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　　2021年，羅湖區(qū)司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，聚焦區(qū)第八次黨代會提出的“產業(yè)塑造新動能，服務激發(fā)新活力”，以黨史學習教育鑄魂，以政法隊伍教育整頓礪劍，以高質量法治建設篤行，為羅湖打造社會主義現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)提供堅實法治保障。

　　一、堅持旗幟鮮明講政治，持之以恒用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦

　　（一）學黨史悟思想，堅定信仰凝聚拼搏奮斗力量。把黨史學習教育貫穿全年，采取理論中心組集中學、黨員大會討論學、主題黨課講授學、專家輔導學、紅色電影觀看學、英模事跡視頻學、紅色教育基地參觀學等方式開展黨史學習教育，全體干部受到全面深刻的政治教育、思想淬煉、精神洗禮，在學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行上取得顯著成效。

　?。ǘ┲v政治強黨建，傾力創(chuàng)建模范司法行政機關。始終把黨的政治建設擺在首位，認真開展“第一議題”學習，局黨組、各黨支部全年開展第一議題學習104次，理論武裝持續(xù)強化。有力發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，用“繡花功夫”開展“我為群眾辦實事”實踐活動，內容涵蓋優(yōu)化公共法律服務質量、降低法律援助門檻、開通免費線上調解、開展公益公證服務、提升社矯服務水平、強化法治文化推廣等，讓群眾切實感受到司法行政的溫度和厚度，其中我局水貝珠寶產業(yè)園區(qū)公共法律服務項目被納入?yún)^(qū)級百項重點民生實事清單。結合黨代表進社區(qū)，升級“機關黨建+四服務”模式，局黨組成員與共建社區(qū)黨組織建立聯(lián)系點，深入社區(qū)調研，聆聽基層聲音，了解社區(qū)需求。進一步下沉法律服務資源，黨員干部積極參與社區(qū)志愿服務活動，“上門”法律援助為社區(qū)困難群眾排憂解難，民法典宣傳進社區(qū)、免費公證進社區(qū)、校園普法等活動獲群眾點贊。

　?。ㄈ娮黠L提士氣，淬煉忠誠干凈擔當司法行政鐵軍。深入開展政法隊伍教育整頓，全面實現(xiàn)學習教育、查糾整改、總結提升“三個環(huán)節(jié)”完成率100%，線索辦結率100%，頑瘴痼疾整改率100%，筑牢政治忠誠，弘揚隊伍新風。找準隊伍教育管理監(jiān)督短板漏洞，制定13項內部管理制度，用“鐵規(guī)禁令”劃出紅線，完備制度確保規(guī)范履職。大力弘揚羅湖“先鋒精神、奮斗文化”，強調執(zhí)行力是工作“生命線”，發(fā)動全系統(tǒng)深入開展羅湖“先鋒精神、奮斗文化”實質內涵大討論12場，統(tǒng)一思想，凝聚共識，干部爭先、擔當、奉獻意識顯著增強。

　　二、樹牢“法治是最好的營商環(huán)境”理念，推動羅湖法治建設繼續(xù)答出“高分卷”

　?。ㄒ唬┤嬉婪ㄖ螀^(qū)展現(xiàn)新作為。擴大年度述法范圍至街道一級，首次組織區(qū)直部門及街道黨政主要負責人進行會議述法，加大述法促履職力度。貫徹落實黨中央和上級決策部署，在《羅湖區(qū)法治建設“十四五”規(guī)劃》中融入黨的十九屆六中全會和區(qū)第八次黨代會精神，確保羅湖法治發(fā)展行穩(wěn)致遠。將法治建設考核作為提升黨政部門依法行政水平的重要抓手，提前謀劃，加強協(xié)調，有力推進，以考促干。

　　（二）區(qū)政府重大行政決策程序更加規(guī)范。制定發(fā)布2021年重大行政決策事項與聽證事項目錄，督促承辦單位全面落實法定程序，主動開展自選程序，提高重大行政決策質量。制定《深圳市羅湖區(qū)重大行政決策程序指引（試行）》，進一步細化決策啟動、公眾參與、合法性審查、實施后評估等程序，讓行政決策科學化、法治化。

　?。ㄈ┬姓?guī)范性文件審查細致嚴謹。印發(fā)《羅湖區(qū)司法局關于加強規(guī)范性文件合法性審核（審查）、備案工作的通知》，進一步規(guī)范行政規(guī)范性文件合法性審查備案工作。

　?。ㄋ模┬姓?zhí)法質量提升工作強力開啟。穩(wěn)步推進街道綜合行政執(zhí)法體制改革，建立集統(tǒng)籌協(xié)調、協(xié)同會商、技術支持、信息互通、培訓指導、監(jiān)督落實于一體的全方位全流程推進機制，推動行政執(zhí)法權限和力量下沉基層，強化街道綜合管理能力，確保改革事項放得下、接得住、管得好。以開展“深調研”課題為切入點，全面收集、梳理我區(qū)行政執(zhí)法現(xiàn)狀，多維度研究提出行政執(zhí)法能力現(xiàn)代化的實現(xiàn)路徑。進一步強化行政執(zhí)法案卷評查力度，全年抽查執(zhí)法案卷430宗，較去年增加22.9%。

　　（五）行政復議體制改革有序開展。按照改革要求整合行政復議職責，集中辦理復議案件?？焖龠m應改革新形勢，通過匯編典型案例、走訪重點職能部門、邀請專家開展論證等方式，加強學習交流，開闊復議思維，豐富新領域實務知識，為復議實踐夯實理論基礎。

　　三、聚焦“一主兩區(qū)三帶”主要平臺，用高質量政府法律服務支持全區(qū)重點項目駛入“快車道”

　　深度參與區(qū)重點項目，用法治思維和法治方式研究破解難題，助力各項目依法實施。創(chuàng)新開設“有度”法治課堂，圍繞法律實務、行政復議應訴等專業(yè)領域，常態(tài)化開展內部集訓，錘煉“學用轉化”能力，提升隊伍專業(yè)素質。

　　四、站穩(wěn)“人民至上”根本立場，努力讓公共法律服務成為群眾“解憂劑”

　?。ㄒ唬嫿S金珠寶領域公共法律服務新高地。聚焦交易合規(guī)性，制作黃金珠寶行業(yè)常用合同等法律文書范本，降低交易成本，培育合規(guī)習慣，提升交易安全。聚焦知識產權保護，建立珠寶行業(yè)誠信自律和知識產權保護、維權、糾紛解決機制，發(fā)動293家珠寶企業(yè)簽署黃金珠寶行業(yè)知識產權保護和糾紛化解自律公約，助力營造健康有序、運行良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。聚焦法律服務產業(yè)，通過開展“法律服務進珠寶園區(qū)”活動、舉辦知識產權專題講座、創(chuàng)建“珠寶+公證”法律保障模式等，讓法律服務更“護企”“惠企”。

　?。ǘ?進一步擴大法律援助受惠面。將免除經(jīng)濟困難審查的規(guī)定放寬至所有勞動仲裁案件，簡化法律援助申請手續(xù)，降低群眾維權成本。在勞動仲裁立案窗口建立法律援助工作站點，在“i羅湖”開通法律援助申請入口，法律援助申請渠道大幅拓寬。書寫羅湖“法援故事”96篇，其中1篇被司法部案例庫錄用，9篇被市司法局錄用，羅湖法援“好聲音”得到廣泛傳播。

　?。ㄈV泛宣傳營造濃厚法治文化氛圍。統(tǒng)籌全區(qū)普法資源，創(chuàng)新推出普法工作月歷，指導職能部門開展聯(lián)合普法宣傳活動，有效整合資源，擴大法治影響力。豐富法治教育模式，通過理論中心組和區(qū)政府常務會議學法、公職人員線上學考、領導干部旁聽庭審等方式，強化國家工作人員，尤其是“關鍵少數(shù)”的法治素養(yǎng)；圍繞憲法、民法典及新頒布、新修訂的法律法規(guī)，以群眾喜聞樂見的方式推出普法動畫、微信表情包、“普法樂園”活動、優(yōu)惠購書活動等，激發(fā)市民學法積極性。升級法治文化陣地建設，轄區(qū)內清水河坭崗法治文化公園、深圳市安全教育基地和深圳市法治培訓中心獲評市級法治宣傳教育星級基地。

　?。ㄋ模半p向激勵”促律師行業(yè)發(fā)展。積極推行“正向激勵”，以“全面宣傳+重點宣講”的方式，大力推動羅湖律師行業(yè)扶持政策落地。強力開展“反向激勵”，推進律師行業(yè)突出問題專項治理，引導律師牢記行規(guī)行紀，養(yǎng)成知敬畏、存戒懼、守底線的自覺。持續(xù)發(fā)動律師積極參與基層社會治理，社區(qū)法律顧問全年開展線下法律服務1688件次，線上開展法律直播220余場，解答咨詢1.86萬人/次。

　?。ㄎ澹┮?guī)范化管理促公證業(yè)務提升。出臺《關于進一步加強公證管理的規(guī)定》，切實做到用制度管人管事，促進公證事業(yè)健康發(fā)展。突出公證公益屬性，先后深入社區(qū)開展5場公證專題法律講座，為70周歲以上老人免費辦理398件遺囑公證，將涉外公證出證時間縮短至2個工作日，推出郵寄公證書服務，公證惠民效果顯著。羅湖公證服務“二線插花地”棚改項目被司法部評為“2020年度中國公證十大典型案例”，是全省唯一入選的公證案例。

　　五、聚力支持市域治理新格局構建，織好基層社會治理“安全網(wǎng)”

　?。ㄒ唬┓e極構建多元糾紛調解體系。充分發(fā)揮行政調解在矛盾糾紛多元化解中的重要作用，相繼在公安、民政、人力資源、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門成立行政調解組織，依托一社區(qū)一法律顧問直播平臺開展律師“云調解”，集人民調解、司法調解、行政調解、商事調解、律師調解“五位一體”的大調解工作格局更加成熟。全區(qū)各類調解組織全年化解矛盾糾紛14040宗，調解成功率96%。

　?。ǘ┤嫣嵘厥馊巳汗芾硭?。成立羅湖區(qū)社區(qū)矯正委員會，正式啟用區(qū)級社區(qū)矯正中心，智慧矯正管理平臺與政法跨部門辦案大數(shù)據(jù)平臺完成對接，法律文書實現(xiàn)線上流轉，羅湖社矯“硬件”“軟件”同步完成升級。完善社區(qū)矯正對象外出請銷假管理流程，健全減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件辦理機制，用制度加強源頭管理，規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)法行為。全年接收社區(qū)矯正對象354人，全部人員情況穩(wěn)定。