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尊敬的何奕飛等代表：
     您提出的《關(guān)于加大我市各社區(qū)股份合作公司改革發(fā)展支持力度的建議》收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
     一、關(guān)于股份合作公司經(jīng)營發(fā)展的問題
     我區(qū)作為深圳市最早的建成區(qū)，最先面臨著土地、資源、人口、環(huán)境難以為繼的壓力，面臨著產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力。近年來，區(qū)委區(qū)政府致力于打造“一中心兩基地”，通過城市“二次開發(fā)”，在產(chǎn)業(yè)空間上再造一個新羅湖。我區(qū)一直鼓勵股份合作公司抓住城市更新改造的契機(jī)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)股份合作公司的可持續(xù)發(fā)展。為了對股份合作公司加快產(chǎn)業(yè)升級和推動城市更新提供制度保障和資金支持，我區(qū)今年出臺了《羅湖區(qū)扶持股份合作公司專項(xiàng)資金管理辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)股份合作公司改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》?！读_湖區(qū)扶持股份合作公司專項(xiàng)資金管理辦法》通過發(fā)揮股份合作公司發(fā)展專項(xiàng)資金的杠桿作用，扶持股份合作公司業(yè)態(tài)升級，推動股份合作公司城市更新工作，增強(qiáng)發(fā)展后勁，推進(jìn)股份合作公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)股份合作公司改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》以建立現(xiàn)代企業(yè)制度、建設(shè)和諧社區(qū)為長遠(yuǎn)目標(biāo)，以轉(zhuǎn)型發(fā)展、規(guī)范監(jiān)管、職能分離、扶持減負(fù)、股權(quán)改革為突破口，全力推進(jìn)社區(qū)股份合作公司開展城市更新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提高社區(qū)經(jīng)濟(jì)與高端產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度，推動和引導(dǎo)羅湖區(qū)社區(qū)股份合作公司轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、改革發(fā)展。
     二、關(guān)于股份合作公司監(jiān)管幫扶和股權(quán)改革的問題
    為加強(qiáng)對股份合作公司的監(jiān)管，我區(qū)出臺了《羅湖區(qū)關(guān)于加強(qiáng)集體股份合作公司監(jiān)督管理的意見（試行）》，重點(diǎn)對股份合作公司的監(jiān)管采取了幾條措施：一是嚴(yán)格規(guī)范街道辦事處與股份合作公司財務(wù)關(guān)系。區(qū)財政局（集資辦）對股份合作公司的撥款，除定向撥付和經(jīng)區(qū)財政局（集資辦）同意的費(fèi)隨事轉(zhuǎn)外，其余經(jīng)費(fèi)不再由街道辦事處劃轉(zhuǎn)。二是實(shí)行股份合作公司財務(wù)區(qū)里統(tǒng)一監(jiān)管。建立股份合作公司統(tǒng)一財務(wù)核算管理系統(tǒng)，財務(wù)進(jìn)度、重大事項(xiàng)、資產(chǎn)變動等實(shí)時預(yù)警，并與區(qū)權(quán)力運(yùn)行在線監(jiān)督平臺對接。三是由第三方對股份合作公司實(shí)施年度財務(wù)審計。由區(qū)財政局（集資辦）委托會計師事務(wù)所對轄區(qū)股份合作公司進(jìn)行年度審計。會計師事務(wù)所在市政府采購中心會計服務(wù)類預(yù)選承包庫中抽取。四是改進(jìn)企務(wù)公開制度。股份合作公司經(jīng)營管理信息向股民公開；將政府協(xié)同辦公平臺延伸到股份合作公司，用信息化手段確保公開。五是規(guī)范財務(wù)會計制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)備案制度。
    股份合作公司股權(quán)改革是一項(xiàng)復(fù)雜的利益再分配工程，沒有經(jīng)驗(yàn)可循，可以說是摸著石頭過河，工作難度大，歷史遺留問題多，進(jìn)展也較為艱難。和其他兄弟區(qū)一樣，我區(qū)股份合作公司普遍存在股權(quán)結(jié)構(gòu)封閉、不完全產(chǎn)權(quán)和集體股虛置的問題，導(dǎo)致公司決策和管理難以科學(xué)高效。為了改變現(xiàn)狀，激發(fā)公司活力，我區(qū)把股權(quán)作為改革的重中之重，選取了漁豐股份合作公司和蓮塘股份合作公司作為試點(diǎn)，要求以全體股東達(dá)成共識的平穩(wěn)改革為前提，根據(jù)實(shí)際情況逐步減持集體股，適當(dāng)降低集體股比例，減持后集體股比例應(yīng)保持在20%以上；制定詳盡的股權(quán)流轉(zhuǎn)方法，減持的集體股實(shí)行有償配售，以募集方式向管理層或原村民發(fā)售；推行經(jīng)營層期權(quán)，激發(fā)股份合作公司的活力。目前漁豐股份合作公司在管理層人員的積極推動下，集體股減持約20%，一部分配送給原始股東，另一部分配售給股東子女和中層干部，公司主要資產(chǎn)之一工業(yè)大廈重新評估，增值部分配售給以前沒有購買的股東。
 衷心感謝您對我們工作的理解、關(guān)注和支持！
 此函。
 
 
                                                                                                                深圳市羅湖區(qū)人民政府
                                                                                                                       2015年9月18日
 
 （聯(lián)系人：何旺華，聯(lián)系電話：25666359）