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       2021年，東曉街道按照市、區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作要求,圍繞街道中心工作，服務(wù)大局，落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，努力提升依法行政水平，為東曉轄區(qū)構(gòu)建和諧社會(huì)提供了法治保障?，F(xiàn)將我街道2021年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

　　一、2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬?/strong>強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)法治政府建設(shè)主體責(zé)任

　　1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。成立以街道黨工委書記為組長的東曉街道法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)東曉街道制度建設(shè)、行政執(zhí)法、依法接受監(jiān)督、依法行政保障、法治社會(huì)等五個(gè)方面進(jìn)行全面安排部署，制定《責(zé)任分工表》，將工作任務(wù)細(xì)化分解到各辦、中心、社區(qū)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，查漏補(bǔ)缺，鞏固提升，保障工作任務(wù)按期完成。并積極召開法治政府建設(shè)工作部署會(huì)、普法依法治理工作部署會(huì)，研究決定街道法治政府建設(shè)及普法工作事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決問題。

　　2.加強(qiáng)街道黨工委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)。制定街道黨委理論學(xué)習(xí)中心組2021年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持黨委對(duì)法治宣傳教育的領(lǐng)導(dǎo)，通過班子會(huì)議、集體專題講座、實(shí)地參觀紅色基地等形式，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨史，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)轄區(qū)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

　　（二）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，提升規(guī)范性文件法治化水平

　　街道嚴(yán)格執(zhí)行《東曉街道辦事處規(guī)范性文件管理制度》《東曉街道重大事項(xiàng)法制審查工作制度》，從文件的起草、制定、發(fā)文都作了具體的規(guī)范，對(duì)各辦、中心規(guī)范性文件由事后審查改為事前審查，對(duì)文件內(nèi)容、格式進(jìn)行了一系列的嚴(yán)格規(guī)范，有效遏制了濫發(fā)規(guī)范性文件的現(xiàn)象。

　?。ㄈ?/strong>加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理，完善綜合行政執(zhí)法體制機(jī)制

　　1.提高行政執(zhí)法能力。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法類人員持證上崗和執(zhí)法資格管理，組織街道19名行政執(zhí)法人員扎實(shí)開展行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政處罰法》、行政執(zhí)法工作相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，熟悉協(xié)調(diào)監(jiān)管指引和事項(xiàng)解決流程圖，全面掌握辦案要求、辦案程序和辦案規(guī)定，確保案卷格式文本完備、卷內(nèi)目錄和材料齊全、案件事實(shí)認(rèn)定清楚、證據(jù)合法有效、法律法規(guī)運(yùn)用適當(dāng)、行政處罰程序合法規(guī)范，有效提高了行政執(zhí)法隊(duì)伍服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。

　　2.落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。一是規(guī)范流程。制定執(zhí)法崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，通過總結(jié)分析案件辦理經(jīng)驗(yàn)，制作清晰易操作的《案件調(diào)查取證工作流程》《規(guī)范案件辦理流程》，針對(duì)易出現(xiàn)疏漏的辦案環(huán)節(jié)設(shè)定規(guī)范步驟和必走程序；二是規(guī)范細(xì)節(jié)。在執(zhí)法過程記錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查取證、執(zhí)法文書制作送達(dá)、案卷整理歸檔等環(huán)節(jié)做到細(xì)致、到位，協(xié)助完成執(zhí)法數(shù)據(jù)信息平臺(tái)執(zhí)法案卷信息的錄入和維護(hù)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。2021年以來，街道行政執(zhí)法部門共處理行政處罰247宗、行政檢查164宗。

　?。ㄋ模?/strong>依法接受監(jiān)督，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查

　　1.暢通投訴、信息公開渠道。在東曉街道執(zhí)法隊(duì)、司法所辦公室門口分別放置行政執(zhí)法投訴舉報(bào)箱，在羅湖政務(wù)網(wǎng)本單位官網(wǎng)向社會(huì)公布投訴電話、通訊地址及電子郵箱，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督,并對(duì)當(dāng)事人的有效投訴按要求及時(shí)進(jìn)行答復(fù)；在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)和街道網(wǎng)站公開專欄，及時(shí)公開行政處罰、行政檢查、行政許可、行政征收等信息，強(qiáng)化社會(huì)對(duì)違法、執(zhí)法行為的監(jiān)督，累計(jì)公布行執(zhí)法信息411條。

　　2.落實(shí)行政執(zhí)法法制監(jiān)督。法制審核是行政執(zhí)法的重要環(huán)節(jié)，也是確保行政執(zhí)法行為合法的重要保障。在重大執(zhí)法決定作出前，須經(jīng)法制審核員進(jìn)行合法性審查。一是建立重大行政決定法制審核人員預(yù)選庫，由2名有3年以上從事法制審核工作經(jīng)驗(yàn)的公務(wù)員作為重大行政決定法制審核人員；二是街道執(zhí)法隊(duì)、安監(jiān)中隊(duì)購買了律師駐隊(duì)法律服務(wù)，提供法律咨詢、案件處理、合同審查、參與重大、復(fù)雜、疑難的執(zhí)法活動(dòng)等服務(wù)；三是對(duì)所有行政執(zhí)法案件，切實(shí)做到主體資格合規(guī)有效、執(zhí)法程序合法完善、案件調(diào)查事實(shí)清楚、定案證據(jù)完備齊全、適用法律準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)、案卷歸檔完整規(guī)范。截至目前，在辦理的各類行政執(zhí)法案件中，沒有一宗當(dāng)事人提出行政復(fù)議申請(qǐng)，各行政執(zhí)法部門均嚴(yán)格按照上級(jí)制定的辦案規(guī)則進(jìn)行認(rèn)真辦理、集體討論、積極報(bào)批，做到“有法可依、有法必依”。

　　3.積極開展案卷評(píng)查自評(píng)工作。為提高行政執(zhí)法案卷質(zhì)量，街道綜合行政執(zhí)法辦公室核嚴(yán)格按照《深圳市行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》，積極開展行政執(zhí)法案卷自評(píng)自查，對(duì)存在問題的案卷及時(shí)通報(bào)，督促整改，并堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取“回頭看”等形式，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高執(zhí)法水平。

　?。ㄎ澹?/strong>貫徹“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，全面提高依法行政能力

　　1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育。結(jié)合《東曉街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度》，組織街道領(lǐng)導(dǎo)干部參加法治教育培訓(xùn)活動(dòng)，開展網(wǎng)上學(xué)法考試，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法決策水平。2021年，街道已舉辦各類法治專題講座5場(chǎng)，組織參加行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法網(wǎng)上培訓(xùn)和在編人員學(xué)法考試，參考率和合格率達(dá)到100%。

　　2.開展多形式普法宣傳活動(dòng)。貫徹“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，結(jié)合羅湖區(qū)普法工作月歷，制定2021度普法工作要點(diǎn)和“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任清單，在“羅湖政府在線”網(wǎng)站進(jìn)行公示;組織各辦、中心、社區(qū)工作站開展“國家安全日”“安全生產(chǎn)月”“禁毒日”“人民調(diào)解宣傳月”、民法典等法治宣傳活動(dòng)60余場(chǎng)，大力開展“法律進(jìn)社區(qū)”“送法進(jìn)學(xué)校”“送法進(jìn)企業(yè)”等專題活動(dòng)35場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)普法宣傳全覆蓋。同時(shí)，動(dòng)員轄區(qū)普法志愿者通過微信群組發(fā)送新頒法規(guī)，利用轄區(qū)LED顯示屏滾動(dòng)播放法治理念標(biāo)語和公益廣告，每季度更新街道58塊法治陣地和社區(qū)普法宣傳欄，在住宅小組粘貼普法宣傳海報(bào)1400余份，懸掛標(biāo)語橫幅50條，發(fā)放宣傳品（單）6萬余份（張），積極營造遵法、守法、學(xué)法、用法的良好氛圍。

　　3.積極做好行政訴訟出庭應(yīng)訴和檢察建議書回復(fù)工作。落實(shí)《行政訴訟法》《最高人民法院關(guān)于行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴若干問題的規(guī)定》《人民檢察院檢察建議工作規(guī)定》。在法定期限內(nèi)完成答復(fù)、答辯和證據(jù)提交，由分管的行政首長出庭應(yīng)訴。今年，我街道共涉及行政訴訟案件3宗，共出庭應(yīng)訴完成2宗、因爭議解決已成功向法院撤訴1宗，其中，街道辦事處主任親自參與出庭應(yīng)訴1宗；收到檢察建議書2宗，已按期回復(fù)，并將整改落實(shí)情況詳細(xì)匯報(bào)至有關(guān)部門。

　?。?/strong>健全公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)依法治理

　　1.實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)圈全覆蓋。發(fā)揮律師的專業(yè)敏感性，給街道、社區(qū)依法治理提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。一是引導(dǎo)律師團(tuán)隊(duì)參與社區(qū)的依法治理和小區(qū)自治等工作。印發(fā)《社區(qū)法律顧問便民聯(lián)系卡》1萬張，通過電話、微信、24小時(shí)在線公共法律服務(wù)直播平臺(tái)等線上渠道，方便居民與律師溝通聯(lián)系，享受快捷、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，今年社區(qū)律師已為居民群眾提供線上線下法律咨詢1800人次，出具法律意見書23件，開展法律講座29場(chǎng)；二是落實(shí)法律顧問制度，組織街道、社區(qū)法律顧問進(jìn)行規(guī)范性文件、合同合法性審查366件，有效地保障了街道辦事處合法訂立和履行合同；三是組織社區(qū)法律顧問參加綜治信訪維穩(wěn)聯(lián)席會(huì)議，積極介入豐湖大廈停車管理糾紛、松泉公寓產(chǎn)權(quán)問題、水貝珠寶變電站問題等社區(qū)疑難、群體性案件10宗，協(xié)助理順案件相關(guān)方法律關(guān)系，分析研判并給出化解建議，引導(dǎo)群眾通過合法途徑解決重大疑難糾紛。

　　2.建立街道群眾訴求服務(wù)平臺(tái)。整合街道各類社會(huì)治理力量，建立1個(gè)街道、8個(gè)社區(qū)“群眾訴求服務(wù)大廳”，組建平安志愿者隊(duì)伍共341人，為群眾提供糾紛調(diào)處、投訴建議、幫扶救助、法律服務(wù)、心理服務(wù)等五大服務(wù)，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾的產(chǎn)生。自2021年5月17日以來，依托群眾訴求服務(wù)體系，我街道共受理群眾訴求1311宗，化解率98.7%，服務(wù)群眾4651人，有效筑牢和諧穩(wěn)定堅(jiān)固防線，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解在源頭。

　　二、2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　（一）按照疫情防控要求，街道普法宣傳活動(dòng)只能運(yùn)用線上模式開展，社區(qū)居民法治意識(shí)有所下降。

　?。ǘ┮蚰久迬X棚改、海關(guān)生活小區(qū)舊改、水貝變電站等工程項(xiàng)目集中建設(shè)，導(dǎo)致群體性矛盾糾紛頻發(fā)，有些矛盾未能及時(shí)得到調(diào)解。

　　（三）在行政執(zhí)法工作方面，存在行政執(zhí)法案卷無音像記錄、法制審核人員未按要求對(duì)審核內(nèi)容逐項(xiàng)提出審核意見等問題。

　　三、2021年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　街道黨工委、辦事處主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真執(zhí)行省委、市委和區(qū)委關(guān)于法治政府建設(shè)各項(xiàng)決策部署，嚴(yán)格履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面壓實(shí)責(zé)任。認(rèn)真召開法治政府建設(shè)、普法依法治理工作會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央全面依法治國委員會(huì)第四次會(huì)議精神、“一規(guī)劃兩綱要”等重要文件精神，堅(jiān)持將法治建設(shè)工作與各項(xiàng)工作同研究、同部署，組織各部門按職責(zé)分工實(shí)施；二是注重學(xué)習(xí)引領(lǐng)，推進(jìn)依法履職。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，將黨史和習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)列入街道理論學(xué)習(xí)中心組2021年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織街道領(lǐng)干部集中學(xué)習(xí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《公務(wù)員法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事、依法行政，街道75名在編干部學(xué)法考試優(yōu)秀率達(dá)100%，全街道領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工法治意識(shí)、依法行政能力顯著提升。

　　四、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提升政治站位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，牢牢把握領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法治的重要論述作為重要政治任務(wù)。繼續(xù)強(qiáng)化黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)履行，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把法治思維和法治理念貫穿于政府工作全過程。

　?。?/strong>二）加強(qiáng)普法宣傳，營造遵紀(jì)守法的社會(huì)氛圍。堅(jiān)持開展多類型、全方位普法宣傳工作，繼續(xù)完善法治文化陣地建設(shè)，在大型住宅小區(qū)、人流量大的地方新增普法宣傳欄，并定期更新普法宣傳內(nèi)容，向居民群眾傳播法律知識(shí)，弘揚(yáng)法律精神，提高群眾法治意識(shí)和法律素養(yǎng)。

　?。ㄈ┻\(yùn)用好公共法律服務(wù)體系，提高社會(huì)矛盾糾紛化解能力。充分整合利用好街道公共法律服務(wù)資源，為轄區(qū)群眾開展有針對(duì)性的法律服務(wù)和矛盾糾紛排查，及時(shí)提供政策、法律法規(guī)的宣傳和咨詢服務(wù)；以著眼解決群眾切身利益問題為首要任務(wù)，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高轄區(qū)人民調(diào)解員的調(diào)解能力，將矛盾糾紛化解在苗頭狀態(tài)。

　?。ㄋ模┨岣咝姓?zhí)法檔案質(zhì)量，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)落實(shí)行政執(zhí)法全過程記錄、行政執(zhí)法公示和重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”和羅湖區(qū)街道“平臺(tái)統(tǒng)籌+協(xié)同監(jiān)管”制度，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員法律法規(guī)等知識(shí)的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和依法行政能力。

　　羅湖區(qū)東曉街道辦事處

　　2021年12月24日