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        2021年，在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)司法局的指導(dǎo)下，羅湖區(qū)文化廣電旅游體育局堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，嚴(yán)格落實(shí)依法治區(qū)的有關(guān)部署，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，不斷提升依法行政能力，有力保障文體旅游市場(chǎng)健康、有序，實(shí)現(xiàn)全年零復(fù)議、零訴訟。根據(jù)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》第二十三、二十四條有關(guān)規(guī)定，區(qū)文化廣電旅游體育局2021年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

　　一、2021年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┳ズ媒M織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制

　　一是充分發(fā)揮法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的引領(lǐng)作用。結(jié)合工作實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單，由局黨組書記、局長薛江同志任組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各科（隊(duì)）、各單位負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌推進(jìn)全局法治政府建設(shè)工作。在局黨組（擴(kuò)大）會(huì)議上，專門聽取法治政府建設(shè)工作推進(jìn)情況，并結(jié)合區(qū)委區(qū)政府法治建設(shè)工作要求落實(shí)本局法治政府自查和相關(guān)工作部署。

　　二是發(fā)揮文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作組織領(lǐng)導(dǎo),重新調(diào)整并印發(fā)了《深圳市羅湖區(qū)文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于調(diào)整成員單位及職責(zé)分工的通知》，成立以區(qū)委常委、宣傳部部長為組長，分管副區(qū)長、區(qū)文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)人為副組長，區(qū)委宣傳部等30個(gè)部門為成員的文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加大文化市場(chǎng)監(jiān)管力度，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合執(zhí)法專項(xiàng)治理，確保全市文化市場(chǎng)管理工作的有力有效開展。

　?。ǘ┳ズ弥攸c(diǎn)任務(wù)，順利完成歌舞娛樂場(chǎng)所及酒吧違規(guī)接納未成年人專項(xiàng)整治工作

　　為進(jìn)一步凈化未成年人成長環(huán)境，有效預(yù)防和減少酒吧、歌舞娛樂場(chǎng)所接納未成年人進(jìn)入問題，切實(shí)保護(hù)未成年人身心健康，保障未成年人合法權(quán)益。我們一是第一時(shí)間召開局黨組會(huì)議專題研究，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好未成年人保護(hù)專項(xiàng)整治工作；二是制定整治方案，成立本局工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)召開動(dòng)員部署會(huì)議，明確相關(guān)單位工作職責(zé)，集中優(yōu)勢(shì)兵力解決突出問題；三是從三個(gè)重點(diǎn)方面開展宣傳發(fā)動(dòng)、四個(gè)重點(diǎn)方面強(qiáng)化治理，多措并舉深入開展專項(xiàng)整治，為未成年人健康成長營造良好的文化市場(chǎng)環(huán)境。整治工作期間，共出動(dòng)807人次，檢查相關(guān)經(jīng)營單位269家次，其中歌舞娛樂場(chǎng)所136家次、酒吧26家次、網(wǎng)吧107家次；組織執(zhí)法人員開展錯(cuò)時(shí)執(zhí)法行動(dòng)20次，與公安部門開展聯(lián)合執(zhí)法2次，與應(yīng)急部門開展雙隨機(jī)聯(lián)合檢查1次；查處超時(shí)經(jīng)營違法行為3宗；開展宣傳教育相關(guān)活動(dòng)3場(chǎng)，覆蓋相關(guān)經(jīng)營場(chǎng)所144家次；印制張貼宣傳海報(bào)1600張、警示標(biāo)志670張、提醒標(biāo)志130張，覆蓋轄區(qū)相關(guān)經(jīng)營場(chǎng)所118家。

　?。ㄈ┳ズ藐?duì)伍建設(shè)，全面開展普法宣傳

　　1.制定學(xué)法普法計(jì)劃

　　結(jié)合執(zhí)法工作實(shí)際，專門制定了2021年度執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃，從案卷評(píng)查、執(zhí)法注意事項(xiàng)、相關(guān)法律法規(guī)等方面開展全方位的培訓(xùn)，進(jìn)一步提升執(zhí)法人員執(zhí)法工作能力和水平，打造業(yè)務(wù)過硬能力過硬的執(zhí)法隊(duì)伍。

　　2.強(qiáng)化內(nèi)部學(xué)法用法

　?。?）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持第一議題制度學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會(huì)議上的重要講話精神，積極借助廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)，組織全局工作人員對(duì)習(xí)近平法治思想、全面依法治國理念等進(jìn)行全面學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部憲法意識(shí)、依法行政意識(shí)，督促全體干部依法履行職責(zé)。

　?。?）組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法活動(dòng)2場(chǎng)，在局黨組（擴(kuò)大）會(huì)議上專門學(xué)習(xí)了《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）2021年8月》，《法治中國建設(shè)規(guī)劃(2020-2025 年)》等，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部憲法意識(shí)，提升依法行政能力，督促全體干部依法履行職責(zé)。

　?。?）專門組織負(fù)責(zé)行政執(zhí)法工作的人員開展相關(guān)執(zhí)法培訓(xùn)活動(dòng)7場(chǎng)，督促執(zhí)法人員堅(jiān)持“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的全面依法治國總要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握文體旅游市場(chǎng)相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范執(zhí)法文書制作，提升行政執(zhí)法水平。

　　3.全面開展社會(huì)普法

　?。?）開拓宣傳途徑。一是結(jié)合日常檢查，向監(jiān)管對(duì)象普及法律法規(guī)；二是結(jié)合“4.26”、控?zé)煂ｍ?xiàng)執(zhí)法周等重要節(jié)點(diǎn)，集中開展專項(xiàng)普法宣傳；三是召開高危體育經(jīng)營者大會(huì)，動(dòng)員轄區(qū)各游泳場(chǎng)館負(fù)責(zé)人參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)各游泳場(chǎng)館負(fù)責(zé)人守法意識(shí)；四是協(xié)助召開深圳市旅游市場(chǎng)行政執(zhí)法工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織100多家旅行社代表參加，并通過線上直播及新聞報(bào)道進(jìn)行廣泛宣傳，進(jìn)一步提高旅游行業(yè)守法經(jīng)營和增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量意識(shí)。

　?。?）創(chuàng)新宣傳形式。針對(duì)老人群體旅游權(quán)益保障意識(shí)不強(qiáng)，容易上當(dāng)受騙的情況，聯(lián)合羅湖政法委、南湖街道辦事處開展“品質(zhì)旅游、與法同行”旅游普法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，對(duì)轄區(qū)20個(gè)重點(diǎn)社區(qū)的社區(qū)居民進(jìn)行面對(duì)面宣傳活動(dòng)，提升居民權(quán)益保障和安全防范意識(shí)。

　?。?）發(fā)布典型案例。通過羅湖政府在線發(fā)布執(zhí)法典型案例2宗，充分發(fā)揮法律法規(guī)的威懾作用和教育意義，達(dá)到打擊一點(diǎn)、教育一片的效果。

　?。ㄋ模┳ズ靡婪ㄐ姓?，提升服務(wù)能力

　　1.加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。一是落實(shí)政府合同法律審查制度，聘請(qǐng)專業(yè)律師對(duì)區(qū)文化廣電旅游體育局簽訂的政府合同進(jìn)行法律審查，要求出具法律審查意見并簽字蓋章。截至10月份共簽訂政府合同近300份，全部經(jīng)過法律審查。二是落實(shí)行政執(zhí)法決定法制審核制度，聘請(qǐng)專業(yè)律師負(fù)責(zé)區(qū)文化廣電旅游體育局行政執(zhí)法案件法制審查，對(duì)采取一般程序辦理的行政執(zhí)法案件，經(jīng)法律顧問提供審查意見、局法制審核員簽寫審核意見后，方可提交。三是落實(shí)案件內(nèi)部審批制度，對(duì)一般案件嚴(yán)格實(shí)3級(jí)審批制度，最終由局長審批同意后方可作出執(zhí)法決定；對(duì)重大復(fù)雜的案件，提交案件審查委員會(huì)集體討論決定。

　　2.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。一是推進(jìn)雙隨機(jī)工作機(jī)制，積極開展隨機(jī)抽查、聯(lián)合檢查，全力解決多頭執(zhí)法、隨意執(zhí)法問題，助力企業(yè)發(fā)展、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全年共開展隨機(jī)抽查26次、聯(lián)合抽查2次、檢查場(chǎng)所155家次。二是大力開展市場(chǎng)巡查監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序。全年共查辦文體旅游16宗案件，收繳罰沒款3.9萬元。

　　3.提升審批效能。按照落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”要求，完成數(shù)字政府建設(shè)深化改革舉措。一是提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，已做到事項(xiàng)網(wǎng)上申報(bào)率100%，秒批改革事項(xiàng)36項(xiàng)，無感申辦事項(xiàng)55項(xiàng)，一件事事項(xiàng)5項(xiàng)；二是優(yōu)化審批流程，做到應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，縮短辦事時(shí)限，經(jīng)優(yōu)化后事項(xiàng)即辦率達(dá)96.61%，事項(xiàng)壓縮時(shí)限達(dá)94.47%；三是深化“證照分離”改革事項(xiàng)8項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化審批服務(wù)，壓減審批時(shí)限、網(wǎng)上公布審批程序、受理?xiàng)l件、辦理標(biāo)準(zhǔn)，公開辦理進(jìn)度等改革舉措。截至10月份共審批業(yè)務(wù)188項(xiàng)。

　　（五）抓好信息公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督

　　1.做好執(zhí)法信息公開。主動(dòng)通過門戶網(wǎng)站、執(zhí)法信息公示平臺(tái)等，在執(zhí)法前公開執(zhí)法依據(jù)信息，在執(zhí)法后及時(shí)向社會(huì)公開執(zhí)法結(jié)果信息和咨詢監(jiān)督信息，通過案例教育群眾，也通過群眾監(jiān)督規(guī)范執(zhí)法工作。全年共認(rèn)領(lǐng)權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)65項(xiàng)，行政處罰案卷15宗、行政檢查案卷214宗。

　　2.暢通監(jiān)督投訴渠道。主動(dòng)通過政府門戶網(wǎng)站公布區(qū)文化廣電旅游體育局執(zhí)法投訴電話和投訴郵箱，并在本單位顯著位置放置局長信箱，接受執(zhí)法投訴。要求工作人員保持投訴電話暢通，及時(shí)處理群眾投訴內(nèi)容，并定期檢查投訴郵箱和局長信箱。共通過群眾舉報(bào)、上級(jí)交辦等途徑轉(zhuǎn)來的投訴近400宗，均依法依規(guī)妥善處置，無行政復(fù)議、行政訴訟的情況。

　　二、2021年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足

　　2021年，區(qū)文化廣電旅游體育局扎實(shí)有效地推動(dòng)開展本領(lǐng)域法治政府建設(shè)相關(guān)工作，取得了較好成效，但也存不足之處。一是執(zhí)法培訓(xùn)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。基層執(zhí)法工作面廣量大，且本局執(zhí)法人員年齡偏大，科班出身的較少，執(zhí)法水平難以跟上時(shí)代發(fā)展要求，執(zhí)法人員培訓(xùn)培養(yǎng)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是市場(chǎng)服務(wù)能力需要同步推進(jìn)。開展市場(chǎng)管理比較注重執(zhí)法監(jiān)管，服務(wù)群眾和企業(yè)的意識(shí)還需要進(jìn)一步提升。要繼續(xù)加大社會(huì)普法宣傳的力度，特別是提升對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員的法治培訓(xùn)教育水平。

　　三、2021年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　?。ㄒ唬?qiáng)化任務(wù)部署，落實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任

　　堅(jiān)持把推進(jìn)法治建設(shè)工作納入全局重點(diǎn)工作，班子會(huì)上定期研究，科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)。結(jié)合法治政府建設(shè)工作要求，全面梳理2021年文體旅游市場(chǎng)法治工作重點(diǎn)，按照職責(zé)分工，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各科（隊(duì)）負(fù)責(zé)人責(zé)任，層層貫徹落實(shí)、壓實(shí)責(zé)任，確保本局法治政府建設(shè)及依法行政工作順利開展。

　?。ǘ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　局主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，肩負(fù)起本局法治政府建設(shè)工作的責(zé)任，法治政府工作與本局中心工作同研究、同部署、同落實(shí)，重點(diǎn)問題聽取單位聘請(qǐng)律師意見，班子會(huì)進(jìn)行集體分析。全面貫徹執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持末位表態(tài)制度；“三重一大”事項(xiàng)一律經(jīng)局黨組會(huì)議審議后實(shí)施；帶頭執(zhí)行依法行政的各項(xiàng)規(guī)定，帶頭接受干部群眾的監(jiān)督，帶頭錘煉自己的黨性和政治素質(zhì)。

　　四、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　2022年，區(qū)文化廣電旅游體育局將繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)市文化廣電旅游體育局有關(guān)指導(dǎo)意見，堅(jiān)持文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合、便民服務(wù)與規(guī)范行政相結(jié)合、宣傳教育與依法懲處相結(jié)合，全面落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。

　　一是進(jìn)一步發(fā)揮局黨組對(duì)法治政府建設(shè)工作的核心引領(lǐng)作用。堅(jiān)持第一議題制度學(xué)習(xí)貫徹，通過局黨組會(huì)議及時(shí)傳達(dá)關(guān)于法治政府建設(shè)的上級(jí)有關(guān)文件和會(huì)議精神，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作的研究部署，更加系統(tǒng)、全面、有力地推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。

　　二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，打造高水平的現(xiàn)代化執(zhí)法隊(duì)伍。招錄具備法學(xué)專業(yè)背景的人員充實(shí)文化廣電旅游體育局行政執(zhí)法隊(duì)伍。進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí)，從規(guī)范行政執(zhí)法行為入手，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，提高依法行政的自覺性和執(zhí)法水平，樹立嚴(yán)格公正執(zhí)法的良好形象。進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，根據(jù)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，制定應(yīng)對(duì)的具體措施，大膽創(chuàng)新。

　　三是繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)普法宣傳教育。結(jié)合區(qū)文化廣電旅游體育局職能，將法治宣傳的部分重點(diǎn)集中在文化廣電旅游體育行業(yè)，堅(jiān)持法治宣傳與行政執(zhí)法、文藝創(chuàng)作、體育競(jìng)技等相融合，不斷提高旅游企業(yè)管理者、從業(yè)者和廣大消費(fèi)者的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，營造良好文化旅游發(fā)展法治環(huán)境，為文旅產(chǎn)業(yè)、文體事業(yè)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。