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——2005年4月20日在羅湖區(qū)第四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
羅湖區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)  劉學(xué)強(qiáng)

各位代表：
    現(xiàn)在，我代表深圳市羅湖區(qū)人民政府向區(qū)四屆人大三次會(huì)議報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2004年工作回顧

    2004年，在市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，以人為本，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，努力建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)強(qiáng)區(qū)，圓滿完成了區(qū)四屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。
    我們主要抓了四方面工作：
    (一)打造特色經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展
    全面完成計(jì)劃，發(fā)展效益較好。完成本區(qū)生產(chǎn)總值411.08億元，增長(zhǎng)11.36%，提前一年實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃經(jīng)濟(jì)總量預(yù)期目標(biāo)；平均每平方公里GDP5.25億元，是全市平均水平的3倍。轄區(qū)全口徑稅收總量276.35億元，占全市24.09%。工業(yè)總產(chǎn)值162.69億元，增長(zhǎng)23.28%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額284.19億元，增長(zhǎng)14%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資94.85億元，增長(zhǎng)0.14%。地方財(cái)政預(yù)算收入13.73億元，增長(zhǎng)7.05%；財(cái)政總收入23.71億元，增長(zhǎng)6.99%。出口總額54.81億美元，按可比口徑增長(zhǎng)9.32%。實(shí)際利用外資(新口徑)3.10億美元。在固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)乏力情況下，羅湖經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，標(biāo)志著我區(qū)經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)能力在增強(qiáng)。
    重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，資金投向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資顯現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)優(yōu)先態(tài)勢(shì)，其中城市基本建設(shè)占24.8%，各種服務(wù)業(yè)項(xiàng)目占68.69%。筍崗物流園改造工程進(jìn)入后續(xù)階段；人民南片區(qū)改造工程正式動(dòng)工，完成了部分微循環(huán)道路改造；蔡屋圍金融中心區(qū)初步完成規(guī)劃設(shè)計(jì)和審批程序；黃金珠寶產(chǎn)業(yè)集聚基地基本完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，部分外圍改造項(xiàng)目已動(dòng)工；清水河片區(qū)改造初步完成交通規(guī)劃研究設(shè)計(jì)，正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)功能定位研究；地鐵一期羅湖段如期開通；完成羅湖口岸交通接駁樞紐和廣場(chǎng)改造并交付使用；我市最大的商業(yè)項(xiàng)目華潤(rùn)萬(wàn)象城和金光華開業(yè)聚財(cái)；蓮塘防洪工程、環(huán)衛(wèi)生活基地、區(qū)中醫(yī)院改造、國(guó)防大廈等項(xiàng)目竣工；司法大廈、公安指揮中心、區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)技樓、婦幼保健院、文化館新館等建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。
    服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng)增強(qiáng)，特色更突出。2004年新增外資企業(yè)中,服務(wù)業(yè)超過(guò)八成，其中物流業(yè)和專業(yè)服務(wù)業(yè)比2003年分別增加3倍和1倍多。金融保險(xiǎn)業(yè)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值的25%，占全市同業(yè)增加值的40.2%。駐羅湖的近30家外資銀行擴(kuò)張快、盈利好。社會(huì)消費(fèi)品零售總額占全市近三分之一，繼續(xù)保持全市第一。商貿(mào)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)24.33%，商業(yè)坪效（每平方米商業(yè)面積的年?duì)I業(yè)額）1.43萬(wàn)元，高出全市平均水平近一倍。商貿(mào)連鎖企業(yè)營(yíng)業(yè)額占全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的59%，高于全市平均水平。完成了7家集貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造，其經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。筍崗片區(qū)初步形成大宗消費(fèi)品商圈效應(yīng)和城市消費(fèi)品配送集散功能；人民南改造將形成與華潤(rùn)萬(wàn)象城和東門的“大金三角”商圈，進(jìn)一步強(qiáng)化我區(qū)商業(yè)中心地位。以中介、信息、租賃和商務(wù)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)28.51%。汽車銷售和售后服務(wù)市場(chǎng)同比增長(zhǎng)19.1%，旅游市場(chǎng)同比增長(zhǎng)24.59%。
    都市工業(yè)發(fā)展迅速，后勁可期。都市工業(yè)總產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)49.1%，對(duì)工業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率達(dá)77.2%。其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)58%，對(duì)工業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率達(dá)51.6%；6家外資軟件企業(yè)和一批國(guó)內(nèi)大型軟件企業(yè)進(jìn)駐京廣軟件園。市黃金珠寶產(chǎn)業(yè)集聚基地在水貝正式掛牌，產(chǎn)業(yè)集聚效益明顯加大，新增相關(guān)企業(yè)188家，市行業(yè)協(xié)會(huì)和研發(fā)中心落戶基地，產(chǎn)業(yè)規(guī)模在國(guó)內(nèi)同業(yè)中地位凸顯。
    引進(jìn)外資數(shù)量增長(zhǎng)，“樓宇招商”取得新進(jìn)展。全年引進(jìn)外資企業(yè)310家，同比增長(zhǎng)9.54%，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占引資總額54.79%。首批符合CEPA條件進(jìn)入深圳的四家香港銀行全部在羅湖開業(yè)，經(jīng)營(yíng)狀況良好。日本永旺集團(tuán)在中國(guó)內(nèi)地的總部和采購(gòu)中心落戶羅湖，成為國(guó)內(nèi)首家獲準(zhǔn)設(shè)立的境外獨(dú)資百貨公司，世界500強(qiáng)設(shè)于羅湖的機(jī)構(gòu)增至56家。制定實(shí)施《羅湖區(qū)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，開通樓宇招商電子地圖，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方參與招商的積極性，全年新注冊(cè)企業(yè)6744戶，增長(zhǎng)16.2%。盤活一批樓宇，其中服務(wù)業(yè)租賃面積提高15.92%，重點(diǎn)推介樓宇出租率上升10.29%，全區(qū)物業(yè)租賃市場(chǎng)交易額增長(zhǎng)27%。
    誠(chéng)信建設(shè)取得突破，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步改善。認(rèn)真辦理人大關(guān)于建設(shè)“誠(chéng)信羅湖”的議案，從政府、企業(yè)、公民三個(gè)層面開展“共鑄誠(chéng)信”活動(dòng)，企業(yè)、學(xué)校和市民廣泛參與支持，取得階段性效果。開展“誠(chéng)信商業(yè)示范街（城）”創(chuàng)建活動(dòng)，東門商圈的營(yíng)商環(huán)境明顯改善；首創(chuàng)黃金珠寶企業(yè)信用金制度；在區(qū)一級(jí)率先利用深圳信用網(wǎng)披露企業(yè)失信信息；開通了金色羅湖維權(quán)網(wǎng)。認(rèn)真落實(shí)食品放心、市場(chǎng)凈化、企業(yè)信用監(jiān)管三大監(jiān)管執(zhí)法工程，加大對(duì)失信行為的查處力度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。堅(jiān)持依法征稅，加強(qiáng)了稅收管理和服務(wù)。
    (二)實(shí)施“凈暢寧”工程和“梳理行動(dòng)”，城區(qū)環(huán)境進(jìn)一步改善
    “梳理行動(dòng)”堅(jiān)決果斷，成果顯著。堅(jiān)決打掉涉黑性質(zhì)的某企業(yè)，清拆了其興建和盤踞的4處違法建筑，社會(huì)反響強(qiáng)烈。全區(qū)共拆除亂搭建157.79萬(wàn)平方米，恢復(fù)和新增綠化面積6.5萬(wàn)平方米，成為全市首批“整治亂搭建達(dá)標(biāo)區(qū)”。全面查處違法建筑，全區(qū)40棟在建私房全部停工，未發(fā)生一宗違法搶建事件。
    插花地社區(qū)整治成效明顯，開局良好。插花地治安和環(huán)境衛(wèi)生狀況取得實(shí)質(zhì)性好轉(zhuǎn)，案件總發(fā)案數(shù)下降92.7%，其中刑事案發(fā)案數(shù)下降94.7%；社區(qū)全部實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生保潔。妥善解決近3000戶居民購(gòu)房入戶遺留問(wèn)題，社區(qū)服務(wù)、文體生活、物業(yè)管理正在進(jìn)入社區(qū)，贏得了民心。成功實(shí)施“空樓行動(dòng)”，及時(shí)安全平穩(wěn)地撤離了危險(xiǎn)邊坡上52棟違法建筑中1658戶4500多居民，檢驗(yàn)、鍛煉和提高了我們執(zhí)政為民、依法行政的能力和在新形勢(shì)下管理社會(huì)事務(wù)的本領(lǐng)。拆除危險(xiǎn)邊坡上的違法建筑和邊坡治理工作初戰(zhàn)告捷。
    社會(huì)穩(wěn)定，治安好轉(zhuǎn)。充分發(fā)揮公安隊(duì)伍的治安主力軍作用，始終對(duì)犯罪分子保持高壓態(tài)勢(shì)。增加社區(qū)警力，創(chuàng)新社區(qū)警務(wù)制度和出租屋管理制度，提高了社區(qū)治安的管理和防范能力。建立覆蓋全區(qū)的打、防、控體系和軍警民聯(lián)合快速反應(yīng)防控機(jī)制，啟動(dòng)重點(diǎn)部位和區(qū)域的電子監(jiān)控工程，實(shí)施區(qū)域路面“網(wǎng)格化”布警，加強(qiáng)嚴(yán)管區(qū)管理，優(yōu)化防控格局，全區(qū)命案下降27.9%，搶劫、綁架案下降38.1%，路面“兩搶”案下降43.6%。高度重視群體性突發(fā)上訪事件的疏導(dǎo)和處理，開通24小時(shí)舉報(bào)電話和網(wǎng)上舉報(bào)系統(tǒng)，制定處置突發(fā)事件應(yīng)急工作預(yù)案，群體事件化解率達(dá)87%。首創(chuàng)“警民聯(lián)調(diào)”工作機(jī)制化解社會(huì)矛盾糾紛，經(jīng)驗(yàn)得到省、市部門推廣。創(chuàng)新信訪工作機(jī)制并在“空樓行動(dòng)”中取得明顯成效。開展創(chuàng)建無(wú)安全隱患單位和社區(qū)活動(dòng)，以“六小”場(chǎng)所、出租屋和邊遠(yuǎn)地區(qū)黑煤氣為重點(diǎn)加強(qiáng)安全整治，全年沒(méi)有發(fā)生重大安全事故。
    城市環(huán)境進(jìn)一步凈化。加強(qiáng)城管綜合執(zhí)法，城市“七亂”和破壞公共設(shè)施現(xiàn)象得到明顯遏止，亂拋垃圾和二次污染現(xiàn)象減少。城中村基本實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化、專業(yè)化管理，環(huán)境衛(wèi)生明顯改善，創(chuàng)建省、市、區(qū)級(jí)衛(wèi)生村20個(gè)。環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展，北斗路垃圾中轉(zhuǎn)站在全市起到示范作用。完成了仙湖、銀湖水庫(kù)安全除險(xiǎn)工程和華景路等3處排洪工程，防洪體系配套更加完善。順利通過(guò)省衛(wèi)生檢查和國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)查。
    環(huán)境保護(hù)力度進(jìn)一步加大。城市污水集中處理率接近80%，高于全市平均水平。加強(qiáng)污染源控制和對(duì)潲水油回收、珠寶加工、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等環(huán)保監(jiān)管，否決了95個(gè)不符合產(chǎn)業(yè)政策或選址不當(dāng)?shù)奈廴卷?xiàng)目。加強(qiáng)水源保護(hù)、空氣污染控制和噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建工作，完成梧桐山村雨污截排和赤水洞支流整治工程并投入使用，煙塵控制區(qū)覆蓋率100%，噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率62%，區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)到國(guó)家環(huán)保模范城市標(biāo)準(zhǔn)。
    交通秩序得到改善。重新制訂了交通規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，實(shí)施人民南、筍崗、湖貝、蓮塘等片區(qū)微循環(huán)道路改造。加強(qiáng)交通管理，取消部分道路咪表，提高路面見(jiàn)警率，開展“禁摩”等交通秩序聯(lián)合整治行動(dòng)，結(jié)合再就業(yè)工程增加100多名義務(wù)協(xié)管員。區(qū)內(nèi)交通擁堵得到緩解，交通事故同比下降了44.85%。在蔡屋圍部分區(qū)域?qū)嵤┑娜惺讉€(gè)停車誘導(dǎo)系統(tǒng)試點(diǎn)工程取得良好效果。
    城中村改造示范作用顯著。率先探索改變城中村面貌的途徑，漁民村重建為全市城中村改造創(chuàng)造了示范性經(jīng)驗(yàn)。蔡屋圍新八、九、十坊改造模式得到市的肯定與推廣。黃貝嶺舊村改造完成房屋查丈工作，田心、田貝、西嶺下等七個(gè)村完成改造規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。區(qū)政府設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1500萬(wàn)元支持城中村改善環(huán)境，收效明顯。蓮塘、蔡屋圍等20個(gè)村完成了電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。
    (三)統(tǒng)籌發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)再上新臺(tái)階
    居民收入和就業(yè)及社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高。居民人均可支配收入2.37萬(wàn)元，扣除物價(jià)上漲因素，實(shí)際增長(zhǎng)7.5%。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)增加兩成，全年征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)7.3億元，同比增長(zhǎng)63%。提高了對(duì)社會(huì)福利及撫恤的財(cái)政投入，按時(shí)足額發(fā)放了失業(yè)保險(xiǎn)金和養(yǎng)老金。繼續(xù)推行階段性、社區(qū)公益性就業(yè)，全年安排就業(yè)4224人，超過(guò)市下達(dá)指標(biāo)28%，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。設(shè)立欠薪應(yīng)急救助專項(xiàng)資金，推行勞動(dòng)集體合同和民營(yíng)企業(yè)“職代會(huì)”，勞資糾紛下降。全面開展關(guān)愛(ài)行動(dòng)，率先出臺(tái)《羅湖區(qū)困難群體特殊困難救助暫行辦法》，撥專款重點(diǎn)解決困難家庭在醫(yī)療等方面的特殊困難，低保工作全面落實(shí)到位。成立區(qū)社會(huì)捐助接收管理服務(wù)中心，發(fā)動(dòng)全社會(huì)募捐助困。
    基層和社區(qū)工作扎實(shí)有為。固本強(qiáng)基、夯實(shí)基礎(chǔ)為我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用，所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)得到市的推廣。社區(qū)工作站全部掛牌，實(shí)現(xiàn)三級(jí)管理。區(qū)財(cái)政在比較緊張的情況下，加大對(duì)社區(qū)投入，各社區(qū)居委會(huì)增人增編增經(jīng)費(fèi)，建成了21個(gè)固本強(qiáng)基項(xiàng)目?！靶枪饫先酥摇?、圖書室全面普及社區(qū)，大部分社區(qū)有社康中心，新設(shè)社區(qū)健康徑56條，深受居民喜愛(ài)。民新社區(qū)試點(diǎn)工作取得成功經(jīng)驗(yàn)，社區(qū)“百姓講壇”得到群眾廣泛參與和好評(píng)。建立了維穩(wěn)綜治、警務(wù)室、居委會(huì)、出租屋管理“四位一體”的社區(qū)綜治架構(gòu)，經(jīng)驗(yàn)得到省、市部門充分肯定并在全市推廣。38個(gè)小區(qū)通過(guò)了市、區(qū)兩級(jí)安全文明小區(qū)驗(yàn)收。
    公共產(chǎn)品服務(wù)更加完善。堅(jiān)持實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，繼續(xù)加大公共事業(yè)投入。學(xué)校硬件設(shè)施更齊、景觀更美；師德師風(fēng)建設(shè)成效明顯，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提升；“雙語(yǔ)”教學(xué)和教育信息化走在全市前列，課程改革取得新進(jìn)展，5所學(xué)校通過(guò)省一級(jí)學(xué)校評(píng)估；新增民辦學(xué)校3所；參加世界衛(wèi)生組織“健康促進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)成效顯著，1所學(xué)校獲得銀牌，10所學(xué)校獲得銅牌；挖掘?qū)W位潛力，努力解決勞務(wù)工子女入學(xué)問(wèn)題；未成年人校外教育取得良好社會(huì)效果。落實(shí)“文化立市”戰(zhàn)略，制訂了今后五至十年的文化發(fā)展規(guī)劃，興建社區(qū)文化設(shè)施48處，組織了文藝演出等9趟“文藝專列”進(jìn)社區(qū)，共舉辦社區(qū)文藝活動(dòng)1282場(chǎng)次，社區(qū)文化活動(dòng)蓬勃發(fā)展；組織創(chuàng)作了一批文化精品，獲國(guó)家、省、市獎(jiǎng)項(xiàng)81個(gè)；新聞?shì)浾摴ぷ饔行峦黄?，宣傳推介作用顯著；拓展了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，企業(yè)辦文化方興未艾；加大醫(yī)療設(shè)施更新力度，改造區(qū)屬四所醫(yī)院；不斷健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，轄區(qū)每千人口擁有2.64名醫(yī)生和4.89張床位，均高于市和全國(guó)城市平均水平；按照《羅湖區(qū)健康城區(qū)指標(biāo)體系》要求，扎實(shí)推進(jìn)健康城區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)；普及社區(qū)全民健身運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)競(jìng)技體育，扶持體育產(chǎn)業(yè)，成功舉辦多項(xiàng)不同形式的區(qū)內(nèi)運(yùn)動(dòng)會(huì)和國(guó)際體育賽事，被評(píng)為廣東省體育先進(jìn)區(qū)。搭建城區(qū)公共信息服務(wù)平臺(tái)，子項(xiàng)目“走進(jìn)羅湖”網(wǎng)站正式開通，取得階段性成果；建立完善了轄區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)制，提高了社會(huì)公共應(yīng)急服務(wù)水平。
    各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，成效明顯。人口與計(jì)生工作取得省“人口與計(jì)劃生育先進(jìn)單位”八連冠，被評(píng)為市“第二屆計(jì)劃生育模范區(qū)”。加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，順利完成征兵工作，實(shí)現(xiàn)省“雙擁模范區(qū)”三連冠，湯錦森同志獲中南五省“國(guó)防之星”殊榮。獲得“全國(guó)老齡工作先進(jìn)區(qū)”稱號(hào)。創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)殘疾人工作示范區(qū)取得新進(jìn)展。認(rèn)真維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。落實(shí)首次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，扎實(shí)推進(jìn)在地統(tǒng)計(jì)。區(qū)工業(yè)園、人防、僑務(wù)、臺(tái)務(wù)、民族宗教、保密、檔案、區(qū)志、機(jī)關(guān)后勤等工作也取得好成績(jī)。駐羅湖的稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、社保、金融監(jiān)管、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、新聞、郵政、電信、供水、供電等部門和解放軍、武警、民兵為羅湖的繁榮穩(wěn)定作出了很大的貢獻(xiàn)。
    (四)建設(shè)服務(wù)型政府初見(jiàn)成效
    政府服務(wù)逐步走向制度化、規(guī)范化和優(yōu)質(zhì)化。出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的實(shí)施辦法》，區(qū)政府負(fù)責(zé)人之間實(shí)行AB角制。堅(jiān)持下基層調(diào)研解決實(shí)際問(wèn)題的制度，實(shí)行政府主要負(fù)責(zé)人與企業(yè)、居委會(huì)定期溝通例會(huì)制度，強(qiáng)化政府各部門為企業(yè)、為基層、為群眾辦實(shí)事的機(jī)制。組織窗口部門重新調(diào)整工作次序，方便企業(yè)和群眾辦事。正在籌建辦公與決策信息系統(tǒng)和電子政務(wù)二期工程。認(rèn)真履行監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督職能，不斷規(guī)范行政行為和提高行政效能，公務(wù)員優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識(shí)和作風(fēng)有所增強(qiáng)和改善。
    依法行政水平明顯提高。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》全面清理政府審批制度和規(guī)范性文件，對(duì)公務(wù)員尤其是行政執(zhí)法部門的公務(wù)員進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)。加強(qiáng)規(guī)范性文件審查、行政復(fù)議、法律協(xié)調(diào)和執(zhí)法監(jiān)督工作。利用政府公報(bào)和政府信息網(wǎng)落實(shí)政務(wù)公開法定化，及時(shí)公布重大規(guī)范性文件、政府采購(gòu)和工程招投標(biāo)等政務(wù)信息。強(qiáng)化行政監(jiān)察職能，實(shí)行監(jiān)察部門檢查評(píng)議執(zhí)法行為的年報(bào)機(jī)制，公務(wù)員和執(zhí)法隊(duì)伍基本做到文明執(zhí)法、依法辦事，沒(méi)有出現(xiàn)重大群眾投訴。充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)室作用，嚴(yán)格履行政府重大決策法律論證程序。
    工作作風(fēng)有了較好轉(zhuǎn)變。在機(jī)關(guān)中開展做現(xiàn)代文明人活動(dòng)，以良好的黨風(fēng)、政風(fēng)推動(dòng)文明區(qū)建設(shè)，“權(quán)力就是責(zé)任，服務(wù)就是標(biāo)準(zhǔn)”的意識(shí)有較明顯的增強(qiáng)，主動(dòng)為企業(yè)和基層服務(wù)的作風(fēng)有明顯改善。各街道辦事處、社區(qū)工作站和居委會(huì)作風(fēng)更加深入扎實(shí)，執(zhí)行能力大大增強(qiáng)。加強(qiáng)工作督查考核，逐項(xiàng)落實(shí)督辦區(qū)委、區(qū)政府確定的100項(xiàng)工作任務(wù)，已經(jīng)完成78項(xiàng)，取得明顯進(jìn)展21項(xiàng)，取得一定進(jìn)展1項(xiàng)。健全機(jī)關(guān)評(píng)議機(jī)制，組織人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)群眾評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)和工作實(shí)效，效果明顯。
    民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行人大決定和決議，堅(jiān)持向人大報(bào)告工作制度，自覺(jué)接受人大監(jiān)督。廣泛聽取、高度重視政協(xié)、各民主黨派、人大代表和政協(xié)委員的意見(jiàn)。全年共承辦人大議案、建議和政協(xié)提案257件，滿意及基本滿意率達(dá)到100%。這些議案、建議和提案凝聚著人大代表和政協(xié)委員的心血，對(duì)推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。區(qū)人大、政協(xié)高度重視和關(guān)心政府工作，對(duì)提高政府工作績(jī)效給予了大力支持。政府重點(diǎn)工作得到了法院、檢察院的積極支持配合，“一府二院”的工作合力全面增強(qiáng)，實(shí)效明顯。
    在取得工作業(yè)績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展和政府工作還存在許多不容忽視的困難和問(wèn)題：一是土地、人口、能源、生態(tài)環(huán)境等問(wèn)題日趨嚴(yán)重，“四個(gè)難以為繼”和社會(huì)矛盾凸顯的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)對(duì)我們形成緊逼之勢(shì)；二是制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市政基礎(chǔ)設(shè)施“先天不足、后天老化”等瓶頸問(wèn)題依然突出，城中村改造和插花地治理任務(wù)還很艱巨；三是市場(chǎng)誠(chéng)信、環(huán)保、社會(huì)治安、交通等方面還有很多難題需要全力以赴解決；四是“和諧社會(huì)”的構(gòu)建任務(wù)任重道遠(yuǎn)，人民群眾還應(yīng)得到更多改革開放的實(shí)惠，人民群眾的就業(yè)等方面困難，要求我們政府盡心盡力地承擔(dān)起來(lái)；五是政府行政效率和服務(wù)質(zhì)量與企業(yè)和群眾的要求仍有差距，公務(wù)員的改革創(chuàng)新精神和善政水平都有待進(jìn)一步提高。這些問(wèn)題需要我們高度重視，以更強(qiáng)的危機(jī)感、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更負(fù)責(zé)的精神、更高的能力去解決。
    各位代表，過(guò)去一年，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全區(qū)人民齊心合力，真抓實(shí)干，迎難而上，取得了良好業(yè)績(jī)，為羅湖全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展再次奠定了良好基礎(chǔ)。在此，我謹(jǐn)代表羅湖區(qū)人民政府和全體公務(wù)員，向各位代表、各位政協(xié)委員和全區(qū)人民表示衷心的感謝和崇高的敬意!

二、2005年主要工作

    區(qū)委四屆六次全會(huì)高舉科學(xué)發(fā)展觀旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委三屆十一次全會(huì)精神和市委工作會(huì)議精神，要求今年全區(qū)工作要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持以市委提出的“和諧深圳”、“效益深圳”為發(fā)展的總要求和總?cè)蝿?wù)，著力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的善政能力，合力打造“二十個(gè)品牌”，全力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)強(qiáng)區(qū)進(jìn)程，全面建設(shè)和諧羅湖、效益羅湖，為深圳建設(shè)國(guó)際化城市作出新的貢獻(xiàn)。這個(gè)指導(dǎo)思想，歸結(jié)起來(lái)就是：強(qiáng)化能力，提高效益，構(gòu)建和諧。
    根據(jù)區(qū)委提出的指導(dǎo)思想和人民代表的意愿要求，政府的任務(wù)就是兢兢業(yè)業(yè)做工作，全力以赴抓落實(shí)。我們要按照李鴻忠同志的要求，增強(qiáng)發(fā)展的危機(jī)感和能力的危機(jī)感，以更大的膽識(shí)、更大的勇氣、更大的魄力、更大的力度改革創(chuàng)新，以特別之為立特區(qū)之位。我們建議，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)為：本區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在2%，財(cái)政收支保持平衡。
    (一)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，制訂規(guī)劃，量化指標(biāo)，改革創(chuàng)新，全力推進(jìn)“效益羅湖”建設(shè)
    市委、市政府對(duì)建設(shè)“效益深圳”作出了統(tǒng)一部署，要求以“四個(gè)下降，三個(gè)提高”為硬性約束條件建設(shè)“效益深圳”。根據(jù)市委、市政府和區(qū)委的要求，對(duì)應(yīng)全市科學(xué)發(fā)展指標(biāo)體系，結(jié)合羅湖產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，抓緊制定“十一五”總體規(guī)劃和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障、社區(qū)建設(shè)及服務(wù)、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展、黃金珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、城中村改造、信息化建設(shè)、插花地基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施建設(shè)以及交通、教育、衛(wèi)生、文化、體育、安全生產(chǎn)等17個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，確定今后五年經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和人的全面發(fā)展等各方面發(fā)展指標(biāo)體系并盡可能量化、規(guī)范化、法規(guī)化和政策化，建立起可考核、強(qiáng)制性、激勵(lì)性的落實(shí)機(jī)制，使“十一五”規(guī)劃成為建設(shè)“效益羅湖”的工作藍(lán)圖。
    “十一五”規(guī)劃要全面體現(xiàn)以人為本，追求效益，和諧發(fā)展的主旨。既要克服片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傾向，也絕不能以經(jīng)濟(jì)低增長(zhǎng)甚至零增長(zhǎng)為代價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)效益，要通過(guò)提升效益，更好、更持久、更全面地發(fā)展。要在提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量上下足功夫，不斷提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的技術(shù)含量，提高教育和人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，提高綠色GDP和循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，使羅湖的經(jīng)濟(jì)效益和自主增長(zhǎng)能力不斷增強(qiáng)。要堅(jiān)持集約化內(nèi)涵式的增長(zhǎng)模式，豐富發(fā)展內(nèi)涵，把經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，把追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)單一目標(biāo)的最大化變成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境與人協(xié)調(diào)和諧發(fā)展多目標(biāo)的最優(yōu)化。
    目前，羅湖萬(wàn)元GDP建設(shè)用地為8.73平方米，萬(wàn)元GDP水耗為34.4立方米，萬(wàn)元GDP電耗為0.3噸標(biāo)準(zhǔn)煤，分別比全市地耗、水耗、電耗平均水平低50%、33.2%和28%。2004年，羅湖以占全市6.9%的建設(shè)用地、10%的水耗和8%的電耗，為全市貢獻(xiàn)了12%的GDP和24.09%的稅收。我們要科學(xué)理性地認(rèn)識(shí)羅湖主要效益指標(biāo)位居全市前列的現(xiàn)象。這是優(yōu)勢(shì)，也是劣勢(shì)，因?yàn)榘l(fā)展難度更大。羅湖土地資源用盡，河流污染，人口稠密，城區(qū)環(huán)境改造提升的任務(wù)非常艱巨，許多硬性約束條件形成了可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)化這些劣勢(shì)，破解發(fā)展模式轉(zhuǎn)變中的難題，進(jìn)一步提高發(fā)展凈效益，必須要有特別之為，向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿Α⒁獌?yōu)勢(shì)、要資源、要空間。要繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制、社會(huì)安全治安等社會(huì)事務(wù)管理體制以及社區(qū)工作機(jī)制的改革創(chuàng)新，完善公共產(chǎn)品服務(wù)和社會(huì)公共事業(yè)機(jī)制。要支持市場(chǎng)主體的產(chǎn)權(quán)制度改革、組織經(jīng)營(yíng)形式改革和技術(shù)改革。只有堅(jiān)持改革創(chuàng)新，守住特區(qū)之魂，羅湖才能找到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源和環(huán)境的最佳結(jié)合點(diǎn)，眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)福祉的最佳結(jié)合點(diǎn)，走上全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展之路。
    (二)加大城區(qū)二次開發(fā)力度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益
    完成筍崗物流園區(qū)改造，打造“寶安北”商圈。筍崗南立交橋、物流園中心廣場(chǎng)和桃園路改造工程力爭(zhēng)今年基本完工。抓好世界500強(qiáng)企業(yè)和大型商貿(mào)物流項(xiàng)目的引進(jìn)服務(wù)，支持協(xié)助世界第四大貿(mào)易零售商麥德龍集團(tuán)等企業(yè)年內(nèi)如期開業(yè)。發(fā)揮家居建材、汽車、醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)行業(yè)集聚效應(yīng)，不斷完善城市消費(fèi)品供應(yīng)鏈，努力打造“寶安北”商圈。引導(dǎo)、扶持企業(yè)運(yùn)用科技手段提升園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力，形成較強(qiáng)的城市物流和配送服務(wù)功能。
    加快人民南片區(qū)改造，強(qiáng)化羅湖商貿(mào)中心地位。年內(nèi)要基本完成人民南路和部分微循環(huán)路、支路改造，以及國(guó)貿(mào)、海燕兩個(gè)城市廣場(chǎng)建設(shè)。加快步行連廊、立面改造、交通誘導(dǎo)系統(tǒng)和綠化帶建設(shè)進(jìn)度。推動(dòng)人民南、華潤(rùn)萬(wàn)象城、東門三大商圈資源互補(bǔ)共榮，形成高、中、低消費(fèi)齊全的面積最大、業(yè)態(tài)最全、人流最密集的“金三角”中心商業(yè)區(qū)，產(chǎn)生更大的輻射帶動(dòng)效益。以國(guó)家對(duì)商業(yè)零售業(yè)全面放開和“粵港國(guó)際級(jí)旅游圈”為契機(jī)，以商業(yè)促旅游，旅游帶商業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)深港經(jīng)濟(jì)合作，活躍口岸經(jīng)濟(jì)。充分利用好“72小時(shí)免簽證”等管理政策機(jī)遇，上半年啟動(dòng)“消費(fèi)在羅湖”系列活動(dòng)，共同構(gòu)筑度假、休閑、購(gòu)物、觀光、娛樂(lè)等為一體的跨界旅游消費(fèi)格局。努力把春風(fēng)路、萬(wàn)象城打造成深圳文化娛樂(lè)業(yè)的標(biāo)志性品牌。
    推進(jìn)蔡屋圍金融中心區(qū)改造，鞏固羅湖金融業(yè)優(yōu)勢(shì)地位。蔡屋圍改造為市金融中心區(qū)已列入市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)服務(wù)，積極協(xié)助各合作方加快工程進(jìn)度，首先支持協(xié)助人民銀行擴(kuò)建工程順利開展。緊跟WTO規(guī)則的金融開放步伐，充分運(yùn)用CEPA機(jī)遇和深交所的優(yōu)勢(shì)，以及國(guó)家繁榮資本市場(chǎng)9項(xiàng)政策和市支持金融業(yè)發(fā)展的18條措施，加強(qiáng)對(duì)羅湖金融機(jī)構(gòu)的全程服務(wù)、貼身服務(wù)和直通車服務(wù)，營(yíng)造良好的金融發(fā)展環(huán)境，吸引更多的金融、證券、保險(xiǎn)、基金、上市、創(chuàng)業(yè)公司和戰(zhàn)略投資者落戶羅湖。積極配合金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
    實(shí)施水貝片區(qū)改造工程，把黃金珠寶產(chǎn)業(yè)集聚基地做大做強(qiáng)。上半年完成整體規(guī)劃設(shè)計(jì)和法定圖則調(diào)整，啟動(dòng)景觀改造試點(diǎn)工作。下半年全面實(shí)施貝麗北路等核心和重點(diǎn)改造項(xiàng)目，成熟一個(gè)改造一個(gè)?；I建珠寶專業(yè)學(xué)校，促進(jìn)國(guó)家珠寶玉石質(zhì)監(jiān)檢驗(yàn)中心在基地設(shè)點(diǎn)，抓好電子商務(wù)試點(diǎn)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，集聚產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)和市場(chǎng)資源，打造產(chǎn)業(yè)集聚基地的核心競(jìng)爭(zhēng)力。落實(shí)好產(chǎn)業(yè)扶持政策，加快產(chǎn)業(yè)集聚速度，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)效應(yīng)，完善上、下游產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一條龍綜合效益，并推動(dòng)周邊片區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。加強(qiáng)和完善污染防治設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，加大環(huán)保監(jiān)測(cè)和監(jiān)管力度，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保意識(shí)，推動(dòng)黃金珠寶產(chǎn)業(yè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
    抓好清水河物流園區(qū)改造和老區(qū)委片區(qū)改造的規(guī)劃和籌建工作。清水河物流園區(qū)要抓緊規(guī)劃設(shè)計(jì)，做好產(chǎn)業(yè)功能定位和扶持政策制定工作，力爭(zhēng)上半年完成可行性研究等前期工作。抓緊老區(qū)委片區(qū)改造項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)。
    鞏固軟件園發(fā)展成果，推動(dòng)工業(yè)小區(qū)和酒店升級(jí)轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)對(duì)羅湖軟件園的政府服務(wù)，大力扶持科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)推動(dòng)老工業(yè)小區(qū)向高新技術(shù)園區(qū)轉(zhuǎn)型。支持酒店業(yè)更新改造，抓好酒店的周邊環(huán)境、道路交通、配套設(shè)施以及信息化建設(shè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)利用。有序推進(jìn)羅湖工業(yè)園開發(fā)準(zhǔn)備工作。
    (三)繼續(xù)開展誠(chéng)信建設(shè)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境
鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，為不同類型企業(yè)創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。一視同仁，放手發(fā)展公有和民營(yíng)、內(nèi)資和外資、大企業(yè)與小企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策措施，清除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性和政策性障礙，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁止進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域。改善對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)服務(wù)，完善中小企業(yè)貸款擔(dān)保運(yùn)作機(jī)制，進(jìn)一步解決其融資難問(wèn)題。努力營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)和從業(yè)人員在社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠。妥善解決區(qū)屬國(guó)企和街道企業(yè)的改制遺留問(wèn)題。完善區(qū)屬物業(yè)資產(chǎn)管理體制和監(jiān)管方式，發(fā)展壯大物業(yè)經(jīng)濟(jì)。
    大力支持有利于提高市場(chǎng)誠(chéng)信的企業(yè)組織形式的發(fā)展。繼續(xù)支持以連鎖業(yè)為龍頭的商業(yè)組織改革，進(jìn)一步出臺(tái)扶持發(fā)展政策，推動(dòng)連鎖業(yè)整合轄區(qū)商業(yè)資源，提高市場(chǎng)誠(chéng)信水平，改善市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境，扶持其做強(qiáng)做大。繼續(xù)推動(dòng)集貿(mào)市場(chǎng)向超市化升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)食品衛(wèi)生安全、環(huán)境優(yōu)美、效益增加的“三贏”。引導(dǎo)知名連鎖便利店進(jìn)社區(qū)，扶持連鎖服務(wù)業(yè)捆綁式進(jìn)入新樓盤和社區(qū)，完善社區(qū)生活配套。
    扶持和規(guī)范專業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮羅湖服務(wù)業(yè)比重大、集聚程度高的優(yōu)勢(shì)，積極扶持工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)、體育等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)深港在專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的合作，進(jìn)一步提升會(huì)計(jì)、審計(jì)、咨詢、律師、質(zhì)檢認(rèn)證、仲裁、公證等專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，降低制造業(yè)交易成本，促進(jìn)深圳制造業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮各種行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)的作用，加大規(guī)范力度，整頓中介服務(wù)市場(chǎng)秩序，規(guī)范中介服務(wù)行為，防范和降低市場(chǎng)道德風(fēng)險(xiǎn)。要以規(guī)范促發(fā)展，以規(guī)范立誠(chéng)信，打造羅湖專業(yè)服務(wù)業(yè)的誠(chéng)信品牌。
    推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)制度化、規(guī)范化，維護(hù)市場(chǎng)秩序。繼續(xù)深入開展“誠(chéng)信商業(yè)示范街（城）”創(chuàng)建活動(dòng)，打造出區(qū)域或行業(yè)的誠(chéng)信商圈。繼續(xù)推廣黃金珠寶企業(yè)信用金制度，完善商品抽查黑名單制度。充分利用銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)規(guī)范企業(yè)誠(chéng)信，進(jìn)一步完善企業(yè)失信信息披露制度，擴(kuò)大信息披露范圍。逐步建設(shè)信息全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的政府公共誠(chéng)信服務(wù)平臺(tái)，為社會(huì)提供高效便捷的信用信息服務(wù)。從食品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)切實(shí)加強(qiáng)食品安全管理和執(zhí)法，建立健全食品安全質(zhì)量檔案和食品安全預(yù)警體系。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，依法打擊各種制造銷售假冒偽劣產(chǎn)品和盜版侵權(quán)行為，以誠(chéng)信吸引更多的國(guó)際知名品牌落戶羅湖。加強(qiáng)稅收綜合管理，提高企業(yè)和公民的誠(chéng)信納稅意識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)和營(yíng)商長(zhǎng)期行為。要重點(diǎn)抓好政府尤其是執(zhí)法部門的誠(chéng)信建設(shè)，發(fā)揮好消費(fèi)者協(xié)會(huì)的作用，大力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
    普及公民誠(chéng)信教育，弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)風(fēng)尚。繼續(xù)從誠(chéng)信政府、誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信公民三方面著手營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)風(fēng)氣。公務(wù)員要以誠(chéng)服務(wù)，“當(dāng)人民公仆、做誠(chéng)信典范”；要在中小學(xué)深入開展以“弘揚(yáng)民族精神，塑造誠(chéng)信人生”為主題的誠(chéng)信教育；勞動(dòng)培訓(xùn)要以誠(chéng)信為核心開展職業(yè)道德教育；社區(qū)要開展誠(chéng)信居民教育。要大力宣傳誠(chéng)信典型，在全社會(huì)開展“共鑄誠(chéng)信”活動(dòng)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)大氣候。
    (四)繼續(xù)推進(jìn)“凈暢寧”工程和“梳理行動(dòng)”，改善城區(qū)人居環(huán)境
    切實(shí)抓好環(huán)境保護(hù)和治理工作。以建設(shè)“生態(tài)羅湖”為目標(biāo)，配合全市加強(qiáng)空氣污染防治、河流治理、城市生活污水處理和生活垃圾處置。鞏固并擴(kuò)大煙塵控制和噪音控制成果，進(jìn)一步提高城市污水集中處理率。全面排查整改舊村地下排污管網(wǎng)錯(cuò)接亂接狀況，按照全市統(tǒng)一規(guī)劃加強(qiáng)地下排污管網(wǎng)建設(shè)。繼續(xù)協(xié)助深圳水庫(kù)和梧桐山風(fēng)景區(qū)加強(qiáng)水資源和生態(tài)保護(hù)，完成新年度造林綠化任務(wù)，抓好生態(tài)風(fēng)景林建設(shè)。按照《深圳市節(jié)約用水條例》和節(jié)水型城市建設(shè)要求，抓好節(jié)水工作，推動(dòng)全社會(huì)使用節(jié)水、循環(huán)用水設(shè)施和其它先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，強(qiáng)化居民對(duì)水資源短缺的憂患意識(shí)，提高節(jié)水自覺(jué)性。要從根本上解決大望村和梧桐山村飲用水短缺的困難。加大水土流失監(jiān)測(cè)和治理力度，繼續(xù)抓緊梧桐山河綜合整治等跨年度治水防澇工程。
    加強(qiáng)市容和城市環(huán)境綜合整治。按照市的統(tǒng)一部署抓好各種架空管線和戶外廣告招牌整治，著力解決當(dāng)前影響市容市貌的突出問(wèn)題。加強(qiáng)管理，有效控制城市“七亂”。推行垃圾分類收集，提高垃圾無(wú)害處理率，年內(nèi)新建和改建垃圾中轉(zhuǎn)站13座。深入開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，重點(diǎn)提高城中村和老社區(qū)的環(huán)衛(wèi)管理水平，爭(zhēng)取城中村年內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化、專業(yè)化管理。繼續(xù)完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，改善環(huán)衛(wèi)工人生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)抓好東門步行街區(qū)等燈光和廣告改造工程，配合市里抓好5個(gè)新公園的籌建和建設(shè)。
    加大違法建筑整治和危險(xiǎn)邊坡治理力度。堅(jiān)持不懈依法整治違法建筑，徹底遏制違法搶建行為，重點(diǎn)是按照市委、市政府統(tǒng)一部署，堅(jiān)決依法拆除插花地危險(xiǎn)邊坡上的一批違法建筑，同時(shí)完成危險(xiǎn)邊坡治理任務(wù)；依法拆除預(yù)留地、待建地、綠化地的全部違法建筑，對(duì)清拆后的空地進(jìn)行綠化，重返生態(tài)，造福市民。
    加快微循環(huán)道路和停車設(shè)施建設(shè)。充分利用全區(qū)交通綜合規(guī)劃研究成果，加快改造重點(diǎn)路段和周期性擁堵點(diǎn)。全力配合市里建設(shè)無(wú)障礙快速公交，形成以地鐵為骨干的“捷運(yùn)體系”。積極配合市和龍崗區(qū)抓緊地鐵3號(hào)線籌建工作。繼續(xù)推進(jìn)微循環(huán)道路改造，加強(qiáng)片區(qū)停車場(chǎng)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，扶持和鼓勵(lì)社會(huì)投資興建多層及地下停車設(shè)施。推動(dòng)人民南、東門、筍崗、水貝等重點(diǎn)片區(qū)的停車誘導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)，提高現(xiàn)有停車場(chǎng)利用效率。加強(qiáng)交通管理，提高道路暢通率，降低事故發(fā)生率。
    切實(shí)維護(hù)社會(huì)治安秩序，加強(qiáng)安全管理。以打造“平安羅湖”為目標(biāo)，充分發(fā)揮公安和司法機(jī)關(guān)的主力軍作用，始終保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)。實(shí)施科技強(qiáng)警、信息強(qiáng)警、素質(zhì)強(qiáng)警戰(zhàn)略，構(gòu)建完善“打、防、管、控”為一體的“網(wǎng)格化”治安防控體系。加強(qiáng)出租屋管理，堅(jiān)持案件責(zé)任倒查制度，建立健全出租屋和外來(lái)人口管理的長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)綜治進(jìn)社區(qū)工程，整合社區(qū)物防、技防資源，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享，構(gòu)建覆蓋全區(qū)的三級(jí)治安監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，探索社會(huì)治安綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)嚴(yán)管區(qū)管理，治安狀況較差的社區(qū)要作為“重防區(qū)”管理。堅(jiān)持從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警，切實(shí)加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)新時(shí)期公安基層基礎(chǔ)工作。嚴(yán)密防范和打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家安全。進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全工作，繼續(xù)開展安全無(wú)隱患社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)行安全隱患排查制度化，重點(diǎn)抓好城中村電線亂接駁和“六小”場(chǎng)所的安全隱患整治。抓好“三防”和搶險(xiǎn)抗災(zāi)工作。要力爭(zhēng)杜絕重特大事故，減少一般事故。
    (五)以人為本，全面開展“和諧社區(qū)年”活動(dòng)
    社區(qū)和諧是社會(huì)和諧之基。我們必須根據(jù)人民群眾的安危冷暖來(lái)安排政府工作的先后緩急，更加關(guān)注民生、了解民意、集中民智和珍惜民力，切實(shí)把人民群眾的利益落實(shí)到社區(qū)，真正使全區(qū)人民安居樂(lè)業(yè)。區(qū)委區(qū)政府決定，今年要集中力量，全面開展“和諧社區(qū)年”活動(dòng)，號(hào)召全區(qū)企業(yè)和居民積極參與，共建美好家園。主題和任務(wù)是認(rèn)真落實(shí)《深圳市社區(qū)建設(shè)工作管理辦法》、《深圳市社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2005—2010年）》，努力構(gòu)建“安全文明、管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美”的和諧社區(qū)，把構(gòu)建“和諧羅湖”的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，使人民群眾真正得到更多實(shí)惠。
    完善機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)功能。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的核心作用，強(qiáng)化社區(qū)工作站的服務(wù)管理功能和社區(qū)居委會(huì)的群眾自治職能，鞏固社區(qū)“議行分設(shè)”改革成果，完善基層運(yùn)作與協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。今年要切實(shí)抓好社區(qū)居委會(huì)的換屆選舉，保持基層工作隊(duì)伍穩(wěn)定，不斷提高服務(wù)水平。政府資源配置向社區(qū)傾斜，形成投入保障機(jī)制，確保社區(qū)設(shè)施、活動(dòng)和服務(wù)必需的資金，保障社區(qū)黨組織、工作站和居委會(huì)工作人員的福利待遇。文化、教育、衛(wèi)生、治安、就業(yè)和社會(huì)福利保障等全面進(jìn)社區(qū)，以更加方便優(yōu)質(zhì)的政府公共產(chǎn)品服務(wù)惠及社區(qū)居民。推動(dòng)“百姓講壇”和“關(guān)愛(ài)行動(dòng)”等更加蓬勃地展開，暢通民情，集中民智，相互關(guān)懷，和衷共濟(jì)，從而形成現(xiàn)代社區(qū)新風(fēng)尚。
    全面實(shí)施固本強(qiáng)基工程建設(shè)。市、區(qū)兩級(jí)擬撥?？?.52億元，新建51個(gè)街道、社區(qū)服務(wù)及辦公場(chǎng)所。要克服預(yù)留公共用地少、用地難的困難，想方設(shè)法因地制宜抓好各項(xiàng)工程建設(shè)，盡快投入使用。抓緊今年新建項(xiàng)目的前期工作，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入市區(qū)計(jì)劃盤子。區(qū)財(cái)政擬比去年增加23%的投入，興建21個(gè)社區(qū)廣場(chǎng)和社區(qū)花園，力爭(zhēng)年內(nèi)在所有社區(qū)覆蓋健康徑項(xiàng)目。
    改造城中村，建設(shè)產(chǎn)業(yè)村。堅(jiān)持規(guī)劃先行，產(chǎn)業(yè)第一的原則，抓好《羅湖區(qū)城中村改造實(shí)施方案》的落實(shí)。以漁民村為示范，著力推進(jìn)田貝、田心、西嶺下、坭崗、清水河、水庫(kù)新村和向西村7個(gè)城中村整體或部分區(qū)域的改造，成熟一個(gè)改造一個(gè)。蔡屋圍、黃貝嶺要加快進(jìn)度進(jìn)入實(shí)質(zhì)性改造。筍崗南、布心等村要以蔡屋圍十坊綜合整治為示范，抓好“穿衣戴帽”工程。要通過(guò)改造和綜合整治，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、行業(yè)集聚，提高股份合作公司可持續(xù)發(fā)展能力，改善社區(qū)環(huán)境，提高村民生活質(zhì)量。今年區(qū)財(cái)政擬繼續(xù)安排1500萬(wàn)元，用于城中村環(huán)境整治。
    改善老社區(qū)環(huán)境，支持物業(yè)管理逐步覆蓋老社區(qū)。要努力改變羅湖老社區(qū)設(shè)施陳舊，管理落后或沒(méi)有物業(yè)管理，治安和衛(wèi)生環(huán)境差的狀況，為老社區(qū)居民創(chuàng)造安全、衛(wèi)生、和諧的居住環(huán)境。今年財(cái)政擬安排1000萬(wàn)元，重點(diǎn)用于支持物業(yè)管理公司進(jìn)駐老社區(qū)和改善老社區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施。要積極爭(zhēng)取市的支持，加大改造整治力度，不斷擴(kuò)大全區(qū)物業(yè)管理覆蓋面，使老社區(qū)居民都能享受各種改革發(fā)展成果。
    繼續(xù)加強(qiáng)“插花地”社區(qū)管理服務(wù)。市、區(qū)投入重資，年內(nèi)啟動(dòng)危險(xiǎn)邊坡治理工程、消防設(shè)施和主要市政道路改造工程，同時(shí)啟動(dòng)各種固本強(qiáng)基項(xiàng)目和教育文體設(shè)施建設(shè)，全面引入社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理和衛(wèi)生服務(wù)，使社區(qū)面貌有更大改觀和長(zhǎng)效性變化。
    落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，完善社會(huì)保障體系。就業(yè)是民生之本，要把就業(yè)和再就業(yè)作為政府最重要的工作之一。今年繼續(xù)加大支持就業(yè)和再就業(yè)的財(cái)政安排，新開發(fā)一批公益性就業(yè)崗位。堅(jiān)持落實(shí)居民按比例就業(yè)政策，利用區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，采取各種就業(yè)方式，解決戶籍人口就業(yè)尤其是國(guó)企改制失業(yè)人員的再就業(yè)問(wèn)題。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，幫助更多居民實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，加強(qiáng)社區(qū)社保窗口建設(shè)，有效擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高外來(lái)勞務(wù)工的參保率，逐步把我區(qū)原村民全部納入社會(huì)保障體系，確保及時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金。完善外來(lái)勞務(wù)工社會(huì)支援和保障體系，從實(shí)際出發(fā)，量力而行、盡力而為，解決好外來(lái)勞務(wù)工就業(yè)培訓(xùn)及其子女的教育問(wèn)題。加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法，建立勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格化管理機(jī)制，切實(shí)解決勞動(dòng)詐騙和拖欠勞務(wù)工工資問(wèn)題，維護(hù)好外來(lái)勞務(wù)工的合法權(quán)益。
    高度重視和正確處理人民內(nèi)部矛盾。進(jìn)一步增強(qiáng)處理信訪突出問(wèn)題、預(yù)防和處置群體性事件工作的責(zé)任感和緊迫感。對(duì)重大信訪問(wèn)題實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦、重點(diǎn)突破。按照“屬地管理”、“分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確責(zé)任分工，建立健全維穩(wěn)工作機(jī)制和責(zé)任追究制度，完善多層次、多形式的矛盾糾紛排查和調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，形成協(xié)調(diào)配合、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的調(diào)處機(jī)制。全面開展社區(qū)“警民聯(lián)調(diào)”工作，控源治本，以事前預(yù)防和控制為重心加強(qiáng)處理人民內(nèi)部矛盾的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的整體效能，抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人員的矛盾糾紛排查調(diào)處，把問(wèn)題解決在基層、化解在內(nèi)部、遏制在萌芽狀態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”的目標(biāo)。
    廣泛開展“關(guān)愛(ài)行動(dòng)”。完善社會(huì)救助體系，切實(shí)做好低保戶和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的社會(huì)救助。繼續(xù)為低保戶實(shí)行重大疾病住院保險(xiǎn)，低保戶再就業(yè)后繼續(xù)享受低保待遇半年，幫助特困人員和殘疾人解決生活、就業(yè)、醫(yī)療、住房、子女上學(xué)等實(shí)際困難。深入開展并發(fā)動(dòng)社團(tuán)、企業(yè)和廣大市民共同參與“關(guān)愛(ài)在社區(qū)”等系列關(guān)愛(ài)行動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，發(fā)展“慈善超市”，建立民間社會(huì)救濟(jì)和“訪貧問(wèn)苦”機(jī)制。全區(qū)實(shí)行貧困學(xué)生免交學(xué)費(fèi)的政策。做好老齡工作，提高離退休人員待遇，保障婦女和未成年人的合法權(quán)益。發(fā)展殘疾人事業(yè)，建設(shè)更多城市無(wú)障礙設(shè)施，繼續(xù)努力創(chuàng)建“全國(guó)社區(qū)殘疾人工作示范區(qū)”。繼續(xù)做好對(duì)口扶貧工作和同富裕工程。
    (六)發(fā)展科教文衛(wèi)體事業(yè)，提供更多更好的公共產(chǎn)品服務(wù)
    深挖潛力，進(jìn)一步提高教育服務(wù)質(zhì)量。做好全區(qū)學(xué)校擴(kuò)建計(jì)劃，加大各種資源配置力度，緩解學(xué)位緊張狀況。繼續(xù)加大教育投入，教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)比去年擬增加15.56%。深化辦學(xué)體制改革，創(chuàng)新教育投融資體制，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量辦學(xué)。繼續(xù)辦好國(guó)際學(xué)校和港人子弟學(xué)校，滿足居民多元化教育需求。通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和改革分配制度，進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高改善教師待遇。繼續(xù)推進(jìn)課程改革，普及外語(yǔ)和電腦教育，深化教育信息化建設(shè)，創(chuàng)建更多更好的“健康促進(jìn)學(xué)?！保嫣岣呓逃虒W(xué)質(zhì)量。建立學(xué)校、家庭和社區(qū)相結(jié)合的未成年人思想道德教育體系，切實(shí)加強(qiáng)青少年思想品德教育，促進(jìn)青少年身心健康成長(zhǎng)。啟動(dòng)“讓家長(zhǎng)放心”工程，在各學(xué)校大門全面設(shè)置電子監(jiān)控裝置。繼續(xù)創(chuàng)建學(xué)習(xí)化社區(qū)，構(gòu)建終身教育體系。假期假日要有計(jì)劃、有組織地向社區(qū)開放學(xué)校文體設(shè)施。
    加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善疾病防控體系和醫(yī)療救治體系。全面調(diào)查整合轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源，做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，優(yōu)化資源配置。加快區(qū)人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦保院和慢性病院的重建或擴(kuò)建工程。增設(shè)4家社康中心，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高醫(yī)生和床位在轄區(qū)每千人口中的比例，優(yōu)化醫(yī)生、護(hù)士及其他衛(wèi)技人員的結(jié)構(gòu)比例。實(shí)施科技興醫(yī)，區(qū)人民醫(yī)院力爭(zhēng)年內(nèi)成為高校碩士研究生培養(yǎng)基地和高校教學(xué)醫(yī)院。啟動(dòng)滿足居民不同層次需求的全程、終身“健康管理”服務(wù)項(xiàng)目。完善公共衛(wèi)生防疫體系，加強(qiáng)重大疾病防治工作和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，提高疾病預(yù)防控制能力和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力。完善醫(yī)療設(shè)備和藥品招標(biāo)采購(gòu)工作，降低醫(yī)療成本，切實(shí)解決老百姓看病貴的問(wèn)題。按照創(chuàng)建健康城區(qū)的指標(biāo)體系，逐項(xiàng)分解責(zé)任、任務(wù)，深入扎實(shí)推進(jìn)健康城區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。
    活躍社區(qū)文化，豐富群眾文體生活。按照全市“文化立市”戰(zhàn)略的要求，推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好南極路深圳市公共藝術(shù)廣場(chǎng)、筍崗物流園中心廣場(chǎng)、東門文化廣場(chǎng)和攝影大廈文化廣場(chǎng)建設(shè)，年內(nèi)基本竣工，逐步交付使用，把新增的2萬(wàn)多平方米公共文化廣場(chǎng)建設(shè)成為我區(qū)文化的新亮點(diǎn)、新景觀。要把文體事業(yè)發(fā)展重心落在基層，落在社區(qū)，落在居民。加快文化館新館、社區(qū)文體廣場(chǎng)和圖書室等大眾文體設(shè)施建設(shè)和社區(qū)樓道文化建設(shè)，活躍各種社區(qū)文體活動(dòng)，豐富社區(qū)文體生活，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。要高度重視新聞?shì)浾摴ぷ鳎鰪?qiáng)全區(qū)人民的認(rèn)同感和凝聚力。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，做好規(guī)劃，配置資源，支持有特色和發(fā)展前景的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目做大做強(qiáng)，推動(dòng)和擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和效益。鼓勵(lì)社會(huì)力量辦文體事業(yè)，增強(qiáng)文體事業(yè)發(fā)展活力。有效整合轄區(qū)體育資源，深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)測(cè)定。繼續(xù)開展創(chuàng)建文明城市和文明區(qū)活動(dòng)，用各種文體活動(dòng)進(jìn)一步豐富其內(nèi)容和形式，更富有實(shí)效、富有生機(jī)地開展群眾性精神文明建設(shè)。
    加速信息環(huán)境建設(shè)，提高公共服務(wù)效率。加速完成城市綜合信息平臺(tái)和社區(qū)服務(wù)與社區(qū)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高城區(qū)運(yùn)營(yíng)效益和政府管理效率。建立安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、食品與衛(wèi)生監(jiān)督等信息管理系統(tǒng)，完善電子政務(wù)門戶網(wǎng)站的政務(wù)公開和為民服務(wù)功能，建設(shè)羅湖區(qū)行政許可電子監(jiān)察系統(tǒng)，進(jìn)一步提高政府服務(wù)水平。加快城市應(yīng)急指揮中心項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大“嚴(yán)管區(qū)”、城中村等重點(diǎn)區(qū)域和路段電子監(jiān)控系統(tǒng)的覆蓋范圍。大力整合各類信息資源和應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、資源共享，增強(qiáng)城區(qū)信息化功能，成就羅湖的信息環(huán)境優(yōu)勢(shì)和效用。
    協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位人事制度配套改革。確保第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查質(zhì)量，認(rèn)真做好轄區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)查分析。提高人口、計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平，開展出生缺陷干預(yù)工程和“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，全面完成計(jì)劃生育責(zé)任指標(biāo)。抓好全民國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，做好民兵預(yù)備役和征兵工作，深入開展雙擁和軍警民共建活動(dòng)，密切軍政軍民關(guān)系。加大普法力度，落實(shí)法律援助進(jìn)社區(qū)。抓好保密工作和區(qū)志編寫工作。
    (七)提高能力，廉政善政，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
    全區(qū)公務(wù)員要按照胡錦濤總書記的要求，正視本領(lǐng)危機(jī)，加強(qiáng)本領(lǐng)建設(shè)，盡快提高政府管理社會(huì)事務(wù)的本領(lǐng)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的本領(lǐng)、處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)，在廉政基礎(chǔ)上，懂善政之本、明善政之要、知善政之道、立善政之制。要權(quán)為民所用，用而有成；情為民所系，系而有結(jié)；利為民所謀，謀而有果；全面建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
    切實(shí)提高依法行政水平，取信于民。全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政許可法》，牢固樹立設(shè)權(quán)應(yīng)法定、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償?shù)姆ㄖ斡^念。繼續(xù)深化行政體制改革創(chuàng)新，做好行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)的清理公布工作，今年核減39個(gè)行政審批事項(xiàng)。規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、權(quán)責(zé)脫節(jié)等問(wèn)題。健全行政執(zhí)法責(zé)任制，完善責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法行為評(píng)議考核，建立行政執(zhí)法電子監(jiān)察系統(tǒng)，嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)政府工作透明度，提高政府公信力與行政效能。
    更加務(wù)實(shí)，勤政為民。認(rèn)真落實(shí)區(qū)委的決定，開展?fàn)幃?dāng)“四有黨員”、創(chuàng)建“五好班子”、建設(shè)“十好機(jī)關(guān)”活動(dòng)，把建設(shè)服務(wù)型政府的理念落實(shí)在政府服務(wù)水平和運(yùn)用軟資源的能力上。所有公務(wù)員首先要明善政之要，有善政之德，忠誠(chéng)于黨，忠誠(chéng)于人民，為黨和人民的利益豁得出去；勤政為民，牢固樹立“以人為本”、“企業(yè)為大”的行政服務(wù)觀念，任勞任怨為企業(yè)和居民服務(wù)。堅(jiān)持走訪企業(yè)制度、政府與企業(yè)對(duì)話溝通制度和企業(yè)服務(wù)直通車制度，加強(qiáng)政企溝通，信息對(duì)稱，及時(shí)了解并幫助企業(yè)解決問(wèn)題，為企業(yè)創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持機(jī)關(guān)掛點(diǎn)基層的工作制度，完善區(qū)政府與社區(qū)工作站、社區(qū)居委會(huì)座談會(huì)制度。深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，及時(shí)掌握社區(qū)動(dòng)態(tài)和群眾訴求，解決社區(qū)實(shí)際問(wèn)題和困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的利益。抓緊建設(shè)政府公共服務(wù)大廳和公共停車場(chǎng)，方便企業(yè)和群眾辦事。努力減少會(huì)議和文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)。
    精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，保持良好的精神狀態(tài)。發(fā)揚(yáng)羅湖政通人和的好傳統(tǒng)，進(jìn)一步弘揚(yáng)市委要求的負(fù)責(zé)任、敢闖敢試、敢抓敢管和奮發(fā)有為的“四種精神”，制定與四種精神相配套的保障措施。根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，全面加強(qiáng)能力建設(shè)；凝聚政府各方面力量和所有公務(wù)員的本領(lǐng)，形成抓落實(shí)的強(qiáng)大能力。要通過(guò)制度建設(shè)營(yíng)造比拼精神、比拼本領(lǐng)的氛圍，使公務(wù)員加強(qiáng)終身學(xué)習(xí)，克服本領(lǐng)危機(jī)，提高履職素質(zhì)和能力，有思路更有出路，有想法更有辦法。強(qiáng)化“權(quán)力就是責(zé)任，服務(wù)就是標(biāo)準(zhǔn)”的意識(shí)和行為，使全體公務(wù)員恪守職責(zé)，有令必行，行之有效。
    強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持廉潔從政。政府和全體公務(wù)員必須更加自覺(jué)地接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，堅(jiān)持和完善人大、政府、政協(xié)聯(lián)席會(huì)議制度，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員和人民群眾的意見(jiàn)，切實(shí)做好人大議案、建議和政協(xié)提案的辦理工作。堅(jiān)持新聞發(fā)言人制度，自覺(jué)接受輿論監(jiān)督，繼續(xù)開展政府職能部門的行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，切實(shí)把政府行政行為置于人民群眾的監(jiān)督之下。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，加大力度從源頭上預(yù)防和整治腐敗。結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的教育、管理和監(jiān)督，干凈做人，干凈干事，廉潔從政，努力建設(shè)一支人民信得過(guò)的公務(wù)員隊(duì)伍。充分發(fā)揮行政監(jiān)察、審計(jì)、會(huì)計(jì)核算中心、政府采購(gòu)中心等部門的作用，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理。大興艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風(fēng)，整合行政資源，降低行政成本。
    各位代表，2005年是深圳轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的第一年，非常關(guān)鍵，至關(guān)重要。讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢記“人民政府為人民”的宗旨，以人為本，服務(wù)至上，團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，同心同德，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)圖強(qiáng)，為建設(shè)和諧羅湖、效益羅湖而努力奮斗！
    謝謝大家！