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尊敬的夏俊等委員：

　　您提出的《關(guān)于完善企業(yè)拿地機(jī)制，抵制二房東抬高租金的提案》收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于清查村委與二房東公司資產(chǎn)，嚴(yán)懲非法交易行為，完善出租公共信息平臺(tái)，打擊二房東拿地行為的問(wèn)題

　　2016年8月，羅湖區(qū)集體經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱“四個(gè)平臺(tái)”）正式建成并上線，將全區(qū)31家股份合作公司資金、資產(chǎn)、資源（簡(jiǎn)稱“三資”）全部錄入“四個(gè)平臺(tái)”中，并要求將租賃面積5000平方米以上或年租金收入600萬(wàn)元以上出租物業(yè)及屬于集體所有的非農(nóng)建設(shè)用地和征地返還用地以轉(zhuǎn)讓、合作開(kāi)發(fā)、作價(jià)入股等方式進(jìn)入市場(chǎng)交易的均需納入“四個(gè)平臺(tái)”公開(kāi)交易。此舉可有效肅清集體“三資”交易中的惡性交易行為及防止出現(xiàn)腐敗問(wèn)題。

　　2018年，根據(jù)市紀(jì)委要求，我區(qū)正積極開(kāi)展清查核資工作，下一步，將根據(jù)清查核資結(jié)果與“四個(gè)平臺(tái)”中數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，發(fā)現(xiàn)遺漏立即責(zé)令股份合作公司及時(shí)補(bǔ)充，確保所有“三資”數(shù)據(jù)應(yīng)錄盡錄。

　　二、關(guān)于創(chuàng)新“稅地聯(lián)動(dòng)”模式，完善企業(yè)拿地機(jī)制的問(wèn)題

　　為了進(jìn)一步推進(jìn)土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，市政府2016年10月出臺(tái)了《深圳市工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理辦法（試行）》（深府〔2016〕80號(hào)），根據(jù)該《辦法》，工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目土地供應(yīng)由區(qū)政府組織實(shí)施，程序?yàn)閰^(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門先行開(kāi)展項(xiàng)目審核評(píng)估、設(shè)定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、牽頭進(jìn)行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選等工作，并擬定產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議，遴選方案確定后，我區(qū)將擬定用地出讓方案按程序?qū)彾ê箝_(kāi)展出讓工作。委員提出的針對(duì)獲得土地的企業(yè)，10年內(nèi)不得遷離深圳和對(duì)于獲得土地后發(fā)展?fàn)顩r不佳的企業(yè)，研究建立適當(dāng)?shù)耐顺鰴C(jī)制或補(bǔ)償土地價(jià)款機(jī)制等在產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議中均有相關(guān)約定條款。

　　三、關(guān)于降低企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)成本舉措的問(wèn)題

　　近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化及，確實(shí)存在部分勞動(dòng)密集型、附加值偏低的生產(chǎn)制造行業(yè)企業(yè)外遷現(xiàn)象。對(duì)此，區(qū)委區(qū)政府高度關(guān)注，并加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)和政策支持，主要舉措如下：

　?。ㄒ唬?shí)施區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金扶持政策，降低企業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)成本

　　自2012年起，我區(qū)開(kāi)始實(shí)施《羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金政策》，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，截至2018年7月，共扶持了6935個(gè)項(xiàng)目，扶持資金合計(jì)17.2億元。2017年，我區(qū)根據(jù)政策實(shí)施情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，對(duì)該政策進(jìn)行了修訂，保留了對(duì)原政策體系中實(shí)施效果較好的條款，并明顯加大了扶持力度，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行精準(zhǔn)扶持。2017年扶持資金高達(dá)6.13億元，相較2016年2.54億，增長(zhǎng)高達(dá)1.4倍；相較2012-16年平均2.15億元，增長(zhǎng)高達(dá)1.9倍。

　　2018年1-7月，共審議通過(guò)304個(gè)扶持項(xiàng)目，扶持資金總額達(dá)1.36億元。同時(shí)，我區(qū)今年再次修訂了該政策，新版政策將于近期出臺(tái)。根據(jù)老版政策實(shí)施情況及各部門調(diào)研情況，本版政策修訂的著力點(diǎn)在于：物業(yè)扶持、高管團(tuán)隊(duì)、人才安居等方面企業(yè)反映最為集中的問(wèn)題。比如，這次修訂增加了產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定及扶持條款，對(duì)不符合總部經(jīng)濟(jì)條件的企業(yè)，給予物業(yè)扶持；比如，租金扶持、裝修扶持，在扶持上限不變的情況下，采取提高扶持比例的做法，使企業(yè)能夠得到更大實(shí)惠。

　　通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持政策，有力地推動(dòng)了羅湖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支撐了羅湖經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，降低了企業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)成本。

　?。ǘ┎粩嗉哟蠓?wù)企業(yè)力度，幫助企業(yè)及時(shí)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題和困難，進(jìn)一步降低企業(yè)綜合成本

　　我區(qū)積極落實(shí)掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)等重要企業(yè)工作外，每年會(huì)組織大量的企業(yè)調(diào)研，主要目的就是幫助企業(yè)解決問(wèn)題和困難，每年均為企業(yè)解決多項(xiàng)問(wèn)題和困難。這些問(wèn)題的解決，降低了企業(yè)的綜合成本，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。

　?。ㄈ┞鋵?shí)區(qū)委區(qū)政府各項(xiàng)降低企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)成本舉措，推動(dòng)企業(yè)綜合成本的進(jìn)一步降低

　　按照區(qū)委區(qū)政府的工作部署，每年區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局均將組織企業(yè)到國(guó)內(nèi)外參加多類展覽會(huì)，如香港、上海等地珠寶展，并不同程度地補(bǔ)貼企業(yè)展柜租金等；我區(qū)還不定期地舉辦企業(yè)高管參加的外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等相關(guān)活動(dòng)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者理論素質(zhì)和開(kāi)拓眼見(jiàn)。這些做法，均對(duì)企業(yè)降低綜合成本起到積極作用。

　　在區(qū)委區(qū)政府的正確引導(dǎo)下，堅(jiān)定不移地實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略部署，大力規(guī)劃與布局轄區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)和政策支持，取得成效。

　　一是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2013年、2017年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別為96.06億元、277.17億元，環(huán)比增速達(dá)47.13%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)值加值占GDP比重分別為6.45%、12.8%，環(huán)比增速達(dá)19%。二是培育了一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。2017年底，轄區(qū)營(yíng)收超過(guò)10億元的國(guó)高企業(yè)13家，超過(guò)5億元的17家，超過(guò)1億元53家；納稅超過(guò)1億元的國(guó)高企業(yè)7家，超過(guò)5000萬(wàn)元12家，超過(guò)2000萬(wàn)元的21家，超過(guò)1000萬(wàn)元36家；重點(diǎn)企業(yè)主要包括軟通動(dòng)力、榕享科技、廣田集團(tuán)、今天國(guó)際（2016創(chuàng)業(yè)板上市）、協(xié)同科技（2012年香港上市）、茁壯網(wǎng)絡(luò)、歐莎等。三是強(qiáng)化國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)與培育。轄區(qū)國(guó)高企業(yè)從2012年的80家增長(zhǎng)至2017年的225家，增長(zhǎng)近3倍；四是強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)投入政策支持與數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。轄區(qū)R&D快速增長(zhǎng)， 2015年度、2016年度、2017分別為2.02億元、3.96億元、13.6億元（2017年為平臺(tái)填報(bào)數(shù)據(jù)），增速遠(yuǎn)超全市15%平均水平。五是推進(jìn)專利倍增計(jì)劃。2017年，我區(qū)三種專利申請(qǐng)量8977件，其中發(fā)明專利申請(qǐng)量1620件，同比增長(zhǎng)65.13%，有效發(fā)明專利1334件，同比增長(zhǎng)18.05%。六是推動(dòng)創(chuàng)新載體培育計(jì)劃。截至2017年12月底，轄區(qū)共有創(chuàng)新載體52個(gè)，其中重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室14個(gè)（含國(guó)家級(jí)1個(gè)），工程中心14個(gè)，公共服務(wù)平臺(tái)12個(gè)，技術(shù)中心3個(gè)，工程實(shí)驗(yàn)室9個(gè)。

　　隨著大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和城市更新的深入推進(jìn)，羅湖區(qū)正在快速形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)集群，積極融入全市創(chuàng)新體系與產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)老城區(qū)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　衷心感謝您對(duì)我們工作的理解、關(guān)注和支持！

　　此函。

　　深圳市羅湖區(qū)人民政府

　　2018年7月16日

　?。?lián)系人：伍科旗，聯(lián)系電話：25666037）