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　?。?004年9月8日）

　　區(qū)文明辦、區(qū)消委會(huì)《關(guān)于開展“誠信商業(yè)示范街（城）”創(chuàng)建活動(dòng)的工作方案》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

　　關(guān)于開展“誠信商業(yè)示范街（城）” 創(chuàng)建活動(dòng)的工作方案

　　區(qū)文明辦 區(qū)消委會(huì)

　?。?004年9月1日）

　　為推動(dòng)“誠信羅湖”建設(shè)，營造商家誠信經(jīng)營的市場(chǎng)環(huán)境，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)強(qiáng)區(qū)，區(qū)文明辦、區(qū)消委會(huì)決定在全區(qū)開展“誠信商業(yè)示范街（城）”創(chuàng)建活動(dòng)。

　　一、工作目標(biāo)

　　以街道辦事處為責(zé)任主體，以創(chuàng)建“誠信經(jīng)營單位”為基礎(chǔ)，動(dòng)員各商家和廣大消費(fèi)者積極參與，力爭(zhēng)用半年時(shí)間在全區(qū)創(chuàng)建幾個(gè)“誠信商業(yè)示范街（城）”，大力營造商家競(jìng)相守信、群眾放心消費(fèi)的商業(yè)環(huán)境，塑造羅湖誠信的品牌。

　　二、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬罢\信商業(yè)示范街（城）”的標(biāo)準(zhǔn)

　　1、質(zhì)量保證。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)，不出售假冒偽劣商品和“三無”商品。消費(fèi)者購買到假冒偽劣商品，商家必須按《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定退賠。

　　2、明碼標(biāo)價(jià)。嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)政策和國家規(guī)定的定價(jià)原則，明碼實(shí)價(jià)，質(zhì)價(jià)相符。不搞虛假宣傳演示、虛假讓利、虛假優(yōu)惠等欺詐行為，不搞價(jià)外不合理收費(fèi)。

　　3、公平交易。在經(jīng)營中一律使用經(jīng)計(jì)量監(jiān)督部門檢測(cè)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)量器和衡器，公平交易，童叟無欺。

　?。础⒁?guī)范經(jīng)營。嚴(yán)格執(zhí)行“新三包”政策，服務(wù)規(guī)范，誠實(shí)守信。顧客購買大件商品，要按承諾范圍送貨上門，實(shí)行安裝、調(diào)試一條龍服務(wù)。

　　5、環(huán)境整潔。商業(yè)街（城）保持購物環(huán)境干凈整潔，店堂店貌美觀大方，營業(yè)員著裝得體、舉止端正、用語文明、待客熱情。

　　6、及時(shí)處理投訴。工商、質(zhì)監(jiān)以及消委會(huì)督促各商家認(rèn)真處理消費(fèi)者投訴，做到投訴不出柜組，不出商店，不出街區(qū)，保證投訴完結(jié)率達(dá)到100％。

　　（二）“誠信經(jīng)營單位”的標(biāo)準(zhǔn)

　　1、嚴(yán)格把好商品采購關(guān)、倉庫保管關(guān)、柜臺(tái)上貨關(guān)，商品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)合格；不經(jīng)銷三無商品、過期商品、失效變質(zhì)商品、假冒偽劣和盜版商品，不以次充好、以假充真、摻雜摻假。

　　2、計(jì)量的器具和計(jì)量方式符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和誠信原則，銷售商品不短斤缺兩；不搞假幣詐騙行為。

　　3、明碼標(biāo)價(jià)，不搞價(jià)外收費(fèi)，不搞任何方式的虛假讓利活動(dòng)；不囤積商品哄抬物價(jià)以牟取暴利。

　　4、經(jīng)營場(chǎng)所干凈整潔，店容店貌美觀大方，商品陳列清晰醒目，便于消費(fèi)。

　　5、不以格式合同或條款、通知、聲明、店堂告示等方式作出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定。

　　6、遵守商業(yè)道德，提供全面、真實(shí)、明確的有關(guān)商品或服務(wù)的信息，不發(fā)布虛假廣告和誤導(dǎo)消費(fèi)的虛假信息。

　　7、出售商品或提供服務(wù)時(shí)，依照有關(guān)規(guī)定出具填寫正確、合法有效的發(fā)票、信譽(yù)卡、三包卡或其它有效票據(jù)。

　　8、嚴(yán)格履行對(duì)消費(fèi)者的承諾，切實(shí)做好售后服務(wù)。

　　9、公布舉報(bào)監(jiān)督電話，及時(shí)處理消費(fèi)者投訴。

　　10、依法納稅繳費(fèi)，無偷、逃、抗稅現(xiàn)象。

　　三、 組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立羅湖區(qū)“誠信商業(yè)示范街（城）”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。成員如下：

　　組 長：劉學(xué)強(qiáng) 區(qū)長

　　副組長：朱 軍 區(qū)委常委、宣傳部部長、文明辦主任

　　劉影周 副區(qū)長

　　成 員：田 葦 羅湖工商分局局長、區(qū)消委會(huì)會(huì)長

　　李大利 羅湖質(zhì)監(jiān)分局局長

　　徐安慶 區(qū)委（政府）辦調(diào)研員

　　連振輝 區(qū)衛(wèi)生局局長

　　羅戰(zhàn)忠 區(qū)環(huán)保局局長

　　廖國祥 區(qū)城管辦（執(zhí)法局）主任（局長）

　　何 進(jìn) 羅湖區(qū)國稅局局長

　　郭烈民 地稅羅湖征收分局局長

　　李志榮 黃貝街道黨工委書記、辦事處主任

　　朱惠添 南湖街道黨工委書記、辦事處主任

　　李瑞瓊 桂園街道黨工委書記、辦事處主任

　　鄧志強(qiáng) 東門街道黨工委書記、辦事處主任

　　李 冰 筍崗街道黨工委書記、辦事處主任

　　盧章遠(yuǎn) 翠竹街道黨工委書記、辦事處主任

　　謝曉東 東曉街道黨工委書記、辦事處主任

　　徐小康 東湖街道黨工委書記、辦事處主任

　　梁鉅坤 蓮塘街道黨工委書記、辦事處主任

　　蘇 芬 區(qū)文明辦副主任

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱創(chuàng)建辦）和考評(píng)組。創(chuàng)建辦設(shè)在區(qū)文明辦（羅湖管理中心大廈19樓，電話25666405），負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)，由蘇芬同志兼任辦公室主任；考評(píng)組由區(qū)文明辦、區(qū)消委會(huì)牽頭，成員由人大代表、政協(xié)委員、專業(yè)人士以及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成，負(fù)責(zé)各街道辦事處申報(bào)的“誠信商業(yè)示范街（城）”的考核、評(píng)議工作。

　　街道辦事處成立相應(yīng)的“誠信商業(yè)示范街（城）”創(chuàng)建活動(dòng)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織開展本街道的創(chuàng)建活動(dòng)。

　　四、 職責(zé)分工

　　區(qū)文明辦：負(fù)責(zé)全區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)，宣傳品的設(shè)計(jì)制作及宣傳報(bào)道工作。

　　街道辦事處：負(fù)責(zé)“誠信商業(yè)示范街（城）”創(chuàng)建點(diǎn)的選點(diǎn)，制定創(chuàng)建工作方案并組織實(shí)施，做好“誠信經(jīng)營單位”的評(píng)審授牌和“誠信商業(yè)示范街（城）”的申報(bào)迎檢工作。

　　區(qū)消委會(huì)：負(fù)責(zé)制訂誠信經(jīng)營承諾書、“誠信經(jīng)營單位”及“誠信商業(yè)示范街（城）”申請(qǐng)表和評(píng)分表；設(shè)計(jì)制作“誠信經(jīng)營承諾單位”和“誠信經(jīng)營單位”牌匾；督促商家認(rèn)真處理投訴，向創(chuàng)建辦和街道辦事處提供商家被投訴及處理情況。

　　羅湖工商分局、羅湖質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)保局：協(xié)助街道辦事處開展創(chuàng)建活動(dòng)，加大執(zhí)法檢查的力度，向創(chuàng)建辦和街道辦事處提供商家被處罰情況。

　　區(qū)城管辦：負(fù)責(zé)“誠信商業(yè)示范街（城）”燈箱的設(shè)計(jì)制作和安裝，協(xié)助街道辦事處開展創(chuàng)建活動(dòng)，加大執(zhí)法檢查的力度，向創(chuàng)建辦和街道辦事處提供商家被處罰情況。

　　羅湖區(qū)國稅局、地稅羅湖征收分局：向創(chuàng)建辦和街道辦事處提供參與創(chuàng)建活動(dòng)商家的依法納稅情況。

　　五、 工作步驟

　?。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段（2004年9月底以前）

　　1、各街道辦事處成立創(chuàng)建活動(dòng)的工作機(jī)構(gòu)，根據(jù)本街道實(shí)際情況，選定參與創(chuàng)建活動(dòng)的商業(yè)街（城），整理該商業(yè)街（城）所有商家的名稱、地址、行業(yè)、組織機(jī)構(gòu)代碼、法定代表人等資料，并制定創(chuàng)建工作方案，一同報(bào)區(qū)創(chuàng)建辦，同時(shí)抄送各職責(zé)分工部門備案。

　　2、街道辦事處通過召開商家動(dòng)員會(huì)、社區(qū)專欄報(bào)道、派發(fā)宣傳品等活動(dòng)，發(fā)動(dòng)商家和消費(fèi)者積極參與，力爭(zhēng)所有商家自愿參與創(chuàng)建活動(dòng)。

　　3、宣傳部門通過報(bào)刊、電視等新聞媒體對(duì)本次創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)道。

　?。ǘ﹦?chuàng)建階段（2004年10月—2005年1月底）

　　1、街道辦事處發(fā)動(dòng)商家簽訂誠信經(jīng)營承諾書、填寫“誠信經(jīng)營單位”申請(qǐng)表、對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)自查自糾。對(duì)已簽訂承諾書的商家由街道辦事處授予“誠信經(jīng)營承諾單位”牌匾。

　　2、商家應(yīng)將統(tǒng)一制作“誠信經(jīng)營承諾單位”牌匾和《誠信經(jīng)營承諾書》懸掛于經(jīng)營場(chǎng)所，并公布投訴監(jiān)督電話和商家受理電話，主動(dòng)接受消費(fèi)者監(jiān)督。

　　3、街道辦事處組織有關(guān)職能部門對(duì)參與創(chuàng)建活動(dòng)的商家開展經(jīng)常性的聯(lián)合檢查和執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問題的，依法處罰并責(zé)令整改，并錄入商家誠信檔案。

　　4、羅湖工商分局、羅湖質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)保局等部門加強(qiáng)執(zhí)法檢查，并于每月底向創(chuàng)建辦和街道辦事處提供商家被處罰的情況。

　　5、羅湖區(qū)國稅局、羅湖地稅征收分局于每月底向創(chuàng)建辦和街道辦事處提供參與創(chuàng)建活動(dòng)的商家的依法納稅情況。

　　6、區(qū)消委會(huì)接到投訴后，要督促商家認(rèn)真處理和整改，并匯總受理投訴和處理情況，于每月底向創(chuàng)建辦和街道辦事處提供。

　　7、按照 “誠信經(jīng)營單位”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)有關(guān)部門提供的執(zhí)法情況、納稅繳費(fèi)情況和消費(fèi)者投訴情況，由街道辦事處牽頭組織有關(guān)部門對(duì)商家進(jìn)行評(píng)審，并將評(píng)審意見報(bào)區(qū)創(chuàng)建辦。經(jīng)區(qū)創(chuàng)建辦審核批準(zhǔn)，已達(dá)標(biāo)的商家由街道辦事處授予“誠信經(jīng)營單位”牌匾。街道辦事處要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，保證質(zhì)量，創(chuàng)建“誠信經(jīng)營單位”應(yīng)成熟一個(gè)報(bào)批一個(gè)。此項(xiàng)工作于2005年1月份開展和完成（先行開展創(chuàng)建活動(dòng)的東門街道辦事處可酌情提前進(jìn)行）。

　　8、各街道辦事處設(shè)立街區(qū)公示欄，分期公布“誠信經(jīng)營承諾單位”和“誠信經(jīng)營單位”名單，接受消費(fèi)者監(jiān)督。

　　（三）考核驗(yàn)收階段（2005年2月—3月中旬）

　　1、凡創(chuàng)建“誠信商業(yè)示范街（城）”范圍內(nèi)的“誠信經(jīng)營單位”數(shù)占該商業(yè)街（城）商家總數(shù)的比重達(dá)到90%以上的，街道辦事處可向區(qū)創(chuàng)建辦申報(bào)“誠信商業(yè)示范街（城）”榮譽(yù)稱號(hào)。此項(xiàng)工作于2005年2月初完成?！罢\信經(jīng)營單位”比重達(dá)不到90%的，繼續(xù)開展創(chuàng)建活動(dòng)。

　　2、區(qū)考評(píng)組對(duì)街道辦事處申報(bào)的“誠信商業(yè)示范街（城）”進(jìn)行考核評(píng)議。一是審查街道辦事處的申請(qǐng)報(bào)告；二是根據(jù)有關(guān)部門每月報(bào)來的商家受罰情況、依法納稅情況和消費(fèi)者投訴處理情況，進(jìn)行評(píng)估；三是通過明察暗訪和抽查的形式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和評(píng)分。

　　3、區(qū)考評(píng)組對(duì)申報(bào)“誠信商業(yè)示范街（城）”榮譽(yù)稱號(hào)的商業(yè)街（城）考評(píng)后，提出評(píng)審意見報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)。

　　4、在2005年3月15日召開總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)，由區(qū)文明辦、區(qū)消委會(huì)授予“誠信商業(yè)示范街（城）”榮譽(yù)稱號(hào)，并通過新聞媒體宣傳。

　　5、“誠信商業(yè)示范街（城）”的告示燈箱列入城市燈光工程項(xiàng)目，由區(qū)城管辦會(huì)同街道辦事處安裝，燈箱維護(hù)管理由街道辦事處負(fù)責(zé)，所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政列支。

　　六、“誠信商業(yè)示范街（城）”和“誠信經(jīng)營單位”的監(jiān)管

　?。ㄒ唬┍O(jiān)管責(zé)任。按照誰授牌、誰監(jiān)督的原則，“誠信商業(yè)示范街（城）”和“誠信經(jīng)營單位”授牌后，日常監(jiān)管分別由區(qū)文明辦、區(qū)消委會(huì)和街道辦事處負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門依照本方案分工，繼續(xù)開展監(jiān)督工作。

　?。ǘ┍O(jiān)督方式。街道辦事處定期或不定期組織有關(guān)部門開展聯(lián)合檢查，根據(jù)消費(fèi)者的投訴情況進(jìn)行調(diào)查處理。

　?。ㄈ┱铺幚?。街道辦事處對(duì)“誠信經(jīng)營單位”實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)有違法經(jīng)營行為，或消費(fèi)者投訴后不予正確處理的，應(yīng)及時(shí)作出處理：出現(xiàn)上述情況一次的，給予警告；出現(xiàn)上述情況兩次的，摘除“誠信經(jīng)營單位”牌匾，并在街區(qū)公示欄公布。區(qū)文明辦、區(qū)消委會(huì)對(duì)“誠信商業(yè)示范街（城）”內(nèi)的“誠信經(jīng)營單位”摘牌數(shù)量較多，比重下降到85%以下的，應(yīng)撤銷該“誠信商業(yè)示范街（城）”榮譽(yù)稱號(hào)。