，構(gòu)建“一河六圈”消費空間布局，重點打造“金三角”國際級商業(yè)核心區(qū)，加強建設(shè)“商旅文”特色街區(qū)，培育發(fā)展特色商貿(mào)功能區(qū)，打造羅湖特色消費目的地群，為國際消費中心建設(shè)和消費型經(jīng)濟改革創(chuàng)新提供載體支撐。

一、重點打造“金三角”國際級商業(yè)核心區(qū)

　　加快蔡屋圍、東門、人民南三大片區(qū)改造升級,加強區(qū)域整體規(guī)劃和一體銜接，重點打造“金三角”國際級商業(yè)中心，發(fā)展具備國際知名度，商業(yè)服務(wù)業(yè)功能齊全，涵蓋零售、餐飲、文化、休閑娛樂和旅游等功能，新型商業(yè)業(yè)態(tài)和知名品牌聚集，具備區(qū)域輻射能力和國際影響力的國際級綜合商業(yè)中心。

（一）打造蔡屋圍高端商業(yè)區(qū)

　　推動蔡屋圍片區(qū)整體更新改造，提升高端商業(yè)的集聚效應(yīng)，匯聚國際知名購物中心、高端特色主題商場、國際一線品牌體驗店、國際高端品牌旗艦店、潮流主題旗艦概念店等新型商業(yè)形態(tài)，發(fā)展藝術(shù)畫廊、小型劇院、民間博物館等文化植入體驗式消費，強化金融商務(wù)、高級酒店的核心功能，強化商業(yè)設(shè)施、文化場館之間的集聚性與連通性，形成綜合性、現(xiàn)代化、高品質(zhì)的國際商業(yè)中心、文化藝術(shù)中心和都市旅游目的地。

（二）打造人民南—深圳火車站特色商業(yè)區(qū)

　　改造升級羅湖口岸和人民南片區(qū)，建設(shè)交通樞紐、人流集散地與消費功能融合發(fā)展的特色消費目的地。延伸羅湖口岸、火車站客流集散功能，構(gòu)建集過境通關(guān)、交通樞紐、觀光游覽、住宿餐飲、休閑會友、娛樂購物等復(fù)合城市服務(wù)功能，實現(xiàn)人流快速疏散與駐留消費功能相結(jié)合。推進(jìn)羅湖口岸改造項目及公共環(huán)境提升工程，完善片區(qū)立體交通體系，開發(fā)建設(shè)二層平臺以及地下商業(yè)，構(gòu)建消費動線，實現(xiàn)人民南片區(qū)商業(yè)連通、人流串行。推進(jìn)人民南城市更新項目和商業(yè)物業(yè)盤活，進(jìn)一步強化片區(qū)的食、住、購、娛、游功能，延展和打造完整的消費鏈條。

（三）打造東門時尚活力商業(yè)街區(qū)

　　一是改造升級東門商業(yè)步行街，全面推進(jìn)街區(qū)景觀化、業(yè)態(tài)體驗化建設(shè)，引入綠色生態(tài)設(shè)計理念，建造相互連通的拱廊頂棚，重構(gòu)商業(yè)空間動線，盤活空置商業(yè)物業(yè)，營造全新商業(yè)業(yè)態(tài)，提升步行街整體品質(zhì)。二是加強街區(qū)現(xiàn)代、時尚、創(chuàng)意、新潮等特色商業(yè)風(fēng)格和生活方式魅力塑造，打造融匯購物、休閑、美食、娛樂等元素的時尚活力購物休閑娛樂中心。三是鼓勵設(shè)計師、創(chuàng)客進(jìn)駐東門，開展創(chuàng)客創(chuàng)意產(chǎn)品的發(fā)布、展示、體驗、交易，打造“永不落幕的創(chuàng)客市集”。

二、加強建設(shè)“商旅文”特色街區(qū)

　　充分發(fā)揮羅湖區(qū)的商業(yè)優(yōu)勢、旅游資源和文化底蘊，以文帶旅,以旅興商,以商成文，打造一批商旅文融合，功能配套設(shè)施齊全，各具特色的商業(yè)街區(qū)。

（一）建設(shè)布吉河休閑黃金水岸

　　推進(jìn)布吉河（羅湖段）綜合治理，優(yōu)化沿岸慢行系統(tǒng)與開放空間，整體提升沿岸商圈的生態(tài)、人文、景觀價值，植入創(chuàng)新創(chuàng)客、文化創(chuàng)意、精品酒店、商業(yè)展覽、品牌體驗店、濱水酒吧街、高端餐飲等全新業(yè)態(tài)，形成“親水”城市會客廳，發(fā)展水岸經(jīng)濟，構(gòu)建高端商務(wù)中心、新產(chǎn)品發(fā)布展示中心，打造國際知名濱水空間、創(chuàng)意休閑走廊和時尚商業(yè)帶。

（二）建設(shè)湖貝現(xiàn)代綜合商業(yè)區(qū)

　　在湖貝片區(qū)探索城區(qū)古村落與現(xiàn)代商業(yè)相融合的更新改造新模式，推動湖貝舊村保護性改造，以超大型綜合體建設(shè)為依托，以高端商業(yè)為主導(dǎo)，活化舊村嶺南文化元素，融合時尚潮流、傳統(tǒng)文化、綠色生態(tài)、前沿生活風(fēng)向，匯集垂直型購物中心、總部辦公、會議展覽、復(fù)古街區(qū)、社區(qū)公園等多元業(yè)態(tài)，打造深圳新的城市地標(biāo)、商業(yè)名片和具有鮮明嶺南特色的觀光體驗綜合體。

（三）建設(shè)梧桐山文體旅游休閑區(qū)

　　依托梧桐山國家風(fēng)景名勝區(qū)、深圳水庫的生態(tài)山水資源，在保護生態(tài)水源區(qū)的前提下，實施環(huán)境綜合整治和生態(tài)景觀營造，整合仙湖植物園、梧桐山景觀河、蘭科基地、5號線綠道、羅湖體育休閑公園等資源，營造山水相融的生態(tài)景觀，打造集文化、旅游、觀光、休閑、祈福于一體的梧桐山藝術(shù)小鎮(zhèn)，形成“快樂運動、健康生活”文體旅游休閑區(qū)。

（四）建設(shè)人民南醫(yī)美街區(qū)

　　借鑒韓國的經(jīng)驗，在已集聚形成的人民南整形美容產(chǎn)業(yè)圈的基礎(chǔ)上，繼續(xù)引進(jìn)知名高端整形美容機構(gòu)，打造醫(yī)學(xué)整形美容特色主題街區(qū)，形成“要美麗來羅湖”共識。加強行業(yè)監(jiān)管，推動轄區(qū)整形美容機構(gòu)規(guī)范化發(fā)展，提升醫(yī)療環(huán)境和技術(shù)水平，催生美容整形旅游新業(yè)態(tài)，打造為國內(nèi)整形美容的首選地。

三、培育發(fā)展特色商貿(mào)功能區(qū)

　　依托城市更新，完善購物、餐飲、休閑娛樂、展覽演藝等現(xiàn)代綜合商業(yè)配套，推動商業(yè)與黃金珠寶、工藝品、家居家飾、汽車交易等羅湖特色產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動和協(xié)調(diào)發(fā)展，提升羅湖區(qū)商業(yè)的時尚度、影響力和對外輻射力。

（一）發(fā)展水貝-布心黃金珠寶國際商貿(mào)區(qū)

　　實施水貝-布心片區(qū)黃金珠寶產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案，建設(shè)珠寶大道、中心廣場、黃金珠寶學(xué)院、黃金珠寶設(shè)計交易中心、人才公寓等，形成包括研發(fā)、創(chuàng)意、交易、人才教育等在內(nèi)的黃金珠寶產(chǎn)業(yè)平臺和交易平臺。爭取國家支持，在羅湖試點開設(shè)黃金銀行和實施“走單不走貨”的鉆石交易模式。深化水貝·中國珠寶指數(shù)的建設(shè)和應(yīng)用，進(jìn)一步提高水貝珠寶集聚地的產(chǎn)業(yè)話語權(quán)和國際影響力。促進(jìn)黃金珠寶等時尚產(chǎn)業(yè)與高端旅游融合發(fā)展，建設(shè)亞洲最具影響力黃金珠寶文化體驗和時尚購物旅游基地。

（二）發(fā)展筍崗-清水河時尚特色商貿(mào)區(qū)

　　以市重點區(qū)域開發(fā)、大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為抓手，升級筍崗-清水河片區(qū)現(xiàn)有的家居、汽車、醫(yī)藥等特色商貿(mào)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)文化創(chuàng)意、商貿(mào)物流、創(chuàng)新金融、高端商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，打造時尚商貿(mào)中心、都市創(chuàng)意總部基地和創(chuàng)新金融中心。重點依托筍崗片區(qū)城市更新改造項目，強化深圳（羅湖）互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園、深圳紅嶺基金產(chǎn)業(yè)園平臺功能，以集聚私募投資基金集聚為突破口，帶動銀行、證券、基金、期貨、保險、信托等機構(gòu)集聚發(fā)展，建設(shè)集消費、理財、融資、投資于一體的創(chuàng)新金融與財富管理中心。引導(dǎo)紅嶺路沿線城市更新項目與創(chuàng)新金融機構(gòu)對接，優(yōu)化紅嶺路沿線金融業(yè)發(fā)展軟、硬環(huán)境改造，與蔡屋圍金融總部集聚區(qū)形成呼應(yīng)。推進(jìn)清水河片區(qū)更新改造，規(guī)劃建設(shè)國際汽車展示交易中心，高端汽車定制中心，發(fā)展汽車金融服務(wù)，建設(shè)高端汽車櫥窗展示大道，集中展示新能源汽車、高端汽車以及汽車研發(fā)設(shè)計、汽車精品文化。

第四章 培育新興消費產(chǎn)業(yè)集群

　　深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極促進(jìn)消費、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新三者互動，以健康養(yǎng)老、旅游休閑、文體教育、消費服務(wù)、時尚創(chuàng)意、羅湖特色產(chǎn)業(yè)為重點，加快培育新興消費產(chǎn)業(yè)集群和消費新熱點，形成國際消費中心建設(shè)和消費型經(jīng)濟改革創(chuàng)新的新供給、新動能。

一、健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè) （一）優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)

　　推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”，加快建設(shè)和完善以轄區(qū)居民電子健康檔案、電子病歷、電子處方等為核心的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，率先推動轄區(qū)居民基因測序建檔，探索推進(jìn)可穿戴設(shè)備、智能健康電子產(chǎn)品、健康醫(yī)療移動應(yīng)用等產(chǎn)生數(shù)據(jù)資源的規(guī)范接入，推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)融合共享、開放應(yīng)用，鼓勵發(fā)展健康管理、健康咨詢、健康文化等業(yè)務(wù)。實行醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，醫(yī)保同等對待，共建共享大型醫(yī)療設(shè)備，鼓勵公立醫(yī)療機構(gòu)為社會辦醫(yī)療機構(gòu)培養(yǎng)培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員、開展技術(shù)交流合作，鼓勵公私合作辦醫(yī)。

（二）培育生命健康新興業(yè)態(tài)

　　引進(jìn)合成生物工程研究團隊等一批高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，支持腫瘤合成生物學(xué)治療、生物定向進(jìn)化系統(tǒng)等高端醫(yī)療技術(shù)研發(fā)，發(fā)展高端醫(yī)療設(shè)備和可穿戴電子健康產(chǎn)品、耗材研發(fā)、展銷，打造高端化、集聚化的生命健康產(chǎn)業(yè)群，形成較為完善的生命健康產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）創(chuàng)新發(fā)展醫(yī)療美容

　　爭取上級衛(wèi)生部門的支持，放寬必設(shè)科目的規(guī)定，允許醫(yī)療機構(gòu)在必須設(shè)置的醫(yī)療美容四個二級科目中選擇設(shè)置科目，集中力量專業(yè)化發(fā)展。在羅湖試行四級整形美容手術(shù)備案制，適度放開美容外科手術(shù)主體資格。在羅湖試點縮短經(jīng)美國FDA等權(quán)威機構(gòu)認(rèn)證的境外美容器械和藥品進(jìn)入內(nèi)地市場認(rèn)證時間。

（四）推廣中醫(yī)特色診療服務(wù)

　　深化全國社區(qū)中醫(yī)藥工作示范區(qū)建設(shè)，不斷完善社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)體系。依托平樂骨科醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院、區(qū)人民醫(yī)院，打造一批重點中醫(yī)特色專科。推動中醫(yī)藥與生物、信息等技術(shù)融合發(fā)展，建設(shè)集名中醫(yī)診療、中醫(yī)文化體驗和名中藥展覽為一體的特色“國際名中醫(yī)館”。

（五）提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)

　　推動“醫(yī)養(yǎng)融合”服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，以創(chuàng)建“全國老齡健康服務(wù)能力建設(shè)示范區(qū)”為抓手，試點日間照料中心與醫(yī)療機構(gòu)（醫(yī)院、社康中心）協(xié)作、養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)、社康養(yǎng)老一體化、大型醫(yī)療機構(gòu)運營醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老機構(gòu)等多種醫(yī)養(yǎng)融合方式，探索行業(yè)規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量評價體系、信息化管理系統(tǒng)等，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。整合梧桐山、仙湖植物園、東湖公園生態(tài)資源，打造國內(nèi)知名的健康管理和養(yǎng)生休閑服務(wù)基地，重點發(fā)展療養(yǎng)度假、中醫(yī)養(yǎng)生、照護康復(fù)等特色服務(wù)。

二、旅游休閑服務(wù)業(yè) （一）打造娛樂休閑地標(biāo)

　　加速文化娛樂場所的集聚化分布，推動文化娛樂休閑場所環(huán)境、服務(wù)和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，以“金三角”國際商業(yè)區(qū)為核心，打造一批具有國際水平的娛樂活動集聚區(qū)，使羅湖成為娛樂內(nèi)容豐富、類型多樣、健康規(guī)范、品位較高、引領(lǐng)潮流風(fēng)尚的國內(nèi)外知名的“娛樂之都”。

（二）打造旅游集散平臺

　　發(fā)揮人民南作為深圳旅行社集聚區(qū)功能，不斷優(yōu)化和完善旅游業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，大力培育和引進(jìn)一批商業(yè)模式創(chuàng)新的平臺型龍頭旅行服務(wù)運營商，加快孵化和培育一批具有行業(yè)影響力和消費者口碑B2C銷售平臺和O2O旅游服務(wù)平臺，形成以珠三角和港澳地區(qū)為核心，連接國內(nèi)外市場的高端個性化旅游產(chǎn)品研發(fā)中心、交易中心，高效率旅游業(yè)務(wù)采購、分撥和整合功能中心。

（三）打造特色酒店集群

　　大力引進(jìn)和建設(shè)國際高端星級酒店，強化對高端商務(wù)休閑旅客的接待和服務(wù)能力。鼓勵建設(shè)高端定制酒店、設(shè)計藝術(shù)酒店、主題精品酒店、青年旅館、汽車旅館等各種功能性、特色化的旅游住宿設(shè)施，推進(jìn)酒店住宿設(shè)施的多樣化集群發(fā)展。

三、文體教育服務(wù)業(yè) （一）繁榮文化藝術(shù)市場

　　重點發(fā)展文化會展、歌舞演藝、劇場文化、街頭藝術(shù)、創(chuàng)意市集、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)等文化產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)，著力打造具有國內(nèi)外影響力的文化活動和會展品牌。加快推動深圳大劇院改造、世界博物館大廈等文化場館建設(shè)，提升動漫畫基地，梧桐山藝術(shù)小鎮(zhèn)、梧桐山文化創(chuàng)意園等發(fā)展水平，規(guī)劃影視文化產(chǎn)業(yè)園。探索推動街頭藝術(shù)發(fā)展，在羅湖主要商業(yè)街區(qū)開辟一批藝術(shù)表現(xiàn)形式多樣、內(nèi)容豐富多元、充滿藝術(shù)氣息的城市街頭藝術(shù)表演和創(chuàng)意市集區(qū)域。深入推動文化消費與信息消費融合，加快推進(jìn)文化消費的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，拓展新媒體文化消費。

（二）擴大體育消費供給

　　大力打造羅湖體育賽事和活動品牌，在成功舉辦中國網(wǎng)球大獎賽、中國（深圳）女子馬拉松賽等的基礎(chǔ)上，積極舉辦或引進(jìn)國內(nèi)外大型的體育賽事。加快體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮羅湖體育休閑公園作用，完善提升羅湖體育中心等設(shè)施功能，滿足市民對體育健身場所的需求。加強體育場館運營創(chuàng)新,鼓勵羅湖體育中心等大型體育場館創(chuàng)新運營模式,探索實施公共體育場館社會化運營模式和公私合營(PPP)模式,激發(fā)場館活力。鼓勵社會資本建設(shè)羽毛球場、網(wǎng)球場、游泳池、足球場、籃球場等體育設(shè)施。推動實施醫(yī)保卡用于體育健身消費,支持醫(yī)保個人賬戶余額可在規(guī)定的體育健身場所進(jìn)行消費。

（三）豐富教育消費內(nèi)容

　　一是探索 “校產(chǎn)融合、校城融合”的民辦教育新模式，推進(jìn)建設(shè)深圳城市大學(xué)等高等學(xué)府。按照“城產(chǎn)學(xué)研金”相結(jié)合模式，推進(jìn)社會化、市場化投資開發(fā)和管理運營；與城市更新改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緊密結(jié)合，試點在樓宇空間內(nèi)分散式辦學(xué)模式，提高土地節(jié)約集約利用水平，構(gòu)建“校城融合”的開放式校區(qū)；與國際知名大學(xué)合作，推動課程、師資、生源化、科研等國際化，打造國際一流城市大學(xué)。二是深化教育均衡優(yōu)質(zhì)改革，制定和實施《羅湖區(qū)民辦教育綜合改革試驗方案》，支持民辦教育集團化辦學(xué)，在現(xiàn)代學(xué)校制度、行業(yè)準(zhǔn)入、師資建設(shè)、課程設(shè)置、經(jīng)營行為、監(jiān)督管理等方面改革創(chuàng)新，支持民辦教育產(chǎn)業(yè)做大做強，形成規(guī)范化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展效應(yīng)。

四、時尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) （一）推動羅湖時尚聚集發(fā)展

　　緊密結(jié)合羅湖傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，聚焦黃金珠寶、家居家飾、服裝服飾三大時尚產(chǎn)業(yè)集群，以設(shè)計為龍頭，以消費為依托，強化設(shè)計與市場對接，實現(xiàn)設(shè)計與消費的雙輪驅(qū)動。通過時尚設(shè)計引領(lǐng)時尚消費，時尚消費支持時尚設(shè)計、時尚研發(fā)、時尚制造深化發(fā)展，逐步形成具有羅湖特色的時尚產(chǎn)業(yè)價值鏈，進(jìn)一步把羅湖打造成自主品牌國際化的服務(wù)平臺、國際品牌輻射中國的展示高地、原創(chuàng)設(shè)計培育提升的孵化基地。

（二）促進(jìn)羅湖時尚國際交流

　　營造良好的國際時尚產(chǎn)業(yè)交互環(huán)境，搭建國際設(shè)計師專業(yè)交流平臺，提升中國（深圳）國際珠寶設(shè)計大賽等專業(yè)賽事水平。引進(jìn)國際知名設(shè)計師入駐羅湖開設(shè)在華工作室，帶動國內(nèi)外新銳設(shè)計師匯集羅湖。依托梧桐山藝術(shù)小鎮(zhèn)，建設(shè)時尚創(chuàng)客和時尚設(shè)計原創(chuàng)品牌孵化基地，形成具有全球影響力的設(shè)計師國際村。圍繞水貝黃金珠寶產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)配套，為國內(nèi)外設(shè)計師提供設(shè)計成果品牌轉(zhuǎn)化、供應(yīng)鏈整合、項目融資、渠道導(dǎo)入等專業(yè)服務(wù)。

（三）建設(shè)羅湖時尚教育體系

　　構(gòu)建涵蓋時尚創(chuàng)意設(shè)計教育、時尚商業(yè)和品牌運營管理教育、時尚消費教育三大方向的羅湖時尚教育體系，為羅湖時尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)具有國際競爭力的中國本土年輕的設(shè)計師，具有國際先進(jìn)思維的時尚商業(yè)和品牌運營管理人才，具有全球價值觀和國際生活方式視野的時尚生活家。加快引進(jìn)國際知名時尚教育資源，以特色學(xué)院為辦學(xué)模式，共同合作建設(shè)具有國際影響力的羅湖國際時尚教育學(xué)院?！笆濉逼陂g，力爭引進(jìn)伯明翰藝術(shù)設(shè)計學(xué)院、歐納菲珠寶設(shè)計學(xué)院等國際知名時尚設(shè)計學(xué)院，推動羅湖國際珠寶時尚設(shè)計學(xué)院成功籌辦。

（四）打造羅湖時尚發(fā)布平臺

　　依托“金三角”和布吉河休閑黃金水岸，在萬象城周邊和布吉河沿岸建設(shè)國際國內(nèi)時尚發(fā)布展示平臺，積極引進(jìn)和開展多層次的時尚主題活動，引領(lǐng)時尚文化和潮流風(fēng)尚，打造時尚新品的發(fā)布中心、知名品牌的展示中心、特色商品的體驗中心。

第五章 打造完善面向國內(nèi)國際市場的消費鏈

　　針對境外、國內(nèi)、本地等各類消費群體，精準(zhǔn)分析消費需求，精細(xì)梳理消費元素，充分發(fā)揮羅湖消費業(yè)態(tài)豐富，消費檔次結(jié)構(gòu)合理，要素齊全的基礎(chǔ)條件，構(gòu)建符合現(xiàn)代消費多樣性、個性化需求、集“吃、住、行、娛、游、購”為一體的消費鏈，形成國內(nèi)面積最大、要素最全、業(yè)態(tài)最豐富、鏈條最完整的消費目的地。

一、面向境外消費者 （一）探索反向定制消費模式

　　推動行業(yè)協(xié)會牽頭品牌企業(yè)，以陶瓷、茶葉、家具、珠寶、消費電子等中國傳統(tǒng)文化精品和深圳優(yōu)勢特色產(chǎn)品為突破口，挖掘國際消費群體的消費需求，持續(xù)跟蹤最新時尚潮流和消費趨勢。引進(jìn)知名設(shè)計大師和品牌營銷專家，應(yīng)用現(xiàn)代高新技術(shù)，從產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、包裝、營銷推廣等環(huán)節(jié)進(jìn)行反向定制，打造符合國際消費群體審美要求和品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的高辨識度產(chǎn)品和品牌集群，將羅湖建設(shè)成中國傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代時尚科技產(chǎn)品、品牌的“國貨精品”跨境消費目的地。

（二）建設(shè)口岸跨境消費帶

　　統(tǒng)籌推動沿一線快速路規(guī)劃建設(shè)、深圳河治理、沿深圳河綠道建設(shè)進(jìn)程，串聯(lián)羅湖口岸、文錦渡口岸、蓮塘口岸，構(gòu)建消費動線，豐富消費內(nèi)容，完善消費設(shè)施，打造口岸跨境消費帶。依托國家最新離境退稅政策，增設(shè)購物離境退稅商店、進(jìn)境免稅店、市內(nèi)免稅店，試點擴大免稅品種、增加免稅購物額，簡化免稅手續(xù)，建立免稅店內(nèi)即買即退的快速退稅通道。完善跨境消費服務(wù)功能，提升境外消費者購物的便利性和優(yōu)惠度，促進(jìn)境外消費者在羅湖的購物意愿，提升跨境消費人均水平。

（三）營造國際化消費環(huán)境

　　完善環(huán)境衛(wèi)生、公共治安、通訊及交通等消費配套設(shè)施,實施步道、河道、綠道、廊道“四道連通”工程，通過完善過街設(shè)施、架設(shè)空中走廊、加蓋風(fēng)雨頂棚，構(gòu)建無縫連接的慢行系統(tǒng)。下大力氣改善重點商圈交通環(huán)境，建成智慧停車引導(dǎo)系統(tǒng)。建設(shè)中英文國際化公共標(biāo)識和引導(dǎo)系統(tǒng)，設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的信息查詢設(shè)施和具有外語咨詢功能的消費服務(wù)平臺。積極引進(jìn)和承接國際會展、國際賽事、影視拍攝、國際論壇落戶羅湖。深入開展“市民講外語”活動，促進(jìn)外語標(biāo)識規(guī)范化，改善城區(qū)國際語言環(huán)境。廣泛開展涉外文明禮儀普及教育活動，提高居民的國際化素養(yǎng)。

二、面向國內(nèi)消費者 （一）精準(zhǔn)分析消費需求

　　重點關(guān)注通過口岸、火車站、軌道交通等方式來深和過境的外地消費者，在精細(xì)梳理分析來深客流特點和消費需求和流動線路的基礎(chǔ)上，有針對性地完善商業(yè)布局，建立符合需求的消費鏈，大力發(fā)展以特色、精準(zhǔn)、專業(yè)為主要特征的個性化定制商業(yè)，打造國際性特色體驗消費目的地，充分將各類客流轉(zhuǎn)化為消費流，有效提升游客消費貢獻(xiàn)度。

（二）創(chuàng)新更加豐富的消費業(yè)態(tài)

　　結(jié)合城市更新聯(lián)動推進(jìn)消費升級、產(chǎn)業(yè)升級，加快建設(shè)新產(chǎn)品發(fā)布展示交易中心、新消費體驗中心、產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)計定制中心、消費業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新中心。布局一批主題消費、時尚消費、體驗消費、跨境消費集聚區(qū)。加快建成萬象食家、深圳手信街等特色項目。優(yōu)化消費動線，串聯(lián)消費空間，打造若干特色消費鏈，滿足不同群體的一站式消費需求。

（三）形成生活方式號召力

　　以國際化為特征，時尚文化為內(nèi)涵，商業(yè)消費為基礎(chǔ)，提升城區(qū)品質(zhì)、營造人文環(huán)境氛圍，推動公共藝術(shù)建設(shè)。聚集國際消費資源，塑造風(fēng)格化的文化藝術(shù)公共空間和特色消費場所。開展高層次的時尚文化娛樂體育活動和賽事，吸引國內(nèi)外影視明星、商業(yè)領(lǐng)袖、文化名家等匯聚羅湖，將羅湖塑造成國際生活方式交流中心和現(xiàn)代消費方式創(chuàng)新中心，形成國內(nèi)消費者對深圳和羅湖的號召力，打造國內(nèi)消費者向往的生活方式體驗消費目的地。

（四）構(gòu)建國際化消費特色

　　憑借羅湖成熟商圈的固有優(yōu)勢，通過發(fā)展新興、多元商業(yè)業(yè)態(tài)及與國際品牌接軌，推動時尚文化、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、流行消費和觀光旅游融合發(fā)展，全面提升羅湖消費產(chǎn)品和服務(wù)供給的國際化水平。發(fā)揮羅湖在時尚潮流、文創(chuàng)意化、定制工藝、娛樂休閑、健康醫(yī)療等方面的產(chǎn)品和服務(wù)特色、高性價比優(yōu)勢，不斷提升產(chǎn)品內(nèi)在價值和服務(wù)內(nèi)涵，打造與香港特色各異、優(yōu)勢互補的消費平臺，充分滿足國內(nèi)游客多元個性需求，有效提高國內(nèi)游客購物消費水平。

三、面向本地消費者 （一）強化品質(zhì)消費

　　培育和弘揚精益求精的工匠精神，對標(biāo)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，率先實施“深圳標(biāo)準(zhǔn)”認(rèn)證及標(biāo)識制度，實施企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度。在黃金珠寶、工藝美術(shù)、家居家飾等領(lǐng)域創(chuàng)建培育一批消費品質(zhì)量提升示范項目，引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)樹立質(zhì)量為先、信譽至上的經(jīng)營理念，圍繞大眾消費品的生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)推進(jìn)“品質(zhì)革命”，打造羅湖商業(yè)誠信名牌，建設(shè)品質(zhì)化的消費品供給體系。

（二）保障安全消費

　　探索消費品生產(chǎn)經(jīng)營全過程質(zhì)量安全記錄制度。以嬰幼兒配方乳粉為突破口，對轄區(qū)部分商超、部分重點品種建立追溯試點，加快形成食品藥品質(zhì)量安全信息可查詢、過程可控制、責(zé)任可追究的追溯體系，并有序向社會開放溯源信息。實現(xiàn)全區(qū)流通環(huán)節(jié)嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營者加入率、在網(wǎng)率接近100%，并逐步實現(xiàn)“全品種可查詢，重點品種可追溯”。

（三）推動普惠消費

　　以消費節(jié)慶活動為依托，開展“禮享羅湖”系列促消費活動，刺激消費需求，推動異業(yè)聯(lián)動，帶動整體消費。培育進(jìn)口產(chǎn)品直銷市場，推動跨境保稅展示交易監(jiān)管模式創(chuàng)新，擴大保稅展示+跨境電商、消費者到制造商（C2M）等方式開展國際品牌銷售，降低進(jìn)口產(chǎn)品流通成本，建設(shè)“國際采購—進(jìn)口—銷售”一體化現(xiàn)代交易平臺，打造全球進(jìn)口商品集散中心，讓消費者不出國門、購遍全球。

第六章 建立消費服務(wù)“羅湖標(biāo)準(zhǔn)”

　　著力推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信譽”一體化建設(shè)，打造消費公共服務(wù)體系，完善消費市場監(jiān)管體系，構(gòu)建城區(qū)商業(yè)誠信體系，創(chuàng)新消費者權(quán)益保障體系，建立消費服務(wù)“羅湖標(biāo)準(zhǔn)”，營造羅湖國際消費中心良好消費環(huán)境。

一、打造消費公共服務(wù)體系 （一）探索建立大數(shù)據(jù)“云監(jiān)管”平臺

　　依托區(qū)政府相關(guān)管理部門在市場主體、商品質(zhì)量、消費投訴、商品定價、行政處理等方面形成的龐大企業(yè)信息數(shù)據(jù)，探索建立以大數(shù)據(jù)為依托的“云監(jiān)管”服務(wù)平臺，提升監(jiān)管效能。成立由業(yè)務(wù)、信息和綜合管理部門協(xié)同的項目研究小組，加強數(shù)據(jù)的抽取、集成、分析與解釋，加快大數(shù)據(jù)“云監(jiān)管”平臺的研究應(yīng)用。

（二）暢通社會監(jiān)督渠道

　　支持成立公益性消費維權(quán)組織，組建“羅湖消費維權(quán)義務(wù)監(jiān)督小分隊”，吸引和鼓勵消費者主動加入義務(wù)監(jiān)督員隊伍，形成依法監(jiān)督和社會監(jiān)督并舉的監(jiān)督機制。利用微信等工具打造在線投訴舉報平臺，鼓勵公眾積極舉報各類消費領(lǐng)域的違法行為。

（三）完善游客服務(wù)機構(gòu)

　　推動成立面向境內(nèi)外游客的服務(wù)機構(gòu)，提供咨詢、救助、補證等服務(wù)，探索推動轄區(qū)旅行社、酒店吸引境內(nèi)外游客來羅湖住宿和出入境的便利措施。發(fā)動轄區(qū)旅游企業(yè)加入“禮享羅湖”微信公共平臺，推出優(yōu)惠促銷活動，為來羅湖旅游、消費的游客提供吃、住、娛，游、購一站式服務(wù)。

（四）建立消費環(huán)境綜合評價指數(shù)

　　委托第三方專業(yè)機構(gòu)，對羅湖消費環(huán)境全面分析，構(gòu)建覆蓋基礎(chǔ)設(shè)施、軟件環(huán)境、制度建設(shè)等多方面要素的羅湖消費環(huán)境綜合評價指標(biāo)體系，對羅湖消費環(huán)境實行動態(tài)連續(xù)監(jiān)測，并推動指標(biāo)體系與政府工作任務(wù)相聯(lián)動，納入相關(guān)部門的年度績效考核。

（五）提升營商服務(wù)水平

　　立足政府職能轉(zhuǎn)變，拓展政府服務(wù)范圍，借鑒港澳經(jīng)驗，為商業(yè)經(jīng)營者提供關(guān)于企業(yè)注冊登記、審核與注銷、營銷活動開展、商事經(jīng)營管理等相關(guān)流程指引、信息咨詢類的便利服務(wù)，并進(jìn)一步通過媒體、網(wǎng)絡(luò)和定期派發(fā)商事企業(yè)服務(wù)手冊加大宣傳引導(dǎo)，創(chuàng)造商家高度滿意認(rèn)同的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。

二、完善消費市場監(jiān)管體系 （一）提升消費品供給品質(zhì)

　　對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，推動轄區(qū)企業(yè)在優(yōu)勢領(lǐng)域研究創(chuàng)新主要消費產(chǎn)品和服務(wù)的“深圳標(biāo)準(zhǔn)”。運用企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度等手段，引導(dǎo)零售行業(yè)企業(yè)對標(biāo)“深圳標(biāo)準(zhǔn)”，抓好消費品流入環(huán)節(jié)，提升本轄區(qū)消費品的供給品質(zhì)。

（二）建設(shè)重要商品追溯系統(tǒng)

　　加強消費品源頭管理，在食品藥品、兒童用品、日用品等領(lǐng)域推動建立全過程質(zhì)量安全追溯體系，實現(xiàn)信息的實時傳遞和應(yīng)用。穩(wěn)妥、有序向社會開放溯源信息資源，提升信息應(yīng)用效益。

（三）強化消費市場監(jiān)管力度

　　實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式，完善知識產(chǎn)權(quán)保護措施，嚴(yán)打假冒偽劣。推動加大消費品質(zhì)量違法行為懲處強度，建立企業(yè)黑名單、懲罰性巨額賠償?shù)戎贫?，健全質(zhì)量安全事故強制報告、缺陷產(chǎn)品強制召回、嚴(yán)重失信企業(yè)強制退出機制。營造市場經(jīng)營主體“不敢違法、不想違法”的環(huán)境氛圍。

三、構(gòu)建城區(qū)商業(yè)誠信體系 （一）打造羅湖區(qū)誠信平臺

　　加強與市企業(yè)誠信數(shù)據(jù)庫共享，實現(xiàn)信用信息資源在各部門共享，強化失信懲戒機制，對于失信及違法企業(yè)，在政府集中采購、工程招投標(biāo)、資金扶持和評優(yōu)評先等方面予以限制。完善與消費相關(guān)的企業(yè)信用信息的整理、記錄、歸檔和披露機制，實現(xiàn)全區(qū)企業(yè)信用檔案基本覆蓋。加快建立產(chǎn)品質(zhì)量全程追溯、誠信“紅名單”、失信“黑名單”和綜合消費維權(quán)投訴處理大平臺，探索獨立第三方消費糾紛解決機制，更好地保護消費者權(quán)益。建立羅湖信用網(wǎng)，對嚴(yán)重失信行為予以公開，保障消費者的知情權(quán)。

（二）拓展羅湖“誠信聯(lián)盟”

　　“十三五”期間，基本上實現(xiàn)羅湖商業(yè)誠信聯(lián)盟的行業(yè)全覆蓋，將加入誠信聯(lián)盟的商家發(fā)展到1000家以上，領(lǐng)域拓展到除黃金珠寶、零售、餐飲和汽車等行業(yè)之外的家居裝飾、服裝鞋帽、休閑娛樂、動漫電玩、機動車零部件銷售和維修服務(wù)等行業(yè)，全方位打造“商業(yè)誠信典范區(qū)”的窗口形象。實施“優(yōu)質(zhì)誠信店”計劃，對已加入“羅湖誠信聯(lián)盟”并在上一年度沒有投訴記錄的聯(lián)盟商家頒發(fā)年度“優(yōu)質(zhì)誠信店”標(biāo)志。推出“正版正貨”承諾計劃，對已簽定商品正品品質(zhì)承諾書并在區(qū)市監(jiān)局備案的商家頒發(fā)“正品店”標(biāo)志。

（三）推廣“區(qū)域誠信防偽標(biāo)識”

　　研發(fā)羅湖區(qū)專用的消費品“誠信防偽標(biāo)識”，從“優(yōu)質(zhì)誠信店”和“正品店”試點，摸索總結(jié)出相對成熟的操作流程和經(jīng)驗后再做進(jìn)一步推廣，將“區(qū)域誠信防偽標(biāo)識”建設(shè)成為羅湖國際消費中心的一張“城市名片”。

四、創(chuàng)新消費者權(quán)益保障體系 （一）試點“消費者冷靜期”制度

　　對于消費者選擇非現(xiàn)場購物（如網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等）的方式消費，以及涉及汽車、住房、珠寶以及金融等領(lǐng)域的大額消費，建立并健全消費者冷靜期制度的執(zhí)行機制，在新《消法》的規(guī)定范圍之內(nèi)執(zhí)行消費者在冷靜期內(nèi)的無條件退貨政策，保障消費后悔權(quán)的有效行使。

（二）創(chuàng)立“消費糾紛先行賠付基金”

　　由市市場和質(zhì)量監(jiān)管委羅湖局和區(qū)消委會統(tǒng)一發(fā)起，根據(jù)商家的意愿和經(jīng)營規(guī)模，由商家共同出資設(shè)立“小額消費糾紛先行賠付基金”。通過專人、專用通道的一站式服務(wù)即時、快捷處理有爭議小額消費糾紛情況，為消費者營造放心、誠信的購物環(huán)境。

（三）探索消費糾紛調(diào)解仲裁機制

　　探索構(gòu)建消費糾紛獨立非訴第三方調(diào)解組織，由區(qū)消委會發(fā)起，行業(yè)協(xié)會、商會和街道管理部門等共同參與，試點成立小額消費人民調(diào)解委員會，強化對疑難復(fù)雜、專業(yè)性較強的消費糾紛的化解和疏導(dǎo)，將絕大部分消費糾紛化解在基層調(diào)解環(huán)節(jié)，營造區(qū)域和諧有序消費環(huán)境，引導(dǎo)廣大消費者科學(xué)、理性消費。探索符合國際慣例的消費糾紛仲裁制度和流程，與深圳國際仲裁院等仲裁機構(gòu)對接，研究設(shè)立消費仲裁庭，為消費者提供流暢友好、合理迅捷的仲裁服務(wù)。

（四）建立消費權(quán)益保護綜合平臺

　　加強事前質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)信息披露、事中市場交易行為規(guī)范、事后維權(quán)救濟工作。研究規(guī)范預(yù)付式消費行為，包括預(yù)付款消費合同、資金管存及相關(guān)糾紛處置問題，明確監(jiān)管負(fù)責(zé)部門。建立綜合消費維權(quán)投訴處理大平臺，構(gòu)建跨部門快速協(xié)調(diào)機制，實行“一窗受理、全程跟進(jìn)”消費投訴處理工作模式，無縫銜接維權(quán)工作各環(huán)節(jié)，讓消費者少跑腿，最大限度減少維權(quán)成本，提升消費者權(quán)益保護的能力、效率和精準(zhǔn)度。

第七章 開展“魅力羅湖”城市營銷

　　加強城區(qū)形象營銷和對外宣傳，以“魅力羅湖”為主題，打造羅湖城市品牌；以國際消費中心為統(tǒng)攬，引領(lǐng)羅湖城市營銷；以打造重大事件為方式，塑造羅湖“主場”形象，大力提升羅湖國際消費中心知名度和影響力。

一、以“魅力羅湖”為主題，打造羅湖城市品牌

　　依托深圳城市精神和文化特質(zhì)，挖掘羅湖國際消費中心的特色魅力，形成以生活方式魅力、時尚潮流魅力、城區(qū)精神魅力、人文底蘊魅力為內(nèi)涵的“魅力羅湖”主題演繹，系統(tǒng)規(guī)劃羅湖城市品牌的愿景、目標(biāo)，提煉羅湖城市品牌的核心價值，塑造羅湖城市品牌獨特形象，推動羅湖城市品牌的推廣傳播。

二、以國際消費中心為統(tǒng)攬，引領(lǐng)羅湖城市營銷

　　協(xié)同多元資源平臺，以建設(shè)“國際消費中心”為“魅力羅湖”品牌的統(tǒng)攬，將打造“都會旅游目的地”營銷推廣和建設(shè)“總部基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地”招商推廣進(jìn)行整合，形成系統(tǒng)的營銷推廣行動，充分發(fā)揮羅湖城市營銷的聯(lián)動和協(xié)同效應(yīng)。加強深港合作，依托地緣優(yōu)勢，主動承接香港產(chǎn)業(yè)功能外溢，加強與香港在產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、消費等方面的合作，借助香港國際大都會對全球的影響力和輻射力，以香港為橋頭堡推進(jìn)國際推廣營銷，提升羅湖的國際知名度。

三、以打造重大事件為方式，塑造羅湖“主場”形象

　　充分利用文博會、高交會、金博會、深圳馬拉松、國際人才交流會、IT領(lǐng)袖峰會、BT峰會在內(nèi)的重大事件和活動平臺，展示羅湖的城區(qū)特色和品牌形象。升級“禮享羅湖” 消費節(jié)慶活動，推動美食節(jié)、購物節(jié)、珠寶節(jié)等六大主題活動形成合力。依托深圳時裝周，打造羅湖主秀場和特色主題秀場，配合開展具有國際化水平的羅湖時裝秀，羅湖國際時尚產(chǎn)業(yè)高峰論壇和羅湖國際新銳設(shè)計師大賽。以意大利維琴察珠寶展為標(biāo)桿，提升深圳珠寶節(jié)暨深圳國際珠寶展、中國（深圳）國際珠寶首飾設(shè)計大賽的規(guī)模檔次和國際影響力。聯(lián)合知名時尚媒體，在羅湖舉辦具有跨界影響力的中國時尚盛典——“羅湖之夜”明星慈善派對。在成功舉辦中國杯網(wǎng)球大賽的基礎(chǔ)上，積極主動創(chuàng)造條件，爭辦各種國際性和區(qū)域性的體育賽事。

第八章 完善消費經(jīng)濟支撐體系

　　圍繞國際消費中心目標(biāo)定位，大力構(gòu)建包括發(fā)展空間、交通體系、市容市貌、生態(tài)環(huán)境、消費金融、信息基礎(chǔ)設(shè)施等在內(nèi)的消費經(jīng)濟支撐體系。

一、提速城市更新，拓展國際消費中心發(fā)展空間

　　實施“一河六圈”和大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶專項規(guī)劃及配套政策，堅持強化土地整備、城市更新、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入聯(lián)動，引導(dǎo)各類資源投向“一河六圈”和產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。實施空間拓展行動，加快城市更新步伐，重點打造蔡屋圍金融商業(yè)核心區(qū)、湖貝現(xiàn)代綜合商業(yè)區(qū)、布吉河創(chuàng)意休閑走廊、筍崗高端商務(wù)中心區(qū)、清水河現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、水貝-布心珠寶時尚產(chǎn)業(yè)區(qū)、深南東時尚活力商業(yè)區(qū)、蓮塘“四創(chuàng)聯(lián)動”產(chǎn)業(yè)園區(qū)、梧桐山休閑文化區(qū)等更新片區(qū)，加快東部創(chuàng)新中心、生命健康產(chǎn)業(yè)園、視效創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、衛(wèi)星應(yīng)用科技城、智能硬件孵化器等重大項目建設(shè)，引進(jìn)一批行業(yè)龍頭企業(yè)，形成強大集聚效應(yīng)，為羅湖全面推進(jìn)“一河六圈”和大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造國際消費中心提供優(yōu)質(zhì)的發(fā)展空間、資源和產(chǎn)業(yè)支撐。

二、完善路網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化交通體系

　　構(gòu)建以軌道交通為骨干、常規(guī)公交為主體、出租車為補充的多模式一體化公交系統(tǒng)。強力推進(jìn)軌道交通建設(shè)，加快軌道8號線一期、2號線三期建設(shè)，開展5號線延長線、7號線北延、11號線東延和14、17號線前期工作，探索有軌電車等現(xiàn)代交通方式，進(jìn)一步提高軌網(wǎng)密度和站點覆蓋率。規(guī)劃建設(shè)沿一線、東部過境快速、坂銀通道、春風(fēng)隧道、洪湖西路北延等一批重大交通工程。以打造站點接駁慢行區(qū)、休閑慢行區(qū)和立體商業(yè)慢行區(qū)為重點，規(guī)劃建設(shè)由步道+河道+綠道+廊道組成的慢行系統(tǒng)。建設(shè)智慧交通，構(gòu)建交通基礎(chǔ)信息采集分析系統(tǒng)，健全多層次、多手段的交通信息采集監(jiān)控體系，在東門、萬象城等重要商業(yè)區(qū)建設(shè)智慧停車引導(dǎo)系統(tǒng)，改善片區(qū)出行環(huán)境。創(chuàng)新政策鼓勵利用各類地塊、特別是公共設(shè)施地塊地下空間建設(shè)立體自動化機械停車場。

三、美化市容環(huán)境，打造城市景觀工程

　　深入實施精細(xì)管理、深度潔凈工程，努力打造“最干凈城區(qū)”，不斷優(yōu)化城區(qū)環(huán)境和城區(qū)競爭力，全面提升羅湖城市管理和市容環(huán)境質(zhì)量水平。開展十大微片區(qū)交通和景觀綜合提升，進(jìn)一步提升市容“顏值”。結(jié)合區(qū)域特色和功能需要，打造一批高品質(zhì)的燈光夜景、城市水景和都市雕塑，構(gòu)建多層次、網(wǎng)絡(luò)化、高品質(zhì)的城市公共空間和休閑景觀體系。

四、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建立品質(zhì)化人居環(huán)境

　　加強生態(tài)保護和環(huán)境治理，維持“一半山水一半城”的生態(tài)格局，全力創(chuàng)建“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”。進(jìn)一步拓展綠化空間，使人均公園綠地面積增加到17平方米以上。加強大氣污染控制，到2020年，PM2.5年平均濃度降至30微克/立方米以下。加大噪聲污染治理，區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。大力實施治水提質(zhì)工程，推進(jìn)布吉河、深圳河、深圳河排洪河“三河”綜合整治，全面消除黑臭水體,創(chuàng)新實施河流湖泊生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，打造“水清岸美、水景豐富”的濱水景觀。

五、推動商業(yè)模式創(chuàng)新，提供更加優(yōu)質(zhì)的消費內(nèi)容

　　推動消費業(yè)態(tài)主題化、個性化、時尚化、體驗化創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵與支持文化、藝術(shù)、時尚、旅游、社交和消費跨界融合。打造包括時尚餐飲、復(fù)合書店、主題酒吧、晚餐電影院、畫廊咖啡吧、藝術(shù)購物中心、創(chuàng)意設(shè)計酒店、室內(nèi)娛樂運動、室內(nèi)主題公園、私人博物館等更具生活方式體驗的新型復(fù)合消費業(yè)態(tài)和復(fù)合商業(yè)模式。加強商業(yè)品牌培育和引進(jìn)，集聚各地精品優(yōu)品，提高羅湖消費市場的豐富度。鼓勵運用新技術(shù)、新設(shè)計、新工藝，推動產(chǎn)品服務(wù)升級。支持定制式、體驗式、交互式商業(yè)模式創(chuàng)新，滿足個性化消費需求。

六、促進(jìn)金融創(chuàng)新，優(yōu)化消費金融環(huán)境

　　鼓勵符合條件的民間資本、銀行業(yè)機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)起設(shè)立消費金融公司，向消費者提供無抵押、無擔(dān)保小額信貸。鼓勵保險機構(gòu)研發(fā)和推廣個人消費貸保險產(chǎn)品，完善消費金融服務(wù)體系。鼓勵金融機構(gòu)支持線上互聯(lián)網(wǎng)消費，高效發(fā)展包括汽車、家電、家居、旅行、健康等領(lǐng)域的線上、線下信用透支和分期信貸業(yè)務(wù)，建立全方位、一站式家庭金融服務(wù)鏈。鼓勵金融機構(gòu)、電子商務(wù)企業(yè)、商貿(mào)連鎖企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，完善企業(yè)和個人信用征集系統(tǒng)，提供多樣化、個性化消費金融服務(wù)。

七、推動“互聯(lián)網(wǎng)+消費”發(fā)展，培育消費新動能

　　支持羅湖轄區(qū)購物中心、商場、品牌旗艦店、超市等實體零售店應(yīng)用近場支付、室內(nèi)導(dǎo)航、智能傳感、虛擬現(xiàn)實等新技術(shù)，構(gòu)建立體式消費體驗。強化“禮享羅湖”平臺云服務(wù)功能，支持轄區(qū)知名特色商鋪、餐飲、酒店、休閑娛樂場所等實體商家在線應(yīng)用。發(fā)展O2O生活消費業(yè)態(tài)，大力推進(jìn)社區(qū)“最后一公里”建設(shè)，支持生鮮、餐飲、快遞郵政、金融繳費、家政、美容美發(fā)、汽車維修、物業(yè)管理、健康護理等專業(yè)和綜合生活服務(wù)電商打造社區(qū)O2O服務(wù)平臺，創(chuàng)新線上線下融合互動的消費和服務(wù)模式，鼓勵發(fā)展社會購物服務(wù)應(yīng)用軟件，加強電子商務(wù)企業(yè)與社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點融合互動，開展物流分撥、快件自取、電子繳費等服務(wù)，催生生活便利服務(wù)新模式，打造羅湖社區(qū)經(jīng)濟和共享經(jīng)濟。

八、建設(shè)智慧羅湖，夯實信息消費基礎(chǔ)

　　進(jìn)一步完善“智慧羅湖”互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動羅湖信息化發(fā)展各項指標(biāo)達(dá)到發(fā)達(dá)國家中心城區(qū)水平。支持大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的開發(fā)運用，進(jìn)一步增強互聯(lián)網(wǎng)及電子商務(wù)的技術(shù)支撐能力。結(jié)合市場需求，重點突破電子支付、信用管理、供應(yīng)鏈管理、信息安全等關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)技術(shù)應(yīng)用與商業(yè)模式創(chuàng)新的有機結(jié)合。以實體消費為基礎(chǔ)，以互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)應(yīng)用為技術(shù)支撐，在商貿(mào)、珠寶、旅游等重點領(lǐng)域深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。依托互聯(lián)網(wǎng)與信息技術(shù)應(yīng)用，推動實體店鋪建設(shè)“智能店鋪”、特色商街或城市綜合體構(gòu)建“智慧商圈（商城）”。建立潛在客戶分析系統(tǒng)、消費習(xí)慣及商品組合排布交叉分析、活動控制及觸摸科技、智能購物、3D試衣等智能化運用以及跨界融合的新消費體驗場，提升消費體驗，增強消費粘度，構(gòu)建“智慧商業(yè)”體系。

九、加強人才引進(jìn)與培養(yǎng)，提升人力資本競爭力

　　依托深圳市“孔雀計劃”海外引才政策，支持大型企業(yè)引進(jìn)海外優(yōu)秀人才，對大量吸引人才的企業(yè)，給予獎勵進(jìn)一步加強對高層次人才的吸引力。實施高層次專業(yè)人才“菁英計劃”， 以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，吸引和培育國際消費中心主體產(chǎn)業(yè)重點行業(yè)的高端人才。建立“國際消費中心產(chǎn)業(yè)人才集聚地”。完善國際消費中心產(chǎn)業(yè)人才內(nèi)生機制，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)人才體系，鼓勵高等院校、科研院所與企業(yè)之間高層次人才雙向流動。創(chuàng)新引參引智方式，建立政府主導(dǎo)、市場主體參與的專家智庫咨詢機制和專家智庫建設(shè)機制，匯聚一批經(jīng)濟學(xué)家、金融專家、管理大師、文化藝術(shù)大師，建立多元分擔(dān)專家智庫建設(shè)機制。

第九章 組織領(lǐng)導(dǎo)與政策保障 一、加強統(tǒng)籌，提高建設(shè)國際消費中心的組織水平

　　設(shè)立羅湖國際消費中心建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委書記（區(qū)長）任組長，常務(wù)副區(qū)長和分管副區(qū)長任副組長，成員包括區(qū)委宣傳部、發(fā)改局、經(jīng)促局、財政局、科創(chuàng)局、教育、民政局、環(huán)保水務(wù)局、城管局、城市更新局、投資推廣局等部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)推進(jìn)羅湖建設(shè)國際消費中心工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)促局，負(fù)責(zé)日常組織實施工作。

　　建立由市各相關(guān)職能部門和羅湖國際消費中心建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組參與的聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席工作會議，形成日?；?、常態(tài)化的工作機制，及時溝通和協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實施存在的重大問題和困難，確保各項工作落到實處。

二、落實政策，保障建設(shè)國際消費中心的發(fā)展效率

　　強化消費政策與產(chǎn)業(yè)政策聯(lián)動協(xié)同，以政策創(chuàng)新和關(guān)鍵政策突破為抓手，從財政扶持、金融支持、土地保障、人才引進(jìn)、配套建設(shè)等方面，制定落實羅湖國際消費中心建設(shè)扶持政策。充分發(fā)揮財政的引導(dǎo)和杠桿效應(yīng)，撬動各方資金投向國際消費中心建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、自主創(chuàng)新和集聚區(qū)發(fā)展。推動和支持創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、天使投資群體和產(chǎn)業(yè)投資基金投資羅湖消費經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng)新項目。積極向上級政府爭取羅湖建設(shè)國際消費中心在對有關(guān)項目規(guī)劃及建設(shè)方面實施先行先試的自主權(quán)。把握市里強區(qū)放權(quán)的政策創(chuàng)新機遇，快速行動，強力推動，高效推進(jìn)國際消費中心建設(shè)。

三、改革創(chuàng)新，增強建設(shè)國際消費中心的發(fā)展動力

　　加強對羅湖國際消費中心建設(shè)的全局性、前瞻性研究，突出改革創(chuàng)新的關(guān)鍵作用，以創(chuàng)建“國家消費型經(jīng)濟改革創(chuàng)新試驗區(qū)”為重要手段，大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在消費內(nèi)容、業(yè)態(tài)、模式、環(huán)境等方面積極創(chuàng)新，在財稅、金融、投資、土地、人才等方面大膽改革，在核算評價體系、市場規(guī)則體系、質(zhì)量管理體系、社會信用體系以及基礎(chǔ)設(shè)施體系等方面努力探索，加快探索符合消費型經(jīng)濟發(fā)展的體制機制和政策體系，強化消費政策和產(chǎn)業(yè)政策的聯(lián)動協(xié)同，構(gòu)建新常態(tài)下羅湖國際消費中心建設(shè)的驅(qū)動力?！　?/p>

　　專欄

　　羅湖區(qū)建設(shè)“國際消費中心”重點工程