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　　2009年將是機遇與挑戰(zhàn)并存的一年，我們要保持和發(fā)揚全局團結(jié)一心，干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，解放思想，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，開創(chuàng)財政、國資、集資工作科學發(fā)展新局面。

　　全年安排一般預算收入343815萬元，按可比口徑（下同）比上年實績增加22493萬元，增長7%。加上上級補助收入98817萬元，全年財政總收入安排442632萬元，比上年實績增加11120萬元，增長2.58%。全年安排一般預算支出382464萬元，比上年預算增加35862萬元，增長10.35%。上解支出60000萬元，比上年預算增加20000萬元，增長50%。全年財政總支出442464萬元，比上年預算增加55862萬元，增長14.45%。

　　一、培植財源，做大“蛋糕”，確保財政收入可持續(xù)增長

　　2009年，我們要以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構、促發(fā)展”的精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，堅持依法理財，大力組織收入，確保財稅收入平穩(wěn)增長。

　　為實現(xiàn)財政收入任務目標，首先要培植財源。要積極思考在全球金融危機與緊約束條件下實現(xiàn)羅湖財稅可持續(xù)發(fā)展的對策，研究如何充分發(fā)揮財政投入對經(jīng)濟發(fā)展的能動作用，如何用好用活重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、中小企業(yè)貸款擔保資金，進一步加快金融、商貿(mào)物流、專門專業(yè)、黃金珠寶、文化創(chuàng)意等重點支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸引金融業(yè)、高端服務業(yè)和世界500強企業(yè)總部落戶羅湖。第二，要穩(wěn)住財源。要進一步深化納稅大戶聯(lián)系制度，及時掌握重點稅源的變動情況，完善收入預控機制，千方百計留住納稅人。第三，要挖掘財源。要強化稅收服務和征管，進一步提高征管質(zhì)量和效率，加強稅源調(diào)查和統(tǒng)計分析，充分挖掘稅收增長潛力，形成財源建設和收入征管合力，促進財稅收入與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)同步。2009年是下一輪體制的基期年，我們要結(jié)合第三輪體制調(diào)整方案，高度關注市的政策導向，及早拿出我區(qū)對策，真實反映我區(qū)公共服務均等化水平，為我區(qū)爭取更多利益。

　　二、深化財政改革，強化財政管理，推動科學理財

　　要按照科學發(fā)展觀要求，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構，提高財政支出公共性、均衡性和保障水平。牢固樹立過緊日子的思想, 嚴格控制行政成本。按照厲行節(jié)約、勤儉辦事，勒緊腰帶過日子的指導思想，對一般性開支實行零增長。同時通過深化財政改革，強化財政管理，緊緊圍繞公共財政體系建設主線，抓住關鍵、聚焦重點、突破瓶頸，力爭財政改革取得新進展。

　　一是加快國庫管理制度改革步伐。在認真總結(jié)2008年三個試點單位運行情況的基礎上，不斷完善制度體系，理順機構設置，加快集中支付平臺建設，進一步擴大國庫直接支付改革的范圍、規(guī)模，2009年起將試點單位擴大為50個。

　　二是深化部門預算改革。要按照省委省政府、市委市政府要求和區(qū)委五屆七次全體會議精神，牢固樹立過緊日子的思想，厲行節(jié)約，勤儉辦事，公務購車和用車經(jīng)費、會議經(jīng)費、公務接待費用、黨政機關出國（境）費用、辦公經(jīng)費預算實現(xiàn)“五個零增長”，由財政出資或機關主辦的晚會、展覽、慶典、論壇活動比去年實現(xiàn)“四個減半”。要進一步完善支出標準體系，提高財政資金分配的公正合理性。嚴格控制基本支出，提高財政資金使用效益。提高項目預算編制和管理水平，進一步增強政府預算的統(tǒng)籌能力。

　　三是加強預算外資金管理。我們將開展專項調(diào)研，針對預算外資金管理存在的問題，制定對策，將預算外資金真正管住管好。

　　四是加強政府采購管理。進一步規(guī)范設備和修繕項目的采購，對100萬元以上的設備和修繕工程進行論證和立項，提高政府采購監(jiān)管水平。

　　五是強化財政監(jiān)督工作。結(jié)合實際進一步完善財政監(jiān)督制度體系，要加強對各種財政專項資金的使用、管理情況的監(jiān)督，強化對政府投資項目預算的管理，積極開展財政項目資金績效評價工作，重點對投向基層基礎、民計民生的資金進行績效評價，避免資金被擠占挪用。

　　三、積極探索解決國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)管理中突出矛盾的途徑

　　要進一步規(guī)范國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)管理，指導區(qū)屬企業(yè)落實好《進一步加強國有資產(chǎn)管理的意見》和四項配套管理制度，初步建立對區(qū)經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理的監(jiān)管體系；指導股份合作公司進一步完善“兩公開”制度，接受群眾監(jiān)督，有針對性地舉辦股份合作公司規(guī)范經(jīng)營的各類培訓。處理好區(qū)屬和街道企業(yè)改制遺留問題，包括剝離房產(chǎn)過戶問題、企業(yè)債務問題、員工投訴問題等，使矛盾糾紛得到有效的處理。加強對股份公司基礎設施改造的指導和協(xié)調(diào)，逐步解決股份公司發(fā)展不平衡的問題。

　　四、打造堅強有力的干部隊伍

　　把以人為本和制度建設統(tǒng)一起來，結(jié)合學習貫徹落實科學發(fā)展觀，大力加強財政干部隊伍的職業(yè)道德和遵紀守法教育，進一步加強財政、稅務、審計、會計知識培訓，提高依法理財水平。同時，充分發(fā)揮黨組織和工青婦作用，調(diào)動全局干部職工積極性，大力倡導解放思想，廣開言路，形成“智囊團”效應，為實現(xiàn)財政工作科學發(fā)展打造一支有熱情、有能力、敢負責的干部隊伍。

　　2009年將是國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢非常復雜的一年，對羅湖財政而言將是艱難的一年，也是富有挑戰(zhàn)的一年。全局干部職工要堅定信心，團結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，緊緊圍繞在區(qū)委、區(qū)政府的周圍，共同推動財政、國資、集資各項工作向前發(fā)展。