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        2022年羅湖區(qū)司法行政工作總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，以趕超奔跑的奮斗者姿態(tài)全力推動司法行政工作高質量發(fā)展，努力建設更高水平的法治羅湖，為羅湖打造社會主義現代化可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)提供更堅實的法治保障、更優(yōu)質的法律服務。

　　一、持續(xù)深化黨建引領作用，以習近平法治思想凝聚奮進新征程的磅礴力量

　　1.旗幟鮮明講政治抓政治。堅持黨的政治建設統領地位，把“第一議題”學習作為提升政治能力的重要抓手，構建“班子成員領學解讀、中層干部參學踐讀、主要領導評學導讀”的學習機制，持續(xù)強化理論武裝，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，用實際行動捍衛(wèi)“兩個確立”，確保司法行政事業(yè)始終沿著正確政治方向前進。嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，切實提升政治判斷力、政治領悟力和政治執(zhí)行力。

　　2.深學篤用習近平法治思想。把學習宣傳習近平法治思想作為重要政治任務，持續(xù)深化“大學習、深調研、真落實”工作，推動習近平法治思想納入黨委（黨組）理論學習中心組、黨校培訓、干部學法考法述法重要內容，融入學校教育，并貫徹到全民普法的全過程、各環(huán)節(jié)，培育法治信仰，引導人民群眾做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。深入貫徹落實中央和全省法治建設“一規(guī)劃兩綱要”、市法治建設“一規(guī)劃兩方案”，有力推進法治城區(qū)、法治政府、法治社會一體建設。

　　3.全力提升機關黨的建設質量。鞏固拓展黨史學習教育成果，深入實施加強黨的基層組織建設三年行動計劃，推進各黨支部“標準+質量+示范”建設，深化模范機關創(chuàng)建。開展黨支部建設提升行動，打造“黨建引領·法治示范”文化陣地，營造濃厚黨建文化氛圍；進一步豐富黨組織生活，堅持“引進來”和“走出去”并重，多形式多主題開展專家宣講、外出學習，不斷提升黨員干部黨性修養(yǎng)和職業(yè)素質，推動黨組織全面進步全面過硬。結合黨代表進社區(qū)活動，升級“機關黨建+四服務”，實行領導班子與共建社區(qū)黨支部“一對一”聯系、黨支部與社區(qū)黨委“點對點”服務模式，在進一步將普法、法律援助、調解等法治資源下沉社區(qū)的基礎上，聯合區(qū)律師行業(yè)黨委，根據社區(qū)實際需要，提供強有力法治支持。  

　　二、堅決念好“穩(wěn)”字訣，用法治思維和法治方式助力平安羅湖建設 

　　4.抓好社矯安幫管理和風險防控。加強源頭治理，發(fā)揮社區(qū)矯正委員會統籌領導作用，廣泛吸收社會力量參與社區(qū)矯正工作，形成組織有力、權責明晰、協同配合、運作規(guī)范、運行良好的社區(qū)矯正工作機制。優(yōu)化管控方式，加快推進“智慧矯正”建設，完善和用好信息化核查終端、自助矯正終端、全國安置幫教系統等智能化信息化技術設備，確保未假離深核查更精準、窗口服務更便捷、監(jiān)管網絡更嚴密。突出管扶結合，完善黨政領導、部門聯動、社會參與的全覆蓋安置幫教模式，加強對困難刑釋人員的救助、培訓、就業(yè)等幫扶，幫助特殊人群回歸社會。

　　5.健全多元化解糾紛長效機制。開展訴源治理，完善人民調解與其它糾紛化解方式的聯動銜接機制，引導人民群眾和企業(yè)優(yōu)先選擇非訴訟方式解決糾紛。進一步加大對行政調解工作的指導力度，制定我區(qū)行政調解工作指引。拓寬行業(yè)性專業(yè)性人民調解組織覆蓋面，積極向醫(yī)療、物業(yè)、家政等矛盾糾紛多發(fā)領域拓展。進一步規(guī)范我區(qū)人民調解工作，完善人民調解員管理及人民調解案件補貼、動態(tài)督導機制，建立健全人民調解“后半篇文章”工作機制，發(fā)揮好人民調解維護社會穩(wěn)定的基礎性作用。加大調解員培訓力度，探索成立羅湖區(qū)人民調解協會，建立調解員專家?guī)?，為基層社會治理提供有力法治人才保障?/p>

　　三、牢牢扭住可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)總目標，在法治建設新征程上踔厲奮進

　　6.著力推進全面依法治區(qū)開創(chuàng)新局面。嚴格執(zhí)行區(qū)委區(qū)政府及黨政工作部門主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責述職工作機制。充分發(fā)揮依法治區(qū)辦統籌協調作用，強化政策協同、部門協同，不斷完善全面依法治區(qū)工作機制。扎實抓好《羅湖區(qū)法治建設“十四五”規(guī)劃》落實，細化工作措施，壓實工作責任，強化執(zhí)行落實，確保一張藍圖繪到底。對標“法治深圳建設”考核指標體系，進一步優(yōu)化“法治羅湖建設”考核指標，以考核“硬杠桿”推動羅湖法治政府建設再上新臺階。  

　　7.聚力打造一流法治化營商環(huán)境。把握深港融合發(fā)展歷史機遇，對接國內專業(yè)涉外法律學院機構，圍繞熱點開展前瞻性法治理論研究，大力探索深港規(guī)則和標準融合，嘗試建立有效銜接機制。錨定“20＋8”產業(yè)集群戰(zhàn)略，依托清水河街道公共法律服務中心，引入優(yōu)質法律服務人才，試點搭建清水河大健康產業(yè)法律服務平臺，為羅湖產業(yè)集群塑造攻堅行動提供堅實法治支撐。以完善產業(yè)監(jiān)管制度為切入點，選取1-2個產業(yè)監(jiān)管工作難點問題開展法治調研，推動產業(yè)扶持政策規(guī)范化建設。聚焦黃金珠寶行業(yè)企業(yè)合規(guī)建設，探索建立政府主導、協會協調、企業(yè)參與的合規(guī)風險化解協調機制，建立健全企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)控人庫管理制度體系，強化對第三方監(jiān)控人庫的管理，助力涉案企業(yè)合規(guī)制度改革取得實效。

　　8.全力開展重點城建項目法治攻堅。進一步加大區(qū)重點項目法治攻堅力度，為加快“一主兩區(qū)三帶”建設、釋放城區(qū)發(fā)展空間提出可行法律路徑。

　　9.認真落實行政決策制度機制。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，督促落實公開征求意見、專家咨詢論證、風險評估、合法性審查等法定流程，保障科學民主依法決策水平。

　　10.大力推進行政執(zhí)法能力現代化建設。構建行政執(zhí)法素質大練兵、執(zhí)法隊伍大建設、執(zhí)法規(guī)范大提升、執(zhí)法結果大督查全周期行政執(zhí)法能力提升體系，加強行政執(zhí)法主動性、針對性、系統性，率先實現行政執(zhí)法規(guī)范化、制度化、體系化，以高質量行政執(zhí)法提升羅湖基層治理現代化水平。以專業(yè)技術為支撐，打造“平臺統籌+協同監(jiān)管”機制2.0版，強化街道對轄區(qū)事務的統籌指揮調度和資源整合力度，形成“區(qū)街聯動、分級處置、快速響應”工作格局。

　　11.加強行政規(guī)范性文件審查工作。嚴格落實行政規(guī)范性文件備案審查制度，全面實現區(qū)政府部門行政規(guī)范性文件前置合法性審查。推進行政規(guī)范性文件“立、改、廢”工作，探索建立動態(tài)清理機制，確保文件合法有效、行政依法有據。

　　12.提升行政復議辦案質量。全力推進行政復議體制改革，優(yōu)化復議機構設置，配齊配強辦案人員，完善案件審理機制，推動行政復議工作規(guī)范化、專業(yè)化。探索實行復議庭審進社區(qū)項目，選取復議典型案件，在當事人所在社區(qū)公開審理，提高復議辦案透明度和公信力。

　　四、踐行“法治為民”宗旨，推動公共法律服務高質量發(fā)展

　　13.構建更均衡更便捷的公共法律服務網絡。大力推廣自助法律體檢系統，為群眾和企業(yè)提供便捷法律服務，推動法治宣傳智能化在社區(qū)落地。升級一社區(qū)一法律顧問網絡直播平臺，拓展服務內容，提高服務標準，完善評價制度。延伸公共法律服務觸角，探索在涉外和金融等領域推行公共法律服務的可行路徑。

　　14.推動法律援助“供給側結構性改革”。積極在社區(qū)、園區(qū)開展“送援上門”服務，建立“三靈活、四統一”工作機制（即平臺、形式、事項靈活進駐，受理、結案、補貼標準和律師統一管理），優(yōu)化資源配置，完善多元化供給體系，實現從“人找服務”向“服務找人”轉變。加大法律援助宣傳力度，講好羅湖法援故事，讓群眾遇事找法更便捷、更主動、更精準。

　　15.大力支持律師行業(yè)發(fā)展。修訂完善律師行業(yè)扶持政策，提升政策精準性和吸引力。探索加強與港澳律師交流合作的可行路徑，提升轄區(qū)法律服務業(yè)競爭力。加大力度鼓勵知名律師事務所在羅湖設立聯營機構或分支機構，為大灣區(qū)人才高地建設注入新鮮法律血液。

　　16.創(chuàng)新普法策略，提升普法實效。貫徹落實中央、省、市“八五”普法規(guī)劃精神，全面組織實施具有羅湖特色的“八五”普法規(guī)劃。堅持“法治是最好的營商環(huán)境”理念，開展普法進企業(yè)、進園區(qū)活動，服務支持企業(yè)合規(guī)建設。聚焦青少年法治教育，加強資源整合，搭建青少年普法跨部門合作平臺，圍繞校園熱點難點法律問題，開展多主題“沉浸式”校園普法，探索打造羅湖青少年普法原創(chuàng)品牌。

　　17.激發(fā)公證發(fā)展新動能。全面加強公證行業(yè)黨的建設，以黨建引領行業(yè)發(fā)展正確方向。完善公證質量管理體系，加強公證員執(zhí)業(yè)風險防控意識和質量意識，引導公證人員自覺堅守依法、中立、客觀、規(guī)范的公證執(zhí)業(yè)理念，維護公證生命線。

　　五、壓緊壓實全面從嚴治黨政治責任，鍛造忠誠干凈擔當司法行政“鐵軍”

　　18.馳而不息抓好黨風廉政建設。堅持嚴的主基調不動搖，增強全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺，全面排查梳理本系統廉政風險點，有針對性地完善內部工作制度機制，切實做到用制度管人管事。抓實黨風廉政教育，將廉政教育納入黨支部“三會一課”“主題黨日”內容，局機關紀委結合本系統案例，每季度開展不少于1次警示教育，強化以案明紀、以案為鑒、以案促改效果。

　　19.大力傳承弘揚羅湖先鋒精神和奮斗文化。把鞏固拓展政法隊伍教育整頓成果和弘揚羅湖先鋒精神、奮斗文化深度結合，以全面強化干部隊伍執(zhí)行力建設為核心，持續(xù)開展“先鋒精神、奮斗文化”大討論活動。圍繞思想政治、大局觀念、專業(yè)能力、創(chuàng)新思維等方面提升干部隊伍履職能力；聚焦樹立先進、榜樣引領，激發(fā)隊伍創(chuàng)先爭優(yōu)內生動力；完善請休假管理、干部關心關愛等制度機制，切實做到“為擔當者擔當、為老實人發(fā)聲”，培養(yǎng)具有爭先、擔當、奉獻精神的先鋒干部，涵養(yǎng)全力以赴、使命必達的奮斗文化，營造干凈純粹、一心為公的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

　　20.著力提升法治人才隊伍專業(yè)化水平。加強“知事識人、序事辨材”工作體系實施運用，樹牢好干部標準，全面優(yōu)化干部隊伍梯隊建設。以專業(yè)化為導向，全面落實干部全周期素質培養(yǎng)計劃，重點培育優(yōu)秀年輕干部，鼓勵年輕干部沖在工作第一線、矛盾最前沿，通過加強培訓、崗位實戰(zhàn)、交流學習等方式，豐富干部在急難險重任務中的歷練經驗，不斷提升隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。