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市安委辦：

　　現(xiàn)將我區(qū)2022年上半年有關(guān)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理工作情況及下半年工作思路報(bào)告如下：

　　一、2022上半年主要工作情況

　　今年以來，面對(duì)疫情防控的反復(fù)多變和經(jīng)濟(jì)的下行壓力，羅湖區(qū)始終堅(jiān)持人民至上、生命至上的安全發(fā)展理念，堅(jiān)持以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全，嚴(yán)格按照國務(wù)院、省、市的統(tǒng)一部署，在安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理方面全力以赴的守好城市的安全生命線。在市安委辦、市應(yīng)急管理局的悉心指導(dǎo)和鼎力支持下，今年上半年，我區(qū)總體安全形勢平穩(wěn)，共發(fā)生生產(chǎn)安全事故4起，死亡3人，受傷1人，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)實(shí)現(xiàn)了三個(gè)大幅下降，分別下降40%、33.33%和66.67%，未發(fā)生亡人火災(zāi)事故、自然災(zāi)害傷亡事件和森林火災(zāi)事故，汛期以來轄區(qū)沒有出現(xiàn)大的災(zāi)情險(xiǎn)情，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，總體情況平穩(wěn)。有關(guān)情況如下：

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)黨政同責(zé)。羅湖區(qū)委區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作，今年先后23次組織召開區(qū)委常委會(huì)和區(qū)政府常務(wù)會(huì)議傳達(dá)貫徹落實(shí)上級(jí)安全生產(chǎn)工作部署；在重要節(jié)假日和重大敏感節(jié)點(diǎn)，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持帶隊(duì)現(xiàn)場督導(dǎo)安全工作，協(xié)調(diào)解決重大安全問題隱患。針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患問題，區(qū)委建立汛期黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分包聯(lián)系街道和區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)督導(dǎo)聯(lián)系自建房安全排查機(jī)制，層層傳導(dǎo)責(zé)任和壓力。充分利用每日疫情防控和安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)的契機(jī)，以問題為導(dǎo)向，每日調(diào)度一個(gè)重點(diǎn)專題，通過集體會(huì)商研判，對(duì)自建房、電動(dòng)自行車、建筑工地和小散工程、瓶改管、邊坡和地質(zhì)災(zāi)害等問題整治工作形成工作合力，在區(qū)級(jí)層面推進(jìn)集中治理。

　　（二）健全管理機(jī)制，化解突出風(fēng)險(xiǎn)問題。在防范建設(shè)施工領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)上，創(chuàng)新實(shí)施建筑領(lǐng)域新開工項(xiàng)目“四方約談機(jī)制”，由相關(guān)責(zé)任部門聯(lián)合約談施工企業(yè)，解決了在風(fēng)險(xiǎn)管控上各部門之間和屬地之間沒有形成合力的問題，實(shí)施以來共對(duì)117個(gè)建設(shè)項(xiàng)目448人次聯(lián)合開展了19次約談。制定黨政部門和領(lǐng)導(dǎo)干部兩個(gè)職責(zé)清單，對(duì)20多個(gè)職責(zé)不清領(lǐng)域的部門責(zé)任進(jìn)行了劃分，組織開展目標(biāo)責(zé)任書簽訂工作，并創(chuàng)建了應(yīng)急管理考核信息平臺(tái)，形成任務(wù)發(fā)布、進(jìn)度跟蹤、問題反饋和量化評(píng)估的鏈條化考核體系。在全區(qū)各重點(diǎn)行業(yè)推行了“三會(huì)一課一圖”（約談會(huì)、警示會(huì)、部署會(huì)、崗前培訓(xùn)課、風(fēng)險(xiǎn)告知圖）、涉電作業(yè)“六個(gè)必須”等安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制、制度。探索了羅湖區(qū)涉路工程“一本賬、一條線、多細(xì)目”的“1+1+N”占道挖掘計(jì)劃申報(bào)管理模式，實(shí)施以來減少道路開挖633條，有效減少占道施工帶來的安全隱患。

　?。ㄈ┚劢怪攸c(diǎn)領(lǐng)域，深化安全生產(chǎn)大檢查。深入貫徹落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)15條硬措施和省、市有關(guān)防范化解重特大事故的工作舉措，因地制宜的出臺(tái)了80項(xiàng)工作任務(wù)清單，繪制出“紅黃藍(lán)”三色推進(jìn)路線圖，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。對(duì)突出隱患，形成了重點(diǎn)問題、區(qū)域、風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)清單，由責(zé)任部門實(shí)行處級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)分片包干，推進(jìn)落實(shí)整改。建立“區(qū)級(jí)督導(dǎo)+行業(yè)監(jiān)管+屬地管理＋日常巡查”四級(jí)上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)自建房安全排查，全市率先完成轄區(qū)19787棟房屋排查目標(biāo)，對(duì)存在明顯沉降或傾斜、存在結(jié)構(gòu)構(gòu)件開裂等四類隱患類型的445棟房屋采取處置措施，處置率100%。推行“企業(yè)畫像”“重點(diǎn)車輛畫像”等交通安全管理手段，持續(xù)加大夜間路面管控，完成轄區(qū)6條主干道“機(jī)非分離”，轄區(qū)事故警情環(huán)比下降近40.3%、傷人警情下降逾23.7%。對(duì)電動(dòng)車充電、三小場所、城中村、酒店娛樂、高層建筑等各類火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)的部位和場所實(shí)行百日攻堅(jiān)和消防夜查，及時(shí)消除消防安全隱患3566宗，為轄區(qū)212戶獨(dú)居老人安裝了火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。強(qiáng)力推進(jìn)“瓶改管”工作，已完成13個(gè)標(biāo)段招標(biāo)備案及掛網(wǎng)公示，全區(qū)2981家瓶裝氣的餐飲場所落實(shí)了將燃?xì)饽z管更換不銹鋼波紋管工作，共更換3792條，餐飲場所全部安裝了燃?xì)鈭?bào)警裝置。

　　（四）加強(qiáng)災(zāi)害防治，夯實(shí)基層基礎(chǔ)短板。完成了羅芳立交、東湖公園等6個(gè)易澇點(diǎn)的系統(tǒng)工程整治及田貝四路、深南鐵路橋、羅沙路仙湖立交等7個(gè)點(diǎn)位的微整治，協(xié)調(diào)整治了深圳畫院地庫雨水滲漏、東湖街道沙灣路積水點(diǎn)等多處風(fēng)險(xiǎn)隱患問題。全面開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作，推進(jìn)翠竹街道水貝社區(qū)、筍崗街道田貝社區(qū)創(chuàng)建2022年全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)，全區(qū)42個(gè)社區(qū)年內(nèi)將完成深圳綜合減災(zāi)社區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。

　　（五）強(qiáng)化應(yīng)急保障，快速妥善處置險(xiǎn)情。“建立11+10”搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍1906名，聘用汛旱風(fēng)及地質(zhì)災(zāi)害等專業(yè)類應(yīng)急專家66名，深入開展全領(lǐng)域、多層次、綜合性的應(yīng)急演練327場。汛期及時(shí)發(fā)布暴雨預(yù)警25次，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)19次，累計(jì)出動(dòng)人員20970人次，巡查危險(xiǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（危險(xiǎn)邊坡）等重點(diǎn)部位8371處次，累計(jì)轉(zhuǎn)移撤離人員2653人，集中安置到應(yīng)急避難場所415人，向應(yīng)急避難場所安置人員發(fā)放生活物資1760件。截至目前，羅湖防汛態(tài)勢良好，沒有發(fā)生人員傷亡，轄區(qū)沒有出現(xiàn)大的災(zāi)情險(xiǎn)情。

　?。┩苿?dòng)法制建設(shè)，嚴(yán)格踐行依法治安。持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察，運(yùn)用聯(lián)合執(zhí)法，交叉執(zhí)法，網(wǎng)格執(zhí)法、雙隨機(jī)抽查、不定期夜查等執(zhí)法組合拳，依法嚴(yán)厲打擊各類安全違法行為，較好完成了市里下達(dá)的各項(xiàng)執(zhí)法工作指標(biāo)。上半年監(jiān)督檢查工貿(mào)企業(yè)407家次，立案55宗，行政罰款39.29萬元。依法牽頭成立事故調(diào)查組對(duì)3起亡人生產(chǎn)安全事故開展事故調(diào)查，目前已對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的4家單位和3名事故責(zé)任人作出了行政處罰182.57萬元，并對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的蓮塘街道“20220109”中毒和窒息一般受傷事故開展提級(jí)調(diào)查。大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，目前轄區(qū)有達(dá)標(biāo)企業(yè)530家，其中三級(jí)以上達(dá)標(biāo)企業(yè)275家，小微企業(yè)達(dá)標(biāo)255家。

　?。ㄆ撸┨剿髦悄鼙O(jiān)管，強(qiáng)化安全科技賦能。充分發(fā)揮科技賦能的作用，加大科技投入和使用。率先試點(diǎn)立交橋涵洞“聲光電”預(yù)警系統(tǒng)，設(shè)置輔道入口、涵洞兩端聲光報(bào)警器和 LED 顯示屏，安裝涵洞水位監(jiān)測傳感器，24小時(shí)監(jiān)測積水情況，系統(tǒng)上線以來共觸發(fā)預(yù)警2次，成功避免車輛行人涉水通行被困事件。創(chuàng)新研發(fā)了小散工程和零星作業(yè)智能納管平臺(tái)，將轄區(qū) 945 家物業(yè)管理單位和 83 家社區(qū)工作站（無物業(yè)管理單位）作為基本管理單元，通過創(chuàng)建獨(dú)立二維碼，實(shí)現(xiàn)施工單位或個(gè)人用手機(jī)快速掃碼申報(bào)。率先開發(fā)有限空間“智能鎖”，通過智能掛鎖及二維碼管控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)施工方線上備案審批、有限空間作業(yè)操作注意事項(xiàng)培訓(xùn)，監(jiān)管方后臺(tái)動(dòng)態(tài)跟蹤等全覆蓋管控。推行三小場所電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，采用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，開展智慧車道消防車感應(yīng)、智慧交通等工作，及時(shí)破解城中村及三小場所消防安全難題，系統(tǒng)建設(shè)以來共發(fā)生告警2萬余次，巡檢測試1.5萬余次，成功預(yù)警處置真實(shí)火情3次。此外，我區(qū)還積極推廣應(yīng)急管理智能“大喇叭”、智能煙感、氣感、空開、應(yīng)急無人機(jī)、小型移動(dòng)應(yīng)急終端等一批具有羅湖特色的科技項(xiàng)目，轄區(qū)加油站和重大危險(xiǎn)源單位全部實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測、自動(dòng)預(yù)警、可視化管理及調(diào)度指揮。

　?。ò耍﹫?jiān)持宣傳引導(dǎo)，全面打造社會(huì)共治。靈活運(yùn)用各類新媒體，編寫發(fā)布各類應(yīng)急管理資訊、突發(fā)熱點(diǎn)事故、安全知識(shí)普及等安全相關(guān)知識(shí)共計(jì)600多篇，加強(qiáng)轄區(qū)群眾的安全宣傳警示教育。積極借助“學(xué)習(xí)強(qiáng)安”羅湖平臺(tái)優(yōu)勢，設(shè)立安全宣教培訓(xùn)“互聯(lián)網(wǎng)+課堂”，結(jié)合轄區(qū)業(yè)態(tài)安全管理和災(zāi)害防范實(shí)際，制作上線“建筑工地事故安全防范”“零星施工和小散工程作業(yè)”“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要理論”等線上主題培訓(xùn)課程，強(qiáng)化企業(yè)員工和全區(qū)干部的安全意識(shí)。精心策劃安全生產(chǎn)月、全國防災(zāi)減災(zāi)日主題宣傳活動(dòng)，聚焦用電安全、防災(zāi)減災(zāi)、地面坍塌、森林消防、氣象災(zāi)害等重點(diǎn)，通過專家宣講、項(xiàng)目體驗(yàn)以及游戲互動(dòng)相結(jié)合的方式宣傳教育。

　　二、下半年的工作思路

　　下半年，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治的重要批示和講話精神，深入推進(jìn)國務(wù)院安全生產(chǎn)15條硬措施和全市安全生產(chǎn)大檢查工作等重點(diǎn)工作，筑牢防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)，妥善處置各類突發(fā)安全事件，確保全年工作目標(biāo)的順利完成，為黨的二十大勝利召開營造良好的安全氛圍。主要思路有：

　　（一）抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與督導(dǎo)考核工作。繼續(xù)統(tǒng)籌全區(qū)推進(jìn)安全生產(chǎn)三年行動(dòng)、先行示范區(qū)安全發(fā)展行動(dòng)、國務(wù)院安全生產(chǎn)15條硬措施和全市安全生產(chǎn)大檢查等年度重點(diǎn)工作的落實(shí)。在機(jī)制體制上，推進(jìn)區(qū)建安委的設(shè)立，統(tǒng)籌抓好全區(qū)各類建筑施工的安全監(jiān)管。積極發(fā)揮區(qū)安委辦、區(qū)消安委辦、區(qū)交安委辦等各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌作用，切實(shí)做好上下銜接工作，推動(dòng)各部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，充分運(yùn)用會(huì)商、考核、督導(dǎo)、約談等手段，全面實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

　　（二）抓好隱患治理與風(fēng)險(xiǎn)防控工作。完成自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作，配合市級(jí)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃，找出羅湖的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及對(duì)策，完成數(shù)據(jù)成果的數(shù)字化轉(zhuǎn)換。以問題為導(dǎo)，向?qū)κ鹿识喟l(fā)高發(fā)的建筑施工、道路交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，在機(jī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法、宣傳等方面，推進(jìn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的防范化解。對(duì)市督導(dǎo)組近期督導(dǎo)檢查我區(qū)發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真進(jìn)行全面自查和整改工作。

　?。ㄈ┳ズ脼?zāi)害防治與應(yīng)急處置工作。推動(dòng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作順利開展，完成年內(nèi)普查工作目標(biāo)，摸清轄區(qū)自然災(zāi)害的底數(shù)。推動(dòng)完成全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)、深圳綜合減災(zāi)社區(qū)創(chuàng)建工作，推動(dòng)完成防震減災(zāi)示范學(xué)校的創(chuàng)建及申報(bào)工作。全力做好“三防”工作，實(shí)時(shí)掌握天氣變化，及時(shí)預(yù)警響應(yīng)，做好搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置物資、隊(duì)伍準(zhǔn)備，切實(shí)抓好下半年防汛防風(fēng)工作。完成區(qū)應(yīng)急委架構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步完善羅湖區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)工作機(jī)制與職能。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域主管部門專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和街道基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍和能力建設(shè)。

　?。ㄋ模┳ズ媚芰μ嵘c依法治安工作。繼續(xù)發(fā)揮兩級(jí)案審機(jī)制和兩法銜接機(jī)制的作用，強(qiáng)化執(zhí)法案件的法制審查，嚴(yán)格依法查處工貿(mào)、?；?、建筑、消防等領(lǐng)域安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，提升安全執(zhí)法能力水平。依法做好一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，嚴(yán)格落實(shí)“一案三查”，推動(dòng)安全生產(chǎn)企業(yè)主體、行業(yè)監(jiān)管、屬地監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。組織開展2021年生產(chǎn)安全事故“回頭看”工作，對(duì)事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行全面評(píng)估。對(duì)今年以來亡人生產(chǎn)安全事故進(jìn)行復(fù)盤。

　?。ㄎ澹┤孀ズ每萍歼\(yùn)用與試點(diǎn)推廣工作。積極推進(jìn)市應(yīng)急管理信息化2022年度區(qū)級(jí)建設(shè)任務(wù)書工作任務(wù)，在前期探索的基礎(chǔ)上，加大創(chuàng)新，加大遙感監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)、AI技術(shù)和超前感知等智能化感知、監(jiān)測、預(yù)警、大數(shù)據(jù)等科技手段在各個(gè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，不斷提升安全管理科技化水平。

　?。┤孀ズ冒踩麄髋c教育培訓(xùn)工作。全面開展新安法的宣傳教育工作，通過多種形式組織全區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開展專題學(xué)習(xí)宣貫，詳細(xì)解讀。以事故警示為切入點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)“線上”“線下”安全宣傳教育，制作一批安全教育視頻課程，并依托“學(xué)習(xí)強(qiáng)安”平臺(tái)建設(shè)羅湖區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+宣教”在線培訓(xùn)模塊，打造“強(qiáng)安號(hào)”為羅湖安全宣傳品牌。積極借助專業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)決策支持和技術(shù)支撐，持續(xù)推進(jìn)安責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)工作，完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與安全管理工作機(jī)制，打造社會(huì)共建共治共享的安全格局。

　　特此報(bào)告。