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　　為全面落實(shí)全面依法治國(guó)基本方略，加快法治政府建設(shè)步伐，提升羅湖法治軟環(huán)境實(shí)力，保障羅湖“十二五”期間“四城一鎮(zhèn)”和國(guó)際消費(fèi)中心建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》、《法治廣東建設(shè)五年規(guī)劃（2011-2015年）》、《廣東省法治政府建設(shè)“十二五”規(guī)劃》、《深圳市關(guān)于加快法治政府建設(shè)的若干意見(jiàn)》以及《深圳市法治政府建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》的規(guī)定，結(jié)合羅湖區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹全面依法治國(guó)方略，深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》、《法治廣東建設(shè)五年規(guī)劃（2011-2015年）》、《廣東省法治政府建設(shè)“十二五”規(guī)劃》、《關(guān)于加快法治政府建設(shè)的若干意見(jiàn)》以及《深圳市法治政府建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》的要求，以實(shí)現(xiàn)從GDP增量牽引城市發(fā)展到制度革新塑造城市品質(zhì)的轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，力?zhēng)在有限政府、效率政府、公共政府、陽(yáng)光政府、責(zé)任政府和服務(wù)政府建設(shè)方面有創(chuàng)新和突破，為擔(dān)當(dāng)“深圳質(zhì)量”先行區(qū)、打造一個(gè)新羅湖奠定堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。

　　二、總體目標(biāo)

　　樹(shù)立法治政府、陽(yáng)光政府、有限政府和服務(wù)政府的理念，建立健全法治政府各項(xiàng)制度和工作程序，嚴(yán)格依法實(shí)施行政執(zhí)法活動(dòng)，切實(shí)依法追究違法責(zé)任，到2015年，基本建成法治理念牢固確立、行政執(zhí)法能力明顯增強(qiáng)、行政執(zhí)法程序嚴(yán)格高效、法治氛圍全面形成、社會(huì)和諧穩(wěn)定的法治示范城區(qū)。

　　三、主要任務(wù)

　　在規(guī)劃期內(nèi)，法治政府建設(shè)應(yīng)遵循全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合的思路，本著立足羅湖實(shí)際、突出本土特色、探索改革創(chuàng)新、務(wù)求實(shí)效的精神，嚴(yán)格按照市委市政府《關(guān)于制定和實(shí)施〈深圳市法治政府建設(shè)指標(biāo)體系(試行)〉的決定》的要求，全面落實(shí)法治政府建設(shè)相關(guān)要求，增強(qiáng)執(zhí)行力，提高法治政府建設(shè)的水平和能力。重點(diǎn)在重大行政決策、政府信息公開(kāi)和行政程序等方面，力爭(zhēng)有突破，有創(chuàng)新，形成羅湖法治政府建設(shè)的特色和經(jīng)驗(yàn)。

　?。ㄒ唬?shí)現(xiàn)規(guī)范性文件管理法治化，建立健全規(guī)范性文件管理和法治政府制度文件體系。

　　1.建立健全規(guī)范性文件專家咨詢或公眾參與咨詢制度，確保規(guī)范性文件依法立項(xiàng)與起草的同時(shí)，充分吸收社會(huì)意見(jiàn)，提高規(guī)范性文件的科學(xué)性和合理性。

　　2.建立健全規(guī)范性文件審查制度。在現(xiàn)有規(guī)范性文件審查機(jī)制基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善規(guī)范性文件審查工作機(jī)制，健全對(duì)規(guī)范性文件審查意見(jiàn)和建議的采納與排除的說(shuō)明制度，有效提高規(guī)范性文件質(zhì)量。

　　3.完善規(guī)范性文件清理制度。區(qū)政府每?jī)赡昵謇硪淮我?guī)范性文件，建立健全規(guī)范性文件定期清理工作機(jī)制。重點(diǎn)清理與上位法規(guī)和規(guī)范性文件重復(fù)率高，沒(méi)有充分體現(xiàn)本單位工作實(shí)際，操作性不強(qiáng)的規(guī)范性文件，力戒“用重復(fù)的文件執(zhí)行上位文件”的做法。當(dāng)規(guī)范性文件遇到投訴、上位法變動(dòng)或司法建議等特殊情形時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際需要開(kāi)展不定期清理。

　?。ǘ?shí)現(xiàn)行政決策法治化，建立健全依法科學(xué)民主決策機(jī)制，依法確定行政決策權(quán)限，遵循行政決策程序，完善決策跟蹤反饋、糾偏和責(zé)任追究制度。

　　1.建立健全重大行政決策管理制度。出臺(tái)重大行政決策管理制度，明確界定重大行政決策的事項(xiàng)范圍，建立重大行政決策征求意見(jiàn)、法律審查、公示聽(tīng)證、集體討論、結(jié)果公布、決策執(zhí)行和監(jiān)督等制度。

　　2、建立并完善重大行政決策專家咨詢論證機(jī)制。重大行政決策提請(qǐng)審議前應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行咨詢論證，未經(jīng)專家咨詢論證的，不得提請(qǐng)審議。

　　3、建立并完善重大行政決策社會(huì)公示制度。涉及公共利益或者廣大公民、法人和其他組織切身權(quán)益的重大決策或涉及民生重大事項(xiàng)，應(yīng)按要求向社會(huì)公示，對(duì)于合理的意見(jiàn)和建議應(yīng)當(dāng)采納。

　　4.建立重大行政決策理由說(shuō)明和公開(kāi)制度。具體內(nèi)容包括公開(kāi)說(shuō)明重大行政決策合法性的事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，支撐重大行政決策自由裁量的事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)等正當(dāng)性理由。

　　5.建立重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)重大行政決策草案的合法性以及其他方面的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行審查和評(píng)估，重大行政決策實(shí)施疑難、復(fù)雜或者可能存在重大問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估。

　?。ㄈ?shí)現(xiàn)公共財(cái)政管理與政府投資法治化，建立健全財(cái)政預(yù)算管理制度、非稅收入管理制度、政府投資依法決策和管理制度、政府采購(gòu)制度。

　　1.重點(diǎn)推進(jìn)政府非公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目管理和公開(kāi)制度。制定并完善政府非公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目管理和公開(kāi)規(guī)定，明確規(guī)定非公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目委托的程序以及非公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目公開(kāi)的內(nèi)容。

　　2.建立并完善政府采購(gòu)公開(kāi)制度。制定政府采購(gòu)公開(kāi)規(guī)定，完善政府采購(gòu)公開(kāi)網(wǎng)站，逐項(xiàng)公開(kāi)政府采購(gòu)物品或服務(wù)的價(jià)格、數(shù)量、供應(yīng)商等基本內(nèi)容，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

　　（四）實(shí)現(xiàn)行政審批法治化，規(guī)制行政審批權(quán)力，健全行政審批制度，依法實(shí)施行政審批。

　　1.區(qū)政府每?jī)赡赀M(jìn)行一次行政審批集中清理，形成定期清理機(jī)制。及時(shí)開(kāi)展全區(qū)行政審批項(xiàng)目的清理、審核和規(guī)范工作，對(duì)于爭(zhēng)議比較大的行政審批事項(xiàng)應(yīng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。在全面清理的結(jié)果上，向社會(huì)公布清理結(jié)果和行政審批實(shí)施辦法，接受廣大群眾和社會(huì)的監(jiān)督。

　　2.進(jìn)一步完善行政審批管理機(jī)制。按照提質(zhì)提效、優(yōu)化流程的原則，減少不必要的行政審批條件和材料，簡(jiǎn)化合并審批程序、縮短審批時(shí)限。建立和完善行政審批材料法定制度，除法律、法規(guī)和規(guī)章明確要求的材料，不得增加行政審批材料。行政審批材料依法應(yīng)向社會(huì)公示，不得在已公示的材料之外違法違規(guī)增加審批材料。

　　3.進(jìn)一步健全窗口相對(duì)集中辦理行政審批制度，完善集中審批工作的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)集中審批項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理。

　　（五）實(shí)現(xiàn)行政處罰法治化，健全行政處罰制度，依法確定行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)，依法實(shí)施行政處罰。

　　1.實(shí)施行政處罰的執(zhí)法人員必須依法取得執(zhí)法資格。未取得執(zhí)法資格的，不得實(shí)施行政處罰。完善執(zhí)法人員執(zhí)法資格的取得、變更和公示制度，執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)必須出示合法有效的執(zhí)法證件。

　　2.重點(diǎn)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，進(jìn)一步健全行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，細(xì)化和量化行政處罰自由裁量權(quán)并予以公布。加強(qiáng)對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，促進(jìn)公正執(zhí)法。

　　3.建立行政處罰案例指導(dǎo)制度。根據(jù)政府信息公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定，按照需要可以每年組織一次典型案例發(fā)布。

　　4.重點(diǎn)推進(jìn)非強(qiáng)制性執(zhí)法行為運(yùn)用工作機(jī)制。不過(guò)分依賴行政處罰措施處理違法行為，倡導(dǎo)采取發(fā)布信息、提醒、建議、引導(dǎo)等行政指導(dǎo)方式，預(yù)防可能出現(xiàn)的違法行為。對(duì)違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰；對(duì)正在實(shí)施行政違法行為的，應(yīng)及時(shí)予以制止。不得為追求罰款數(shù)額或?qū)崿F(xiàn)其他目的，放任或誤導(dǎo)行政執(zhí)法人員行政違法；不得因已實(shí)施行政處罰而放任違法行為持續(xù)存在。放任或誤導(dǎo)行政執(zhí)法人員實(shí)施違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)承擔(dān)違法或失職的責(zé)任。

　　5.全面實(shí)現(xiàn)由運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法向常態(tài)化執(zhí)法的轉(zhuǎn)變，使嚴(yán)格執(zhí)法成為一種常態(tài)的、日?；膱?zhí)法，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)日常執(zhí)法的監(jiān)督。

　　（六）實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)法治化，健全行政服務(wù)制度，依法科學(xué)設(shè)定行政服務(wù)項(xiàng)目，依法提供行政服務(wù)，加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)。

　　1.積極貫徹服務(wù)型政府理念，既可以設(shè)定為行政審批也可以設(shè)定為行政服務(wù)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)設(shè)定為行政服務(wù)。依法定程序取消的行政審批，根據(jù)社會(huì)的需要，可以設(shè)定為行政服務(wù)。

　　2.根據(jù)市政府公布的行政服務(wù)項(xiàng)目，定期清理行政服務(wù)項(xiàng)目，按程序報(bào)市政府法制機(jī)構(gòu)審查備案。經(jīng)清理、審核和規(guī)范后，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布行政服務(wù)項(xiàng)目及實(shí)施辦法。

　　3.建立健全行政指導(dǎo)制度。將行政指導(dǎo)納入行政服務(wù)工作制度范疇，完善行政指導(dǎo)項(xiàng)目規(guī)范、工作考核獎(jiǎng)懲、信息調(diào)研、典型案例評(píng)析等相關(guān)制度。

　　4.推進(jìn)行政服務(wù)公開(kāi)。面向社會(huì)服務(wù)的區(qū)政府部門，應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)辦事依據(jù)、條件、要求、期限、流程和結(jié)果，充分告知辦事項(xiàng)目有關(guān)信息。編制服務(wù)項(xiàng)目目錄和辦事指南，納入政府信息公開(kāi)目錄。服務(wù)項(xiàng)目和辦事指南應(yīng)通過(guò)區(qū)政府公報(bào)、區(qū)政府網(wǎng)站等向社會(huì)公開(kāi)，并進(jìn)一步完善網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺(tái)。

　　5.建立健全行政服務(wù)平臺(tái)。定期發(fā)布《羅湖區(qū)年度政府公共服務(wù)白皮書》，健全行政服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)流程。

　　6.建立行政服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制。通過(guò)建立行政服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，重點(diǎn)解決區(qū)政府各部門不作為、慢作為、亂作為的違法違規(guī)行為。建立健全以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為導(dǎo)向的行政服務(wù)促進(jìn)機(jī)制，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、委托獨(dú)立第三方開(kāi)展調(diào)查等多種方式，逐步提高各部門行政服務(wù)水平。

　?。ㄆ撸┤鎸?shí)現(xiàn)政府信息公開(kāi)法治化，健全政府信息公開(kāi)制度，指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)的日常工作，依法公開(kāi)政府信息。

　　1.積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)。完善政府信息公開(kāi)規(guī)則，建立政府信息服務(wù)系統(tǒng)，加大便民服務(wù)力度。明確信息公開(kāi)的范圍、方式、時(shí)限、內(nèi)容，除依法應(yīng)當(dāng)保密的以外，凡涉及公眾關(guān)注的重大政策信息，都應(yīng)當(dāng)依法、準(zhǔn)確、及時(shí)公布。推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)。根據(jù)國(guó)家關(guān)于定期公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)的規(guī)定和部署，有計(jì)劃、有步驟地公開(kāi)區(qū)政府及其部門的“三公”經(jīng)費(fèi)。

　　2.進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)政府信息公開(kāi)的路徑創(chuàng)新，推進(jìn)人大代表、政協(xié)委員以及其他公民旁聽(tīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議制度，保障公民知情權(quán)，依法支持人大代表和政協(xié)委員履行職責(zé)。

　　3.完善網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，健全政府與公眾的互動(dòng)平臺(tái)。各部門應(yīng)加強(qiáng)與公眾的信息溝通、及時(shí)公開(kāi)政府信息，為公眾查閱政府信息提供場(chǎng)所和其他便利條件。除政府網(wǎng)站外，可利用各種有效形式拓寬信息公開(kāi)的渠道，創(chuàng)新政府信息公開(kāi)的方式方法，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政機(jī)制。建立機(jī)制依法保證制度性、政策性內(nèi)容長(zhǎng)期公開(kāi)，階段性工作逐段公開(kāi)，經(jīng)常性工作及時(shí)公開(kāi)，動(dòng)態(tài)性工作隨時(shí)公開(kāi)。

　　4.依法建立政府信息共享、政府信息公開(kāi)年度報(bào)告、政府信息公開(kāi)目錄、政府信息公開(kāi)指南等配套工作機(jī)制。區(qū)政府及各部門制定的規(guī)范性文件應(yīng)及時(shí)、全面、持續(xù)公開(kāi)，未在區(qū)政府公報(bào)、區(qū)政府網(wǎng)站公布的，不得作為實(shí)施行政管理的依據(jù)，對(duì)公民、法人或者其他組織沒(méi)有約束力。

　　5.建立和實(shí)施政府信息公開(kāi)社會(huì)評(píng)議機(jī)制。除建立健全區(qū)政府信息公開(kāi)工作的內(nèi)部考核、年度報(bào)告、責(zé)任追究等制度外，應(yīng)重點(diǎn)建立和實(shí)施區(qū)政府信息公開(kāi)社會(huì)評(píng)議機(jī)制，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)專業(yè)人士等相關(guān)人員參與評(píng)議，設(shè)置科學(xué)合理的評(píng)議考核指標(biāo)，通過(guò)常態(tài)化或者集中評(píng)議方法，采取問(wèn)卷調(diào)查、走訪、座談、召開(kāi)會(huì)議等方式，對(duì)區(qū)政府及各部門信息公開(kāi)情況進(jìn)行評(píng)議，并向社會(huì)公開(kāi)評(píng)議結(jié)果。

　?。ò耍?shí)現(xiàn)行政救濟(jì)法治化，建立和完善包括行政投訴、行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償和補(bǔ)償在內(nèi)的行政救濟(jì)規(guī)范體系，通過(guò)行政救濟(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，結(jié)合其他相關(guān)制度，形成不斷改善依法行政水平的促進(jìn)機(jī)制。

　　1.行政復(fù)議決定書和行政裁判文書以及履行情況，除依照法律法規(guī)屬于不公開(kāi)信息外，均應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)。

　　2.進(jìn)一步完善行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴機(jī)制。繼續(xù)完善《深圳市羅湖區(qū)行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴暫行規(guī)定》，進(jìn)一步健全行政首長(zhǎng)強(qiáng)制出庭應(yīng)訴的相關(guān)工作機(jī)制，提高行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴工作的質(zhì)量和水平。

　　3.建立健全行政補(bǔ)償工作機(jī)制。在土地開(kāi)發(fā)和舊城（舊村）改造或城市更新項(xiàng)目中，嚴(yán)格依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》和《國(guó)有土地上房屋征收條例》等法律的規(guī)定及市政府的相關(guān)要求，完善現(xiàn)行土地征收和房屋拆遷制度，建立健全依法征收補(bǔ)償?shù)墓ぷ鳈C(jī)制，不用或慎用行政強(qiáng)制執(zhí)行手段，主要通過(guò)協(xié)商、指導(dǎo)、獎(jiǎng)勵(lì)、幫助等方式開(kāi)展工作，在滿足公共利益需要的同時(shí)使被拆遷人或被征收人獲得公平的補(bǔ)償。

　?。ň牛┘訌?qiáng)行政監(jiān)督法治化，繼續(xù)完善多渠道多層次的監(jiān)督機(jī)制，將人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督與內(nèi)部的行政監(jiān)察有機(jī)結(jié)合。

　　1.嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)的年度報(bào)告制度。區(qū)政府每年應(yīng)向市政府、區(qū)委、區(qū)人大提交法治政府建設(shè)年度工作報(bào)告，各街道、各部門應(yīng)于當(dāng)年年底向區(qū)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提交本年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告。

　　2.建立健全自覺(jué)接受區(qū)人大及常委會(huì)監(jiān)督的工作機(jī)制。探索主動(dòng)接受區(qū)人大及常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的前置機(jī)制，推出重大行政措施之前應(yīng)主動(dòng)征求區(qū)人大及常委會(huì)、各級(jí)人大代表的意見(jiàn)。各部門應(yīng)確立專人負(fù)責(zé)處理人大及常委會(huì)和人大代表的詢問(wèn)和質(zhì)詢、議案辦理機(jī)制；認(rèn)真對(duì)待人大的執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研活動(dòng)，認(rèn)真研究人大的建議和意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)分類督辦、限時(shí)辦結(jié)、務(wù)求實(shí)效，提高議案、建議的辦理質(zhì)量。

　　3.建立健全自覺(jué)接受區(qū)政協(xié)參政議政、民主監(jiān)督的工作機(jī)制。虛心聽(tīng)取區(qū)政協(xié)、各級(jí)政協(xié)委員對(duì)政府工作的意見(jiàn)和建議，自覺(jué)改進(jìn)工作。

　　4.建立以法定職責(zé)履行情況為核心的報(bào)告制度。區(qū)政府各部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)明確規(guī)定的部門職責(zé)以及編制部門規(guī)定的有關(guān)職責(zé)，在法治政府建設(shè)年度工作報(bào)告中專項(xiàng)總結(jié)履行法定職責(zé)情況。

　　（十）實(shí)現(xiàn)行政責(zé)任法治化，進(jìn)一步完善行政責(zé)任追究制度，確定政府部門的權(quán)職關(guān)系，建立權(quán)責(zé)一致、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必受監(jiān)督、違法要追究的工作機(jī)制。

　　1.重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)政府投資工程建設(shè)突出問(wèn)題的監(jiān)督，對(duì)建設(shè)工程實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)，加大對(duì)醫(yī)療設(shè)備等政府采購(gòu)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，有效構(gòu)建懲防體系，確保政府資金使用的安全和高效。

　　2.健全崗位責(zé)任制度，落實(shí)職責(zé)內(nèi)容及考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域的執(zhí)法協(xié)調(diào)，著力解決職責(zé)交叉、有權(quán)無(wú)責(zé)、有責(zé)無(wú)權(quán)、權(quán)責(zé)不對(duì)稱等突出問(wèn)題。

　　3.進(jìn)一步建立健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度、崗位考評(píng)制度、首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制，結(jié)合內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察部門的日常督察和檢查情況以及專項(xiàng)調(diào)查和評(píng)測(cè)、外部監(jiān)督組織的評(píng)議和建言以及公眾的投訴和評(píng)價(jià)，進(jìn)行依法行政和服務(wù)狀況的定期分析和評(píng)估，推動(dòng)行政責(zé)任制的貫徹和落實(shí)。

　　4.加強(qiáng)行政問(wèn)責(zé)的力度，以績(jī)效考核等為手段，就行政作為或不作為的合法性和合理性建立剛性、高效、公開(kāi)的考量制度，并公開(kāi)所有問(wèn)責(zé)的過(guò)程和結(jié)果。

　?。ㄊ唬┘訌?qiáng)政府法治員和行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，著力提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力，通過(guò)健全制度化的學(xué)習(xí)機(jī)制和靈活、務(wù)實(shí)的考評(píng)辦法，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平，做到學(xué)用一致。

　　1.加強(qiáng)政府法治員隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步健全政府法治員工作制度，明確法治員列席本部門領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議。全面實(shí)現(xiàn)區(qū)屬各部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任本機(jī)構(gòu)的政府法治員，負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)所涉及到的日常依法行政工作，使法治政府建設(shè)日常工作深入基層一線。

　　2.建立行政執(zhí)法人員的個(gè)性化培訓(xùn)機(jī)制。選擇在實(shí)踐中發(fā)生的典型性的行政案例，通過(guò)事實(shí)處理、提出案件問(wèn)題和尋找規(guī)范的分析過(guò)程，使執(zhí)法人員反思具體案件中行使裁量權(quán)的規(guī)范性和效果，評(píng)價(jià)辦案得失，發(fā)掘程序要點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，著力培養(yǎng)執(zhí)法人員的法理思考能力、裁量評(píng)判能力等綜合素質(zhì)。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本規(guī)劃的貫徹落實(shí)和檢查督促，街道、區(qū)政府各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)劃制定適合本部門、本單位的實(shí)施細(xì)則，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，健全本部門法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)有效地開(kāi)展法治政府建設(shè)工作。

　　（二）保證財(cái)政支持。區(qū)政府加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)的財(cái)政支持力度，將落實(shí)規(guī)劃所需的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保證。

　?。ㄈ﹪?yán)格落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)法治政府建設(shè)考核，將貫徹落實(shí)規(guī)劃情況納入政府部門及其工作人員績(jī)效考核指標(biāo)體系，并作為干部獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)，依法追究未完成工作任務(wù)部門及工作人員的責(zé)任。