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深圳市羅湖區(qū)人民政府

羅湖區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局(集體資產(chǎn)管理局)2023年上半年工作總結(jié)和下半年工作安排

來源:羅湖區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局 發(fā)布時間:2023-10-16

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  2023年上半年,區(qū)國資局全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府工作部署,迎難而上、忠誠履職、加壓奮進、乘勢而上,推動工作“謀在前、干在先、落在實”,堅定不移推動區(qū)屬國企、股份公司改革發(fā)展取得新成績,全力服務(wù)羅湖區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:

  一、上半年主要工作

 ?。ㄒ唬﹫猿贮h建引領(lǐng),牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在

  一是黨建引領(lǐng)破解重點難點問題。成立國資國企先鋒書記工作室。由區(qū)國資局機關(guān)黨支部書記牽頭、國企黨組織書記作為成員共同創(chuàng)建,充分發(fā)揮黨組織書記“頭雁領(lǐng)航”作用,著力解決國有企業(yè)發(fā)展中的頑癥難題。打造“紅色鑰匙”黨建品牌。印發(fā)《羅湖區(qū)國資局黨委“紅色鑰匙”黨建品牌創(chuàng)建實施方案》,牽頭打造“紅色鑰匙益企前行”、“紅色鑰匙惠民生”兩個子品牌,把“紅色鑰匙”作為新時期提升國資國企黨建工作的有效載體,以黨建“一面旗”引領(lǐng)全局“一盤棋”。

  二是堅持黨管干部原則。持續(xù)優(yōu)化直管企業(yè)組織架構(gòu)和人員配置。優(yōu)化調(diào)整2家直管企業(yè)組織架構(gòu),以需定崗、精兵簡政,有效整合現(xiàn)有資源,形成權(quán)責(zé)清晰的管控體系。選好股份公司領(lǐng)導(dǎo)班子。制定印發(fā)2023年股份公司換屆選舉指導(dǎo)意見和工作系列范本,借鑒“知事識人、序事辨材”機制,堅持把政治標準放在首位,選出一批道德品行好、治理能力強、協(xié)調(diào)能力優(yōu),懂經(jīng)濟、會經(jīng)營、善管理的優(yōu)秀班子成員。實施干部職工培養(yǎng)“雛鷹計劃”。聚焦羅湖長遠發(fā)展,按照干部先專才后通才的成長規(guī)律,堅持源頭抓起、系統(tǒng)提升、跟蹤培養(yǎng),搭建展示才華、碰撞思想、互學(xué)互進的干部隊伍成長平臺。舉辦4期“羅湖國資講堂”,覆蓋500余名干部職工,以高質(zhì)量培訓(xùn)教育為國資國企改革發(fā)展凝聚強勁動力。同時,開展“股份公司新生代實習(xí)計劃”,安排80余個股民大學(xué)生暑期到行政事業(yè)單位、市區(qū)國企等單位鍛煉,持續(xù)為集體經(jīng)濟發(fā)展儲備優(yōu)秀人才。

  三是建強基層黨組織。完善國企黨組織建設(shè)。成立羅湖投控公司黨總支、羅湖萬物公司黨支部,進一步完善羅湖城發(fā)公司黨總支架構(gòu)。選優(yōu)配強國企黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子,織密建強上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。充分發(fā)揮股份公司黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用。推動全區(qū)31家股份公司修訂章程,全面落實“黨建進章程”,明確黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位,履行黨組織前置審議程序。要求董事會、監(jiān)事會、集體資產(chǎn)管理委員會成員中黨員不低于50%,原則上黨組織書記和公司董事長“一肩挑”,黨組織成員和班子成員交叉任職,確保黨組織發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用。

  (二)堅持奮勇?lián)?dāng),搶抓機遇服務(wù)城區(qū)發(fā)展大局

  一是重大項目推進提速提質(zhì)。加快推進清水河重點片區(qū)棚改項目,完成固投納統(tǒng)2.12億元,已完成基坑與基礎(chǔ)工程施工,正在開展樁基檢測及地下室底板施工前置工作。市人民醫(yī)院周邊片區(qū)城市更新項目啟動西片區(qū)收房,收房率達90%。項目總體簽約率達90.6%,回遷戶型、商鋪布局等設(shè)計工作已初步完成。完成大丹工業(yè)園“工改保”項目可行性研究,已納入市住房發(fā)展2023年度實施計劃,并與龍崗區(qū)就產(chǎn)業(yè)保留提升區(qū)、綠地占補平衡等事項達成一致。積極推動羅湖投控公司與特區(qū)建發(fā)公司籌建合資公司,以“市屬國企主導(dǎo)+區(qū)屬國企參與”模式打造玉龍項目。

  二是招商引資工作初見成效。注冊成立深圳市羅湖產(chǎn)業(yè)招商服務(wù)有限公司,健全服務(wù)對接機制和市場化激勵機制,助力羅湖區(qū)“雙招雙引”工作。截至6月末,公司已累計接洽50家意向企業(yè),其中成功落戶羅湖17家。積極為企業(yè)找資金、跑手續(xù)、降成本,為企業(yè)“一對一”精準匹配服務(wù),為企業(yè)解決實際困難。

  三是國企投資功能充分彰顯。區(qū)屬國企參股的珠寶產(chǎn)業(yè)服務(wù)公司啟動運行國際珠寶玉石綜合貿(mào)易平臺,公司運營取得實質(zhì)性突破,將有效助力我區(qū)珠寶玉石特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。羅湖城發(fā)公司聯(lián)合中青旅公司成立合資公司,推動?xùn)|門步行街改造提升。指導(dǎo)羅湖投控公司對標頭部機構(gòu),研究投委會、管理人跟投等決策和激勵機制,推動投資專業(yè)化管理。

  四是積極履行國企社會責(zé)任。區(qū)屬國企物業(yè)積極承接羅湖區(qū)首個“反向飛地”項目“潮州-羅湖創(chuàng)享島”,將重點引進潮州優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐,圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向開展跨區(qū)域創(chuàng)新合作,助力區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。國企自籌住宅房源100套供區(qū)住保中心統(tǒng)籌分配,首期移交75套,助力我區(qū)公共住房籌集。利用國企運營文體場館、體育休閑公園優(yōu)勢,大力引進體育賽事,成功舉辦各級文體賽事活動超過20場。舉辦各類運動項目公益比賽和培訓(xùn)500余場,為市民提供公益?zhèn)€人活動2.5萬人次。預(yù)計上半年公益活動市值達50萬元以上,惠及市民約4萬人次。羅湖城發(fā)公司協(xié)同舉辦2023年愛國路迎春花市,得到市、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示表揚。

 ?。ㄈ﹫猿质卣齽?chuàng)新,開拓思路助力轉(zhuǎn)型發(fā)展

  一是提升集體資產(chǎn)投資收益。持續(xù)引導(dǎo)股份公司購買市區(qū)國企債券、“民營企業(yè)發(fā)行+國企增信”債券、市區(qū)國企管理的股權(quán)投資基金等“債權(quán)+股權(quán)”投資組合產(chǎn)品,盤活集體存量資金。2023年6月,蔡屋圍等7家股份公司出資2.7億元申購的三年期債券到期贖回,年化收益6.75%,區(qū)財政額外給予年化1%的扶持,累計收益6278萬元,比銀行定期存款增收超4000萬元。

  二是設(shè)立全市首支專項股權(quán)投資基金。協(xié)調(diào)市區(qū)多部門聯(lián)動+全方位宣講,引導(dǎo)股份公司打破“種樓”“坐地”收租舊思維。發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,在合作中落實盡職調(diào)查,在全市率先建立股權(quán)投資扶持和風(fēng)險補償機制,減少股份公司的投資顧慮。2023年初,推動11家股份公司出資超1億元,與高新投集團、羅湖投控公司合作設(shè)立全市首支“市區(qū)國企+股份公司”股權(quán)投資基金,專注于投資戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè),得到市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示表揚,2次在市政府有關(guān)工作會議上予以肯定,相關(guān)工作經(jīng)驗在全市推廣,并獲經(jīng)濟日報等央媒和多家主流媒體報道。

  三是促進集體經(jīng)濟多元化可持續(xù)發(fā)展。發(fā)揮股份公司扶持資金政策導(dǎo)向作用,今年上半年共扶持25家股份公司扶持資金項目61個,預(yù)計撥付扶持資金2115.47萬元,有效引導(dǎo)股份公司探索多元化可持續(xù)發(fā)展道路。此外,積極發(fā)動股份公司、區(qū)屬國企參與城中村規(guī)?;赓U,助推全區(qū)共籌集城中村保障性住房4737套,提前完成全年任務(wù)。

  (四)堅持內(nèi)外兼修,監(jiān)督管理效能實現(xiàn)穩(wěn)步提升

  一是完善監(jiān)督制度建設(shè)。研究制定羅湖區(qū)屬國企參股管理規(guī)定,推進納入?yún)^(qū)政府2023年度重大行政決策事項。印發(fā)引導(dǎo)基金管理辦法實施細則,進一步規(guī)范引導(dǎo)基金的管理和運作。落實股份公司“1+8”監(jiān)管制度,加強對董事長、總經(jīng)理等重要崗位,集體用地開發(fā)、集體物業(yè)租賃等重點領(lǐng)域的監(jiān)督。印發(fā)股份公司財務(wù)管理、企務(wù)公開等10個內(nèi)部管理制度范本,供股份公司參考完善自身內(nèi)部制度,促進規(guī)范運營。

  二是統(tǒng)籌推進全過程監(jiān)管。在全市首次與區(qū)人民檢察院簽訂《全面深化合規(guī)改革戰(zhàn)略協(xié)議》,以“開展一次企業(yè)合規(guī)培訓(xùn)”“印發(fā)一本廉政讀本”等“八個一”活動為抓手,聚焦點、成體系推動國企合規(guī)建設(shè),為國有資產(chǎn)保值增值保駕護航。加強國有資產(chǎn)全口徑全流程監(jiān)管,推動實現(xiàn)法規(guī)制度協(xié)同一致、行權(quán)履職規(guī)范統(tǒng)一、功能發(fā)揮集成高效。按照“一企一表”定期開展國有產(chǎn)權(quán)登記,以產(chǎn)權(quán)管理和財務(wù)監(jiān)督為基礎(chǔ),對黨建工作、重大事項、風(fēng)險事項穿透監(jiān)管。落實全面預(yù)算管理,加強對區(qū)屬國企預(yù)算執(zhí)行的跟蹤分析。加強股份公司信息化監(jiān)管,完成綜合監(jiān)管系統(tǒng)二期功能升級,完善銀企直聯(lián)、智能分析等模塊,讓監(jiān)管更聰明、更智慧。

  三是加強專項檢查和案件查處。開展國企物業(yè)租賃專項檢查,重點進行公開招標、租賃價格對比、租約履約排查,召開物業(yè)檢查專題整改會2次,下發(fā)問題整改通知書,督促相關(guān)區(qū)屬國企通過完善物業(yè)租賃制度、合理設(shè)置租金、穩(wěn)妥合規(guī)清理“二房東”等方式,提高國企物業(yè)管理水平。開展專項年度審計、疫情經(jīng)費審計、清產(chǎn)合資審計等,加強對區(qū)屬國企大額采購、薪酬津貼、購買服務(wù)等重點領(lǐng)域?qū)徲嫞掷m(xù)傳導(dǎo)監(jiān)督執(zhí)紀壓力。

  四是落實巡察整改。針對涉及區(qū)屬國企的巡察審計發(fā)現(xiàn)問題,下發(fā)專項整改通知書或督辦函,全力做好整改。配合開展股份公司巡視巡察工作,制定印發(fā)《關(guān)于區(qū)委巡察辦反饋股份合作公司專項巡察中發(fā)現(xiàn)問題的整改工作方案》,督促指導(dǎo)各街道制定整改方案,同步督促股份公司建立整改落實對賬銷號制度,確保整改問題件件有著落。針對普遍性問題舉一反三、標本兼治,建立整改落實常態(tài)化、長效化機制,防止問題反彈、堵塞漏洞,規(guī)范股份公司管理。

  三、下半年工作計劃

 ?。ㄒ唬┤Ψ?wù)全區(qū)發(fā)展大局。指導(dǎo)羅湖投控公司加快推進區(qū)級重點項目。確保清水河棚改項目在10月底前完成地下室結(jié)構(gòu)施工,年底前完成主體塔樓結(jié)構(gòu)5層施工。市人民醫(yī)院周邊片區(qū)城市更新項目年底前開工。完成大丹“工改?!表椖糠ǘ▓D則調(diào)整,年底拆除動工。按照“政府主導(dǎo)、國企參與、市場化運作”的原則,加快盤活存量用地,扎實推進“工業(yè)上樓”項目建設(shè),支持區(qū)屬國企建設(shè)一批公共性、集中性、功能性的專業(yè)化、高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間。

 ?。ǘ┻M一步優(yōu)化國有資產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)。完成行政機關(guān)和事業(yè)單位所屬企業(yè)規(guī)范管理工作,將國有資產(chǎn)納入統(tǒng)一監(jiān)管。持續(xù)出清僵尸企業(yè),減少無實際運營的法人主體。合理設(shè)計和優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu),探索混合所有制改革,積極引入高匹配度、高認同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者。

 ?。ㄈ┘訌娡度谫Y能力建設(shè)。加強資產(chǎn)證券化、專項債、REITs以及銀行理財?shù)榷喾N渠道的融資研究,優(yōu)化國企融資結(jié)構(gòu)。優(yōu)化引導(dǎo)基金運行機制,強化產(chǎn)業(yè)投資功能,助力構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動型未來都市產(chǎn)業(yè)體系。引導(dǎo)鼓勵更多股份公司與國企開展金融領(lǐng)域投資合作,設(shè)立第二支“市區(qū)國企+股份公司”專項基金,探索成立聯(lián)合投資主體開展股權(quán)、基金等投資。

  (四)完善現(xiàn)代企業(yè)制度。選齊配強羅湖投控、城發(fā)公司領(lǐng)導(dǎo)班子,完善董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層建設(shè)。探索建立外部董事制度,優(yōu)化董事會結(jié)構(gòu),落實董事會各項權(quán)利,做到“各司其職、各負其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡”。指導(dǎo)推進股份公司換屆選舉工作,統(tǒng)籌好公司董事長任期經(jīng)濟責(zé)任審計、章程修訂等換屆前期工作。

 ?。ㄎ澹娀煞莨颈O(jiān)管工作。加強審核把關(guān)股份公司集體用地合作開發(fā)、大宗物業(yè)租賃等重大交易事項,指導(dǎo)街道、股份公司堅持依法依規(guī)、等價值原則,積極推動征地返還用地開發(fā)項目開工建設(shè),實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。以黨建引領(lǐng)城中村治理“固本強基”工程為契機,強化黨建引領(lǐng)股份公司發(fā)展工作,全面提升經(jīng)營管理水平,探索推動股份公司與國企合作參與基層治理,更好發(fā)揮基層治理“穩(wěn)定器”的重要作用。


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