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　　對(duì)財(cái)政工作者來(lái)說(shuō)，2007年是不平凡的一年，全年財(cái)政、國(guó)資、集資各項(xiàng)工作任務(wù)取得了可喜的成績(jī)。這一年，是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揮“功能羅湖”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)財(cái)政收入取得歷史性豐收的一年；是以民生凈福利指標(biāo)體系為指針，落實(shí)“三個(gè)傾斜”，為羅湖各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供有力保障的一年；是深化財(cái)政改革,規(guī)范財(cái)政管理，財(cái)政職能得以進(jìn)一步強(qiáng)化的一年；是充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)管理職能，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧發(fā)展的一年；是狠抓內(nèi)部管理，推行陽(yáng)光工程，努力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的一年。

　　全年工作任務(wù)的圓滿完成，是局班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，全局干部職工勤奮工作、樂于奉獻(xiàn)的結(jié)果，區(qū)委、區(qū)政府多次對(duì)財(cái)政、國(guó)資、集資工作取得的成績(jī)給予肯定?，F(xiàn)對(duì)全年工作總結(jié)如下：

　　一、抓住“功能羅湖”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)的機(jī)遇，推動(dòng)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)歷史性豐收

　　全年一般預(yù)算收入完成283087萬(wàn)元，為年度預(yù)算的134.85％，比上年增加85055萬(wàn)元，增長(zhǎng)42.95％。加上上級(jí)補(bǔ)助收入125814萬(wàn)元，全區(qū)財(cái)政總收入408901萬(wàn)元，為年度預(yù)算的131.04％，比上年增加83852萬(wàn)元，增長(zhǎng)25.80％；全年一般預(yù)算支出完成377642萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的135.42％，比上年增加82192萬(wàn)元，增長(zhǎng)27.82％，加上上解支出30891萬(wàn)元，全區(qū)財(cái)政總支出408533萬(wàn)元，為年度預(yù)算的130.99％，比上年增加83790萬(wàn)元，增長(zhǎng)25.80％。收支相抵，當(dāng)年結(jié)余368萬(wàn)元，連續(xù)二十六年實(shí)現(xiàn)了“收支平衡、略有結(jié)余”的目標(biāo)。

　　預(yù)算外政府專項(xiàng)資金收支方面，全年預(yù)算外政府專項(xiàng)收入27887萬(wàn)元，完成年度計(jì)劃的103％，預(yù)算外政府專項(xiàng)支出21774萬(wàn)元，完成年度計(jì)劃49％。

　　今年以來(lái)，我區(qū)財(cái)政收入呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，全年預(yù)算收入增幅居全市六區(qū)之首，這也是我區(qū)近10年以來(lái)的最高水平，實(shí)現(xiàn)了歷史性的大豐收。經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政，近幾年羅湖財(cái)政收入從增長(zhǎng)乏力到不斷突破新高的轉(zhuǎn)變，反映出羅湖經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長(zhǎng)力不斷增強(qiáng)，正逐步由投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展的消費(fèi)拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，這正是區(qū)委區(qū)政府牢牢把握“功能羅湖”、“效益羅湖”主線，發(fā)揮政府資源優(yōu)勢(shì)，全力打造環(huán)境、主動(dòng)做好服務(wù)的結(jié)果。

　　為確保收入任務(wù)的完成，我們主要做了以下幾方面工作：

　　一是密切關(guān)注稅收變化情況，加強(qiáng)分析，及時(shí)反饋，確保收入按進(jìn)度完成。我們多次到市區(qū)財(cái)稅部門及轄區(qū)納稅大戶走訪調(diào)研，了解稅收動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題;召開財(cái)稅聯(lián)席會(huì)議,對(duì)影響稅收的各種因素逐項(xiàng)分析，在力爭(zhēng)準(zhǔn)確預(yù)測(cè)的同時(shí)，積極推動(dòng)各項(xiàng)稅收穩(wěn)步增長(zhǎng)。

　　二是主動(dòng)與各征收部門溝通、協(xié)調(diào)，強(qiáng)化收入征管。國(guó)稅部門緊抓主體稅種征收，清理漏征漏管戶；地稅部門克服新系統(tǒng)上線和領(lǐng)導(dǎo)班子交流的困難，加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)稅收征管；各街道、公安、城管、租賃、環(huán)保等部門各盡其職，超額完成了非稅收入任務(wù)。

　　三是主動(dòng)向上級(jí)政府及財(cái)稅部門反映我區(qū)情況，積極爭(zhēng)取財(cái)力支持。我們將積極向市里反映我區(qū)羅湖人均財(cái)力仍遠(yuǎn)低于全市平均水平的實(shí)際情況，爭(zhēng)取到市對(duì)我區(qū)年終一次性補(bǔ)助1億元。

　　二、以民生凈福利指標(biāo)體系為指針，落實(shí)“三個(gè)傾斜”，為羅湖各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供有力保障

　　我們以提升民生凈福利水平為導(dǎo)向，積極推進(jìn)“雙年”工作，全力保障資金實(shí)現(xiàn)向基層基礎(chǔ)、民計(jì)民生和重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)傾斜，把有限的財(cái)力投向扶持社區(qū)建設(shè)、構(gòu)建和諧社區(qū)，改善老舊社區(qū)和“城中村”和“插花地”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，關(guān)心社會(huì)弱勢(shì)群體，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加大社會(huì)保障等急需和必需支出上。重點(diǎn)解決就業(yè)難、上學(xué)難、看病難、看病貴以及社會(huì)保障、食品安全等老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。全年區(qū)財(cái)政預(yù)算安排基層基礎(chǔ)和民計(jì)民生支出共23.11億元，占年度區(qū)財(cái)政預(yù)算總支出的74％，比去年提高6個(gè)百分點(diǎn),全年預(yù)算內(nèi)對(duì)社區(qū)建設(shè)和街道財(cái)政的投入達(dá)到3億元。通過(guò)加大對(duì)基層的投入，進(jìn)一步改善了投資環(huán)境，強(qiáng)化了基層組織社區(qū)管理與社會(huì)服務(wù)職能。

　　在編制我區(qū)2007年度預(yù)算過(guò)程中，局領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)相關(guān)科室深入調(diào)研，跑遍了所有街道和幾十個(gè)行政事業(yè)單位，了解部門困難和資金需求；從清理大量的基礎(chǔ)信息入手，結(jié)合部門預(yù)算草案的編制，多次逐類逐款對(duì)收支預(yù)算草案進(jìn)行修改，努力使預(yù)算編制符合實(shí)際需求。

　　在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，我們嚴(yán)格控制一般性經(jīng)費(fèi)開支，強(qiáng)化預(yù)算約束剛性，從嚴(yán)審核和管理專項(xiàng)資金、臨時(shí)請(qǐng)款，并做好跟蹤檢查；努力完善財(cái)政支出管理的各項(xiàng)配套措施，健全預(yù)算管理的制度體系。

　　為做好財(cái)政超收資金的安排工作，我們結(jié)合財(cái)政部和市財(cái)政局有關(guān)今年財(cái)政超收安排的指導(dǎo)性意見，充分考慮當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，按照確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)、解決民生民計(jì)、建立預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)機(jī)制等三項(xiàng)原則進(jìn)行安排，得到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和絕大部分單位的認(rèn)可。

　　三、深化改革,規(guī)范管理，財(cái)政職能得以進(jìn)一步強(qiáng)化

　　我們以深化預(yù)算管理改革為龍頭，不斷完善公共財(cái)政體系建設(shè)，不斷強(qiáng)化財(cái)政管理職能。

　　一是進(jìn)一步規(guī)范街道財(cái)政管理，使街道收支更加細(xì)化、透明。按照區(qū)委、區(qū)政府的部署，經(jīng)過(guò)充分調(diào)研和精心籌劃，今年6月1日，我們聯(lián)合區(qū)監(jiān)察局、區(qū)會(huì)計(jì)核算中心下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范街道財(cái)政管理的通知》，對(duì)街道的預(yù)算編制執(zhí)行以及資金管理、財(cái)務(wù)管理進(jìn)行了規(guī)范，將街道預(yù)算外資金納入?yún)^(qū)財(cái)政專戶，并將街道預(yù)算內(nèi)外收支編入一本預(yù)算之內(nèi)。目前，十個(gè)街道全部按要求實(shí)現(xiàn)了規(guī)范管理。

　　二是進(jìn)一步細(xì)化部門預(yù)算編制，嚴(yán)格支出管理。在預(yù)算編制中，結(jié)合新的收支分類科目要求，對(duì)教育費(fèi)附加、農(nóng)林水等專項(xiàng)資金細(xì)化到項(xiàng)目。在預(yù)算執(zhí)行中，嚴(yán)格控制一般性經(jīng)費(fèi)開支，從嚴(yán)審核專項(xiàng)資金、臨時(shí)請(qǐng)款，努力完善財(cái)政支出管理各項(xiàng)配套措施。

　　三是開展財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。按照市財(cái)政局部署，從9月份開始進(jìn)行市區(qū)聯(lián)動(dòng)的教育費(fèi)附加財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，對(duì)2004年至2006年區(qū)教育局所屬53家學(xué)校的2億多元教育費(fèi)附加資金進(jìn)行專項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)，在各學(xué)校完成自評(píng)的基礎(chǔ)上，對(duì)6所學(xué)校進(jìn)行重點(diǎn)檢查，初步評(píng)價(jià)報(bào)告已經(jīng)完成。

　　四是進(jìn)一步完善“收支兩條線”，加強(qiáng)票據(jù)管理工作。完善了財(cái)政票據(jù)管理操作流程，規(guī)范了票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)和核銷，做到防患于未然。對(duì)2006年以前領(lǐng)用的票據(jù)進(jìn)行了全面清理核銷，對(duì)醫(yī)院、街道、租賃管理局的票據(jù)使用情況進(jìn)行了抽查與調(diào)研。

　　五是加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的管理，規(guī)范資產(chǎn)登記手續(xù)。2007年，我們開始對(duì)政府投資項(xiàng)目中，已竣工并交付使用的工程，辦理工程竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)。同時(shí)，制定了《政府投資項(xiàng)目資產(chǎn)登記流程》、《政府投資項(xiàng)目資產(chǎn)登記表》及《政府投資項(xiàng)目資產(chǎn)移交表》，并對(duì)相關(guān)流程做出了規(guī)定。

　　六是加強(qiáng)政府采購(gòu)管理，保證政府采購(gòu)公平、公正、公開。今年我們編制了《2007年深圳市羅湖區(qū)本級(jí)政府集中采購(gòu)目錄》、《2007年政府采購(gòu)計(jì)劃》等制度，明確了政府采購(gòu)范圍，提高了政府采購(gòu)的效率。同時(shí)，在全市六區(qū)中最先將“區(qū)屬醫(yī)院的醫(yī)療耗材項(xiàng)目”加入政府集中采購(gòu)目錄中，確定將“無(wú)紡布類、檢查類、膠片類、試劑類、試管類以及注射器類六類用量較大的醫(yī)療耗材”納入?yún)^(qū)政府集中采購(gòu)。

　　七是繼續(xù)按照“三個(gè)集中”原則，做好國(guó)庫(kù)集中支付工作。對(duì)資金支付、銀行賬戶管理、會(huì)計(jì)核算均實(shí)行集中管理，確保了資金支付的安全和高效。

　　八是服務(wù)轄區(qū)財(cái)會(huì)人員，嚴(yán)格代理記賬審批管理。按照規(guī)范管理、服務(wù)至上的原則，有計(jì)劃地開展繼續(xù)教育培訓(xùn)工作和會(huì)計(jì)系列考試考務(wù)工作，全年組織1萬(wàn)多人次參加各類考試。做好代理記賬機(jī)構(gòu)審批和會(huì)計(jì)從業(yè)資格審批兩項(xiàng)行政審批工作,嚴(yán)格按照《深圳市代理記賬機(jī)構(gòu)管理辦法》和《深圳市會(huì)計(jì)條例》進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　四、充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)管理職能，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧發(fā)展

　?。ㄒ唬┒喙荦R下做好國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

　　為從制度上規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理，我們起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的意見》和《羅湖區(qū)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)收支預(yù)算編制辦法（暫行）》、《羅湖區(qū)屬國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)管理規(guī)定（暫行）》、《深圳市羅湖區(qū)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告制度（暫行）》、《羅湖區(qū)屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度（暫行）》等四項(xiàng)管理制度，已按相關(guān)程序報(bào)批。

　　按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的要求和市財(cái)政局的部署，于今年3月至6月開展了全區(qū)資產(chǎn)清查工作，匯總了區(qū)屬170個(gè)單位的資產(chǎn)清查報(bào)表，初步摸清了全區(qū)行政單位家底。

　　為妥善處理歷史遺留問(wèn)題，我們與區(qū)相關(guān)部門共同處理了鴻寅、新紀(jì)元、蓮塘房地產(chǎn)、合丹醫(yī)藥、羅湖物貿(mào)、羅湖區(qū)農(nóng)牧發(fā)展公司等企業(yè)改制遺留問(wèn)題；妥善協(xié)調(diào)處理了今年1月和11月北京甲乙丙公司兩次就羅投擔(dān)保借款追加羅湖區(qū)政府為被執(zhí)行人的訴訟案件。并以此為契機(jī)，對(duì)歷史原因形成的財(cái)政周轉(zhuǎn)金進(jìn)行了梳理。

　　(二)積極引導(dǎo)，大力扶持，指導(dǎo)股份合作公司步入良性發(fā)展軌道。

　　為規(guī)范股份公司運(yùn)作，加強(qiáng)換屆選舉指導(dǎo)，我們代區(qū)政府草擬了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范集體股份公司重大事項(xiàng)決策的意見》以及《中共深圳市羅湖區(qū)委深圳市羅湖區(qū)人民政府關(guān)于做好集體股份合作公司換屆選舉工作的意見》，已由區(qū)政府批準(zhǔn)實(shí)施。按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要求，我們深入摸查全區(qū)29個(gè)股份合作公司的基本情況，及時(shí)排查各公司存在的問(wèn)題，以簡(jiǎn)報(bào)形式定期向區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展。今年已有19家股份合作公司順利完成了換屆選舉，占今年換屆選舉27家股份合作公司的70%。

　　同時(shí)，2007年安排股份公司扶持項(xiàng)目21個(gè)，總投資2618萬(wàn)元，其中財(cái)政扶持資金1500萬(wàn)元，股份合作公司配套資金1118萬(wàn)元。為增強(qiáng)股份合作公司凝聚力，我們策劃組織了第四屆股份合作公司文化體育節(jié)，并取得圓滿成功。

　　五、規(guī)范內(nèi)部管理，推行陽(yáng)光工程，努力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

　　一是加強(qiáng)內(nèi)部管理，推進(jìn)“陽(yáng)光工程”，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。我們通過(guò)完善局長(zhǎng)辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)決策機(jī)制、設(shè)立局長(zhǎng)信箱等方式，加強(qiáng)了民主集中制和政務(wù)公開；通過(guò)進(jìn)一步健全局內(nèi)規(guī)章制度和業(yè)務(wù)流程，規(guī)范了內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制；通過(guò)科室調(diào)整和崗位輪換，進(jìn)一步合理配置資源。經(jīng)過(guò)全局共同努力，內(nèi)部管理水平和行政效率明顯提高。同時(shí)，我們通過(guò)制定《機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)制度》，建立提高干部素質(zhì)長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)干部投入到學(xué)習(xí)中，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。除組織全局干部參加各類必選和自選培訓(xùn)外，調(diào)動(dòng)各科室力量，邀請(qǐng)市財(cái)政、深大、黨校等專家學(xué)者就財(cái)政管理、財(cái)政改革等課題進(jìn)行專題培訓(xùn)7次。積極開展信息調(diào)研工作，全年在市、區(qū)各類信息?？习l(fā)表文章、信息10余篇，其中一些還受到市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，我們還組織力量參加各種專題研究，在茂財(cái)杯征文比賽中獲二等獎(jiǎng)，申請(qǐng)并完成了一個(gè)廣東省財(cái)政重點(diǎn)科研課題。

　　二是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，狠抓工作作風(fēng)建設(shè)。我們認(rèn)真貫徹中共中央《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)逐項(xiàng)分解，責(zé)任到人，把反腐倡廉思想教育融入干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)方面。組織干部職工學(xué)習(xí)廉政教育讀本、觀看廉政教育片，針對(duì)其他區(qū)出現(xiàn)的一些公務(wù)員違法違紀(jì)現(xiàn)象，及時(shí)組織學(xué)習(xí)，教育干部職工引以為戒。積極組織參加紀(jì)律教育月、排頭兵實(shí)踐活動(dòng)，在區(qū)紀(jì)委組織的“說(shuō)說(shuō)身邊勤廉事”演講比賽中獲二等獎(jiǎng)。

　　三是以黨建帶動(dòng)精神文明建設(shè)，全局凝聚力得到加強(qiáng)。今年，我局進(jìn)一步健全黨組織建設(shè)，根據(jù)黨建工作的實(shí)際需要，成立了局黨總支，下設(shè)機(jī)關(guān)和離退休兩個(gè)支部，支部各項(xiàng)工作更加規(guī)范，離退休干部工作得到加強(qiáng)。我們積極開展駐掛社區(qū)工作，幫助社區(qū)解決實(shí)際困難；組織慰問(wèn)生病住院的老同志和困難家庭，為他們送去組織的溫暖；動(dòng)員干部積極參加扶貧助困和無(wú)償獻(xiàn)血等公益活動(dòng)。局工會(huì)積極組織干部職工參加區(qū)機(jī)關(guān)各項(xiàng)體育活動(dòng)，舉辦球類比賽等，出現(xiàn)了全員參與文體活動(dòng)的熱潮，營(yíng)造了團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、積極向上的氛圍。