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 羅府函〔2016〕136號
 
 
                 深圳市羅湖區(qū)人民政府關于深圳市六屆人大二次會議代表建議第20160522號辦理情況的函
 
 尊敬的玉文等代表：
     您提出的《關于以再生資源分揀場建設為依托推進垃圾分類減量的建議》收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況答復如下：
     您的建議很具建設性，針對我市再生資源回收行業(yè)發(fā)展存在的突出問題，提出了建立再生資源回收行業(yè)鏈條的思路，從再生資源分揀場功能定位、統(tǒng)籌規(guī)劃、延長再生資源分揀場用地期限和資金扶持等維度，給出了從根本上解決我市再生資源回收行業(yè)突出問題的方案。
     根據(jù)2008年市政府頒布的《深圳市再生資源回收管理辦法》，貿(mào)工部門是再生資源回收行業(yè)主管部門，主要職責是“負責制定再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擬訂政策，落實國家、省、市有關再生資源回收政策；引導、規(guī)范和扶持再生資源回收行業(yè)的發(fā)展，指導行業(yè)自律組織的建立和發(fā)展”。雖然2007年商務部頒布的《再生資源回收管理辦法》規(guī)定再生資源回收企業(yè)應在取得營業(yè)執(zhí)照30日內(nèi)向同級商務主管部門備案，但《深圳市再生資源回收管理辦法》并未做相關規(guī)定，特別是2013年全市商事登記制定改革后，再生資源回收企業(yè)登記注冊不再執(zhí)行查驗經(jīng)營場所等前置審批，企業(yè)設立更加便利。目前，我區(qū)登記注冊的再生資源回收企業(yè)有近200家，但同時通過消防驗收和環(huán)保審批的企業(yè)僅2家。
     經(jīng)向市經(jīng)貿(mào)信息委了解，在再生資源回收行業(yè)企業(yè)中，普遍存在合法登記注冊，卻未經(jīng)消防驗收和環(huán)保審批的現(xiàn)象。針對行業(yè)中存在的問題，近期市經(jīng)貿(mào)信息委將向市政府上報專題報告，提出解決行業(yè)發(fā)展突出問題的建議。
     一、關于明確再生資源分揀場市政配套設施的功能定位問題
     《深圳市再生資源回收管理辦法》第六條要求新建住宅區(qū)要規(guī)劃設計再生資源回收場所，要求老住宅區(qū)也應提供再生資源回收場所或設立流動回收點。羅湖作為深圳的老城區(qū)，住宅區(qū)建成時間早，解決這一問題難度很大。我區(qū)將積極向市規(guī)劃國土部門反映，爭取在城市更新項目的住宅區(qū)中配套規(guī)劃再生資源回收場所；同時探索在老住宅區(qū)設立再生資源回收場所或設立流動回收點的可行辦法，逐步解決轄區(qū)缺少再生資源回收場所的問題。
     二、關于做好統(tǒng)籌規(guī)劃，加大分揀場選址和監(jiān)管力度問題
     再生資源回收場所的規(guī)劃、選址工作非常重要。羅湖作為老城區(qū)，土地資源極為稀缺，規(guī)劃建設大型再生資源分揀場難度很大，市經(jīng)貿(mào)信息委規(guī)劃的全市再生資源回收分揀場也都位于原特區(qū)外。針對分揀場規(guī)劃用地難以落實的問題，市經(jīng)貿(mào)信息委建議除保留現(xiàn)有3個建成運營的分揀場外，原特區(qū)外的龍崗區(qū)、龍華新區(qū)、光明新區(qū)和坪山新區(qū)應重新每個區(qū)規(guī)劃1-2個再生資源分揀場，分揀場用地落實后，可借鑒工業(yè)園區(qū)和農(nóng)貿(mào)市場的管理經(jīng)驗，通過招投標確定分揀場建設運營方，統(tǒng)一建設管理，合理劃分功能區(qū)域，將場地出租給回收企業(yè)經(jīng)營。市、區(qū)政府各有關部門按照《深圳市再生資源回收管理辦法》確定的職責分工，做好環(huán)保審批、消防驗收和安全生產(chǎn)監(jiān)管等各項簡單管理工作。
     三、關于延長分揀場用地期限確保分揀場建設標準問題
     針對這一問題，市經(jīng)貿(mào)信息委建議市政府研究對寶安區(qū)福永、沙井和大鵬新區(qū)葵涌3個已建成使用的分揀場用地進行延期使用，或直接轉為永久性再生資源回收分揀場用地。
     四、關于政府給予資金的扶持問題
     再生資源回收場所是行業(yè)發(fā)展的基礎，是實現(xiàn)垃圾分類減量的重要手段，且具市政配套功能屬性，由政府扶持相關建設維護經(jīng)費十分必要。我區(qū)將積極向市經(jīng)貿(mào)信息委等有關部門反映，爭取市政府或其部門出臺相關扶持政策，設立專項資金，各區(qū)負責落實扶持政策，或按照市有關政策配套給予企業(yè)資金扶持。
     衷心感謝您對我們工作的理解、關注和支持！
     此函。
 
                                              深圳市羅湖區(qū)人民政府
                                                  2016年5月19日

 
 （聯(lián)系人：楊小青，聯(lián)系電話：25666795）