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　　2021年，正值“十四五”開局之年，面對(duì)持續(xù)演變的新冠肺炎疫情形勢(shì)、更趨復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，羅湖財(cái)政堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面推進(jìn)羅湖振興發(fā)展，推動(dòng)羅湖經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“十四五”開局良好、起步穩(wěn)健，為奮力開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)新征程提供堅(jiān)實(shí)保障。有關(guān)情況如下：

　　2021年的主要工作成績(jī)、做法與經(jīng)驗(yàn)

　?。ㄒ唬┦冀K把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政

　　羅湖財(cái)政始終堅(jiān)持以政領(lǐng)財(cái)、財(cái)隨政行，堅(jiān)定正確政治方向，緊緊圍繞財(cái)政“政治機(jī)關(guān)”定位，把強(qiáng)化政治建設(shè)作為首要任務(wù)，為財(cái)政領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。2021年區(qū)財(cái)政局榮獲“廣東省2019-2020年脫貧攻堅(jiān)突出貢獻(xiàn)集體”；局機(jī)關(guān)黨委被評(píng)為“羅湖區(qū)先進(jìn)基層黨組織”；4名黨員在2021年各級(jí)“兩優(yōu)一先”評(píng)選工作中榮獲“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”“優(yōu)秀黨員”稱號(hào)。

　　一是牢牢抓好政治理論學(xué)習(xí)。2021年，全局各級(jí)黨組織開展“第一議題”學(xué)習(xí)71次，研究部署貫徹落實(shí)措施81項(xiàng)，組織黨組理論中心組學(xué)習(xí)6次，開展“周五智慧課堂”4講，講專題黨課6次。

　　二是黨史學(xué)習(xí)教育長(zhǎng)效明顯。組織參觀黨史學(xué)習(xí)教育基地230人次，形成學(xué)習(xí)心得、讀書筆記等51篇。開展問(wèn)需調(diào)研15次，評(píng)選“黨員示范崗”7名，累計(jì)選派42名黨員干部群眾參與“5·21”“6·14”疫情防控，建立并全力推進(jìn)落實(shí)“我為群眾辦實(shí)事”項(xiàng)目清單4項(xiàng)，將黨史學(xué)習(xí)教育與財(cái)政工作緊密結(jié)合，深調(diào)研，找問(wèn)題，出實(shí)招，切實(shí)提升辦事效率，解決歷史遺留問(wèn)題。2021年12月，“區(qū)財(cái)政局率先全國(guó)探索政府合同履約監(jiān)管改革項(xiàng)目”和“智慧財(cái)政市區(qū)一體化建設(shè)項(xiàng)目”成功入選“圳治2021治理現(xiàn)代榜單暨我為群眾辦實(shí)事實(shí)踐活動(dòng)”。

　　三是大力推進(jìn)黨建規(guī)范化建設(shè)。制定印發(fā)《羅湖區(qū)財(cái)政局加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年實(shí)施方案》，2021年開展專題組織生活會(huì)2次，吸收入黨積極分子4名，吸收發(fā)展對(duì)象2名。推動(dòng)非公黨建工作。開展“我為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展添動(dòng)能”活動(dòng)，根據(jù)非公企業(yè)需求做好分類服務(wù)、統(tǒng)籌服務(wù)和聯(lián)動(dòng)服務(wù)，幫助企業(yè)找黨員、建組織、解難題。推進(jìn)黨建結(jié)對(duì)共建。簽訂《“黨建引領(lǐng)開新局，服務(wù)社區(qū)暖民心”黨建項(xiàng)目聯(lián)創(chuàng)協(xié)議》，與黃貝街道新興社區(qū)、鳳凰社區(qū)開展黨建結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。  

　　四是筑牢黨風(fēng)廉政建設(shè)防線。構(gòu)建“抓早抓小”工作機(jī)制，實(shí)行“三級(jí)廉政談話”制度，制定談話提醒工作方案，全面開展談話談心51次，牢牢構(gòu)筑起廉政“防火墻”；加大作風(fēng)整治力度，運(yùn)用違紀(jì)典型案例以案釋紀(jì)、以案釋法，開展廉潔教育百人團(tuán)宣講2期。

　?。ǘ┲鲃?dòng)謀劃、迎難而上，著力提升財(cái)政收入規(guī)模和質(zhì)量

　　2021年財(cái)政收入組織面臨較大困難，面對(duì)地價(jià)大額短收壓力，區(qū)財(cái)政局立足實(shí)際、迎難而上，千方百計(jì)抓好收入管理。

　　一是加強(qiáng)與稅務(wù)部門的溝通協(xié)調(diào)。密切關(guān)注、科學(xué)研判財(cái)稅收入趨勢(shì)走勢(shì)，時(shí)刻關(guān)注金融、房地產(chǎn)等轄區(qū)主要行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，動(dòng)態(tài)調(diào)整收入組織策略，深挖內(nèi)潛，全年區(qū)級(jí)稅收任務(wù)預(yù)計(jì)完成102億元，比上年增長(zhǎng)7.4%。二是強(qiáng)化與產(chǎn)業(yè)部門的聯(lián)動(dòng)合作。依托重點(diǎn)納稅企業(yè)聯(lián)系走訪制度，進(jìn)一步加強(qiáng)與轄區(qū)稅源企業(yè)的溝通，實(shí)時(shí)掌握稅源異動(dòng)情況，與產(chǎn)業(yè)部門協(xié)同做好招商、穩(wěn)商、穩(wěn)稅源工作。三是強(qiáng)化與各非稅執(zhí)收單位的協(xié)作。在依法依規(guī)的基礎(chǔ)上，抓好非稅收入的征收管理，強(qiáng)化應(yīng)收未收款清理力度，確保非稅收入應(yīng)收盡收。全年非稅收入預(yù)計(jì)完成4.5億元，比年初預(yù)算超收2億元。

　　2021年1-11月，羅湖區(qū)一般公共預(yù)算收入完成95.54億元，完成年度預(yù)算的94.13%。其中：稅收收入完成91.1億元，完成年度預(yù)算的92%，比上年增長(zhǎng)8.44%；非稅收入完成4.44億元，完成年度預(yù)算的177.8%，剔除物業(yè)出讓收入一次性因素后，比上年增長(zhǎng)7.97%。1-11月，羅湖區(qū)一般公共預(yù)算支出完成172.75億元，比去年同期下降7.49%，支出進(jìn)度為91.4%。羅湖區(qū)政府性基金預(yù)算支出完成20.42億元，比去年同期增長(zhǎng)11.87%，支出進(jìn)度為93.04%，超過(guò)時(shí)序進(jìn)度1.37個(gè)百分點(diǎn)。

　　（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政統(tǒng)籌力度，全力保障各領(lǐng)域重點(diǎn)支出

　　2021年，區(qū)財(cái)政局加大力度調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，精打細(xì)算管好“錢袋子”，確保每一筆錢都用在刀刃上、緊要處。

　　一是落實(shí)落細(xì)政府過(guò)緊日子要求。堅(jiān)持量入為出、精打細(xì)算、節(jié)用裕民，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)。編制2022年部門預(yù)算時(shí)，“一上”初步核減30.94億元，“一下”初步核減17.94億元，核減率達(dá)16.99%，“二上”初步核減1.5億元，核減率25.42%。主要核減政策依據(jù)不充分的項(xiàng)目、支出進(jìn)度和使用效率不高的項(xiàng)目、各部門裝修和固定資產(chǎn)裝修支出、購(gòu)買業(yè)務(wù)外包服務(wù)經(jīng)費(fèi)、宣傳印刷費(fèi)用、綠化、擺時(shí)花、課題經(jīng)費(fèi)等支出。二是全力保障疫情防控資金投入。2021年安排疫情防控工作經(jīng)費(fèi)52409萬(wàn)元，已支出49437萬(wàn)元，執(zhí)行率94.33%，主要用于醫(yī)院隔離點(diǎn)經(jīng)費(fèi)、核酸檢測(cè)費(fèi)用、酒店租賃費(fèi)用、安保服務(wù)費(fèi)用、消殺服務(wù)費(fèi)用、關(guān)心關(guān)愛項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、驛站改造及運(yùn)營(yíng)費(fèi)用、疫苗接種工作經(jīng)費(fèi)等，為疫情防控工作提供強(qiáng)有力的資金保障。三是重點(diǎn)保障民生支出。加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，堅(jiān)持調(diào)慢補(bǔ)快原則，結(jié)合財(cái)政年度預(yù)算執(zhí)行情況，開展4次預(yù)算統(tǒng)籌工作，收回受疫情、政策調(diào)整等原因?qū)е履陜?nèi)預(yù)計(jì)無(wú)法支出的資金約4億元，統(tǒng)籌用于保障區(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)工作，支持醫(yī)療衛(wèi)生等民生事業(yè)發(fā)展。積極應(yīng)對(duì)地價(jià)短收，開展3次預(yù)算調(diào)整，確保全年財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。

　?。ㄋ模?qiáng)化預(yù)算編制，落實(shí)積極財(cái)政政策，有效提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力

　　2021年，區(qū)財(cái)政局認(rèn)真落實(shí)“積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)”要求，始終保持政策執(zhí)行的連續(xù)性、穩(wěn)定性，發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐作用。

　　一是發(fā)揮專項(xiàng)債對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。積極向市財(cái)政爭(zhēng)取到專項(xiàng)債額度9.3億元，主要投向水污染治理、公立醫(yī)院、文體設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)片區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，督促專項(xiàng)債項(xiàng)目單位加快支出進(jìn)度，形成實(shí)物工作量，充分發(fā)揮專項(xiàng)債在補(bǔ)短板、惠民生方面的重要作用。二是發(fā)揮政府投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要作用。2021年，羅湖區(qū)安排政府投資項(xiàng)目資金25.32億元，經(jīng)預(yù)算調(diào)整及資金統(tǒng)籌后，全年累計(jì)安排29.42億元，為優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，奠定重要基礎(chǔ)。三是依法依規(guī)用好直達(dá)資金。2021年，收到直達(dá)資金1.67億元，第一時(shí)間將資金下達(dá)至使用單位，利用直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，落實(shí)常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，確保直達(dá)資金在惠企利民方面落地見效。四是謀劃部署2022年預(yù)算編制工作。嚴(yán)格按照《預(yù)算法》等各項(xiàng)財(cái)政政策法規(guī)要求，按照以收定支、厲行節(jié)約、保障重點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、成本控制、提升績(jī)效的編制思路，從源頭上編細(xì)編準(zhǔn)編實(shí)2022年預(yù)算。繼續(xù)實(shí)施零基預(yù)算編制方式，以“零”為基點(diǎn)，打破“基數(shù)+增長(zhǎng)”的預(yù)算編制模式，打破支出固化格局；大力壓減一般性支出和非急需、非剛性支出，嚴(yán)禁上馬“面子工程”“形象工程”；嚴(yán)控辦公用房租賃和裝修費(fèi)用，推進(jìn)全區(qū)用房資源的統(tǒng)籌配置和集約使用，提高資源統(tǒng)籌配置效率。

　　（五）統(tǒng)籌發(fā)展與安全，深化財(cái)政體制改革，財(cái)政治理效能明顯提升

　　一是強(qiáng)化績(jī)效導(dǎo)向，深化預(yù)算績(jī)效管理改革。2021年，區(qū)財(cái)政局在全市率先出臺(tái)《深圳市羅湖區(qū)預(yù)算績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用暫行辦法》，形成績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算編制“制度式”閉環(huán)。積極推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理信息化改革，將事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)管理、支出績(jī)效評(píng)價(jià)等各個(gè)模塊同步嵌入到預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、核算決算全流程。推動(dòng)事前績(jī)效評(píng)估和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類管理，對(duì)新增的157個(gè)項(xiàng)目開展事前績(jī)效評(píng)估，形成事前績(jī)效管理與預(yù)算編制“管控式”閉環(huán)。以民生領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)開展財(cái)政部門事前績(jī)效評(píng)估，對(duì)6個(gè)預(yù)算單位的10個(gè)項(xiàng)目開展評(píng)估論證，涉及財(cái)政資金8492.78萬(wàn)元，核減項(xiàng)目資金1676.16萬(wàn)元，核減率19.74%。建立對(duì)績(jī)效目標(biāo)階段性實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的“雙監(jiān)控”模塊，通過(guò)掛接預(yù)算指標(biāo)下達(dá)和資金支付系統(tǒng)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目資金支付進(jìn)度的實(shí)時(shí)監(jiān)控。2021年全區(qū)預(yù)算單位共有3395個(gè)項(xiàng)目納入系統(tǒng)績(jī)效監(jiān)控范圍。搭建具有羅湖特色的部門整體績(jī)效自評(píng)復(fù)核管理框架，推動(dòng)形成全方位預(yù)算績(jī)效管理格局。對(duì)54家一級(jí)預(yù)算單位的部門整體和183個(gè)項(xiàng)目自評(píng)材料進(jìn)行抽查，抽查評(píng)級(jí)結(jié)果與績(jī)效考核掛鉤，倒逼預(yù)算單位提高履職責(zé)任感和自評(píng)工作質(zhì)量。在穩(wěn)步開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)、優(yōu)生健康惠民工程、公立醫(yī)院專項(xiàng)債等評(píng)價(jià)外，探索開展引導(dǎo)基金重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　二是強(qiáng)化數(shù)字賦能，推進(jìn)智慧財(cái)政市區(qū)一體化改革。2021年4月正式上線羅湖區(qū)“智慧財(cái)政”市區(qū)一體化系統(tǒng)，推行政府預(yù)算全覆蓋、預(yù)算管理過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化，預(yù)算項(xiàng)目全生命周期智能化、部門預(yù)算管理一體化，通過(guò)信息化轉(zhuǎn)型為財(cái)政治理現(xiàn)代化賦能加力，推動(dòng)“傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型人才管財(cái)”向“可數(shù)據(jù)化智慧理財(cái)”轉(zhuǎn)變。通過(guò)實(shí)施“智慧財(cái)政”一體化改革，依托項(xiàng)目庫(kù)對(duì)預(yù)算項(xiàng)目實(shí)施全生命周期一體化管理，整合預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算和報(bào)告、政府采購(gòu)等預(yù)算管理環(huán)節(jié)，有效解決項(xiàng)目庫(kù)與指標(biāo)管理系統(tǒng)脫節(jié)問(wèn)題。在預(yù)算管理業(yè)務(wù)流程方面，進(jìn)行軟、硬件方面本地化、特色化改革，與區(qū)內(nèi)多項(xiàng)系統(tǒng)有機(jī)融合，逐步整合優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)財(cái)政業(yè)務(wù)辦理進(jìn)一步提質(zhì)增效。該項(xiàng)改革納入羅湖區(qū)2021年度重點(diǎn)改革項(xiàng)目。2021年9月13日，區(qū)財(cái)政局榮獲“羅湖區(qū)改革創(chuàng)新獎(jiǎng)先進(jìn)集體”稱號(hào)。

　　三是精研細(xì)算體制，全力爭(zhēng)取第六輪市區(qū)財(cái)政體制傾斜。第六輪體制關(guān)系到羅湖區(qū)未來(lái)五年的發(fā)展基礎(chǔ)，是2021年工作的重中之重。為爭(zhēng)取第六輪財(cái)政體制給予羅湖區(qū)最大的傾斜和支持，區(qū)財(cái)政進(jìn)行充分的前期準(zhǔn)備和實(shí)地調(diào)研，不斷完善體制匯報(bào)材料，深入分析羅湖區(qū)在第五輪體制運(yùn)行期間存在的問(wèn)題及原因，做到算清財(cái)力賬、算好明細(xì)賬、算對(duì)事權(quán)賬，向區(qū)委、區(qū)政府做好請(qǐng)示匯報(bào)，向市財(cái)政反映羅湖區(qū)第五輪體制的困難及對(duì)第六輪體制的意見建議。積極跟進(jìn)市財(cái)政局改革動(dòng)向，及時(shí)調(diào)整工作思路，多次與市財(cái)政局進(jìn)行充分的溝通交流，全力以赴為羅湖區(qū)爭(zhēng)取最有利的體制環(huán)境，提升第六輪體制區(qū)財(cái)政對(duì)羅湖未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的財(cái)政保障能力。

　　四是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)政領(lǐng)域監(jiān)督檢查。印發(fā)《深圳市羅湖區(qū)財(cái)政局關(guān)于開展惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼政策“一卡通”相關(guān)工作的通知》，組織梳理已出臺(tái)的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼政策情況。成立羅湖區(qū)財(cái)政局預(yù)決算公開情況專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，第一時(shí)間制定專項(xiàng)檢查工作方案，組織全區(qū)各預(yù)算單位開展2019、2020年度地方預(yù)決算公開情況專項(xiàng)檢查工作。配合落實(shí)財(cái)政部深圳監(jiān)管局和深圳市財(cái)政局對(duì)羅湖區(qū)“樓堂館所”情況進(jìn)行的專項(xiàng)檢查，督促指導(dǎo)相關(guān)單位及時(shí)整改，舉一反三。圍繞“三公”等行政經(jīng)費(fèi)使用情況、財(cái)務(wù)管理情況、“小金庫(kù)”問(wèn)題、直達(dá)資金使用、疫情防控政策落實(shí)和財(cái)政資金使用情況，選取10個(gè)預(yù)算單位開展財(cái)政監(jiān)督綜合檢查，進(jìn)一步管好用好財(cái)政資金。強(qiáng)化會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督檢查職能作用，選取4家單位開展重點(diǎn)檢查，根據(jù)海關(guān)移交及群眾反映線索，積極對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行檢查。

　　五是強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理，提高內(nèi)控質(zhì)量。落實(shí)向人大報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度，根據(jù)審議意見，督促各責(zé)任部門落實(shí)整改要求。針對(duì)羅湖區(qū)已投入使用未轉(zhuǎn)固在建工程問(wèn)題，先后組織2次在建工程轉(zhuǎn)固專項(xiàng)整治工作，清理長(zhǎng)期掛賬在建工程項(xiàng)目687個(gè)，849,049萬(wàn)元，形成固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)及公共基礎(chǔ)設(shè)施603,977萬(wàn)元。開展執(zhí)法執(zhí)勤用車及特種專業(yè)技術(shù)用車編制管理工作，確定執(zhí)法執(zhí)勤用車編制數(shù)710輛、特種專業(yè)技術(shù)用車編制數(shù)104輛，推動(dòng)落實(shí)全區(qū)161輛超中央批準(zhǔn)范圍配備執(zhí)法執(zhí)勤用車的整改工作。對(duì)原值“1元”入賬的資產(chǎn)以及建筑面積“1平方米”入賬的房屋進(jìn)行清查盤點(diǎn)，完成220項(xiàng)資產(chǎn)真實(shí)價(jià)值盤點(diǎn)清理，其中“1元”入賬資產(chǎn)原值調(diào)整增加3,196,566元，“1平方米”入賬房屋建筑面積調(diào)整增加13,743.36平方米。落實(shí)羅湖區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查盤點(diǎn)、國(guó)有資產(chǎn)年報(bào)、月報(bào)及資產(chǎn)處置登記等工作。高質(zhì)量開展羅湖區(qū)內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作，羅湖區(qū)財(cái)政局以89.58分位列4家編報(bào)質(zhì)量較好的區(qū)級(jí)財(cái)政部門中第一名。

　?。┙y(tǒng)籌監(jiān)管與服務(wù)，深化“放管服”改革，法治財(cái)政建設(shè)持續(xù)推進(jìn)

　　2021年，羅湖區(qū)財(cái)政局堅(jiān)持依法理財(cái)、依法行政，積極探索運(yùn)用法治思維和手段推進(jìn)財(cái)政領(lǐng)域改革發(fā)展。經(jīng)層層申報(bào)、擇優(yōu)篩選，2021年11月9日，羅湖區(qū)財(cái)政局榮登“廣東省財(cái)政系統(tǒng)法治財(cái)政示范建設(shè)單位”名單，全省共3家區(qū)級(jí)財(cái)政部門入選。

　　一是強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)管。建章立制，及時(shí)清理羅湖區(qū)政府采購(gòu)規(guī)范性文件，廢止《深圳市羅湖區(qū)政府采購(gòu)管理辦法及6個(gè)配套文件》，組織落實(shí)《深圳市 2021—2022 年政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》，發(fā)布《關(guān)于做好羅湖區(qū)2021—2023年度政府采購(gòu)網(wǎng)上商城采購(gòu)工作的通知》。研究出臺(tái)羅湖區(qū)自行采購(gòu)制度，制定《羅湖區(qū)行政事業(yè)單位貨物及服務(wù)自行采購(gòu)工作指引》，進(jìn)一步壓實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任，建立健全科學(xué)高效的采購(gòu)交易機(jī)制，促進(jìn)公共資源交易陽(yáng)光化運(yùn)行。加強(qiáng)采購(gòu)監(jiān)管，優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。對(duì)羅湖區(qū)各類政府采購(gòu)備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)開展專項(xiàng)清理，充分保障各類市場(chǎng)主體參與區(qū)政府采購(gòu)的平等性。創(chuàng)新政府采購(gòu)監(jiān)管方式，通過(guò)市區(qū)聯(lián)合檢查，不斷規(guī)范采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。依法整治政府采購(gòu)違規(guī)行為，對(duì)政府采購(gòu)實(shí)施全鏈條監(jiān)管。2021年度調(diào)查處理相關(guān)政府采購(gòu)案件量達(dá)11宗，發(fā)出整改通知書4份，向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委報(bào)告1宗，對(duì)“東門街道垃圾分類和減量服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目”相關(guān)供應(yīng)商作出行政處罰并計(jì)入誠(chéng)信檔案。

　　二是強(qiáng)化合同履約監(jiān)管。依托政府合同監(jiān)管平臺(tái)，優(yōu)化完善合同平臺(tái)智能審核、預(yù)警及大數(shù)據(jù)分析等功能，全面推行電子合同“云簽約”，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，將合同簽訂的關(guān)鍵信息在區(qū)塊鏈上進(jìn)行存證，從根本上實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的唯一性、完整性、防抵賴和防篡改，提升政府資金支付質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)合同全流程務(wù)無(wú)紙化“一網(wǎng)通辦”。全區(qū)累計(jì)備案合同達(dá)12989份，累計(jì)備案金額為128.16億元，累計(jì)服務(wù)商4404家。堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，組織對(duì)同種類型、同一項(xiàng)目合同群進(jìn)行橫向縱深專項(xiàng)檢查，2021年共抽查93個(gè)項(xiàng)目217份合同，涉及金額12.03億元，覆蓋教育、醫(yī)療、消防、黨群服務(wù)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，同時(shí)延伸至PPP、國(guó)有民辦學(xué)校收入類等全新領(lǐng)域。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，協(xié)調(diào)跟進(jìn)89個(gè)檢查項(xiàng)目的履約整改落實(shí)，督促有關(guān)部門及時(shí)追究供應(yīng)商違約責(zé)任。2021年共核減節(jié)約財(cái)政資金1609.34萬(wàn)元。堅(jiān)持以構(gòu)建“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化”合同監(jiān)管體系為目標(biāo)，健全完善制度執(zhí)行的監(jiān)督、考核評(píng)估和責(zé)任追究機(jī)制，修訂合同履約監(jiān)管績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)制度執(zhí)行力約束力。結(jié)合“為民辦實(shí)事”活動(dòng)，送培訓(xùn)服務(wù)到基層，向街道、教育系統(tǒng)等64家財(cái)政預(yù)算單位宣講合同履約改革政策，統(tǒng)籌推動(dòng)各單位完善合同內(nèi)部管理制度，切實(shí)強(qiáng)化了各單位及合同供應(yīng)商的法律意識(shí)、誠(chéng)信履約意識(shí)。

　　三是推進(jìn)“數(shù)據(jù)多跑路”，把減負(fù)、提質(zhì)落到實(shí)處。依托智慧財(cái)政改革，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，減少財(cái)政審批環(huán)節(jié)。預(yù)算管理取消人員經(jīng)費(fèi)、離退休人員經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金調(diào)劑審批，審批時(shí)限從1-3個(gè)工作日變?yōu)椤懊肱?；減少資金用款計(jì)劃審批環(huán)節(jié)，取消政府投資項(xiàng)目資金用款指標(biāo)審批，項(xiàng)目資金支付流程時(shí)間縮短1至3個(gè)工作日；采購(gòu)計(jì)劃的新增、調(diào)整、刪除等管理環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)“秒批”，申請(qǐng)調(diào)整采購(gòu)計(jì)劃審批時(shí)限縮短2-5個(gè)工作日?！叭苯?jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支付由直接支付下放為授權(quán)支付，預(yù)計(jì)全年減少1萬(wàn)筆直接支付，大規(guī)模減少預(yù)算單位遞送紙質(zhì)件情況。2021年9月，上線試運(yùn)行財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)系統(tǒng)，項(xiàng)目評(píng)審信息化、數(shù)字化水平進(jìn)一步提升。2021年累計(jì)受理送審項(xiàng)目170個(gè)（送審金額87.8億元），完成審核項(xiàng)目118個(gè)，送審金額55.1億元，審定金額51.6億元，核減金額3.5億元，審減率達(dá)6.35%。

　　四是扎實(shí)推進(jìn)會(huì)計(jì)事務(wù)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。開展中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)行政審批事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)“放管服”改革精神，全面實(shí)行告知承諾制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“秒批”服務(wù)，有效推動(dòng)轄區(qū)代理記賬行業(yè)健康發(fā)展。2021年羅湖區(qū)共審批發(fā)放149個(gè)代理記賬許可證，完成行政許可案卷歸檔，完成85家機(jī)構(gòu)證后現(xiàn)場(chǎng)核查，向8家機(jī)構(gòu)發(fā)出整改通知書。高質(zhì)量落實(shí)全國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試考務(wù)及防疫工作、高級(jí)職稱評(píng)審工作、會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育審核和咨詢工作。