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　　第一章 規(guī)劃總則

　　第一節(jié)  規(guī)劃背景

　　第1條  依據(jù)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020）》、《深圳市綜合配套改革總體方案》、《深圳市城市總體規(guī)劃（2010-2020）》、《深圳市人居環(huán)境工作綱要》、《深圳市人居環(huán)境保護與建設“十二五”規(guī)劃》、《深圳市創(chuàng)建宜居城市工作方案》等文件，為進一步加快羅湖區(qū)經(jīng)濟結構調(diào)整、促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建設良好的人居環(huán)境，編制本規(guī)劃。

　　第2條   本規(guī)劃提出的目標與措施應納入《深圳市羅湖區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年總體規(guī)劃》中統(tǒng)一協(xié)調(diào)實施。同時本規(guī)劃是開放性規(guī)劃，應開展中期評估，根據(jù)實際情況適當調(diào)整規(guī)劃的工程與措施。

　　第二節(jié)  規(guī)劃范圍與期限

　　第3條   規(guī)劃范圍

　　規(guī)劃范圍為羅湖區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)的全部陸域，總面積78.36平方公里，包括10個街道辦事處、83個社區(qū)工作站和115個社區(qū)居委會。

　　第4條   規(guī)劃期限

　　規(guī)劃基準年為2009年，規(guī)劃實施期限為2011～2015年。

　　第三節(jié)  指導思想與規(guī)劃原則

　　第5條   指導思想

　　以生態(tài)文明建設作為最高綱領，以和諧社會、宜居環(huán)境建設為目標，以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀為指導，以國際消費中心建設為突破，運用生態(tài)保護理念、循環(huán)經(jīng)濟理念、低碳發(fā)展理念，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟、社會和環(huán)境的關系，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的高度融合。通過環(huán)境保護“五大”行動、低碳發(fā)展“四大”行動、宜居建設“三大”行動，改善環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，建設宜居環(huán)境，培育生態(tài)文化，走循環(huán)經(jīng)濟、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

　　第6條   規(guī)劃原則

　　可持續(xù)發(fā)展原則。注重培育羅湖區(qū)“金融城”、“萬象城”、“珠寶城”、“工藝城”、藝術小鎮(zhèn)“四城一鎮(zhèn)”，建設深圳國際消費中心，確保羅湖區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

　　生態(tài)高效原則。以生態(tài)學和經(jīng)濟學原理為基礎，降低不可再生資源的消耗速率，減少社會經(jīng)濟發(fā)展的資源能源消耗，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

　　針對性和可操作性原則。堅持從實際出發(fā)，因地制宜，針對羅湖區(qū)水環(huán)境、大氣污染、噪聲污染、新型環(huán)境問題和“四舊”的區(qū)域特點，科學配置資源，有重點有針對的系統(tǒng)整治環(huán)境問題。

　　持續(xù)推進原則。堅持預防為主，實行環(huán)境治理與保護、建設與管理并重，鞏固“十一五”環(huán)保工作成果。

　　循環(huán)經(jīng)濟與低碳發(fā)展原則。在規(guī)劃方案篩選過程中，注意應用循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟的理論與方法，指導污染防治、宜居建設、經(jīng)濟發(fā)展、城市更新與改造等工作。

　　先行先試原則。根據(jù)現(xiàn)代化和國際化的發(fā)展要求，吸收借鑒國內(nèi)外先進的理念和經(jīng)驗，通過制度、體制和機制創(chuàng)新，不斷提升環(huán)境管理能力和管理水平，確保環(huán)境保護能力與經(jīng)濟發(fā)展同步。

　　第二章 環(huán)保工作現(xiàn)狀及趨勢

　　羅湖區(qū)環(huán)保工作一直堅持以人為本，堅持可持續(xù)發(fā)展原則，堅持經(jīng)濟效益、社會效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一，堅持“污染防治”和“生態(tài)保護”并舉，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，強化管理，不斷改進轄區(qū)環(huán)保工作，以提高轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設節(jié)約型社會，積極推動環(huán)保事業(yè)向前發(fā)展。

　　第一節(jié)  “十一五”環(huán)保工作回顧

　　第7條  “十一五”期間羅湖區(qū)環(huán)保工作主要圍繞水環(huán)境保護與污染防治、空氣污染防治、噪聲污染防治、固體廢物防治、環(huán)保能力建設、生態(tài)保護與生態(tài)文明建設工作進行。

　?。?）水環(huán)境保護與污染防治

　　“十一五”期間羅湖區(qū)水環(huán)境綜合整治工程以城市河流整治為主，持續(xù)開展改善河流水質(zhì)、消除水體黑臭現(xiàn)象等環(huán)境治理活動、實施“工程治河”與“環(huán)境治河”相結合等環(huán)境綜合整治措施。

　?。?）空氣污染防治

　　“十一五”期間羅湖區(qū)以機動車尾氣、餐飲業(yè)油煙和揚塵為大氣污染防治重點，在社會經(jīng)濟發(fā)展的同時，進一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

　?。?）噪聲污染防治

　　羅湖區(qū)結合“綠色社區(qū)”、“安靜小區(qū)”等創(chuàng)建活動，完善社區(qū)噪聲管理制度，開展重點噪聲污染源整治，噪聲治理取得一定成效。

　?。?）固體廢物和危險廢物防治

　　“十一五”期間，羅湖區(qū)進一步加大固體廢物處理設施建設、推進垃圾收運模式改革、結合產(chǎn)業(yè)特點開展廢物回收利用嘗試、確保危險廢棄物零排放。

　　（5）環(huán)保能力建設

　　“十一五”期間羅湖區(qū)建成了“數(shù)字環(huán)?！毕到y(tǒng)與深圳水庫遠程監(jiān)控系統(tǒng)一期工程。

　?。?）生態(tài)保護與生態(tài)文明建設工作

　　“十一五”期間羅湖區(qū)以國家級生態(tài)區(qū)建設為契機，大力開展生態(tài)文明建設；加強生態(tài)區(qū)、生態(tài)街道創(chuàng)建，持續(xù)推進生態(tài)保護，嚴格控制梧桐山區(qū)域的建設與開發(fā)。

　　第二節(jié)  發(fā)展基礎條件

　　第8條   發(fā)展預測

　?。?）社會經(jīng)濟

　　到2015年，羅湖區(qū)GDP約為1600億元、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值約為349億元、人口規(guī)模約為94萬人、可建設用地基本開發(fā)完畢。

　?。?）環(huán)境污染

　　到2015年，生活污水產(chǎn)生量約為35.5萬噸/天、工業(yè)污水總量約為3.83萬噸/天、餐飲業(yè)油煙排放將成為區(qū)內(nèi)最主要的大氣污染源、交通噪聲和生活噪聲呈上升趨勢、生活垃圾年產(chǎn)量約為63.5萬噸、工業(yè)垃圾年產(chǎn)量約為1.1萬噸、醫(yī)療廢物產(chǎn)生量為1194噸、工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量為63噸。

　?。?）生態(tài)系統(tǒng)

　　綠化用地指標將呈下降的趨勢；外來生物物種入侵，使得生物多樣性保護更為艱巨。

　　第9條  “十二五”期間，羅湖區(qū)生態(tài)文明建設進入新時期、宜居城市建設將帶來新機遇、珠三角規(guī)劃綱要促進區(qū)域新合作、低碳示范城市建設帶來發(fā)展新契機、先行先試國際消費中心建設產(chǎn)生新要求，這些給全區(qū)帶來了新的發(fā)展機遇。

　　第10條  存在問題

　?。?）水環(huán)境治理仍是重點、難點

　　轄區(qū)河流均屬雨源性河流，河流短、小，水環(huán)境容量小，且流域內(nèi)人口規(guī)模大、管網(wǎng)老化等原因，使得河流水質(zhì)改善壓力較大；深圳河、布吉河水質(zhì)指標多劣于V類，呈現(xiàn)較明顯的營養(yǎng)鹽污染物特征，糞大腸菌群超標嚴重；東江外來水質(zhì)近年逐年惡化，加之水庫周邊道路建設、截污不完善和面源污染等問題，使得深圳水庫水質(zhì)出現(xiàn)總氮超標的現(xiàn)象。

　?。?）大氣與噪聲污染是投訴熱點

　　餐飲業(yè)油煙、機動車尾氣、工業(yè)廢氣、揚塵、生活噪聲、交通噪聲等成為居民投訴熱點。

　?。?）新型環(huán)境問題逐漸增加

　　建筑廢棄物、電子廢棄物、現(xiàn)代建筑物大量鏡面玻璃造成的光污染逐步增加。

　?。?）舊改任務繁重

　　羅湖區(qū)“四舊”（舊商業(yè)區(qū)、舊工業(yè)倉儲區(qū)、舊城中村、舊住宅區(qū)）總占地8.3平方公里，其中舊商業(yè)區(qū)59個，用地70萬平方米；舊工業(yè)倉儲區(qū)48個，用地224萬平方米；舊城中村31個，用地251萬平方米；舊住宅區(qū)107個，用地282萬平方米，舊改任務繁重。

　　第三節(jié)  規(guī)劃目標

　　第11條 總體目標：在高位基礎上再進一步提高城市品位和核心競爭力，通過環(huán)境保護“五大”行動、低碳發(fā)展“四大”行動、宜居建設“三大”行動，實現(xiàn)經(jīng)濟健康發(fā)展、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美和生態(tài)良性循環(huán)，將羅湖區(qū)打造為成熟城區(qū)低碳發(fā)展的典范、成熟城區(qū)宜居建設的典范和成熟城區(qū)生態(tài)文明發(fā)展的典范。

　　環(huán)境保護。根本遏制環(huán)境惡化趨勢，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，環(huán)境基礎設施配套完善，各類污染得到有效治理，環(huán)境安全得到保障。

　　低碳發(fā)展。逐步形成以低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟為核心的經(jīng)濟體系，發(fā)展的資源依存度和環(huán)境壓力顯著減小。資源利用集約化水平及再生回用水平持續(xù)提高，節(jié)能減排任務順利完成。

　　宜居建設。精心呵護一半山水一半城格局，生態(tài)破壞現(xiàn)象基本消除，生態(tài)系統(tǒng)功能不斷增強。城市功能布局和規(guī)劃設計體現(xiàn)環(huán)境、生態(tài)功能要求，城市更新完善環(huán)境基礎設施配套，宜居社區(qū)創(chuàng)建達到省、市要求。

　　第12條 規(guī)劃指標：在指標的設置上，部分沿用“十一五”中的指標；結合國家生態(tài)區(qū)指標進行完善，如單位GDP能耗、森林覆蓋率、城鎮(zhèn)人均公共綠地面積等；另外增加衡量低碳發(fā)展水平的指標，為發(fā)展低碳經(jīng)濟提供數(shù)據(jù)支撐。詳見附表1。

　　第三章 環(huán)境保護“五大”行動

　　“十二五”期間，羅湖區(qū)持續(xù)推進國家生態(tài)區(qū)建設，從水環(huán)境綜合整治、大氣污染控制、噪聲污染防治、固體廢棄物控制和新型污染防治五個方面，分別開展“清水”行動、“藍天”行動、“靜謐”行動、“減廢”行動與“控新”行動，進一步提升環(huán)境質(zhì)量。

　　第一節(jié)  “清水”行動

　　第13條  “十二五”期間，結合《羅湖區(qū)“十二五”期間污染物控制及減排規(guī)劃研究》對全區(qū)水環(huán)境污染物減排要求，以及《羅湖區(qū)水環(huán)境綜合整治一期工程項目建議書》、《羅湖區(qū)水環(huán)境綜合整治效果評估與對策研究》和《深圳河治理第四期工程規(guī)劃及可行性研究》等相關研究，以COD、NH3-N減排為目的，從河流污染防治和飲用水源保護兩個方面開展改善羅湖區(qū)水環(huán)境質(zhì)量的工作。

　　第14條  完善污水收集系統(tǒng)

　?。?）持續(xù)推進布吉河沿河截污工程

　　該工程將布吉河布吉污水處理廠以下河道內(nèi)污水進行總口截流，截污后在泥崗橋下游建設沿河截流箱涵，將總口截流污水、沿途漏截污水及初期雨水截流至擬建的鹿丹村調(diào)節(jié)池，并結合初期雨水截流設施單獨設置一條南北向的污水通道，實現(xiàn)污水的傳輸。

　　（2）實施羅湖區(qū)水環(huán)境綜合整治（一期）工程

　　結合城市更新，通過梳理排水系統(tǒng)，完善與改造轄區(qū)清水河、黃貝嶺等15個片區(qū)的市政道路、市政微循環(huán)道路及其與舊城巷道結合部位的排水管網(wǎng)。

　?。?）持續(xù)推進排水達標小區(qū)創(chuàng)建工作

　　結合羅湖區(qū)環(huán)境綜合整治（二期）工程，按照深圳市排水達標小區(qū)創(chuàng)建要求，繼續(xù)加大轄區(qū)排水達標工程建設，改善轄區(qū)內(nèi)排水用戶雨污混流、雨污合流和其他錯接亂排行為，開展單體建筑排水戶污水管與市政雨、污水管之間的錯接亂排的整治，從源頭上實現(xiàn)雨污分流、正本清源。

　?。?）建設大望污水處理廠，日處理規(guī)模為1.2萬噸。

　?。?）布吉河水質(zhì)凈化廠工程，保證其持續(xù)運行。

　　（6）布吉污水處理廠，開展布吉污水處理廠試運行，確保污水處理廠順利運行。

　　第15條  提高中水回用率

　　加快推進洪湖深度處理廠與羅芳污水處理廠深度處理及回用工程建設，其中洪湖深度處理廠為設計規(guī)模為3.0萬噸/天，羅芳污水處理廠深度處理及回用工程為35萬噸/天。處理出水用作包括綠化在內(nèi)的市政用水及轄區(qū)內(nèi)河流的補充水源，提高河流環(huán)境容量，改善河流水質(zhì)。在城市更新項目中，鼓勵小區(qū)因地制宜實施中水利用工程，切實提高中水回用率至40％以上。中水回用率的提高，對全區(qū)開展污染減排，提高水環(huán)境減排效果，有著極大的促進作用。

　　第16條  加強河流生態(tài)恢復，提高水體自凈能力

　　以深圳水庫排洪河生態(tài)修復工程為樣板，大力推進布吉河生態(tài)景觀工程。根據(jù)布吉河現(xiàn)狀分段特點，擬將其景觀改造分成I、II、III、IV段和洪湖公園共5個分區(qū)。

　　第17條  深圳河第四期治理工程

　　工程包括重置邊界巡邏路和圍網(wǎng)、河道治理兩大部分，工程在滿足防洪要求的前提下，河道治理將以原有自然的河床為基礎，順應河勢，盡可能地保持河道原有的蜿蜒、曲折的天然形態(tài)，較少改變其自然原貌。

　　第18條  嚴格控制點源和面源污染

　　大力推行清潔生產(chǎn)，改進工藝設備，減少工業(yè)、住宿、餐飲、居民服務業(yè)等的能耗和廢水污染物排放量。

　　加強建成區(qū)地面綠化凈化美化，減少裸露地表，建立雨水收集和處理設施，減少由于雨水對建成區(qū)表面的沉積物、無植被覆蓋裸露的地面、垃圾等的沖刷造成的面源污染。

　　第19條  加強河流底泥疏浚和河道垃圾清理工作

　　定期清理主要河道內(nèi)的底泥和河道垃圾，減少污染物釋放及對上覆水體的影響。

　　第20條  飲用水源保護

　　全面排查水庫集水區(qū)內(nèi)排污口；深入開展梧桐山河綜合整治工程；建立長效管理機制，建設一級水源保護區(qū)隔離網(wǎng)，實施隔離管理；開展武警七支隊一中隊駐地及周邊地區(qū)污水截排工程建設；進行深圳水庫濱岸帶面源污染治理試驗；開展梧桐山－大望時尚創(chuàng)意設計基地環(huán)境保護對策研究。

　　第二節(jié)  “藍天”行動

　　第21條   機動車尾氣防治

　　以改善大氣環(huán)境、減排氮氧化物為目的，協(xié)助有關部門開展交通環(huán)境改善工作；強化在用機動車管理，加強機動車尾氣路檢工作，加大治理力度；推廣清潔燃油，改善機動車燃油品質(zhì)。

　　第22條  餐飲業(yè)油煙污染控制

　?。?）開展餐飲油煙控制專題研究，探尋適合全區(qū)地域、餐飲業(yè)發(fā)展特點的油煙污染控制技術。

　　（2）新建項目嚴格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度，所有餐飲項目必須配備油煙處理設備；同時，項目選址、設備安裝、場地要求等必須符合消防、安全生產(chǎn)規(guī)定，否則不予審批。

　　（3）建立餐飲行業(yè)全過程、多層次的聯(lián)合監(jiān)管體系，完善環(huán)保監(jiān)管鏈條。

　?。?）推廣綠色食街創(chuàng)建行動，規(guī)范油煙的排放。

　　（5）制定優(yōu)惠政策，鼓勵餐飲企業(yè)提高治理標準。

　　第23條  工業(yè)廢氣污染控制

　?。?）加強珠寶加工企業(yè)生產(chǎn)車間內(nèi)廢氣抽排處理設施的管理，定時監(jiān)控，有效控制污染物排放量，繼續(xù)開展珠寶廢氣處理技術的研發(fā)，提高珠寶廢氣防控水平。

　?。?）羅湖區(qū)應對4蒸噸/小時以下鍋爐及使用8年以上的10蒸噸/小時以下的燃煤、燃油鍋爐予以淘汰或進行燃氣改造。同時加大對其他類型的工業(yè)鍋爐的油、煤改氣的改造。

　　（3）快速推動工業(yè)區(qū)改造，轉變產(chǎn)業(yè)結構，研究企業(yè)準入機制，實現(xiàn)工業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的轉型，降低工業(yè)源所產(chǎn)生的二氧化硫、氮氧化物等廢氣排放量。

　?。?）加強企業(yè)的環(huán)保意識，建立群眾舉報快速反應機制，督辦環(huán)境污染問題。

　　第24條   其他空氣污染防治

　　提倡文明施工，要求施工單位落實除塵措施；加強道路揚塵管理；加大對垃圾填埋場惡臭氣體的控制力度，嚴格執(zhí)行垃圾衛(wèi)生填埋技術規(guī)范，填好的垃圾要及時覆蓋，防止惡臭氣體擴散。

　　第三節(jié)  “靜謐”行動

　　第25條  交通噪聲防治

　　開展布心路、泥崗東路、沿河北路、沿河南路和愛國路高架橋5項瀝青瑪蹄脂碎石（SMA）路面鋪設工程和愛國路高架橋全路段、羅沙路廣嶺家園小區(qū)、濱河大道濱河中學段3項聲屏障安裝工程。

　　第26條  社會生活噪聲防治

　　根據(jù)《社會生活環(huán)境噪聲排放標準》，針對羅湖區(qū)生活噪聲特點，嚴格審批在住宅區(qū)、文教區(qū)或其他特殊區(qū)域及其臨近區(qū)域設定飲食、娛樂項目，減少噪聲擾民問題。

　　第27條   工業(yè)噪聲防治

　　督促企業(yè)落實噪聲防治措施，整改和搬遷噪聲擾民嚴重的小加工場。

　　第28條   建筑施工噪聲防治

　　深入貫徹執(zhí)行《深圳市建筑施工噪聲管理規(guī)定》，嚴格防止建筑施工過程的噪聲污染。

　　第四節(jié)  “減廢”行動

　　第29條   城市垃圾控制

　?。?）源頭削減與分類

　　從源頭減少垃圾的產(chǎn)生是削減垃圾的最有效措施。實現(xiàn)垃圾的源頭分類是一項系統(tǒng)工程，需政府組織領導、群眾參與、企業(yè)支持三者結合完成。建立1-2個垃圾分類回收利用示范點。

　　（2）完善城市垃圾收運系統(tǒng)

　　完善“車載桶裝”密閉式垃圾清運模式；改造北斗、彭年、時代廣場、人民公園和蓮塘半山的5座垃圾站。

　　（3）加強餐廚垃圾管理

　　建設餐廚垃圾處理廠，該廠分一期和二期工程，處理規(guī)模分別為400噸/天和1100噸/天。“十二五”期間，完成餐廚垃圾處理廠一期工程建設。

　?。?）清水河環(huán)境園建設

　　積極建設羅湖區(qū)環(huán)衛(wèi)生產(chǎn)基地；建設下坪垃圾填埋場二期工程；進一步完善清水河環(huán)境園的污染防治措施，加快推進下坪垃圾填埋場一期工程生態(tài)功能恢復項目；積極協(xié)助市城管局完成深圳市衛(wèi)生處理廠的搬遷工作。

　　第30條  危險廢物控制

　　逐步完善危險廢物污染防治管理機制，嚴格執(zhí)行危險廢物轉移聯(lián)單制度和轉移報告制度，促使工業(yè)危險廢物交由有資質(zhì)的單位集中處理，危險廢物的處置應遵循集中處置和就近處置原則，避免危險廢物轉運過程中產(chǎn)生二次污染的風險。

　　第31條  固體廢棄物循環(huán)利用

　　（1）建筑廢棄物循環(huán)利用

　　根據(jù)《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》，對新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網(wǎng)以及裝修房屋等施工活動中產(chǎn)生的廢棄磚瓦、混凝土塊、建筑余土以及其他廢棄物應當遵循減量化、再利用、資源化的原則，實行分類管理、集中處置。建筑廢棄物可以再利用或再生利用的，應當循環(huán)利用；不能再利用、再生利用的，應當依照有關規(guī)定處置。在政府廣場建設、道路改造中優(yōu)先使用建筑廢棄物制成品建設采用建筑廢棄物制成品的樣板工程。

　?。?）珠寶廢棄物循環(huán)利用

　　建設日處理能力為50噸的珠寶首飾加工行業(yè)固體廢舊雜料利用廠，處理和綜合利用珠寶首飾加工固體廢舊雜料。

　　第五節(jié)  “控新”行動

　　第32條  電子廢棄物控制

　?。?）羅湖區(qū)電子廢棄物量增長平穩(wěn)，但電子廢棄物原有基數(shù)大，電子廢棄物處理壓力大。

　?。?）積極推動清水河大件垃圾處理廠的建設，根據(jù)《清水河環(huán)境園詳細規(guī)劃》，清水河大件垃圾處理廠設計規(guī)模200噸/天，占地0.7公頃。

　　第33條  光污染防治

　?。?）現(xiàn)代建筑中使用玻璃幕墻的比例越來越高，羅湖區(qū)這一比例更是高達65%，需加強光污染防治研究。

　?。?）加強城市規(guī)劃和管理，結合舊城改造，以減少光污染的來源。

　?。?）結合低碳建筑，為建筑物更換照明設備，采用新型的LED燈光技術，采用旋轉式玻璃幕墻，隨日光旋轉采光，減少太陽光反射。在地下采光方面，采用光導管，白天利用太陽光照明，節(jié)約能源，減少碳排放。

　　第四章 低碳發(fā)展“四大”行動

　　低碳經(jīng)濟的核心理念是“以更少的自然資源消耗和更低的溫室氣體排放來獲得更多的經(jīng)濟產(chǎn)出”。低碳經(jīng)濟是為控制溫室氣體排放，實現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展，所倡導的一種“低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益（三低三高）”的經(jīng)濟發(fā)展模式。

　　第一節(jié)  低碳產(chǎn)業(yè)行動

　　圍繞加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，探索城市經(jīng)濟“高位突圍”之路，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，建設深圳國際消費中心、深圳國際低碳總部基地等。

　　第34條  深圳國際消費中心建設

　　根據(jù)《羅湖先行先試建設國際消費中心行動計劃》，“十二五”期間羅湖區(qū)以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，以羅湖“四城一鎮(zhèn)”（金融城、萬象城、珠寶城、工藝城和藝術小鎮(zhèn)）為基礎，以重大項目為龍頭，以城市更新為抓手，以環(huán)境提升為推力，以時尚產(chǎn)業(yè)為引領，建設聯(lián)手香港、融合珠三角、服務全國、輻射亞太、影響全球的國際消費中心。

　　第35條  深圳國際低碳總部基地建設

　　深圳國際低碳總部基地是羅湖區(qū)“再造新羅湖”的重點扶持項目，是深圳市建設低碳城市、發(fā)展低碳經(jīng)濟、支持低碳產(chǎn)業(yè)的重大舉措。

　　深圳國際低碳總部基地將打造成具有低碳理念、低碳目標和低碳產(chǎn)業(yè)的企業(yè)集聚地，匯聚國際知名低碳組織、碳基金、新能源企業(yè)、低碳專業(yè)服務機構以及低碳產(chǎn)業(yè)和技術交易中心等。其建設體現(xiàn)一個目標定位、三大平臺建設、五類機構引入和六大功能發(fā)揮。

　　第36條  碳審計與清潔生產(chǎn)審核

　　規(guī)劃到2015年，通過ISO14064的企業(yè)數(shù)超過5家，逐步建立并完善碳標簽制度；規(guī)劃期間，以推動酒店企業(yè)為主，在珠寶、餐飲行業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)，完成20家企業(yè)的自愿或強制清潔生產(chǎn)審核工作，至少扶持1家企業(yè)獲得“廣東省清潔生產(chǎn)企業(yè)”稱號。

　　第二節(jié)  低碳能源行動

　　第37條  太陽能應用

　　規(guī)劃到2015年，羅湖區(qū)10個社區(qū)公園、10條市政道路、10個居民小區(qū)通過太陽能路燈驗收，光熱應用面積不低于10萬平方米。

　　第38條  合同能源管理

　　規(guī)劃推動實施合同能源管理項目達到5個以上，實施合同能源管理的對象主要為學校、醫(yī)院、政府機關等公共建筑。

　　第三節(jié)  低碳建筑行動

　　第39條   建筑節(jié)能改造

　　協(xié)助完善公共建筑節(jié)能改造政策；開展既有公共建筑節(jié)能改造示范工程；規(guī)劃到2015年，完成既有建筑節(jié)能改造總建筑面積不少于5萬平方米。

　　第40條   新建建筑節(jié)能

　　嚴格執(zhí)行節(jié)能標準；推行綠色設計與綠色施工；推進建筑工業(yè)化；積極實行綠色建筑分級認證。規(guī)劃到2015年，獲得深圳市綠色建筑認證和綠色建筑示范面積達10萬平方米。

　　第41條   低碳地下空間建設

　　使用光導管進行自然采光是現(xiàn)代綠色建筑的一種比較普遍的理念。規(guī)劃到2015年，“金三角”地下步行系統(tǒng)完成1公里光導管應用改造。

　　第四節(jié)  低碳細胞行動

　　低碳細胞行動重點圍繞服務業(yè)、旅游業(yè)、街道、教育等開展碳中和銀行、商場、低碳示范景區(qū)、低碳示范酒店、低碳示范街道、低碳示范社區(qū)、低碳示范學校等工作。

　　第42條   碳中和銀行與商場

　　借鑒匯豐銀行與光大銀行碳中和銀行建設經(jīng)驗，鼓勵銀行建設“碳中和”銀行；規(guī)劃選定萬象城、茂業(yè)商城等大型綜合商場建立碳中和商場。

　　第43條   低碳示范景區(qū)與酒店

　　“十二五”期間，羅湖區(qū)應結合都市旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和傳統(tǒng)特色文化街區(qū)等景區(qū)類型，建設低碳示范景區(qū)。按照《國務院辦公廳印發(fā)貫徹落實國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)意見重點工作分工方案的通知》（國辦函〔2010〕121號），大力開展低碳示范酒店建設，重點改造照明、電梯、供冷、供熱的節(jié)能系統(tǒng)和酒店外墻玻璃以及樓宇智能化控制；鼓勵新建酒店和有條件的現(xiàn)有星級酒店安裝節(jié)水器具、中水回用設施和空調(diào)廢熱回收裝置。

　　第44條   低碳示范街道與社區(qū)

　　根據(jù)《深圳市建設國家低碳生態(tài)城市規(guī)劃綱要》，“十二五”期間，羅湖區(qū)建成2～3個低碳示范街道，建成5～10個低碳示范社區(qū)。

　　第45條   低碳示范學校

　　把低碳經(jīng)濟理念納入學校工作計劃，寓低碳教育于課堂和活動?！笆濉逼陂g，選擇若干所學校全面打造低碳學校，及時總結經(jīng)驗，在全區(qū)推廣開展低碳校園創(chuàng)建工作。

　　第五章 宜居建設“三大”行動

　　第一節(jié)  生物多樣性保護行動

　　第46條   基本生態(tài)控制線保護

　　根據(jù)《深圳市基本生態(tài)控制線管理規(guī)定》，嚴格保護基本生態(tài)控制線范圍內(nèi)的用地，加強“四帶一廊”的建設與保護，主要范圍包括梧桐山風景名勝區(qū)、深圳水庫及其一級水源保護區(qū)、布心山、銀湖山等。重點建設梧桐山生態(tài)節(jié)點，清退嚴重影響貫通的建設用地、控制水土流失、對騰退的建設用地和裸露地表進行植被恢復與重建、對入侵植物進行物理和生態(tài)防控、對無法清退的建設用地和道路沿線進行生態(tài)化改造。

　　第47條   珍稀動植物保護

　?。?）保護古樹名木

　　完成全區(qū)古樹名木的摸底復查，擬定保護管理工作方案；參考仙湖植物園古樹名木保護經(jīng)驗，完善古樹名木養(yǎng)護管理檔案；開展古樹名木統(tǒng)一掛牌工作，建立GIS科學管理信息系統(tǒng)。

　　（2）珍稀瀕危植物保護

　　加強國家蘇鐵種質(zhì)資源保護中心和蘭科植物種質(zhì)資源保護中心建設；結合深圳市野生動植物救護中心建設，建設羅湖區(qū)野生動物救護站。

　　第48條   外來入侵物種防治

　　組織開展監(jiān)測調(diào)查，摸清羅湖區(qū)全區(qū)薇甘菊發(fā)生面積；在梧桐山、仙湖植物園、深圳水庫周邊等區(qū)域，采用生態(tài)控制等多種技術治理薇甘菊危害，將薇甘菊危害面積減少70％以上。

　　第二節(jié)  城市美化綠化行動

　　第49條   森林碳匯建設

　?。?）梧桐山風景名勝區(qū)建設

　　修編梧桐山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃；開展《梧桐山植物景觀與生態(tài)提升規(guī)劃》、《南亞熱帶風景林建設研究》、《茶花、桂花的引種研究》等課題研究；營造“十里杜鵑”、“梧桐茶海”、“風鈴報春”、“藜蒴霞起”等大規(guī)模的植物群落景觀。

　?。?）布心山郊野公園

　　布心山郊野公園位于羅湖區(qū)東湖街道和龍崗區(qū)南灣街道，占地面積420公頃，其中羅湖轄區(qū)內(nèi)共214公頃。已完成項目立項、劃定了管理線或紅線，公園總體規(guī)劃獲得規(guī)劃部門批準?！笆濉逼陂g應持續(xù)推進布心山郊野公園建設。

　　（3）銀湖山郊野公園

　　銀湖山郊野公園位于羅湖區(qū)、福田區(qū)、龍崗區(qū)、寶安區(qū)四個行政區(qū)交匯處，東起清平快速干道，西達梅觀高速公路，南起北環(huán)路，北至梅林關口南坪快速干道北側，總占地面積1770公頃。已完成項目立項、劃定了管理線或紅線，公園總體規(guī)劃獲得規(guī)劃部門批準?！笆濉逼陂g應持續(xù)推進銀湖山郊野公園建設，完成總體設計、公園管理處、登山道、公廁等基礎設施建設。

　　第50條   城市公園建設

　　（1）城市公園建設

　　綜合考慮羅湖區(qū)的資源條件和《深圳市綠地系統(tǒng)建設規(guī)劃（2004～2020）》，“十二五”期間羅湖區(qū)新建羅芳公園與紅崗公園，改建人民公園、洪湖公園與兒童公園。

　　（2）社區(qū)公園建設

　　“十二五”期間，社區(qū)公園的建設方向為結合社區(qū)道路改造，增加街頭綠地；結合舊村的改造、再開發(fā)，按公共綠地相關標準建設；結合“插花地”的整治，增加園林綠化面積；改造原有社區(qū)公園，增加公園的多元和趣味性，建設文體、藝術元素的主題公園。

　　第51條  綠化節(jié)點改造

　　（1）城市照明改造和建設工程

　　在金融商業(yè)區(qū)打造現(xiàn)代化大都市夜景，在城區(qū)主干道設置線狀流動夜景，在深圳河、布吉河、水庫排洪河、梧桐山河流域構建濱水夜景，提升城市品位和內(nèi)涵。在兼顧節(jié)能和城市景觀的基礎上，有選擇地開啟亮燈時間。

　　（2）景觀節(jié)點綠化改造升級工程

　　對重點建筑、重點區(qū)域?qū)嵤┚G化升級改造和提高工程，改造的區(qū)域包括羅湖體育館及周邊、羅沙路-羅芳立交及周邊、深圳火車站廣場及周邊以及羅湖區(qū)部分公共機構建筑及周邊。

　?。?）重要節(jié)點建筑立面綠化改造工程

　　重點圍繞筍崗、“金三角”、水貝—布心、大望—梧桐山、深南東等功能片區(qū)，實施凈化、美化、綠化、亮化工程，使羅湖“舊貌換新顏”。

　　第52條  綠道網(wǎng)建設

　　根據(jù)《深圳市綠道網(wǎng)專項規(guī)劃》，羅湖區(qū)綠道網(wǎng)建設目標為省道30公里、市道47公里。重點建設區(qū)域包括2號區(qū)域綠道（羅湖段）、5號區(qū)域綠道（羅湖段）、大運支線（羅湖段）。

　?。?）2號區(qū)域綠道（羅湖段）

　　2號區(qū)域綠道羅湖段約20公里，分三段。第一段為筆架山公園－湖景花園、第二段為湖景花園－梧桐山登山口，第三段為梧桐山登山口－鹽田檢查站。

　?。?）5號區(qū)域綠道（羅湖段）

　　5號區(qū)域綠道由光明森林公園、大水庫水庫、茜坑水庫、橫坑水庫、石樟坑水庫、銀湖山郊野公園、銀湖度假區(qū)等節(jié)點組成。其中羅湖段包括銀湖山郊野公園與銀湖度假區(qū)兩個節(jié)點，并在銀湖度假區(qū)內(nèi)設置一個一級服務點，無二級服務點。

　?。?）大運支線區(qū)域綠道（羅湖段）

　　大運支線區(qū)域綠道由龍崗中心城至仙湖植物園，其中羅湖段包括大望藝術小鎮(zhèn)、大望社區(qū)、羅湖林果場、仙湖植物園、深圳水庫等節(jié)點，依據(jù)組成要素特點，可分為山林谷地段（深惠路－大望藝術小鎮(zhèn)－大望社區(qū)）、花里人家（大望社區(qū)段）和果香林翳（大望新平村－羅湖林果場－仙湖植物園）。

　　第三節(jié)  宜居城區(qū)建設行動

　　第53條  城市更新與改造

　　根據(jù)《羅湖區(qū)城市更新“十二五”規(guī)劃》，結合深圳國際消費中心與宜居城區(qū)建設，重點推進筍崗片區(qū)、清水河片區(qū)、華潤萬象城周邊、人民南片區(qū)、東門片區(qū)、水貝―布心片區(qū)、蓮塘片區(qū)與深南東商圈區(qū)的更新改造。

　?。?）筍崗片區(qū)

　　整合深業(yè)泰富、城建梅園和中外運三家國有企業(yè)用地，統(tǒng)籌規(guī)劃建設總部基地和品牌商品的展示交易中心、專業(yè)會展中心以及高級酒店等商務服務中心；改造深業(yè)國際物流中心，建設國際采購、大宗商品交易中心；改造梨園路以北至長城物流中心用地，建設家居裝潢、成套設備采購交易中心；改造提升筍崗工藝城，鼓勵舊倉庫區(qū)升級改造，完善停車場等市政配套，建設時尚化、特色化的工藝品展銷中心；改造文具禮品專業(yè)市場，支持舊批發(fā)市場升級改造，建設高檔汽車服務中心和文具禮品交易中心。

　?。?）清水河片區(qū)

　　規(guī)劃建設深業(yè)泰富國際汽車博覽中心，發(fā)展汽車金融服務；改造布吉農(nóng)產(chǎn)品市場，規(guī)劃建設深圳品牌展銷區(qū)、商務區(qū)和綜合配套區(qū)，打造深圳品牌全球采購中心；推進清水河物流園建設，加快推進片區(qū)內(nèi)五豐行屠宰場、深長油氣庫的搬遷工作，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。

　?。?）華潤萬象城

　　集約開發(fā)建設蔡屋圍金融業(yè)和高端商業(yè)“密集發(fā)展區(qū)”；加快人民銀行深圳分行發(fā)行庫大廈和99層高的京基金融中心建設；實施占地5萬平方米的蔡屋圍7—10坊整體改造，強化高端商業(yè)的集聚效應；實施晶都酒店大廈、城建集團辦公樓、濱苑小區(qū)等整體改造，強化蔡屋圍金融商務、高級酒店的核心功能。

　?。?）人民南片區(qū)

　　改造深圳酒店片區(qū)，打造人民南新商業(yè)廣場；整合人民南片區(qū)的商業(yè)空間與資源，打造深圳女裝等品牌一條街；改造羅湖舊村，建設大中華CEPA廣場，大力引進中介服務機構，搭建深港兩地經(jīng)貿(mào)服務平臺。

　?。?）東門片區(qū)

　　完善東門餐飲、休閑等功能，全面提升東門購物休閑環(huán)境；實施迎賓館和工人文化宮整體開發(fā)改造，建設多元化消費娛樂環(huán)境，打造時尚新天地；加快湖貝舊村、羅湖老區(qū)委片區(qū)改造，打造集商業(yè)購物、商務辦公、酒店影院、休閑公園和配套公寓為一體的功能完備、環(huán)境優(yōu)美的綜合性購物娛樂中心。

　　（6）水貝―布心片區(qū)

　　打造水貝—布心珠寶時尚產(chǎn)業(yè)總部基地和設計營銷中心；推進原中華自行車廠和特力—吉盟廠房改造，打造大型國際珠寶城；推進安莉芳廠房、布心工業(yè)區(qū)、石化工業(yè)區(qū)、凱利大廈等整體改造，大力引進黃金珠寶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意設計和營銷展示機構，建設具有國際影響力的時尚產(chǎn)業(yè)設計和展示中心；推進金威啤酒廠改造，建設集商務、購物、休閑、餐飲等為一體的大型商業(yè)中心；全面提升時尚產(chǎn)業(yè)基地的市政基礎環(huán)境；加快水貝珠寶學校和黃金珠寶產(chǎn)業(yè)公共服務平臺建設，加大強化水貝—布心產(chǎn)業(yè)基地的核心競爭力；促進黃金珠寶等時尚產(chǎn)業(yè)與高端旅游融合發(fā)展，打造水貝—布心旅游購物目的地。

　?。?）蓮塘片區(qū)

　　全面統(tǒng)籌規(guī)劃蓮塘片區(qū)舊工業(yè)廠房改造，建設工業(yè)寫字樓，打造深圳市互聯(lián)網(wǎng)和電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)；大力引進和培育互聯(lián)網(wǎng)和電子商務企業(yè)，構建完善的電子商務供應鏈服務體系，實現(xiàn)實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟互動互促發(fā)展；加快推進西嶺下南村改造，建設集辦公、商業(yè)、居住功能于一體的商住辦公綜合服務區(qū)，打造功能復合、環(huán)境優(yōu)美、極具活力的口岸服務區(qū)。

　?。?）深南東商圈區(qū)

　　整合黃貝嶺舊村改造和周邊的商業(yè)資源，整體開發(fā)商業(yè)空間，打造深南東時尚活力新商圈；加快推進黃貝嶺舊村改造，打通其與地鐵商業(yè)和深圳古玩城、京廣中心步行空間，建設地上地下立體式的商業(yè)街區(qū)；支持深圳古玩城環(huán)境改造，打造深圳文化地標，建設國際級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。

　　第54條   城市交通體系建設

　　全面科學、高標準規(guī)劃羅湖的城市交通系統(tǒng)，打造以軌道交通為主導立體式、多層次的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡。

　　鼓勵步行、自行車交通方式，建立“金三角”全天候步行系統(tǒng)，為改善局部空氣質(zhì)量，試點實行車輛限行。

　　第55條    宜居社區(qū)建設

　　開展宜居社區(qū)建設，到2015年，宜居社區(qū)比例不低于80%。

　?。?）加強社區(qū)規(guī)劃與社會環(huán)境建設

　　按照地域性、居民認同性、利益共同性等社區(qū)構成要素編制社區(qū)規(guī)劃設計圖。社區(qū)規(guī)劃強化配套設施建設，社區(qū)規(guī)劃關注環(huán)衛(wèi)設施配置，更好地提升社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平。

　　加快街道綜合防治信訪維穩(wěn)中心建設，完善社會治安防控和公共安全保障體系，到2012年，街道綜治信訪維穩(wěn)中心覆蓋率達到90%。

　?。?）開展宜居街道創(chuàng)建試點

　　選擇1～2個環(huán)境良好、具有典型意義的街道，開展宜居街道創(chuàng)建試點工作，通過高層次規(guī)劃、項目實施和經(jīng)驗總結，推動宜居街道創(chuàng)建工作的開展。

　　（3）開展宜居社區(qū)創(chuàng)建工作

　　建立宜居社區(qū)建設工作機制，制定創(chuàng)建宜居社區(qū)實施方案，明確宜居社區(qū)創(chuàng)建實施主體、工作目標、措施和分工，以大力推動宜居社區(qū)創(chuàng)建工作。

　?。?）組織開展宜居環(huán)境范例獎申報工作

　　根據(jù)《廣東省宜居環(huán)境范例獎申報和評審辦法》，對照申報主題，根據(jù)實際情況梳理符合宜居環(huán)境范例獎申報條件的項目，認真準備整理申報材料并上報從中選出優(yōu)秀項目向市人居環(huán)境委、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳推薦。

　　第六章 規(guī)劃保障體系

　　第一節(jié)  法制保障

　　第56條   全面貫徹執(zhí)行有關法律法規(guī)政策，在循環(huán)經(jīng)濟與低碳發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、宜居建設等方面制定相應的規(guī)范性文件。

　　第57條  編制人口發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃；加強環(huán)保宣傳和科學教育，增強人們的環(huán)保意識，積極倡導低碳生活、綠色消費，減少資源浪費及污染物排放。

　　第二節(jié)  管理保障

　　第58條   依托深圳市高科技技術方面的發(fā)展優(yōu)勢，搭建環(huán)境保護建設網(wǎng)絡信息平臺、辦公平臺，強化各部門在生態(tài)環(huán)境管理工作中的信息溝通和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建立規(guī)范高效的環(huán)保工作機制。

　　第59條   繼續(xù)推行環(huán)境保護實績考核工作制，將環(huán)境建設任務納入市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃。

　　第三節(jié)  人才和科技保障

　　第60條  加強與深圳市環(huán)境科學研究院、北京大學深圳研究生院、深圳市中科院仙湖植物園、蘭科植物研究中心等科研院所的聯(lián)系，組建生態(tài)區(qū)建設專家咨詢小組，開展多種形式的咨詢服務、技術服務活動，為生態(tài)區(qū)的建設提供強有力的技術支持。

　　第61條  積極聯(lián)合中山大學、中科院仙湖植物園等科研單位，開展搜集保存植物物種資源，積極開展生物多樣性和植物資源利用等研究。加強與北京大學深圳研究生院、深圳市環(huán)境科學研究院等科研單位的合作，大力開展交通道路噪聲污染防治技術、水環(huán)境修復技術、環(huán)境管理等方面的應用研究。

　　第四節(jié)  資金保障

　　第62條  加大政府的資金投入力度，廣泛籌措建設社會資金，建立多元化的投融資機制，鼓勵社會資金投入環(huán)境基礎設施建設項目。

　　第五節(jié)  宣傳教育保障

　　第63條 以環(huán)境紀念日、宜居城市建設等活動為契機，大力開展環(huán)境宣傳活動，擴大社會影響；文化、廣播電視、新聞出版和教育等部門應把生態(tài)環(huán)境建設作為宣傳工作的一項常規(guī)任務。

　　第64條 充分發(fā)揮公眾在社會參與方面的重要作用，對在環(huán)境保護中積極參與、建言獻策并做出突出貢獻的單位與個人給予表彰和獎勵。

　　第六節(jié)  能力保障

　　第65條 通過增加人員、設備配置等提高環(huán)境監(jiān)理能力、環(huán)境監(jiān)測能力，加強和完善環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)各環(huán)境要素監(jiān)測的自動化。

　　第66條 建設深圳水庫遠程監(jiān)控系統(tǒng)工程，包括市政設施、國家“三控”重點源、主要河流斷面和生態(tài)監(jiān)察點等28個新監(jiān)控點位，以期對保護深圳水庫水質(zhì)、提高環(huán)境執(zhí)法效率起到重要作用。

　　第67條 圍繞實現(xiàn)環(huán)境行政管理和業(yè)務應用信息化的發(fā)展目標，到2015年，建成環(huán)境空間信息系統(tǒng)和羅湖區(qū)數(shù)字環(huán)保系統(tǒng)。建立重大環(huán)境污染事故區(qū)域預警系統(tǒng)，提供污染事故的大氣、河流、水庫污染擴散的模擬過程和應急方案。

羅湖環(huán)境保護十二五規(guī)劃文本附表.doc