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深圳市羅湖區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市羅湖區(qū)城市更新實(shí)施辦法的通知

各街道辦事處、區(qū)政府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《深圳市羅湖區(qū)城市更新實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　深圳市羅湖區(qū)人民政府

　　2018年11月12日

　　深圳市羅湖區(qū)城市更新實(shí)施辦法

　　第一章 一般規(guī)定

　　第一條 為貫徹《深圳市人民政府關(guān)于施行城市更新工作改革的決定》（市政府令第288號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》），規(guī)范羅湖區(qū)城市更新活動(dòng)，明確部門職責(zé)權(quán)限，根據(jù)《深圳市城市更新辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）、《深圳市城市更新辦法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）以及城市更新其他規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條 區(qū)政府成立羅湖區(qū)城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組”）作為決策機(jī)構(gòu)，履行以下職能：

　　（一）負(fù)責(zé)審議全區(qū)城市更新發(fā)展戰(zhàn)略與策略、片區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、城市更新五年規(guī)劃；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)審議城市更新單元計(jì)劃、城市更新單元規(guī)劃、需報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的城市更新單元規(guī)劃修改以及城市更新單元規(guī)劃調(diào)整；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)城市更新項(xiàng)目建設(shè)用地審批；

　　（四）負(fù)責(zé)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告審批；

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)審定城市更新項(xiàng)目中涉及復(fù)雜疑難問(wèn)題的處置方案及其他需由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的重要事項(xiàng)。

　　第三條 區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長(zhǎng)，分管城市更新工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員單位包括區(qū)法制部門、區(qū)發(fā)改局、區(qū)城市更新局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、區(qū)教育局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局、區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)環(huán)保水務(wù)局、區(qū)城管局、區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局、區(qū)物業(yè)辦、區(qū)建筑工務(wù)局、區(qū)投資推廣局、區(qū)前期辦、區(qū)文化體育局、各街道辦事處、市規(guī)劃國(guó)土委羅湖管理局、市交委羅湖交通運(yùn)輸局、深圳消防支隊(duì)羅湖大隊(duì)、市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委羅湖局。

　　第四條 區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)城市更新局。

　　區(qū)城市更新局是羅湖區(qū)城市更新工作的主管部門（以下簡(jiǎn)稱“主管部門”），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全區(qū)城市更新工作；編制全區(qū)城市更新發(fā)展戰(zhàn)略與策略、區(qū)城市更新片區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃和區(qū)城市更新五年規(guī)劃；負(fù)責(zé)城市更新單元計(jì)劃和單元規(guī)劃的審查并行使《決定》規(guī)定的其他職能。

　　區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及區(qū)政府其他職能部門依法履行城市更新相關(guān)管理職責(zé)，參與全區(qū)城市更新發(fā)展戰(zhàn)略與策略、片區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、五年規(guī)劃的研究以及城市更新單元計(jì)劃和規(guī)劃的審查，承辦區(qū)政府或區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。各單位職責(zé)包括但不限于以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬﹨^(qū)法制部門負(fù)責(zé)對(duì)涉及城市更新工作的重大決策、規(guī)范性文件和重大事項(xiàng)進(jìn)行法律審查；負(fù)責(zé)對(duì)城市更新工作提出法律意見。

　?。ǘ﹨^(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)城市更新發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃的銜接；負(fù)責(zé)牽頭會(huì)同區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)投資推廣局編制全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，牽頭建設(shè)和維護(hù)城市更新產(chǎn)業(yè)空間庫(kù)及產(chǎn)業(yè)空間供需平臺(tái)；負(fù)責(zé)及時(shí)發(fā)布項(xiàng)目信息；負(fù)責(zé)匯總區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)用房需求，形成年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求清單；依職能對(duì)申報(bào)的城市更新單元更新目標(biāo)、更新方向、更新范圍等提出意見和建議；負(fù)責(zé)對(duì)城市更新單元計(jì)劃、規(guī)劃方案涉及的由區(qū)政府投資建設(shè)的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃實(shí)施策略提出意見和建議，并在城市更新單元規(guī)劃批復(fù)后牽頭落實(shí)相關(guān)建設(shè)事宜；負(fù)責(zé)辦理政府投資的城市更新項(xiàng)目立項(xiàng)及社會(huì)投資項(xiàng)目的備案；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各職能部門將失信“黑名單”報(bào)送深圳市公共信用信息管理系統(tǒng)的相關(guān)工作。

　?。ㄈ﹨^(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)政府國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)參與城市更新提出意見；負(fù)責(zé)按我區(qū)集體資產(chǎn)管理政策，辦理原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位集體資產(chǎn)參與城市更新、城中村更新項(xiàng)目合作方選定等重大事項(xiàng)的備案；負(fù)責(zé)城市更新單元規(guī)劃范圍內(nèi)區(qū)政府國(guó)有資產(chǎn)處置。

　?。ㄋ模﹨^(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)投資推廣局參與全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，負(fù)責(zé)依職能組織審查城市更新項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案、產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃并出具審查意見，負(fù)責(zé)擬訂產(chǎn)業(yè)監(jiān)管方案、簽訂產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議，對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行全生命周期監(jiān)管；在城市更新單元計(jì)劃、規(guī)劃方案以及設(shè)計(jì)方案階段對(duì)城市更新項(xiàng)目中配建的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出意見，包括配建類型、比例、布局、戶型、面積等，配合區(qū)物業(yè)辦簽訂創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房監(jiān)管協(xié)議；負(fù)責(zé)制定創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的租售方案，指導(dǎo)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的租售、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管，對(duì)擬入駐企業(yè)進(jìn)行評(píng)估監(jiān)管，確保規(guī)劃空間功能和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；負(fù)責(zé)配合區(qū)發(fā)改局建設(shè)和維護(hù)城市更新產(chǎn)業(yè)空間庫(kù)及產(chǎn)業(yè)空間供需平臺(tái)，及時(shí)錄入項(xiàng)目信息；收集區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)用房需求，按照區(qū)發(fā)改局要求定期上報(bào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求清單。

　　（五）區(qū)教育局負(fù)責(zé)核查全區(qū)教育設(shè)施現(xiàn)狀情況，評(píng)估城市更新對(duì)全區(qū)現(xiàn)狀教育設(shè)施承載力的影響，研究和制定全區(qū)教育設(shè)施建設(shè)計(jì)劃；負(fù)責(zé)就城市更新單元提出包括辦學(xué)規(guī)模、建設(shè)規(guī)模、實(shí)施時(shí)序等內(nèi)容的教育設(shè)施建設(shè)需求，就城市更新單元規(guī)劃方案涉及的單元范圍以外的周邊教育設(shè)施需升級(jí)改造或新建的規(guī)劃策略、教育設(shè)施承載力評(píng)估等提出意見和建議。

　?。﹨^(qū)民政局負(fù)責(zé)核查全區(qū)社會(huì)福利設(shè)施現(xiàn)狀情況，評(píng)估城市更新對(duì)全區(qū)現(xiàn)狀社會(huì)福利設(shè)施承載力的影響，研究和制定全區(qū)社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)計(jì)劃；負(fù)責(zé)就城市更新單元提出包括設(shè)施類型、建設(shè)規(guī)模、實(shí)施時(shí)序等內(nèi)容的社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)需求，就城市更新單元規(guī)劃方案涉及的社會(huì)福利設(shè)施承載力提出評(píng)估意見和建議。

　?。ㄆ撸﹨^(qū)衛(wèi)生計(jì)生局負(fù)責(zé)核查全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生配套現(xiàn)狀情況，評(píng)估城市更新對(duì)全區(qū)現(xiàn)狀醫(yī)療衛(wèi)生配套設(shè)施承載力的影響，研究和制定全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生配套設(shè)施建設(shè)計(jì)劃；負(fù)責(zé)就城市更新單元提出包括設(shè)施類型、建設(shè)規(guī)模、實(shí)施時(shí)序等內(nèi)容的醫(yī)療設(shè)施建設(shè)需求，就城市更新單元規(guī)劃方案涉及的醫(yī)療設(shè)施承載力提出評(píng)估意見和建議。

　?。ò耍﹨^(qū)住房建設(shè)局負(fù)責(zé)研究和制定全區(qū)人才住房與保障性住房建設(shè)計(jì)劃；負(fù)責(zé)對(duì)以舊住宅區(qū)為主的拆除重建項(xiàng)目是否適用棚戶區(qū)改造政策明確意見；負(fù)責(zé)對(duì)城市更新項(xiàng)目的綠色建筑、建筑廢棄物綜合利用、裝配式建筑等事宜提出明確要求；負(fù)責(zé)在規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案階段對(duì)城市更新項(xiàng)目中配建的人才住房、保障性住房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案提出意見，包括配建類型、比例、規(guī)模、布局、戶型、面積、裝修等，簽訂人才住房和保障性住房監(jiān)管協(xié)議，對(duì)人才住房和保障性住房進(jìn)行接收、回購(gòu)和后續(xù)管理，并將接收情況報(bào)區(qū)物業(yè)辦納入?yún)^(qū)政府物業(yè)臺(tái)賬；負(fù)責(zé)城市更新項(xiàng)目建筑物拆除方案?jìng)浒?，并?duì)拆除及建設(shè)工程進(jìn)行安全管理；負(fù)責(zé)對(duì)城市更新項(xiàng)目中未經(jīng)備案拆除房屋的行為依法處理；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)開展超限高層建筑抗震設(shè)防審批；履行《決定》明確的其他職能。

　?。ň牛﹨^(qū)環(huán)保水務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)城市更新單元涉及的環(huán)境保護(hù)、海綿城市、水務(wù)管理和城市更新單元規(guī)劃方案涉及的周邊水務(wù)工程設(shè)施需改造升級(jí)的規(guī)劃策略等內(nèi)容提出意見和建議；負(fù)責(zé)城市更新項(xiàng)目中涉及環(huán)境保護(hù)、水務(wù)事項(xiàng)的審批及監(jiān)管；負(fù)責(zé)審查城市更新項(xiàng)目是否需要開展土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控并出具審查意見，對(duì)需要開展土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控的項(xiàng)目涉及的土壤環(huán)境質(zhì)量詳細(xì)調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管控方案、土壤環(huán)境治理與修復(fù)工程方案、治理與修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告等進(jìn)行備案。

　　（十）區(qū)城管局負(fù)責(zé)核查職能范圍內(nèi)的城市管理設(shè)施現(xiàn)狀情況，評(píng)估城市更新對(duì)全區(qū)現(xiàn)狀城市管理設(shè)施承載力的影響，研究和制定全區(qū)城市管理設(shè)施建設(shè)工作計(jì)劃；就城市更新單元提出包括設(shè)施類型、建設(shè)規(guī)模、實(shí)施時(shí)序等內(nèi)容的城市管理設(shè)施建設(shè)需求，就城市更新單元規(guī)劃方案涉及的單元范圍以外的周邊城市管理設(shè)施需升級(jí)改造或新建的規(guī)劃策略、城市管理設(shè)施承載力評(píng)估等提出意見和建議；依職能負(fù)責(zé)組織開展綜合整治類城市更新工作；負(fù)責(zé)就城市更新單元范圍內(nèi)落實(shí)城市照明專項(xiàng)規(guī)劃相關(guān)要求、設(shè)計(jì)方案提出意見，負(fù)責(zé)對(duì)更新單元范圍內(nèi)公共空間利用、公共藝術(shù)作品建設(shè)及其他涉及城市管理的內(nèi)容提出意見和建議；負(fù)責(zé)對(duì)城市更新項(xiàng)目改造后形成的公共空間及公共藝術(shù)作品登記掛牌；對(duì)公共藝術(shù)作品的更換、公共空間及公共藝術(shù)作品挪作他用的行為進(jìn)行監(jiān)管。

　?。ㄊ唬﹨^(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局負(fù)責(zé)更新單元范圍內(nèi)歷史遺留違法建筑的處理；負(fù)責(zé)開展城市更新項(xiàng)目日常巡查，負(fù)責(zé)將發(fā)現(xiàn)的未經(jīng)備案拆除房屋的行為通報(bào)區(qū)住房建設(shè)局；負(fù)責(zé)對(duì)違法建設(shè)行為以及將公共空間挪作其他用途等規(guī)劃違法行為進(jìn)行處理。

　　（十二）區(qū)物業(yè)辦負(fù)責(zé)核查全區(qū)社區(qū)配套和公共服務(wù)用房現(xiàn)狀情況；就更新單元范圍內(nèi)涉及區(qū)政府物業(yè)的功能、面積及使用情況提出意見；評(píng)估城市更新對(duì)全區(qū)現(xiàn)狀社區(qū)配套和公共服務(wù)用房承載力的影響，就城市更新單元提出包括建設(shè)需求、建設(shè)規(guī)模、實(shí)施時(shí)序、移交等內(nèi)容的社區(qū)配套和公共服務(wù)用房建設(shè)需求，就城市更新單元規(guī)劃方案涉及的社區(qū)配套和公共服務(wù)用房承載力提出評(píng)估意見和建議。會(huì)同相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門簽訂創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房監(jiān)管協(xié)議；負(fù)責(zé)全區(qū)城市更新項(xiàng)目中移交區(qū)政府物業(yè)的接收及臺(tái)賬建立；依據(jù)區(qū)產(chǎn)業(yè)部門的意見，負(fù)責(zé)開展城市更新項(xiàng)目中移交區(qū)政府的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的接收和租售工作，并根據(jù)區(qū)產(chǎn)業(yè)部門制定的租售方案辦理租售手續(xù)。

　?。ㄊ﹨^(qū)文化體育局負(fù)責(zé)核查全區(qū)文體設(shè)施現(xiàn)狀情況，評(píng)估城市更新對(duì)全區(qū)現(xiàn)狀文體設(shè)施承載力的影響，研究和制定全區(qū)文體設(shè)施建設(shè)計(jì)劃；就城市更新單元提出包括建設(shè)需求、建設(shè)規(guī)模、實(shí)施時(shí)序等內(nèi)容的文體設(shè)施建設(shè)需求。負(fù)責(zé)核查更新單元范圍內(nèi)文物設(shè)施分布狀況，就更新項(xiàng)目是否涉及文物保護(hù)相關(guān)要求提出意見，并對(duì)文物保護(hù)方案提出意見和建議；負(fù)責(zé)對(duì)公共藝術(shù)作品設(shè)計(jì)方案的文藝方針、宣傳合規(guī)性進(jìn)行審查。

　?。ㄊ模﹨^(qū)前期辦負(fù)責(zé)配合城市更新項(xiàng)目涉及的由區(qū)政府投資建設(shè)并已完成立項(xiàng)的市政基礎(chǔ)、公共配套設(shè)施項(xiàng)目（信息化工程和醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置除外）的前期工作。

　　（十五）區(qū)建筑工務(wù)局負(fù)責(zé)城市更新項(xiàng)目中政府投資建設(shè)的市政基礎(chǔ)、公共配套設(shè)施項(xiàng)目（信息化工程和醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置除外）的實(shí)施、移交和監(jiān)督管理工作。

　?。ㄊ┹爡^(qū)街道辦事處負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)更新單元的必要性，更新單元范圍、擬拆除范圍的合理性研提意見；指導(dǎo)申報(bào)主體開展城市更新意愿征集，反饋更新意愿公示情況；負(fù)責(zé)組織開展以舊住宅區(qū)為主的城市更新單元、混雜零散舊住宅區(qū)城市更新單元的舊住宅區(qū)部分以及其他政府組織實(shí)施的城市更新單元的現(xiàn)狀調(diào)研、意愿征集、可行性分析等工作；作為以舊住宅區(qū)為主或混雜零散舊住宅區(qū)以及其他政府組織實(shí)施的城市更新單元計(jì)劃及規(guī)劃的申報(bào)主體或聯(lián)合申報(bào)主體；負(fù)責(zé)組織城市更新單元權(quán)利主體公示工作、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作及城市更新單元實(shí)施方案制定工作；負(fù)責(zé)辦理原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位集體資產(chǎn)參與城市更新、城中村更新項(xiàng)目合作方選定等重大事項(xiàng)的審查備案并報(bào)區(qū)財(cái)政局（集資辦）備案；按照屬地管理原則開展安全生產(chǎn)巡查監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)違法拆除、違法建設(shè)行為及時(shí)報(bào)送相關(guān)職能部門；及時(shí)制止、清理企業(yè)違規(guī)進(jìn)駐舊住宅區(qū)、城中村從事城市更新活動(dòng)；對(duì)有關(guān)城市更新工作的信訪、投訴進(jìn)行調(diào)查和處理，維護(hù)轄區(qū)城市更新工作的正常秩序。

　　（十七）市規(guī)劃國(guó)土委羅湖管理局負(fù)責(zé)上報(bào)城市更新項(xiàng)目涉及的土地利用總體規(guī)劃有條件建設(shè)區(qū)使用申請(qǐng)；負(fù)責(zé)主管部門明確支持改造方向擬納入城市更新計(jì)劃項(xiàng)目涉及的法定圖則調(diào)整事項(xiàng)報(bào)審工作；依職能協(xié)助開展城市更新項(xiàng)目涉及的土地權(quán)屬及征地補(bǔ)償情況核查、與周邊片區(qū)的規(guī)劃銜接、歷史遺留問(wèn)題處理等規(guī)劃國(guó)土管理相關(guān)工作。

　?。ㄊ耍┦薪晃_湖交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)核查全區(qū)的交通設(shè)施現(xiàn)狀情況，評(píng)估城市更新對(duì)全區(qū)現(xiàn)狀交通設(shè)施承載力的影響；研究和制訂全區(qū)交通設(shè)施建設(shè)計(jì)劃；就城市更新單元提出包括設(shè)施類型、建設(shè)規(guī)模、實(shí)施時(shí)序及移交等內(nèi)容的交通設(shè)施建設(shè)需求，就城市更新單元規(guī)劃方案涉及的單元范圍以外的周邊交通設(shè)施需升級(jí)改造或新建的規(guī)劃策略、交通設(shè)施承載力評(píng)估等提出意見和建議；負(fù)責(zé)城市更新項(xiàng)目涉及的占用挖掘道路、開設(shè)臨時(shí)路口審批事宜；負(fù)責(zé)城市更新項(xiàng)目涉及的市政道路及交通設(shè)施的接收管養(yǎng)。

　　（十九）深圳消防支隊(duì)羅湖大隊(duì)負(fù)責(zé)城市更新項(xiàng)目的消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收，協(xié)調(diào)城市更新項(xiàng)目屬市級(jí)審批權(quán)限的超高層建筑消防設(shè)計(jì)方案報(bào)批事宜。

　　（二十）市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委羅湖局負(fù)責(zé)核查城市更新項(xiàng)目實(shí)施主體的股權(quán)變更情況，對(duì)實(shí)施主體股權(quán)變更的及時(shí)通報(bào)主管部門。

　　第五條 區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位可依職能通過(guò)采用預(yù)選供應(yīng)商以及其他規(guī)定方式，引進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，設(shè)立技術(shù)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)和專家?guī)欤瑸閰^(qū)城市更新工作提供決策咨詢、技術(shù)支持服務(wù)。

　　因開展城市更新工作需要購(gòu)買專業(yè)服務(wù)的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定開展采購(gòu)工作；所采購(gòu)的專業(yè)服務(wù)在規(guī)劃土地管理政策法規(guī)、專業(yè)技術(shù)性、完成時(shí)限等方面有高標(biāo)準(zhǔn)要求或具有不可預(yù)見性的，可依程序向區(qū)財(cái)政局申請(qǐng)采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源等非公開招標(biāo)方式采購(gòu)。

　　第六條 區(qū)政府及相關(guān)職能部門應(yīng)通過(guò)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)同時(shí)申報(bào)、并聯(lián)審批等一站式服務(wù)方式，優(yōu)化工作流程，提升工作效能，加速推動(dòng)城市更新進(jìn)程。

　　涉及由市級(jí)職能部門審批的重大事項(xiàng)，區(qū)相關(guān)職能部門應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)市級(jí)職能部門加快審批進(jìn)度。

　　第七條 嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，加強(qiáng)源頭防范，對(duì)城市更新項(xiàng)目推進(jìn)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)提前進(jìn)行研判，從源頭上預(yù)防、減少和消除影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患。

　　第二章 更新統(tǒng)籌

　　第八條 在城市總體規(guī)劃、法定圖則等法定規(guī)劃框架下，建立以市、區(qū)城市更新五年規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以片區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、各相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，通過(guò)城市更新單元規(guī)劃落實(shí)的高品質(zhì)、高效率規(guī)劃體系。

　　第九條 按照市城市更新五年規(guī)劃的總體要求，結(jié)合區(qū)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，編制區(qū)城市更新五年規(guī)劃，明確規(guī)劃期內(nèi)城市更新的目標(biāo)和方向，各類型城市更新范圍，指導(dǎo)全區(qū)城市更新工作。

　　編制片區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌較大范圍規(guī)劃片區(qū)內(nèi)公共設(shè)施、市政交通設(shè)施、產(chǎn)業(yè)及住房保障空間等內(nèi)容，整合零散地塊及貢獻(xiàn)用地，平衡各城市更新項(xiàng)目利益，實(shí)現(xiàn)片區(qū)整體開發(fā)并形成規(guī)模化的政府儲(chǔ)備用地。

　　公共配套、市政交通、產(chǎn)業(yè)及住房保障等牽頭部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)職能部門，研究、編制各自領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃應(yīng)與區(qū)城市更新五年規(guī)劃及片區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃相銜接。

　　區(qū)城市更新五年規(guī)劃及片區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審議，公共配套、市政交通、產(chǎn)業(yè)及住房保障等發(fā)展規(guī)劃由各牽頭部門報(bào)區(qū)政府相關(guān)專題工作會(huì)議審定。城市更新單元計(jì)劃及規(guī)劃應(yīng)與經(jīng)審定的上述規(guī)劃銜接。

　　第十條 涉及產(chǎn)業(yè)的城市更新項(xiàng)目需在申報(bào)城市更新單元計(jì)劃、規(guī)劃階段分別提供項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案、產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃在取得區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門的審查意見后，作為城市更新單元規(guī)劃的組成部分。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案應(yīng)明確更新后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)配置方案等內(nèi)容；產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)進(jìn)一步明確引進(jìn)產(chǎn)業(yè)類型、預(yù)計(jì)財(cái)稅繳納情況、產(chǎn)業(yè)空間配置方案、招商引資方案等相關(guān)內(nèi)容。

　　涉及產(chǎn)業(yè)的城市更新項(xiàng)目應(yīng)堅(jiān)持以項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃引導(dǎo)空間規(guī)劃，建筑功能、空間布局及配套設(shè)施應(yīng)滿足并服務(wù)于項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

　　第十一條 區(qū)發(fā)改局牽頭建立區(qū)城市更新產(chǎn)業(yè)空間庫(kù)及產(chǎn)業(yè)空間供需平臺(tái)，通過(guò)供需平臺(tái)收集、匯總企業(yè)的需求，形成年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求清單并提出定制式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。對(duì)于符合產(chǎn)業(yè)部門提出的定制式產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的項(xiàng)目，經(jīng)產(chǎn)業(yè)部門認(rèn)定后可優(yōu)先納入城市更新單元計(jì)劃。

　　涉及產(chǎn)業(yè)的城市更新項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議簽訂后，由簽訂協(xié)議的產(chǎn)業(yè)部門跟蹤管理，及時(shí)組織開展將項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、銷售意向、產(chǎn)業(yè)空間（含創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房）建筑功能及面積等相關(guān)信息錄入產(chǎn)業(yè)空間庫(kù)的工作，在供需平臺(tái)中公布并同步組織具有購(gòu)買意向的區(qū)重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)先開展認(rèn)購(gòu)、租賃工作。

　　第十二條 主管部門應(yīng)建立城市更新項(xiàng)目?jī)?yōu)先推進(jìn)及負(fù)面監(jiān)管工作機(jī)制。

　　落實(shí)市區(qū)重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、完善片區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施等對(duì)城區(qū)發(fā)展具有重大意義的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先推進(jìn)。

　　更新方向與市區(qū)兩級(jí)規(guī)劃嚴(yán)重不符、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ拖隆⒉荒軡M足公共配套需求等對(duì)城區(qū)發(fā)展不利的項(xiàng)目，不予納入城市更新單元計(jì)劃。

　　第十三條 具有以下情形的城市更新項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依據(jù)市城市更新項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)規(guī)定開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，為城市更新項(xiàng)目的審批及決策提供參考：

　?。ㄒ唬┡f住宅區(qū)、混雜零散舊住宅區(qū)擬申請(qǐng)納入城市更新單元計(jì)劃的；

　?。ǘ┮寻l(fā)生信訪、行政復(fù)議及行政訴訟案件的；

　?。ㄈ﹨^(qū)維穩(wěn)部門、區(qū)信訪局或轄區(qū)街道辦事處認(rèn)為需要開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的。

　　社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)形成包含風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、項(xiàng)目實(shí)施建議、應(yīng)急處置工作預(yù)案等內(nèi)容的評(píng)估報(bào)告。其中風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)應(yīng)包含擬拆除范圍內(nèi)全部建筑物搬遷補(bǔ)償對(duì)象、現(xiàn)狀建筑物用途、數(shù)量及建筑面積等調(diào)查內(nèi)容；風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為風(fēng)險(xiǎn)很大、有風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)較小或無(wú)風(fēng)險(xiǎn)；項(xiàng)目實(shí)施建議分為可實(shí)施、可部分實(shí)施、暫緩實(shí)施或不實(shí)施；應(yīng)急處置工作預(yù)案應(yīng)明確對(duì)應(yīng)的化解措施、申報(bào)主體或?qū)嵤┲黧w的責(zé)任義務(wù)以及各相關(guān)職能部門的工作職責(zé)。

　　屬于本條第一款第（一）項(xiàng)情形的，由申報(bào)主體開展；屬于第一款第（二）、（三）項(xiàng)情形的，由轄區(qū)街道辦事處組織申報(bào)主體或?qū)嵤┲黧w開展。申報(bào)主體或?qū)嵤┲黧w應(yīng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，受委托機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)估報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

　　發(fā)生本條第一款第（二）項(xiàng)情形的，相關(guān)職能部門應(yīng)及時(shí)告知轄區(qū)街道辦事處;發(fā)生第一款第（三）項(xiàng)情形的，區(qū)維穩(wěn)部門、區(qū)信訪局應(yīng)將相關(guān)意見告知轄區(qū)街道辦事處。區(qū)維穩(wěn)部門可根據(jù)實(shí)際情況，要求主管部門及相關(guān)職能部門暫停辦理該項(xiàng)目審批手續(xù)。

　　轄區(qū)街道辦事處組織相關(guān)職能部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人員對(duì)評(píng)估報(bào)告開展評(píng)審工作，并依據(jù)評(píng)審意見修改完善后將評(píng)估報(bào)告上報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，審批后及時(shí)報(bào)區(qū)維穩(wěn)部門備案。主管部門及相關(guān)職能部門依據(jù)審批意見開展后續(xù)工作。

　　第三章 更新單元計(jì)劃與規(guī)劃審批

　　第十四條 對(duì)于已申報(bào)或已列入城市更新單元計(jì)劃的混雜零散舊住宅區(qū)城市更新項(xiàng)目，由原申報(bào)主體與轄區(qū)街道辦事處聯(lián)合作為城市更新單元計(jì)劃和規(guī)劃的申報(bào)主體。

　　對(duì)原舊工業(yè)區(qū)升級(jí)改造試點(diǎn)項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)為城市更新單元計(jì)劃的項(xiàng)目，相關(guān)市場(chǎng)主體按要求完成意愿征集后，可作為城市更新單元規(guī)劃的申報(bào)主體。

　　第十五條 申報(bào)主體應(yīng)提交下列材料向主管部門申請(qǐng)城市更新單元計(jì)劃審查：

　?。ㄒ唬掇k法》、《實(shí)施細(xì)則》及市規(guī)劃國(guó)土委的相關(guān)文件規(guī)定提交的材料；

　　（二）涉及區(qū)政府的國(guó)有資產(chǎn)參與城市更新的，應(yīng)提交相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)主管部門出具的同意參與城市更新的意見；涉及集體資產(chǎn)參與城市更新的，應(yīng)提交經(jīng)轄區(qū)街道辦事處審核備案并報(bào)區(qū)集體資產(chǎn)主管部門備案的同意參與城市更新的證明材料；

　?。ㄈ┥婕爱a(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，應(yīng)提交經(jīng)產(chǎn)業(yè)部門審查的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案；

　　（四）區(qū)環(huán)保部門出具的是否需要開展土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控的書面意見；對(duì)需要開展土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控的，應(yīng)提交經(jīng)區(qū)環(huán)保部門備案的調(diào)查評(píng)估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管控方案、治理修復(fù)方案。

　?。ㄎ澹儆谂f住宅區(qū)或混雜零散舊住宅區(qū)的，應(yīng)提交經(jīng)備案的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；

　?。┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的其他材料。

　　第十六條 申報(bào)主體應(yīng)提交下列材料向主管部門申請(qǐng)城市更新單元規(guī)劃審查：

　?。ㄒ唬┥钲谑谐鞘懈聠卧?guī)劃申報(bào)表；

　?。ǘ┥矸葑C明材料；

　?。ㄈ┩恋亟ㄖ镄畔⒑瞬樯暾?qǐng)材料或核查結(jié)果；

　　（四）由甲級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)單位編制的城市更新單元規(guī)劃成果，規(guī)劃成果應(yīng)包含海綿城市、綠色建筑等專題研究?jī)?nèi)容；城市更新單元規(guī)劃方案涉及將位于單元范圍以外的市政、交通、公共配套設(shè)施升級(jí)改造或新建的，還應(yīng)在相關(guān)專題研究中增加可行性研究?jī)?nèi)容；

　?。ㄎ澹└聠卧S效果圖及其電子數(shù)據(jù)（MAX格式及JPG格式各一套）；

　?。┥婕爱a(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，應(yīng)提交附產(chǎn)業(yè)主管部門審查意見的產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃等材料；

　　（七）未在申請(qǐng)城市更新單元計(jì)劃時(shí)提交本實(shí)施辦法第十五條第（四）項(xiàng)規(guī)定材料的，應(yīng)補(bǔ)充提交該項(xiàng)規(guī)定的材料；

　?。ò耍┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的其他材料。

　　第十七條 經(jīng)主管部門同意，申報(bào)主體可同步申報(bào)城市更新單元計(jì)劃及規(guī)劃，并依照《實(shí)施細(xì)則》第四十條以及本實(shí)施辦法第四章的規(guī)定向主管部門申請(qǐng)土地、建筑物信息核查。

　　第十八條 主管部門收到城市更新單元計(jì)劃、規(guī)劃申請(qǐng)后對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，初審不合格的，書面答復(fù)申報(bào)主體并說(shuō)明理由。初審合格的，主管部門應(yīng)將申報(bào)材料轉(zhuǎn)相關(guān)職能部門征求意見。

　　城市更新單元計(jì)劃申報(bào)的更新主導(dǎo)方向與已批法定圖則相符的，主管部門應(yīng)指導(dǎo)申報(bào)主體及時(shí)開展更新意愿公示工作。更新意愿應(yīng)在轄區(qū)街道辦事處、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、羅湖區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)、深圳特區(qū)報(bào)或深圳商報(bào)進(jìn)行不少于7日的公示。公示內(nèi)容包括：公示的時(shí)間、地點(diǎn)、公眾反饋意見的方式、更新單元的建筑物信息圖、更新意愿匯總表等更新意愿證明材料。轄區(qū)街道辦事處應(yīng)當(dāng)在公示期間對(duì)公示情況進(jìn)行拍照、存檔，收集公示意見并反饋主管部門。公示期結(jié)束后，主管部門應(yīng)結(jié)合相關(guān)職能部門反饋意見及更新意愿公示情況對(duì)更新單元計(jì)劃申報(bào)材料進(jìn)行審查并形成城市更新單元計(jì)劃草案。計(jì)劃草案需修改的，申報(bào)主體應(yīng)及時(shí)完成修改并報(bào)主管部門審查。

　　城市更新單元計(jì)劃申報(bào)的更新主導(dǎo)方向與已批法定圖則不符或者涉及發(fā)展備用地但已批法定圖則未備注用地發(fā)展導(dǎo)向功能的，主管部門經(jīng)審查認(rèn)為具備城市更新必要性和可行性，且對(duì)申報(bào)更新主導(dǎo)方向予以支持的，由主管部門向市規(guī)劃國(guó)土委羅湖管理局出具明確初審意見，并函告申報(bào)主體通知土地權(quán)利人向市規(guī)劃國(guó)土委羅湖管理局申請(qǐng)法定圖則調(diào)整。法定圖則調(diào)整經(jīng)審批同意后，主管部門按前款規(guī)定開展相關(guān)工作。

　　城市更新單元計(jì)劃申報(bào)將法定圖則的二類用地性質(zhì)作為更新主導(dǎo)方向或者涉及法定圖則草案、修編草案未公示、法定圖則未覆蓋地區(qū)的，主管部門應(yīng)先征求市規(guī)劃國(guó)土委羅湖管理局的意見并根據(jù)回復(fù)意見開展后續(xù)工作，涉及法定圖則調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定完善規(guī)劃調(diào)整程序。

　　主管部門應(yīng)結(jié)合相關(guān)職能部門反饋意見及土地、建筑物信息核查意見對(duì)更新單元規(guī)劃申報(bào)材料進(jìn)行審查，形成城市更新單元規(guī)劃草案。規(guī)劃草案需修改的，申報(bào)主體應(yīng)及時(shí)完成修改并報(bào)主管部門審查。

　　第十九條 計(jì)劃草案、規(guī)劃草案（含產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃）經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)后，由主管部門在轄區(qū)街道辦事處、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、深圳特區(qū)報(bào)或深圳商報(bào)及羅湖區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行公示，其中計(jì)劃草案公示不少于10日，規(guī)劃草案（含產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃）公示不少于30日。

　　主管部門在計(jì)劃草案公示期滿后對(duì)公示意見進(jìn)行匯總和處理，不涉及計(jì)劃草案調(diào)整的報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)，涉及計(jì)劃草案調(diào)整的報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后由區(qū)政府批準(zhǔn)。主管部門應(yīng)在計(jì)劃批準(zhǔn)后5個(gè)工作日內(nèi)將計(jì)劃在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、羅湖區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)、深圳特區(qū)報(bào)或深圳商報(bào)進(jìn)行公告，并報(bào)市規(guī)劃國(guó)土委備案。

　　主管部門在規(guī)劃草案公示期滿后對(duì)公示意見進(jìn)行匯總和處理，不涉及規(guī)劃草案調(diào)整且符合法定圖則強(qiáng)制性內(nèi)容的報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)；涉及規(guī)劃草案調(diào)整但符合法定圖則強(qiáng)制性內(nèi)容的，報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后由區(qū)政府批準(zhǔn)。改變已批法定圖則強(qiáng)制性內(nèi)容或城市更新單元所在地區(qū)未制定法定圖則的城市更新單元規(guī)劃，由主管部門在計(jì)劃批準(zhǔn)后，將規(guī)劃草案、公示意見及處理建議報(bào)請(qǐng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審議，審議通過(guò)后報(bào)市城市規(guī)劃委員會(huì)建筑與環(huán)境藝術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市建環(huán)委”）審批。

　　主管部門自更新單元規(guī)劃批準(zhǔn)后5個(gè)工作日內(nèi)在羅湖區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)上對(duì)規(guī)劃（含產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃）進(jìn)行公告并核發(fā)城市更新單元規(guī)劃批復(fù)，同時(shí)將審批結(jié)果抄送市規(guī)劃國(guó)土委，由其納入全市規(guī)劃“一張圖”綜合管理系統(tǒng)。

　　第二十條 對(duì)于現(xiàn)狀容積率超過(guò)2.5的城中村、舊屋村，除因落實(shí)重大城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的需要外，更新模式原則上以綜合整治為主。確需納入拆除重建類城市更新的，應(yīng)嚴(yán)格按照市級(jí)關(guān)于城市更新單元規(guī)劃容積率審查的相關(guān)規(guī)定以及城中村更新模式分區(qū)劃定方案進(jìn)行審查，并符合城市更新項(xiàng)目?jī)?yōu)先推進(jìn)及負(fù)面監(jiān)管工作機(jī)制的要求。

　　第二十一條 原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位申請(qǐng)城中村、舊屋村、原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位及個(gè)人在城中村、舊屋村以外的建成區(qū)域參與城市更新的，應(yīng)提交含擬拆除范圍內(nèi)全部建筑物搬遷補(bǔ)償對(duì)象、現(xiàn)狀建筑物用途、數(shù)量及建筑面積等普查數(shù)據(jù)材料，經(jīng)轄區(qū)街道辦事處報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審議同意后方可啟動(dòng)現(xiàn)狀調(diào)研、城市更新單元擬訂、意愿征集、選擇改造合作方等活動(dòng)。普查數(shù)據(jù)材料可作為轄區(qū)街道辦事處組織社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等相關(guān)工作的基礎(chǔ)材料。

　　屬于合作實(shí)施的城中村改造項(xiàng)目，原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位應(yīng)將改造合作協(xié)議報(bào)轄區(qū)街道辦事處審查備案及區(qū)集體資產(chǎn)主管部門備案；未經(jīng)備案，任何市場(chǎng)主體不得進(jìn)駐城中村改造項(xiàng)目區(qū)域開展城市更新活動(dòng)。

　　未經(jīng)同意自行開展城中村前期更新活動(dòng)的，該項(xiàng)目在3年內(nèi)不得申報(bào)城市更新單元計(jì)劃；違規(guī)進(jìn)駐的由轄區(qū)街道辦事處依法清理，造成嚴(yán)重后果的，可依法取消市場(chǎng)主體參與羅湖區(qū)城市更新活動(dòng)的資格；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第二十二條 城市更新項(xiàng)目容積率的確定依照市級(jí)城市更新單元規(guī)劃容積率審查相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　對(duì)于重點(diǎn)城市更新單元、緊鄰深南大道且拆除用地面積為8萬(wàn)平方米以上的兩類城市更新項(xiàng)目，涉及在市級(jí)城市更新容積率審查技術(shù)規(guī)則基礎(chǔ)上增加建筑面積的，應(yīng)按《深圳市規(guī)劃國(guó)土委關(guān)于加強(qiáng)城市更新單元規(guī)劃審批管理工作的通知》（深規(guī)土規(guī)〔2018〕4號(hào)）的規(guī)定程序執(zhí)行。

　　第二十三條 城市更新單元內(nèi)非獨(dú)立占地的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或者其他公共利益項(xiàng)目按照《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市更新實(shí)施工作暫行措施》相關(guān)規(guī)定，并綜合相關(guān)部門意見予以落實(shí)。其中公共服務(wù)設(shè)施總建筑面積不小于1500平方米，具體位置應(yīng)結(jié)合使用需求，依據(jù)相關(guān)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)規(guī)范確定。

　　第二十四條 城市更新項(xiàng)目中的公共空間，應(yīng)在城市更新單元規(guī)劃批復(fù)中明確其類型、規(guī)模、24小時(shí)對(duì)公眾開放以及需設(shè)置與周邊城市景觀相協(xié)調(diào)的公共藝術(shù)作品等規(guī)劃管理要求。

　　本實(shí)施辦法所稱的公共藝術(shù)作品，是指設(shè)置在公共空間中的雕塑、壁畫、室外裝置藝術(shù)等城市景觀設(shè)施。

　　主管部門應(yīng)會(huì)同區(qū)文化體育局組織專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)公共藝術(shù)作品設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)審，區(qū)文化體育局應(yīng)就公共藝術(shù)作品設(shè)計(jì)方案涉及的文藝方針及宣傳合規(guī)性出具審查意見。屬于雕塑類型的公共藝術(shù)作品，還應(yīng)結(jié)合《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市雕塑管理規(guī)定》開展相關(guān)工作。

　　城市更新項(xiàng)目涉及的公共空間、公共藝術(shù)作品由實(shí)施主體負(fù)責(zé)建設(shè)，建成后的日常管理維護(hù)由土地使用權(quán)人或其委托的物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)，登記掛牌及對(duì)使用情況的監(jiān)管由區(qū)城管部門負(fù)責(zé)。

　　第二十五條 城市更新單元規(guī)劃應(yīng)落實(shí)深圳市城市照明專項(xiàng)規(guī)劃要求，并按照《深圳市城市照明管理辦法》在城市更新項(xiàng)目的規(guī)劃批復(fù)、土地使用權(quán)出讓合同、建設(shè)工程規(guī)劃許可證中載明相關(guān)內(nèi)容。

　　第二十六條 鼓勵(lì)在城市更新項(xiàng)目中發(fā)展立體綠化、屋頂花園等綠色節(jié)能型建筑，滿足國(guó)家、省、市補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定的，支持實(shí)施主體按國(guó)家、省、市等相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十七條 主管部門和申報(bào)主體、實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照已經(jīng)批準(zhǔn)的更新單元規(guī)劃執(zhí)行和實(shí)施，更新單元規(guī)劃批復(fù)的內(nèi)容原則上不得修改和調(diào)整。經(jīng)區(qū)政府審議確需修改和調(diào)整的，可參照《城市更新單元規(guī)劃審批操作規(guī)則》（深規(guī)土〔2013〕786號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“深規(guī)土〔2013〕786號(hào)文”）及其他相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　城市更新單元規(guī)劃修改和調(diào)整的，規(guī)劃草案應(yīng)在轄區(qū)街道辦事處、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、深圳特區(qū)報(bào)或深圳商報(bào)、羅湖區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行公示；城市更新單元規(guī)劃修改的，公示時(shí)間不少于7日；城市更新單元規(guī)劃調(diào)整的，公示時(shí)間不少于30日；城市更新單元規(guī)劃修改和調(diào)整的其他程序，按照深規(guī)土〔2013〕786號(hào)文及城市更新單元規(guī)劃的其他制定和審批程序執(zhí)行。

　　深規(guī)土〔2013〕786號(hào)文規(guī)定由市規(guī)劃國(guó)土委管理局審批的相應(yīng)事項(xiàng)，其審批部門調(diào)整為主管部門；需報(bào)市規(guī)劃國(guó)土委審議的相應(yīng)事項(xiàng)，應(yīng)報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)；需報(bào)市建環(huán)委審批的，從其規(guī)定。

　　第四章 土地、建筑物信息核查

　　第二十八條 計(jì)劃申報(bào)主體應(yīng)在城市更新單元計(jì)劃批準(zhǔn)后，提交下列材料向主管部門申請(qǐng)拆除范圍內(nèi)土地、建筑物信息核查、匯總：

　　（一）土地、建筑物信息核查申請(qǐng)表；

　?。ǘ┓康禺a(chǎn)權(quán)利證書，未取得房地產(chǎn)權(quán)利證書的，提供土地、建筑物其他權(quán)屬來(lái)源證明文件、建筑物現(xiàn)狀測(cè)繪報(bào)告；

　?。ㄈ┩恋?、建筑物信息一覽表及相關(guān)圖示；

　?。ㄋ模┥婕巴恋卣鳎ㄞD(zhuǎn)）的，提供相關(guān)證明材料；

　?。ㄎ澹┲鞴懿块T認(rèn)為需要提交的其他材料。

　　第二十九條 城市更新單元涉及舊屋村范圍認(rèn)定以及歷史用地處置的，依照市規(guī)劃國(guó)土主管部門制定的舊屋村及歷史用地處置相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條 主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)檔案、地籍產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)等記載的基礎(chǔ)資料，結(jié)合申報(bào)主體提交的申請(qǐng)材料完成城市更新單元拆除范圍內(nèi)土地面積、征（轉(zhuǎn)）地協(xié)議簽訂及補(bǔ)償情況、土地權(quán)屬情況及利用現(xiàn)狀、建筑物合法建筑面積及用途、現(xiàn)狀建筑面積等土地、建筑物信息核查，形成核查和匯總意見。

　　第五章 實(shí)施主體確認(rèn)

　　第三十一條 城市更新單元規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，轄區(qū)街道辦事處應(yīng)按照已批準(zhǔn)的城市更新單元規(guī)劃，組織制定城市更新單元實(shí)施方案，并監(jiān)督實(shí)施方案落實(shí)。

　　城市更新單元實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括更新單元內(nèi)項(xiàng)目基本情況、進(jìn)度安排、單一主體形成指導(dǎo)方案、搬遷補(bǔ)償安置指導(dǎo)方案、搬遷及建筑物拆除進(jìn)度安排、監(jiān)管措施等相關(guān)內(nèi)容。

　　轄區(qū)街道辦事處應(yīng)在實(shí)施主體資格確認(rèn)前將城市更新單元實(shí)施方案及時(shí)報(bào)送主管部門備案，并定期報(bào)送實(shí)施方案的落實(shí)情況。

　　第三十二條 實(shí)施主體申請(qǐng)人應(yīng)就城市更新單元項(xiàng)目拆除范圍內(nèi)所有的權(quán)利主體向轄區(qū)街道辦事處申請(qǐng)?jiān)陧?xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)及羅湖區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)上公示，公示時(shí)間不少于7日。

　　公示期滿后無(wú)異議的，轄區(qū)街道辦事處出具公示無(wú)異議意見。公示存在異議的，轄區(qū)街道辦事處應(yīng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；有關(guān)異議經(jīng)核實(shí)不成立的，由轄區(qū)街道辦事處出具異議不成立意見；有關(guān)異議經(jīng)核實(shí)成立或者暫時(shí)無(wú)法確定的，轄區(qū)街道辦事處應(yīng)組織實(shí)施主體申請(qǐng)人開展異議處理工作，異議處理完畢的，轄區(qū)街道辦事處出具異議處理完畢意見。

　　城中村改造項(xiàng)目公示有異議的，轄區(qū)街道辦事處應(yīng)組織原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，有關(guān)異議經(jīng)核實(shí)不成立或處理完畢的，轄區(qū)街道辦事處與原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位應(yīng)分別出具異議不成立或異議處理完畢的意見。

　　異議處理過(guò)程中，轄區(qū)街道辦事處可視情況要求該項(xiàng)目開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

　　第三十三條 申請(qǐng)實(shí)施主體資格確認(rèn)前，實(shí)施主體申請(qǐng)人應(yīng)保證自身財(cái)務(wù)狀況足以支撐城市更新項(xiàng)目按時(shí)實(shí)施。

　　自確認(rèn)實(shí)施主體之日起至工程竣工驗(yàn)收之日止，城市更新項(xiàng)目不得轉(zhuǎn)讓。

　　第三十四條 實(shí)施主體申請(qǐng)人向主管部門申請(qǐng)實(shí)施主體資格確認(rèn)，應(yīng)按《實(shí)施細(xì)則》第四十九條規(guī)定提交材料，同時(shí)還應(yīng)提交下列材料：

　?。ㄒ唬┥婕皣?guó)有企業(yè)資產(chǎn)參與城市更新的，應(yīng)提交相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)主管部門出具的已履行國(guó)有資產(chǎn)處置手續(xù)的證明材料；涉及股份公司集體資產(chǎn)參與城市更新的，應(yīng)提交經(jīng)轄區(qū)街道辦事處審查備案并經(jīng)區(qū)集體資產(chǎn)主管部門備案的包括城中村更新項(xiàng)目合作方選擇等集體資產(chǎn)處置證明材料；

　　（二）主管部門要求提供的其他相關(guān)資料。

　　第三十五條 主管部門結(jié)合轄區(qū)街道辦事處、原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位出具的公示無(wú)異議、異議不成立或異議處理完畢的意見，對(duì)實(shí)施主體申請(qǐng)材料進(jìn)行核查，存在申請(qǐng)資料不全、權(quán)屬不清或存在抵押、查封以及需按相關(guān)法律法規(guī)完善手續(xù)的權(quán)利受限等情形的，主管部門應(yīng)當(dāng)作出書面答復(fù)并說(shuō)明理由。

　　實(shí)施主體申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合實(shí)施主體資格確認(rèn)條件的，主管部門應(yīng)按《實(shí)施細(xì)則》第五十條規(guī)定進(jìn)行公示。

　　第三十六條 主管部門應(yīng)對(duì)公示意見進(jìn)行處理。公示意見對(duì)實(shí)施主體確認(rèn)有重大異議的，主管部門應(yīng)將公示意見處理情況報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審議。

　　公示期滿未收到異議或者有關(guān)異議經(jīng)核實(shí)不成立的，主管部門應(yīng)通知實(shí)施主體申請(qǐng)人按本實(shí)施辦法第三十九條的規(guī)定與相關(guān)職能部門簽訂監(jiān)管協(xié)議。

　　前款監(jiān)管協(xié)議簽訂后，主管部門會(huì)同相關(guān)職能部門與實(shí)施主體申請(qǐng)人簽訂項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議，并向?qū)嵤┲黧w申請(qǐng)人核發(fā)實(shí)施主體確認(rèn)文件。

　　實(shí)施主體確認(rèn)文件同步抄送市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委羅湖局；實(shí)施主體股權(quán)發(fā)生變更時(shí)，市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委羅湖局應(yīng)及時(shí)將變更情況通報(bào)主管部門。

　　第三十七條 城市更新單元規(guī)劃確定由區(qū)政府投資建設(shè)的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施(含城市更新單元規(guī)劃方案將位于單元范圍以外的市政、交通、公共配套設(shè)施納入升級(jí)改造或新建范圍的)，應(yīng)優(yōu)先安排建設(shè)立項(xiàng)，其中具備實(shí)施條件的或?qū)儆诔鞘懈聠卧秶鷥?nèi)獨(dú)立占地的，應(yīng)與城市更新項(xiàng)目同步實(shí)施。

　　主管部門應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議簽訂及實(shí)施主體確認(rèn)后，將城市更新單元規(guī)劃批復(fù)、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議及前款規(guī)定設(shè)施的建設(shè)清單抄送區(qū)發(fā)改局及相關(guān)職能部門；區(qū)發(fā)改局應(yīng)牽頭相關(guān)職能部門及時(shí)開展相關(guān)工作。

　　第六章 項(xiàng)目監(jiān)管

　　第三十八條 涉及產(chǎn)業(yè)的城市更新項(xiàng)目，區(qū)產(chǎn)業(yè)部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件及招商引資工作進(jìn)行引導(dǎo)、協(xié)調(diào)與監(jiān)督，制定產(chǎn)業(yè)監(jiān)管措施，形成產(chǎn)業(yè)監(jiān)管方案，保證項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和招商目標(biāo)落實(shí)到位。

　　區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門可在產(chǎn)業(yè)監(jiān)管方案中對(duì)更新后形成的用于產(chǎn)業(yè)的建筑用房受讓人、承租人資格進(jìn)行限定；更新后上述建筑用房需要轉(zhuǎn)讓、租賃的，受讓人或承租人必須符合監(jiān)管協(xié)議約定的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件并取得區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門的同意。

　　實(shí)際進(jìn)駐的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不符合產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃要求的，可以采取要求實(shí)施主體承擔(dān)違約責(zé)任、取消相關(guān)優(yōu)惠政策、回購(gòu)部分用房等監(jiān)管措施。

　　產(chǎn)業(yè)監(jiān)管方案的內(nèi)容應(yīng)在產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議中進(jìn)行約定。

　　第三十九條 涉及產(chǎn)業(yè)的城市更新項(xiàng)目，由區(qū)產(chǎn)業(yè)部門負(fù)責(zé)簽訂產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議，涉及市、區(qū)工業(yè)區(qū)塊線的城市更新項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議應(yīng)符合《深圳市工業(yè)區(qū)塊線管理辦法》的規(guī)定。

　　需配建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的城市更新項(xiàng)目，區(qū)物業(yè)辦負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門簽訂創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房監(jiān)管協(xié)議；創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房監(jiān)管協(xié)議應(yīng)載明創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房設(shè)計(jì)要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)歸屬、建設(shè)工期、具體位置（樓層）、交付方式、交付時(shí)間及相關(guān)違約責(zé)任等內(nèi)容。

　　需配建人才及保障性住房的城市更新項(xiàng)目，由區(qū)住房建設(shè)局負(fù)責(zé)簽訂人才住房、保障性住房監(jiān)管協(xié)議。

　　第四十條 項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議應(yīng)明確《實(shí)施細(xì)則》第五十二條規(guī)定的內(nèi)容及以下內(nèi)容：

　　（一）城市更新項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度要求，對(duì)未按項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議約定的進(jìn)度實(shí)施的，需支付相應(yīng)的違約金；

　　（二）用于產(chǎn)業(yè)的建筑用房的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃的限制條件及相關(guān)違約責(zé)任；

　?。ㄈ┏鞘懈马?xiàng)目自確認(rèn)實(shí)施主體之日起至工程竣工驗(yàn)收之日止不得轉(zhuǎn)讓的約束性條款及違約責(zé)任；

　?。ㄋ模┕部臻g、公共藝術(shù)作品的建設(shè)、使用及管理維護(hù)要求；

　?。ㄎ澹╉?xiàng)目簽訂了產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房監(jiān)管協(xié)議或人才及保障性住房配建監(jiān)管協(xié)議的，項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議應(yīng)明確相關(guān)事項(xiàng)按產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房監(jiān)管協(xié)議、人才及保障性住房配建監(jiān)管協(xié)議的約定執(zhí)行，并將相關(guān)協(xié)議作為附件。

　　（六）主管部門認(rèn)為需要約定的其它內(nèi)容。

　　第四十一條 城市更新單元項(xiàng)目存在應(yīng)由實(shí)施主體建成并無(wú)償移交的房建類城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)權(quán)歸政府的人才和保障性住房、回遷安置物業(yè)的，實(shí)施主體必須以現(xiàn)金或銀行保函形式提供監(jiān)管保證；監(jiān)管保證金額按前述設(shè)施總建筑面積乘以每平方米人民幣3000元的建設(shè)成本確定；回遷安置物業(yè)的建筑面積以搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議載明的回遷建筑面積為準(zhǔn)。

　　以現(xiàn)金形式提供監(jiān)管保證的，實(shí)施主體應(yīng)與銀行及主管部門簽訂《資金監(jiān)管協(xié)議》，設(shè)立監(jiān)管資金賬戶，由三方共同監(jiān)管。

　　以銀行保函形式提供監(jiān)管保證的，銀行保函應(yīng)為不可撤銷、無(wú)條件的見索即付保函，同時(shí)應(yīng)明確主管部門為受益人。銀行保函到期前60日，實(shí)施主體必須提供后續(xù)銀行保函，未能提供的，主管部門有權(quán)在保函期限屆滿前30日內(nèi)向出具保函的銀行提取全部保證金。

　　主管部門接收銀行保函后應(yīng)及時(shí)向銀行核實(shí)保函的真實(shí)性，并按照財(cái)務(wù)管理制度妥善保管。

　　第四十二條 城市更新單元項(xiàng)目申請(qǐng)免除回遷安置物業(yè)監(jiān)管保證的，需由全部回遷安置物業(yè)的權(quán)利主體與實(shí)施主體共同提出申請(qǐng)，并提交由權(quán)利主體出具的經(jīng)公證的申請(qǐng)書、自愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的聲明及搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

　　第四十三條 主管部門應(yīng)依據(jù)《資金監(jiān)管協(xié)議》對(duì)實(shí)施主體設(shè)立的監(jiān)管資金賬戶進(jìn)行監(jiān)管。

　　以現(xiàn)金形式提供監(jiān)管保證的，實(shí)施主體可憑規(guī)劃驗(yàn)收證明等材料向主管部門申請(qǐng)返還60%的監(jiān)管資金；可憑項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案證明、區(qū)公共設(shè)施相關(guān)主管部門出具的公共設(shè)施移交完畢的書面意見等材料申請(qǐng)返還剩余的監(jiān)管資金。主管部門自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，符合監(jiān)管資金返還條件的，書面通知銀行返還相應(yīng)的監(jiān)管資金，不符合的，書面答復(fù)申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

　　以銀行保函形式提供監(jiān)管保證的，銀行保函的擔(dān)保金額可按前款規(guī)定，經(jīng)主管部門向銀行出具書面意見后進(jìn)行遞減。

　　如實(shí)施主體違反項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議中房建類城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)權(quán)歸政府的人才和保障性住房、回遷安置物業(yè)約定事宜，經(jīng)主管部門責(zé)令限期改正后，實(shí)施主體仍未履行相關(guān)義務(wù)的，主管部門有權(quán)通知銀行提取全部監(jiān)管資金或立即兌付銀行保函，作為相關(guān)設(shè)施的建設(shè)資金；實(shí)際建設(shè)資金高于監(jiān)管資金或銀行保函金額的，差額部分由實(shí)施主體承擔(dān)。

　　第七章 建筑物拆除與用地審批

　　第四十四條 屬于舊住宅區(qū)（含混雜零散舊住宅區(qū)）、城中村拆除重建類城市更新項(xiàng)目的，市場(chǎng)主體在取得實(shí)施主體確認(rèn)文件以及簽訂項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議之前不得啟動(dòng)搬遷，但不能滿足安全使用要求需停止使用或疏散居住人員的房屋除外。

　　實(shí)施主體應(yīng)按照《深圳市房屋拆除工程管理辦法》的規(guī)定向區(qū)住房建設(shè)局申請(qǐng)辦理拆除備案手續(xù)。區(qū)住房建設(shè)局按照《深圳市房屋拆除工程管理辦法》及其它相關(guān)規(guī)定對(duì)拆除備案材料進(jìn)行審核，符合條件的予以備案，并依法對(duì)拆除過(guò)程進(jìn)行安全監(jiān)管。

　　未經(jīng)區(qū)住房建設(shè)局備案擅自進(jìn)行建筑物拆除的，屬于違法施工行為，由區(qū)住房建設(shè)局依法處理。

　　轄區(qū)街道辦事處或相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)違法拆除情況的，及時(shí)函告區(qū)住房建設(shè)局。

　　第四十五條 建筑物拆除工作應(yīng)符合建筑廢棄物減排與利用、生態(tài)文明建設(shè)、安全生產(chǎn)等相關(guān)政策要求。

　　拆除重建類城市更新項(xiàng)目必須實(shí)施拆建物料移動(dòng)式現(xiàn)場(chǎng)處理，相關(guān)工作由區(qū)住房建設(shè)局指導(dǎo)。

　　實(shí)施主體應(yīng)在建筑物拆除完畢后向主管部門申請(qǐng)建筑物拆除情況確認(rèn)，并向房地產(chǎn)登記部門申請(qǐng)辦理房地產(chǎn)權(quán)屬證書的注銷登記。

　　第四十六條 實(shí)施主體完成拆除工程備案（違規(guī)拆除須經(jīng)依法處理）、建筑物拆除、房地產(chǎn)權(quán)屬證書注銷登記后，提交下列材料向主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)用地審批：

　　（一）申請(qǐng)表；

　　（二）身份證明材料；

　?。ㄈ┌l(fā)改部門的立項(xiàng)批文（政府投資項(xiàng)目）；

　?。ㄋ模┩恋貦?quán)屬證明文件；

　　（五）經(jīng)評(píng)估后確定需進(jìn)行土壤環(huán)境治理與修復(fù)的項(xiàng)目，應(yīng)提交經(jīng)區(qū)環(huán)保水務(wù)局備案的評(píng)估結(jié)論為修復(fù)效果符合相應(yīng)規(guī)劃用途土壤環(huán)境質(zhì)量要求的評(píng)估報(bào)告；若項(xiàng)目在城市更新單元計(jì)劃及規(guī)劃階段未提供本實(shí)施辦法第十五條第（四）項(xiàng)規(guī)定材料的，應(yīng)同時(shí)提交該項(xiàng)規(guī)定的材料；

　?。┥婕翱缡姓缆飞舷路竭B通的，需提交經(jīng)批準(zhǔn)的連通方案；

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的其他材料。

　　主管部門應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目用地批準(zhǔn)后，向?qū)嵤┲黧w核發(fā)《建設(shè)用地方案圖》并轉(zhuǎn)市地籍測(cè)繪大隊(duì)制作宗地附圖；未獲批準(zhǔn)的，核發(fā)《不予行政許可決定書》。

　　第四十七條 實(shí)施主體應(yīng)提交下列材料向主管部門申請(qǐng)辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)表；

　?。ǘ┥矸葑C明材料；

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目涉及文物保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、氣象、危險(xiǎn)品、民航、交通、水務(wù)、農(nóng)林、軌道、安全等事項(xiàng)的，提交相關(guān)主管部門的書面審查意見；

　?。ㄋ模┪挥诘刭|(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，提交地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告；

　　（五）規(guī)劃設(shè)計(jì)方案或總平面示意圖；

　?。┓?、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的其他文件。

　　審批同意的，主管部門向?qū)嵤┲黧w核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；審批不同意的，核發(fā)《不予行政許可決定書》。

　　對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市更新項(xiàng)目，或者在地質(zhì)災(zāi)害（隱患）威脅范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)并可能形成重大、特大地質(zhì)災(zāi)害隱患的城市更新項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中明確實(shí)施主體需按地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告的結(jié)論采取相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治措施。

　　第四十八條 實(shí)施主體應(yīng)在獨(dú)立占地的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等公共利益用地移交入庫(kù)后，提交下列材料向主管部門申請(qǐng)簽訂土地使用權(quán)出讓合同：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)表；

　?。ǘ┥矸葑C明材料；

　?。ㄈ┴暙I(xiàn)用地移交確認(rèn)表；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的其他材料。

　　經(jīng)審查符合要求的，主管部門根據(jù)深圳市地籍測(cè)繪大隊(duì)制作的宗地附圖并依照《決定》與實(shí)施主體簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

　　第四十九條 除《實(shí)施細(xì)則》第五十五條規(guī)定的內(nèi)容外，土地使用權(quán)出讓合同還應(yīng)明確以下內(nèi)容：

　　（一）實(shí)施主體應(yīng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)規(guī)劃批復(fù)及項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議完成相應(yīng)的建設(shè)、移交等責(zé)任；

　　（二）項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議明確的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及租賃的限制條件；

　?。ㄈ┏鞘懈聠卧?guī)劃批復(fù)明確的景觀照明規(guī)劃要求；

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房監(jiān)管協(xié)議的相關(guān)內(nèi)容；

　　（五）用于回遷安置的房產(chǎn)不得預(yù)售；

　?。┢渌枰鞔_的內(nèi)容。

　　第五十條 城市更新項(xiàng)目地價(jià)計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)按照《辦法》、《實(shí)施細(xì)則》、《暫行措施》及其他相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　城市更新項(xiàng)目涉及按照市場(chǎng)評(píng)估地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收地價(jià)的，由主管部門直接委托市規(guī)劃國(guó)土委地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定組織開展，相關(guān)經(jīng)費(fèi)由主管部門依據(jù)與市規(guī)劃國(guó)土委地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂的委托合同支付。

　　第八章 建設(shè)工程規(guī)劃與施工許可

　　第五十一條 實(shí)施主體應(yīng)提交下列材料向主管部門申請(qǐng)建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)核查意見：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)表及申請(qǐng)附表；

　?。ǘ┥矸葑C明材料；

　?。ㄈ┓桨冈O(shè)計(jì)文本（三套）及電子數(shù)據(jù)（含三維仿真模型）；方案設(shè)計(jì)文本應(yīng)包含海綿城市及綠色建筑設(shè)計(jì)專篇、經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的公共藝術(shù)作品方案等；

　　（四）設(shè)計(jì)方案實(shí)行招投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)提供方案設(shè)計(jì)招標(biāo)中標(biāo)通知書；

　?。ㄎ澹┥婕靶枰平晃飿I(yè)的，應(yīng)提交接收單位對(duì)設(shè)計(jì)方案的審查意見；

　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件要求的其他材料。

　　符合條件的，主管部門核發(fā)《建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)核查意見書》（含公共藝術(shù)作品審查意見）；不符合條件的，主管部門復(fù)函實(shí)施主體告知理由。

　　第五十二條 實(shí)施主體應(yīng)提交下列材料向主管部門申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可：

　　（一）申請(qǐng)表及申請(qǐng)附表；

　　（二）身份證明材料；

　?。ㄈ┛偲矫鎴D及建筑專業(yè)施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)包含海綿城市、綠色建筑、公共藝術(shù)作品等設(shè)計(jì)專篇；

　?。ㄋ模┬栝_展地質(zhì)災(zāi)害防治措施的，應(yīng)提交配套地質(zhì)災(zāi)害防治工程設(shè)計(jì)圖紙；

　?。ㄎ澹┚哂惺┕D審查資質(zhì)的單位出具的施工圖設(shè)計(jì)文件的審查合格證，其中應(yīng)包含海綿城市及綠色建筑、配套地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工圖設(shè)計(jì)、公共藝術(shù)作品方案等專項(xiàng)審查結(jié)論；

　　  (六）屬于超限高層建筑的，需提交超限高層建筑抗震設(shè)防審批意見；

　?。ㄆ撸┌凑粘鞘姓彰鲗ｍ?xiàng)規(guī)劃及區(qū)政府要求需要設(shè)置城市景觀照明設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提交城市景觀照明設(shè)計(jì)方案及區(qū)城管局對(duì)城市景觀照明設(shè)計(jì)方案的意見；

　　（八）位于國(guó)家安全區(qū)域的，需提交國(guó)家安全部門批復(fù)；位于地鐵保護(hù)范圍內(nèi)的，需提交地鐵運(yùn)營(yíng)單位意見；位于文物保護(hù)范圍內(nèi)的，需提交文物保護(hù)部門意見；涉及公共配套設(shè)施、人才和保障性住房、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房等政策性用房建設(shè)的，需提交接收單位的書面意見；

　?。ň牛┰O(shè)計(jì)單位工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書、資格證明文件及設(shè)計(jì)合同；

　　（十）法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件要求的其他文件。

　　符合條件的，主管部門向?qū)嵤┲黧w核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；不符合條件的，作出不予許可的決定，并告知不予許可的理由。

　　涉及景觀照明的更新項(xiàng)目，主管部門在對(duì)主體工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查時(shí)，依據(jù)城市更新單元規(guī)劃一并對(duì)景觀照明設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，并在建設(shè)工程規(guī)劃許可證中載明相關(guān)內(nèi)容。

　　第五十三條 實(shí)施主體在建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)完成后，即可同步申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批或備案，并在開工前將環(huán)境影響報(bào)告書（表）報(bào)區(qū)環(huán)保部門批準(zhǔn)或備案。

　　第五十四條 實(shí)施主體應(yīng)向區(qū)住房建設(shè)局書面承諾建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)，并提交下列材料申請(qǐng)建設(shè)工程施工許可：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)表；

　　（二）辦理施工許可手續(xù)承諾書；

　　（三）身份證明材料；　

　?。ㄋ模┮?guī)劃許可證明文件：

　　1.《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；

　　2.尚未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的樁基礎(chǔ)工程可提供建設(shè)工程樁基礎(chǔ)報(bào)建證明書；

　　3.尚未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的土石方、基坑支護(hù)、邊坡支護(hù)工程應(yīng)取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；

　?。ㄎ澹┦┕ず贤肮こ瘫O(jiān)理合同；

　?。┦┕て髽I(yè)安全生產(chǎn)許可證、建造師（安全員）安全生產(chǎn)考核合格證；

　?。ㄆ撸┦┕D審查合格文件；

　?。ò耍╉?xiàng)目計(jì)劃立項(xiàng)批文或財(cái)政部門關(guān)于政府投資類項(xiàng)目建設(shè)資金安排的批文；

　?。ň牛┕蚕罊C(jī)構(gòu)出具的《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核意見書》或者《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理方式告知單》；

　?。ㄊ┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的其他材料。

　　符合條件的，區(qū)住房建設(shè)局向?qū)嵤┲黧w核發(fā)《建設(shè)工程施工許可證》；不符合條件的，作出不予許可的決定，并告知不予許可的理由。

　　區(qū)住房建設(shè)局應(yīng)在《建設(shè)工程施工許可證》核發(fā)后30日內(nèi)對(duì)實(shí)施主體承諾的建設(shè)資金到位情況進(jìn)行檢查，實(shí)施主體未履行承諾的，區(qū)住房建設(shè)局應(yīng)依法進(jìn)行處理；相關(guān)失信行為按照本實(shí)施辦法第六十四條規(guī)定列入行業(yè)失信“黑名單”。

　　第九章 項(xiàng)目驗(yàn)收

　　第五十五條 實(shí)施主體應(yīng)提供下列材料向主管部門申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收：

　　（一）申請(qǐng)表；

　　（二）身份證明材料；

　?。ㄈ┙?jīng)核準(zhǔn)的施工圖紙及核準(zhǔn)文件；

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)工程竣工測(cè)繪報(bào)告文件；

　?。ㄎ澹┬枰平慌涮坠苍O(shè)施或物業(yè)產(chǎn)權(quán)歸政府的，需提交移交確認(rèn)書；

　?。┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的其他材料。

　　驗(yàn)收合格的，主管部門核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》；驗(yàn)收不合格的，函復(fù)實(shí)施主體并說(shuō)明理由。

　　設(shè)置公共藝術(shù)作品的城市更新項(xiàng)目，主管部門應(yīng)聯(lián)合區(qū)文化體育局、公共藝術(shù)作品原設(shè)計(jì)主體對(duì)建成后的公共藝術(shù)作品同步專項(xiàng)驗(yàn)收。

　　第五十六條 實(shí)施主體應(yīng)提交下列材料向區(qū)住房建設(shè)局申請(qǐng)竣工驗(yàn)收備案：

　?。ㄒ唬┓课萁ㄖこ?/p>

　　1.深圳市房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案表；

　　2.身份證明材料；

　　3.房屋建筑工程（含公共藝術(shù)作品）竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

　　4.燃?xì)夤こ炭⒐を?yàn)收?qǐng)?bào)告；

　　5.規(guī)劃驗(yàn)收合格文件；

　　6.市特種設(shè)備安全檢驗(yàn)研究院出具的電梯驗(yàn)收合格文件；

　　7.公安消防部門出具的消防驗(yàn)收合格文件；

　　8.防雷裝置驗(yàn)收意見書；

　　9.住建部門出具的民用建筑節(jié)能驗(yàn)收合格文件；

　　10.法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的其他材料。

　　（二）市政公用工程

　　1.深圳市市政公用工程竣工驗(yàn)收備案表；

　　2.身份證明材料；

　　3.市政公用工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

　　4.燃?xì)夤こ炭⒐を?yàn)收?qǐng)?bào)告；

　　5.規(guī)劃驗(yàn)收合格文件；

　　6.公安消防部門出具的消防驗(yàn)收合格文件，申請(qǐng)備案的工程不包含消防驗(yàn)收的，申請(qǐng)單位須在備案表中注明；

　　7.市特種設(shè)備安全檢驗(yàn)研究院出具的電梯驗(yàn)收合格文件，申請(qǐng)備案的工程不涉及電梯的，申請(qǐng)單位須在備案表中注明；

　　8.防雷裝置驗(yàn)收意見書；

　　9.法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的其他文件。

　　符合條件的，區(qū)住房建設(shè)局予以備案；不符合條件的，不予備案。

　　第十章 項(xiàng)目清理

　　第五十七條 主管部門定期開展更新計(jì)劃清理，屬非政府原因且具有下列情形之一的，可按程序調(diào)出計(jì)劃：

　?。ㄒ唬┳猿鞘懈聠卧?jì)劃公告之日起1年內(nèi)，未完成土地及建筑物信息核查和城市更新單元規(guī)劃報(bào)批的；

　?。ǘ┳愿聠卧?guī)劃批準(zhǔn)之日起2年內(nèi)，項(xiàng)目首期未確認(rèn)實(shí)施主體的；

　　（三）更新前為單一權(quán)利主體的，自實(shí)施主體確認(rèn)之日起1年內(nèi)，未辦理用地出讓手續(xù)的；

　?。ㄋ模└虑盀槎鄠€(gè)權(quán)利主體的，自實(shí)施主體確認(rèn)之日起1年內(nèi)，未辦理用地出讓手續(xù)且經(jīng)轄區(qū)街道辦事處評(píng)估調(diào)出計(jì)劃后社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)可控的。

　　城市更新項(xiàng)目被調(diào)出計(jì)劃的，申報(bào)主體或?qū)嵤┲黧w應(yīng)自行理清相關(guān)的經(jīng)濟(jì)與法律關(guān)系。

　　主管部門應(yīng)在更新單元計(jì)劃公告、規(guī)劃批復(fù)及實(shí)施主體確認(rèn)文件中載明本條第一、二款內(nèi)容。

　　第五十八條 更新前為多個(gè)權(quán)利主體的項(xiàng)目，自實(shí)施主體確認(rèn)之日起1年內(nèi)，未辦理用地出讓手續(xù)且經(jīng)轄區(qū)街道辦事處評(píng)估調(diào)出計(jì)劃可能引發(fā)重大維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)的，實(shí)施主體應(yīng)與主管部門簽訂《項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議的補(bǔ)充協(xié)議》，約定在已批建筑總量不變的前提下，無(wú)償增加貢獻(xiàn)不低于項(xiàng)目計(jì)容總建筑面積2%的用房，作為人才住房和保障性住房、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房、創(chuàng)新型人才公寓或其他公共配套；具體面積應(yīng)保證各功能建筑單元的完整，具體位置應(yīng)按與項(xiàng)目配置的其他同類或類似用房相鄰且便于管理的原則確定?！俄?xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議的補(bǔ)充協(xié)議》應(yīng)明確以上用房的具體面積、位置，并要求以上用房應(yīng)與項(xiàng)目配置的其他同類或類似用房一并移交。

　　自簽訂《項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議的補(bǔ)充協(xié)議》之日起，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)在1年內(nèi)辦理用地出讓手續(xù)，逾期未辦理的，仍需按前款規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十九條 城市更新項(xiàng)目調(diào)出計(jì)劃的，由主管部門報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)后，報(bào)區(qū)政府審批。經(jīng)區(qū)政府審批通過(guò)的，主管部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將計(jì)劃調(diào)出事項(xiàng)在轄區(qū)街道辦事處、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、深圳特區(qū)報(bào)或者深圳商報(bào)及羅湖區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行公告，并報(bào)市規(guī)劃國(guó)土委備案。

　　調(diào)出城市更新單元計(jì)劃的項(xiàng)目，自調(diào)出計(jì)劃之日起1年內(nèi)不得申報(bào)計(jì)劃。

　　第六十條 調(diào)出更新單元計(jì)劃的項(xiàng)目，已取得的行政許可及其他已批事項(xiàng)，行政許可或?qū)徟块T按照相關(guān)規(guī)定予以撤銷；項(xiàng)目已開工的，應(yīng)停止施工，主管部門應(yīng)函告區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察部門開展日常巡查工作。

　　第六十一條 本實(shí)施辦法施行前已列入城市更新單元計(jì)劃的舊住宅區(qū)城市更新項(xiàng)目，不適用本章規(guī)定。

　　第十一章 附則

　　第六十二條 城市更新項(xiàng)目建筑物現(xiàn)狀測(cè)繪報(bào)告應(yīng)當(dāng)由甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的測(cè)繪單位出具，相關(guān)規(guī)定要求由深圳市地籍測(cè)繪大隊(duì)出具或?qū)徍说?，從其?guī)定。

　　第六十三條 申報(bào)主體及實(shí)施主體對(duì)其向主管部門提交的申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的相關(guān)法律責(zé)任。

　　第六十四條 相關(guān)單位和個(gè)人違反城市更新政策及本實(shí)施辦法相關(guān)規(guī)定或具有不履行承諾等不良行為的，相關(guān)職能部門應(yīng)及時(shí)查處并責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)區(qū)政府取消其參與城市更新活動(dòng)的資格；各職能部門可將違規(guī)主體列入行業(yè)失信“黑名單”實(shí)施聯(lián)合懲戒；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第六十五條 各職能部門及其工作人員應(yīng)嚴(yán)格依法履行城市更新管理的相關(guān)工作職責(zé)；屬于政策適用不明確事宜，嚴(yán)格按照審批管理程序上報(bào)研究決定。

　　第六十六條 本實(shí)施辦法所稱的日未明確為工作日的，均指自然日。

　　會(huì)議審議、公示、公告、專家咨詢論證或評(píng)審、上報(bào)市政府或相關(guān)上級(jí)部門的時(shí)間不計(jì)入辦理時(shí)限。

　　第六十七條 本實(shí)施辦法未盡事宜，按照《辦法》、《實(shí)施細(xì)則》及其他相關(guān)規(guī)定辦理。

　　本實(shí)施辦法涉及的相關(guān)規(guī)定修改、變更或廢止的，按其修改、變更或另行制訂的新規(guī)執(zhí)行。

　　第六十八條 本實(shí)施辦法自2018年12月14日起施行，有效期三年?！渡钲谑辛_湖區(qū)城市更新實(shí)施辦法（試行）》（羅府規(guī)〔2017〕2號(hào)）同時(shí)廢止。

　　抄送：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委辦，區(qū)委各部委辦，區(qū)人大辦，區(qū)政協(xié)辦，羅湖法院，

　　羅湖檢察院，市直駐羅湖各單位。

　　深圳市羅湖區(qū)人民政府辦公室 2018年11月14日印發(fā)