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各街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：

　　《深圳市羅湖區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　深圳市羅湖區(qū)人民政府辦公室

　　2018年8月23日

　　深圳市羅湖區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范羅湖區(qū)政府投資項(xiàng)目管理，建設(shè)廉潔、安全、優(yōu)質(zhì)和高效工程，實(shí)現(xiàn)區(qū)政府投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工許可審批時(shí)間不超過(guò)九十天的目標(biāo)，進(jìn)一步提質(zhì)提速，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》、《深圳市政府投資建設(shè)項(xiàng)目施工許可管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合羅湖區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 羅湖區(qū)政府投資項(xiàng)目的管理均適用本辦法。

　　本辦法所稱羅湖區(qū)政府投資項(xiàng)目，是指利用本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排用于基本建設(shè)的資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，主要包括市政類、房建類、信息化類、醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置類等項(xiàng)目。其中：

　　市政類項(xiàng)目主要包括道路（含橋梁、隧道）、綜合管廊、市政管網(wǎng)、河道綜合整治等線性建設(shè)項(xiàng)目，以及綜合交通樞紐、立體停車庫(kù)、市政園林、邊坡等非線性建設(shè)項(xiàng)目。

　　房建類項(xiàng)目主要包括公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、文體設(shè)施、保障性住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其配套等建設(shè)項(xiàng)目。

　　第三條 區(qū)政府投資項(xiàng)目的決策、管理必須堅(jiān)持以下原則：

　?。ㄒ唬┛茖W(xué)、規(guī)范、效率、公開；

　?。ǘ┙⒔∪裰骰涂茖W(xué)化的決策制度，實(shí)行集體決策；

　?。ㄈ┝咳霝槌觥⒕C合平衡；

　?。ㄋ模┲攸c(diǎn)投向基礎(chǔ)性和公益性項(xiàng)目，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)轄區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；

　?。ㄎ澹┡c經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，優(yōu)先采用能源、資源節(jié)約技術(shù)和產(chǎn)品；

　?。﹪?yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和監(jiān)管制度，禁止邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工；

　?。ㄆ撸﹫?jiān)持概算控制預(yù)算，預(yù)算控制決算的原則；

　?。ò耍?shí)行A、B、C分類管理制；

　　（九）建立健全工程質(zhì)量、工程安全責(zé)任制，確保工程質(zhì)量和施工安全；

　?。ㄊ?shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制或項(xiàng)目責(zé)任人制度。

　　第四條 區(qū)發(fā)展改革部門是區(qū)政府投資主管部門，負(fù)責(zé)區(qū)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的編制和組織實(shí)施，會(huì)同區(qū)有關(guān)部門開展對(duì)區(qū)政府投資項(xiàng)目的督查。

　　第五條 區(qū)有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)區(qū)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督。區(qū)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)有關(guān)部門建立區(qū)政府投資項(xiàng)目管理協(xié)調(diào)機(jī)制?！　?/p>

　　第六條 區(qū)政府投資項(xiàng)目除信息化類由區(qū)數(shù)字政府建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置類由區(qū)物料供應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)外，其他統(tǒng)一由區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)、建筑工務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，區(qū)政府另定的除外。

　　第七條 凡實(shí)行告知性備案管理的事項(xiàng)，實(shí)行收件確認(rèn)，建設(shè)單位對(duì)所申報(bào)備案材料的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)，審批部門對(duì)備案內(nèi)容承擔(dān)檢查管理職責(zé)。

　　第二章 審批管理

　　第八條 區(qū)政府投資項(xiàng)目的審批管理主要包括項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)下達(dá)、可行性研究報(bào)告審批、項(xiàng)目總概算備案或?qū)徟拳h(huán)節(jié)。

　　第九條 區(qū)發(fā)展改革部門對(duì)符合條件的項(xiàng)目賦碼，并納入年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃。年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃經(jīng)區(qū)人民代表大會(huì)審議通過(guò)并印發(fā)相關(guān)文件后，區(qū)發(fā)展改革部門應(yīng)按照計(jì)劃所列項(xiàng)目直接下達(dá)前期經(jīng)費(fèi)。

　　各部門報(bào)區(qū)委區(qū)政府議定的其他建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)區(qū)委常委會(huì)會(huì)議紀(jì)要、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要完成賦碼并下達(dá)首次前期經(jīng)費(fèi)。

　　前期經(jīng)費(fèi)可用于項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制、項(xiàng)目概算編制、環(huán)境影響評(píng)估、勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、五通一平、生活臨建設(shè)施建設(shè)、場(chǎng)地平整、基坑開挖及基坑相關(guān)工程等施工前期準(zhǔn)備工作。

　　前期經(jīng)費(fèi)按照項(xiàng)目總投資的百分之三至百分之五安排，對(duì)于重大項(xiàng)目或需開展場(chǎng)地平整、基坑開挖及基坑相關(guān)工程等施工前期準(zhǔn)備工作的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求下達(dá)經(jīng)費(fèi)。

　　項(xiàng)目首次前期經(jīng)費(fèi)文件下達(dá)即為項(xiàng)目啟動(dòng)，并作為項(xiàng)目立項(xiàng)文件。

　　第十條 建設(shè)項(xiàng)目提交區(qū)政府研究決策之前，應(yīng)充分征求區(qū)財(cái)政、規(guī)劃國(guó)土、住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、環(huán)保水務(wù)、城市管理、前期工作機(jī)構(gòu)、建筑工務(wù)等相關(guān)部門意見，對(duì)項(xiàng)目涉及的規(guī)劃、用地、資金等重大問(wèn)題充分研究，提出立項(xiàng)建議，報(bào)區(qū)發(fā)展改革部門綜合統(tǒng)籌。

　　立項(xiàng)建議應(yīng)包含項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、總投資、房建項(xiàng)目總建筑面積、地上地下建筑面積、主體功能和附屬設(shè)施的建筑面積、建設(shè)起止時(shí)間、經(jīng)費(fèi)額度等內(nèi)容。

　　第十一條 可行性研究報(bào)告由區(qū)發(fā)展改革部門審核，按程序報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審批。

　　總投資五千萬(wàn)元以下的項(xiàng)目或經(jīng)區(qū)委區(qū)政府確定的應(yīng)急工程項(xiàng)目或簡(jiǎn)易工程項(xiàng)目，免于可行性研究報(bào)告審批，直接審批項(xiàng)目總概算。

　　本辦法所稱簡(jiǎn)易工程項(xiàng)目是指單純裝修裝飾、醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置、維修改造、綠化提升以及公交?？空?、交通安全設(shè)施、城市照明等建設(shè)項(xiàng)目。

　　項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制，編制內(nèi)容包括項(xiàng)目背景、可行性分析、技術(shù)工藝方案、選址與建設(shè)工程方案、節(jié)能節(jié)水措施、海綿城市、環(huán)境影響分析、招標(biāo)與實(shí)施進(jìn)度、投資估算、社會(huì)效益評(píng)價(jià)、綜合結(jié)論等內(nèi)容，根據(jù)有關(guān)定額測(cè)算項(xiàng)目估算總投資。

　　建設(shè)單位在申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告之前，應(yīng)廣泛征求社會(huì)各界和公眾的意見，按照區(qū)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示。

　　第十二條 項(xiàng)目總概算由區(qū)發(fā)展改革部門備案或?qū)徍?。?duì)于項(xiàng)目申報(bào)概算的總投資在可行性研究報(bào)告批復(fù)范圍內(nèi)的，建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模與可行性報(bào)告批復(fù)范圍基本一致的，報(bào)區(qū)發(fā)展改革部門實(shí)行告知性備案。對(duì)于項(xiàng)目總概算超批復(fù)可行性研究報(bào)告估算百分之二十以內(nèi)的，由建設(shè)單位報(bào)區(qū)發(fā)展改革部門審核，按程序報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審批。總概算超批復(fù)可行性研究報(bào)告估算百分之二十及以上的，由建設(shè)單位開展可行性研究報(bào)告修編，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議同意，調(diào)整功能定位、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等的項(xiàng)目，免于可行性研究報(bào)告修編，直接審批項(xiàng)目總概算，由建設(shè)單位報(bào)區(qū)發(fā)展改革部門審核，按程序報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審批。

　　對(duì)于免于可行性研究報(bào)告審批的項(xiàng)目，概算總投資五千萬(wàn)元以下的，由區(qū)發(fā)展改革部門審核，報(bào)分管使用單位或管理單位、建設(shè)單位、區(qū)發(fā)展改革部門的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)長(zhǎng)審批；概算總投資五千萬(wàn)元及以上的，由區(qū)發(fā)展改革部門審核，按程序報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審批。

　　項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制，項(xiàng)目總概算應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制。項(xiàng)目總概算編制內(nèi)容包括編制說(shuō)明、土建工程、安裝工程、室外配套工程、其他工程、工程建設(shè)其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)等內(nèi)容，根據(jù)有關(guān)定額測(cè)算項(xiàng)目概算總投資。項(xiàng)目總概算應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目建設(shè)所需的一切費(fèi)用。

　　第十三條 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、總概算應(yīng)當(dāng)由區(qū)發(fā)展改革部門組織有關(guān)評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估審核，未經(jīng)審核的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)。實(shí)行告知性備案的項(xiàng)目總概算除外。

　　第十四條 凡符合下列條件之一的建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中加入對(duì)項(xiàng)目能源利用情況、節(jié)能措施和效能水平分析等相關(guān)內(nèi)容，區(qū)發(fā)展改革部門不再另行進(jìn)行節(jié)能審查：

　?。ㄒ唬┧?、城市道路、公路等項(xiàng)目；

　?。ǘ┠昃C合能源消費(fèi)量不滿一千噸標(biāo)準(zhǔn)煤，且年電力消費(fèi)量不滿五百萬(wàn)千瓦時(shí)的項(xiàng)目。

　　第十五條 信息化類項(xiàng)目綜合規(guī)劃、方案論證、建設(shè)管理等適用《深圳市羅湖區(qū)政府投資信息化項(xiàng)目管理辦法》。

　　第三章 計(jì)劃管理

　　第十六條 區(qū)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃草案依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)、區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、城市規(guī)劃以及實(shí)際需要編制。

　　第十七條 區(qū)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃編制與區(qū)財(cái)政年度預(yù)算編制同步進(jìn)行。區(qū)發(fā)展改革部門于每年第三季度發(fā)出編制下一年度區(qū)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的通知。各建設(shè)單位根據(jù)實(shí)際情況提出計(jì)劃申請(qǐng)，報(bào)送區(qū)發(fā)展改革部門。區(qū)發(fā)展改革部門會(huì)同區(qū)財(cái)政部門確定年度區(qū)政府投資總額。根據(jù)年度區(qū)政府投資總額和中長(zhǎng)期建設(shè)計(jì)劃，區(qū)發(fā)展改革部門對(duì)各建設(shè)單位的申請(qǐng)計(jì)劃進(jìn)行綜合平衡，擬訂年度區(qū)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃草案。區(qū)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃草案應(yīng)于下一年度計(jì)劃開始前編制完畢。

　　第十八條 區(qū)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃草案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）年度區(qū)政府投資總額和投資結(jié)構(gòu)；

　?。ǘ╉?xiàng)目名稱、建設(shè)單位、計(jì)劃類別、項(xiàng)目總投資、年度投資、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、建設(shè)周期等；

　?。ㄈM安排的區(qū)政府投資項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)；

　?。ㄋ模┢渌麘?yīng)當(dāng)說(shuō)明的情況。

　　第十九條 區(qū)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃類別包括在建和總概算已備案或?qū)徟捻?xiàng)目計(jì)劃（A類）；已批復(fù)可行性研究報(bào)告但需要履行總概算備案或?qū)徟掷m(xù)的項(xiàng)目計(jì)劃（B類）；已下達(dá)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)文件或尚未下達(dá)前期經(jīng)費(fèi)文件但正在研究論證、需進(jìn)一步作方案優(yōu)化的項(xiàng)目計(jì)劃（C類）。區(qū)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃與項(xiàng)目審批程序滾動(dòng)遞進(jìn)。

　　第二十條 區(qū)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃草案經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)后，按相關(guān)程序提請(qǐng)區(qū)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。

　　區(qū)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃草案經(jīng)區(qū)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，區(qū)發(fā)展改革部門應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開，并下達(dá)A類項(xiàng)目建設(shè)資金和B、C類項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)。列入當(dāng)年區(qū)政府投資B、C類計(jì)劃的項(xiàng)目，待項(xiàng)目符合規(guī)定條件時(shí)，區(qū)發(fā)展改革部門按程序?qū)徟⑾逻_(dá)年度投資計(jì)劃。項(xiàng)目進(jìn)展較快，急需建設(shè)資金或前期經(jīng)費(fèi)的，建設(shè)單位提出申請(qǐng)，由區(qū)發(fā)展改革部門審核，報(bào)分管使用單位或管理單位、建設(shè)單位、區(qū)發(fā)展改革部門的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)長(zhǎng)審批后，下達(dá)投資計(jì)劃。

　　區(qū)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)法定程序，任何單位和個(gè)人不得變更。

　　第二十一條 區(qū)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，因情況變化，需調(diào)整年度區(qū)政府投資總額或已批準(zhǔn)項(xiàng)目年度投資的，由區(qū)發(fā)展改革部門綜合平衡提出調(diào)整方案，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)后，提請(qǐng)區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)。

　　第四章 建設(shè)管理

　　第二十二條 區(qū)政府投資項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)建立健全項(xiàng)目責(zé)任制，工程安全設(shè)施和污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

　　第二十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照下達(dá)的項(xiàng)目投資計(jì)劃和經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及項(xiàng)目總概算，依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢單位編制項(xiàng)目預(yù)算。項(xiàng)目預(yù)算包括施工圖預(yù)算和項(xiàng)目建設(shè)所需的其他費(fèi)用。

　　第二十四條 區(qū)政府投資項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的，項(xiàng)目年度計(jì)劃下達(dá)后，應(yīng)當(dāng)依法組建項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)。

　　第二十五條 區(qū)政府投資的建設(shè)工程及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)類項(xiàng)目達(dá)到區(qū)政府集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)，依法訂立合同并按規(guī)定送區(qū)住房建設(shè)部門備案；單列的設(shè)備購(gòu)置等項(xiàng)目達(dá)到區(qū)政府集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集中采購(gòu)，依法訂立合同并按規(guī)定送區(qū)采購(gòu)部門備案。未達(dá)到區(qū)政府集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)有關(guān)政府采購(gòu)的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)，依法訂立合同。

　　第二十六條 區(qū)政府投資項(xiàng)目原則上實(shí)行無(wú)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度。

　　因不可抗力影響造成區(qū)政府投資項(xiàng)目工程內(nèi)容以及工程量增加，確需現(xiàn)場(chǎng)簽證的，應(yīng)當(dāng)由施工單位提出并提供相關(guān)資料，在簽證工程內(nèi)容和工程量發(fā)生時(shí)由使用單位或管理單位、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位共同確認(rèn)，不得事后補(bǔ)簽。

　　第二十七條 區(qū)政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程發(fā)生設(shè)計(jì)變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行主體責(zé)任，會(huì)同使用單位或管理單位、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位共同確認(rèn)，報(bào)區(qū)發(fā)展改革部門備案。

　　設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致實(shí)際總投資超過(guò)原批復(fù)總概算的，報(bào)區(qū)發(fā)展改革部門審核后，對(duì)于超過(guò)原批復(fù)總概算一百萬(wàn)元且達(dá)到原批復(fù)總概算百分之十及以上的，或者超過(guò)原批復(fù)總概算五百萬(wàn)元的，按程序報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審批；其他報(bào)分管使用單位或管理單位、建設(shè)單位、區(qū)發(fā)展改革部門的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)長(zhǎng)審批。設(shè)計(jì)變更超合同價(jià)百分之十的，報(bào)區(qū)住房建設(shè)部門備案。

　　第二十八條 建設(shè)單位應(yīng)按月向區(qū)發(fā)展改革、住房建設(shè)、財(cái)政等部門上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度和資金使用情況報(bào)表，并應(yīng)當(dāng)按照區(qū)統(tǒng)計(jì)部門要求，依法報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及相關(guān)資料。

　　第二十九條 區(qū)政府投資項(xiàng)目資金納入部門預(yù)算。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算,分解項(xiàng)目各年度財(cái)政資金實(shí)際需求。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全本單位政府投資項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度。區(qū)政府投資項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?。

　　區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)政府投資項(xiàng)目總概算、年度計(jì)劃，按照項(xiàng)目建設(shè)管理程序和進(jìn)度分期支付項(xiàng)目資金并對(duì)區(qū)政府投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施管理和監(jiān)督。

　　第三十條 區(qū)政府投資項(xiàng)目資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度。區(qū)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)區(qū)政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金的管理，嚴(yán)格審核支付資金，建立健全財(cái)務(wù)制度及內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，工程完工、結(jié)算審核前，工程款支付額一般控制在合同價(jià)的百分之九十以內(nèi)；工程結(jié)算審核后，工程款支付至結(jié)算價(jià)的百分之九十七，余下百分之三作為工程質(zhì)量保證金。施工單位也可以銀行保函替代預(yù)留工程質(zhì)量保證金，具體做法按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。若出現(xiàn)超額支付由建設(shè)單位承擔(dān)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)追回超付款項(xiàng)。

　　第三十一條 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，區(qū)政府投資項(xiàng)目具備驗(yàn)收條件的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位及時(shí)組織工程驗(yàn)收。

　　建設(shè)單位應(yīng)在工程驗(yàn)收合格后三十個(gè)工作日內(nèi)移交給接收管理單位，接收管理單位必須按竣工圖紙內(nèi)容接收，并盡快投入使用。區(qū)政府投資項(xiàng)目未經(jīng)工程驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,建設(shè)單位不得交付使用，使用單位不得接收。

　　通過(guò)工程驗(yàn)收的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)完成工程結(jié)算報(bào)告的編制，并按照有關(guān)規(guī)定交送社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審核。

　　本辦法所稱工程驗(yàn)收，包括區(qū)政府投資項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收以及消防、環(huán)保、特種設(shè)備等有關(guān)工程專項(xiàng)驗(yàn)收。

　　第三十二條 建設(shè)單位對(duì)預(yù)算送審金額超預(yù)算審核金額、結(jié)算送審金額超結(jié)算審核金額、決算送審金額超決算審核金額百分之十的，必須記錄在案，并抄送區(qū)審計(jì)、住房建設(shè)部門。

　　第三十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在政府投資項(xiàng)目全部工程結(jié)算報(bào)告審核意見出具后三個(gè)月內(nèi)，完成竣工決算報(bào)告的編制，并按照有關(guān)規(guī)定交送社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審核。

　　第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告意見出具后的三十個(gè)工作日內(nèi)，向區(qū)發(fā)展改革部門申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收。有特殊情況的，經(jīng)區(qū)發(fā)展改革部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期。

　　本辦法所稱項(xiàng)目驗(yàn)收是指區(qū)發(fā)展改革部門對(duì)區(qū)政府投資項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)、概算執(zhí)行、工程驗(yàn)收和整改、工程結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算以及項(xiàng)目試運(yùn)營(yíng)等情況的全面檢查驗(yàn)收。

　　區(qū)政府投資項(xiàng)目按照規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃、檔案等驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目驗(yàn)收之前完成。

　　除涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密的項(xiàng)目外，項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

　　區(qū)政府投資項(xiàng)目驗(yàn)收管理具體做法按照區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在區(qū)政府投資項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告審核意見出具后三十個(gè)工作日內(nèi)，向區(qū)財(cái)政部門申請(qǐng)辦理竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)。

　　第三十六條 項(xiàng)目驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)與使用單位辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

　　第三十七條 區(qū)政府投資項(xiàng)目竣工后形成固定資產(chǎn)的，建設(shè)單位或接收管理單位應(yīng)當(dāng)在竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后三十個(gè)工作日內(nèi)，向區(qū)財(cái)政部門申請(qǐng)辦理資產(chǎn)備案手續(xù)，并依法辦理產(chǎn)權(quán)登記。

　　區(qū)政府投資項(xiàng)目竣工后不形成固定資產(chǎn)的，建設(shè)單位或接收管理單位應(yīng)當(dāng)在竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后三十個(gè)工作日內(nèi)，按照財(cái)務(wù)管理制度做好相關(guān)后續(xù)處理工作。

　　第三十八條 區(qū)政府投資項(xiàng)目檔案管理應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)管理程序，與項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行同步管理。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立區(qū)政府投資項(xiàng)目檔案工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和相關(guān)人員崗位責(zé)任制，并依法及時(shí)向檔案管理機(jī)構(gòu)移交項(xiàng)目檔案。

　　第五章 監(jiān)督

　　第三十九條 各建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)區(qū)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督。

　　第四十條 區(qū)政府每年兩次向區(qū)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告政府投資項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況。

　　第四十一條 區(qū)發(fā)展改革部門對(duì)區(qū)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查，并向區(qū)政府報(bào)告計(jì)劃執(zhí)行情況。

　　第四十二條 區(qū)政府投資項(xiàng)目建設(shè)涉及的相關(guān)部門和公職人員在依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)等方面應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受包括紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在內(nèi)的各方面監(jiān)督。

　　第四十三條 區(qū)審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位預(yù)算審核、工程結(jié)算審核、竣工財(cái)務(wù)決算審核情況，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抽查審計(jì)。

　　第四十四條 區(qū)政府投資項(xiàng)目建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的名稱及其責(zé)任人姓名應(yīng)當(dāng)在區(qū)政府投資項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)和建成后的建筑物或者構(gòu)筑物上標(biāo)明。

　　第四十五條 各建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受社會(huì)和公眾對(duì)區(qū)政府投資項(xiàng)目的質(zhì)詢和監(jiān)督。任何組織和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)政府投資項(xiàng)目審批和建設(shè)中的違法行為。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第四十六條 建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期整改，并依法追究項(xiàng)目責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：

　　（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工的；

　　（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自購(gòu)置應(yīng)立項(xiàng)審批而未進(jìn)行立項(xiàng)審批的設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目的；

　　（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大投資規(guī)模的；

　?。ㄋ模┪匆婪ńM織招標(biāo)的；

　?。ㄎ澹┺D(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金的；

　?。┪匆勒毡巨k法規(guī)定辦理區(qū)政府投資項(xiàng)目工程結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算、工程驗(yàn)收、項(xiàng)目驗(yàn)收、資產(chǎn)備案、資產(chǎn)移交或者產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的；

　?。ㄆ撸┢渌`反本辦法和其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行為。

　　第四十七條 審批事項(xiàng)涉及的技術(shù)審查與行政審批分別管理，強(qiáng)化方案設(shè)計(jì)、技術(shù)審查機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任，方案設(shè)計(jì)、技術(shù)審查人員對(duì)其出具的結(jié)論終身負(fù)責(zé)。

　　工程咨詢機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位或者評(píng)審機(jī)構(gòu)等在編制、評(píng)估審核可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目概算、預(yù)算、結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算時(shí)，以及施工單位在施工過(guò)程中，有弄虛作假或者重大疏忽情形的，經(jīng)查實(shí)，三年內(nèi)禁止其從事區(qū)政府投資項(xiàng)目相關(guān)工作，并納入不良信用記錄；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)有關(guān)部門依法吊銷其相關(guān)資格或者資質(zhì)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十八條 區(qū)政府有關(guān)部門及其工作人員在區(qū)政府投資項(xiàng)目審批管理、建設(shè)管理和監(jiān)督工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十九條 區(qū)政府投資項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的，除分別依法追究建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及其法定代表人、項(xiàng)目責(zé)任人和直接責(zé)任人的法律責(zé)任外，并依法追究有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)人在項(xiàng)目審批、執(zhí)行建設(shè)程序、干部任用和工程建設(shè)監(jiān)督管理方面的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十條 建設(shè)單位以及工程咨詢機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位或者評(píng)審機(jī)構(gòu)等違反本辦法，依照其他有關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的，除按照本辦法予以處理外，適用其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第七章 附則

　　第五十一條 區(qū)實(shí)施的中央、省、市政府投資項(xiàng)目的建設(shè)管理、資金管理、資產(chǎn)管理、監(jiān)督、法律責(zé)任等環(huán)節(jié)的管理參照本辦法執(zhí)行。

　　第五十二條 本辦法由區(qū)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年?！渡钲谑辛_湖區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》（羅府辦規(guī)〔2017〕7號(hào)）同時(shí)廢止。