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尊敬的黃振輝等代表：

　　您提出的《關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)企業(yè)執(zhí)法檢查規(guī)范化、程序化的建議》收悉。建議簡(jiǎn)要分析了當(dāng)前企業(yè)在面對(duì)政府部門檢查中存在的多部門多層級(jí)執(zhí)法，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一、無(wú)證執(zhí)法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，以及多渠道收集企業(yè)信息造成信息泄露隱患的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)了規(guī)范企業(yè)檢查執(zhí)法、創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式的重要性，并提出了優(yōu)化社區(qū)工作站職責(zé)和行政資源、建立定期檢查制度和信息共享機(jī)制、對(duì)企業(yè)實(shí)行分類管理、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度等建議，對(duì)我區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作具有指導(dǎo)意義。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于社區(qū)工作站的職責(zé)說(shuō)明

　　2014年，我區(qū)印發(fā)《深圳市羅湖區(qū)深化社區(qū)體制改革推進(jìn)社區(qū)治理體系法治化實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“《方案》”），依法明確社區(qū)各類治理主體，厘清工作職責(zé)，制定社區(qū)各類工作清單，建立社區(qū)行政事務(wù)準(zhǔn)入制度，切實(shí)減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān)，據(jù)此核崗定編，實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作站“減員增效”、“瘦身減負(fù)”和社區(qū)居委會(huì)增強(qiáng)自治功能的有機(jī)結(jié)合。

　　根據(jù)《深圳市社區(qū)工作站管理試行辦法》和《方案》明確規(guī)定，社區(qū)工作站作為政府公共服務(wù)延伸到基層社區(qū)的“最后一公里”，是街道辦事處在社區(qū)的政務(wù)管理服務(wù)平臺(tái)，在街道黨工委、街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，接受區(qū)民政及相關(guān)職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，接受社區(qū)居委會(huì)的監(jiān)督評(píng)議。主要職責(zé)包括負(fù)責(zé)提供貼近群眾的“一站式”政務(wù)服務(wù)，采集城市和社會(huì)信息，協(xié)助區(qū)級(jí)相關(guān)部門及街道辦事處做好城市管理、綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、特殊人群服務(wù)、社會(huì)救助等工作。

　　二、關(guān)于建立定期檢查制度和信息共享機(jī)制的建議

　　2018年，我區(qū)對(duì)標(biāo)全市營(yíng)商環(huán)境改革“20條”出臺(tái)本區(qū)的營(yíng)商環(huán)境7大領(lǐng)域18項(xiàng)改革措施，即從“精、準(zhǔn)、新、大、實(shí)、高、全”7大領(lǐng)域推出18項(xiàng)改革措施，助力包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的各類市場(chǎng)主體發(fā)展，打造充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放的法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境。其中，圍繞“實(shí)”優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，包括推進(jìn)“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)、政務(wù)事項(xiàng)“通辦通取”、推進(jìn)“多證合一”等措施；圍繞“全”提升企業(yè)服務(wù)，包括優(yōu)化區(qū)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研服務(wù)企業(yè)機(jī)制、完善重點(diǎn)企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)、設(shè)立重點(diǎn)企業(yè)公共服務(wù)專員等措施。

　　針對(duì)您在提案中提到的關(guān)于信息采集、信息共享、信息安全等問(wèn)題，我區(qū)已出臺(tái)《羅湖區(qū)“數(shù)字政府”和“智慧城區(qū)”建設(shè)三年工作方案（2019年-2021年）》，切實(shí)解決基層、企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。一是力推政務(wù)數(shù)據(jù)歸集、共享和應(yīng)用。組建區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，強(qiáng)化電子政務(wù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)管理的有機(jī)融合和高效協(xié)同。二是力促數(shù)字政府和智慧城區(qū)融合發(fā)展。配合全市政務(wù)信息系統(tǒng)整合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化采集、動(dòng)態(tài)化更新、規(guī)范化使用，推動(dòng)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，強(qiáng)化信息安全和隱私保護(hù)。三是力行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革。全面推廣網(wǎng)上審批和綜合服務(wù)自助終端，打造線上線下無(wú)差別行政服務(wù)大廳，推出更多“秒批”、“不見(jiàn)面審批”和全區(qū)通辦事項(xiàng)。

　　三、關(guān)于統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的建議

　　黨的十九大明確提出“建設(shè)法治政府，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”，今年3月，省司法廳先行先試，出臺(tái)《廣東省行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系（試行）》等行政執(zhí)法信息化標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建“1+7”行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化體系，形成行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)系列指引（以下簡(jiǎn)稱“《指引》”）。通過(guò)多層次、多角度對(duì)執(zhí)法流程、法律文書、執(zhí)法公示要求和執(zhí)法監(jiān)督等進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)，進(jìn)一步提升了執(zhí)法活動(dòng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為規(guī)范各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)提供了明晰、指導(dǎo)性的工作指引，同時(shí)為開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督拓寬了渠道，有效杜絕執(zhí)法部門和執(zhí)法人員執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公等現(xiàn)象，讓每一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)都在“陽(yáng)光”下運(yùn)行。目前，《指引》已應(yīng)用于全省行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)中，為實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法信息互通共享提供了執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化的支撐和保障。

　　2019年開(kāi)年以來(lái)，市市場(chǎng)監(jiān)管局羅湖管理局持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助推羅湖高質(zhì)量發(fā)展。一是推廣智慧民生服務(wù)，突出用戶體驗(yàn)、強(qiáng)化政企聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管智慧監(jiān)測(cè)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。二是推進(jìn)智慧市場(chǎng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用和產(chǎn)品質(zhì)量信息在線查詢。規(guī)范涉企執(zhí)法檢查事項(xiàng)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，使轄區(qū)營(yíng)商環(huán)境再上新臺(tái)階。

　　四、關(guān)于加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度的建議

　　為提高干部隊(duì)伍與我區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展相適應(yīng)的創(chuàng)新能力和業(yè)務(wù)水平，圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作總體部署，由區(qū)委組織部綜合全區(qū)各單位年度培訓(xùn)工作需求，制定年度干部教育培訓(xùn)計(jì)劃。面向基層執(zhí)法、管理、服務(wù)等一線人員，每年安排“綜合執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)培訓(xùn)班”、“安全生產(chǎn)工作能力提升培訓(xùn)班”、“現(xiàn)代化城區(qū)治理研修班”等各相關(guān)執(zhí)法部門專業(yè)培訓(xùn)，旨在增強(qiáng)一線執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法專業(yè)理論水平，提升執(zhí)法效能，推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化、法治化、專業(yè)化建設(shè)。

　　此外，行政執(zhí)法類公務(wù)員均有職數(shù)設(shè)置，嚴(yán)格按照中共中央組織部下發(fā)的《行政執(zhí)法類公務(wù)員職級(jí)設(shè)置管理辦法（試行）》等相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。區(qū)級(jí)職能部門及街道安監(jiān)部門對(duì)轄區(qū)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的執(zhí)法人員均是持證人員，具備行政執(zhí)法權(quán)，按規(guī)定持證執(zhí)法；而社區(qū)安全專干不具備執(zhí)法權(quán)，但配有由政府部門統(tǒng)一制發(fā)的工作證件，可對(duì)轄區(qū)企業(yè)開(kāi)展安全巡查。

　　五、關(guān)于對(duì)企業(yè)實(shí)行分類管理的建議

　　2018年我區(qū)發(fā)布的《羅湖區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革方案》提出，我區(qū)將提高服務(wù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，每年重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)200家以上，日常服務(wù)企業(yè)1000家以上，企業(yè)問(wèn)題回復(fù)率達(dá)到100%，重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)滿意率達(dá)到95%。由區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)企業(yè)需求，采取調(diào)研走訪、接待來(lái)訪、集中座談等形式集中調(diào)研服務(wù)300家重點(diǎn)企業(yè)。各職能部門根據(jù)任務(wù)分工負(fù)責(zé)牽頭聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)，設(shè)立重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)專員，全年負(fù)責(zé)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況摸底、惠企政策推送、企業(yè)問(wèn)題收集協(xié)調(diào)及企業(yè)問(wèn)題落實(shí)反饋等事項(xiàng)。面對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)，我區(qū)創(chuàng)新推出服務(wù)企業(yè)直通車制度，將市直通車企業(yè)、重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)、新引進(jìn)的重點(diǎn)企業(yè)等260家企業(yè)納入2018年度羅湖區(qū)直通車企業(yè)，重點(diǎn)企業(yè)憑直通車服務(wù)證享受便捷高效的政務(wù)服務(wù)。

　　接下來(lái)，我區(qū)將按照《羅湖區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革方案》的要求，進(jìn)一步打造服務(wù)企業(yè)平臺(tái)，建立一站式、直達(dá)式的企業(yè)訴求收集、處理、反饋機(jī)制，通過(guò)信息發(fā)布、資金申報(bào)、訴求管理、企業(yè)畫像和考核管理等功能，不斷提高服務(wù)響應(yīng)效率和惠企政策實(shí)效，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的分類管理及精準(zhǔn)服務(wù)。

　　衷心感謝您對(duì)我們工作的理解、關(guān)注和支持！

　　此函。

　　深圳市羅湖區(qū)人民政府

　　2019年6月10日

　?。?lián)系人：高曄鈞，聯(lián)系電話：22185830）