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　　2023年上半年，南湖街道認真貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神,按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府，市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府工作安排，緊緊圍繞2023年全區(qū)應(yīng)急管理工作要點的思路，聚焦突出防范化解重大風(fēng)險、重大隱患排查治理、基層短板固本強基、應(yīng)急隊伍能力提升、自然災(zāi)害高效預(yù)警、全民安全社會協(xié)同等方面，全力推進安全治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，不斷提升防范化解重大安全風(fēng)險、應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的能力水平，以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，為羅湖打造“三力三區(qū)”提供全方位的安全保障。南湖街道應(yīng)急管理工作情況匯報如下：

　　一、上半年工作總結(jié)

　?。ㄒ唬┗馂?zāi)高風(fēng)險區(qū)域整治進入攻堅收尾階段。在2022年大規(guī)模鋪開隱患排查、基礎(chǔ)設(shè)施完善、宣傳教育、兼職隊伍建設(shè)等工作并取得一定成效的基礎(chǔ)上，2023年上半年，南湖街道綜合分析當前工作進度和轄區(qū)安全形勢，突出安全消防薄弱環(huán)節(jié)，全力對城中村出租屋這一整治堵點開展攻堅。城中村大部分房東、二房東等責(zé)任方安全主體責(zé)任意識較差，長期以來形成依靠政府的思想嚴重，整體消防安全基礎(chǔ)薄弱，整改進度不理想，為解決此問題，南湖街道對城中村出租屋、“三小”場所重點投入人力和資金，多措并舉推動房東、二房東主體責(zé)任落實。一是應(yīng)急管理辦聯(lián)合消防、社區(qū)、股份公司對366棟出租屋逐家上門對接房東或二房東，開具《隱患限期整改通知書》；二是組織向西村、羅湖村房東、二房東召開消防安全隱患整治工作會議，進行法律責(zé)任宣貫、警示案例宣講、具體整改要求和措施講解，推動隱患整改；三是針對電氣類隱患和應(yīng)急照明燈等消防設(shè)施安裝需要責(zé)任人自費找專業(yè)電工進行整改，場所整改意愿較低，此類隱患整改進度不理想的問題，于2023年6月中下旬委托專業(yè)資質(zhì)公司對前期電氣檢測排查出的出租屋公共部分電氣線路隱患進行整改，整治費用由街道統(tǒng)一支出。

　　截至6月15日，火災(zāi)高風(fēng)險區(qū)域整治專項排查排查“三小”場所3126家次，發(fā)現(xiàn)隱患11368條，已整改隱患10770條，整改率94.7%；排查出租屋363棟，發(fā)現(xiàn)隱患4613條，已整改隱患3198條，整改率69%。已完成54支物業(yè)兼職應(yīng)急隊伍盲演，同時開展了890場集中性單兵訓(xùn)練。采取流動宣傳車“走街串巷”、民生微實事活動、“五進”等模式開展消防安全宣傳培訓(xùn)活動。開展123天巡邏式街面宣傳、11場安全監(jiān)管人員的安全培訓(xùn)、9場“五進”消防宣傳活動、9場民微消防安全宣傳活動、2場燃氣安全培訓(xùn)，在城中村投放6塊廣告宣傳屏，滾動式播放安全常識和警示視頻。另外12處大型宣傳海報、“三小”場所風(fēng)險等級牌、出租屋安全宣傳牌、宣傳橫幅、整治成果展板、匯報視頻、各類宣傳單張等已全部準備到位，在驗收前全面鋪開。為100戶獨居老人提供入戶安全服務(wù)，開展電氣線路隱患排查，并進行智慧用電斷路器（開關(guān)）、智慧感煙報警器、危險一鍵報警器、可燃氣體濃度報警器等智能消防設(shè)備安裝，較大提升了轄區(qū)獨居老人的居家消防安全技防能力，受到服務(wù)群體的廣泛好評。為轄區(qū)出租屋、“三小”場所安裝消防器材，出租屋共安裝2232個智能煙感、1679個逃生窗、34個消防軟管卷盤，“三小”場所共安裝149個防違規(guī)住人紅外煙感。同時，計劃在出租屋公共樓道安裝1020個逃生緩降器，在“三小”場所安裝60個簡易噴淋，36個消防軟管卷盤。

　?。ǘ└邩藴书_展重大事故隱患專項排查整治2023年行動。自國務(wù)院部署重大事故隱患專項排查整治2023行動以來，南湖街道迅速按照要求落實屬地監(jiān)管責(zé)任，于街道黨工委會、辦事處主任會、周工作例會上多次研究部署此項工作，在羅湖區(qū)方案印發(fā)后，南湖街道也立即制定印發(fā)《南湖街道重大事故隱患專項排查整治2023年行動總體方案》，要求將工作方案層層傳達到企業(yè)，確保專項排查整治落到實處。工作人員通過網(wǎng)格企業(yè)群迅速將整治重點內(nèi)容、重大隱患判定標準及《羅湖區(qū)重大事故隱患專項排查整治2023年行動企業(yè)自查工作清單》傳達至轄區(qū)納管企業(yè)，督促企業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)并迅速開展自查自糾，6月15日，南湖街道四個安全網(wǎng)格回收約企業(yè)自查表218份。專職安全員、應(yīng)急執(zhí)法工作人員同步結(jié)合安全巡查和應(yīng)急管理執(zhí)法到企業(yè)、單位宣傳專項整治工作主要內(nèi)容，指導(dǎo)、幫扶企業(yè)工作開展，自行動開展以來，抽查40家企業(yè)，專家?guī)头銎髽I(yè)22家次。

　?。ㄈ┗鶎討?yīng)急管理機構(gòu)規(guī)范化達標創(chuàng)建初見成效?；鶎討?yīng)急管理機構(gòu)規(guī)范化創(chuàng)建達標是本年度市應(yīng)急管理系統(tǒng)的重點任務(wù)，南湖街道認真研究創(chuàng)建指引，積極協(xié)調(diào)兄弟街道交流和上級部門、第三方專家支持指導(dǎo)，高標準、嚴要求執(zhí)行機構(gòu)職責(zé)、隊伍建設(shè)等方面規(guī)范化要求，完善應(yīng)急管理工作機制，在確保街道應(yīng)急管理機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)工作符合驗收標準的情況下構(gòu)建南湖街道個性化機制，保證南湖街道應(yīng)急管理機構(gòu)運作通暢。街道圍繞機構(gòu)職責(zé)規(guī)范化、隊伍建設(shè)規(guī)范化、基礎(chǔ)保障規(guī)范化、組織運行規(guī)范化四個方面，理順街道應(yīng)急管理機構(gòu)工作職責(zé)和組織架構(gòu)，完善街道應(yīng)急辦職能整合、內(nèi)設(shè)分工、工作機制等制度建設(shè)文件；明確應(yīng)急管理干部隊伍、安全巡查隊伍、行政執(zhí)法隊伍、值班值守隊伍、應(yīng)急救援處置等隊伍的人員管理規(guī)定、考核機制和權(quán)益保障；統(tǒng)籌辦公場所、應(yīng)急指揮中心、值班場所、物資倉庫等場地建設(shè)；梳理完善安全風(fēng)險分級管控機制、責(zé)任體系、宣傳教育培訓(xùn)制度、事故警示教育制度、執(zhí)法監(jiān)察制度等。目前，應(yīng)急管理機構(gòu)場地建設(shè)和統(tǒng)一標識方面基本達標，街道應(yīng)急辦搬入東海大廈辦公，新辦公場地滿足人均面積、功能分區(qū)等方面的要求，并安裝完畢場地統(tǒng)一標識；已建立完善印發(fā)17項規(guī)范性制度文件，保證在6月底前通過制度建設(shè)方面的考核驗收。此外，應(yīng)急辦加快推動街道武裝部規(guī)范化建設(shè)，將南湖路東海大廈四樓1100平方米用作武裝部、退役軍人服務(wù)站、應(yīng)急管理辦、消防所等相關(guān)部門的辦公場地，其中約400平方米用作武裝部“三室一庫”和退役軍人服務(wù)站辦公場地建設(shè)所用。

　?。ㄋ模┪∈鹿式逃?xùn)強化重點行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管。2023上半年，應(yīng)急辦認真吸取典型事故教訓(xùn)，反應(yīng)迅速、舉一反三，多次開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椗挪?，防范化解重大風(fēng)險。一是吸取轄區(qū)居家火災(zāi)事故教訓(xùn)，應(yīng)急辦組織物業(yè)單位深入開展易燃雜物集中清理專項行動，行動覆蓋轄區(qū)全體物業(yè)單位室內(nèi)、外區(qū)域，開展時間為期一周，結(jié)合此次行動的開展，南湖街道持續(xù)督促物業(yè)管理單位張貼、派發(fā)《居家安全提示卡》，并入戶進行派發(fā)，取得了較好的宣傳效果。二是翠竹街道“3·19”觸電事故發(fā)生后，按照區(qū)安委辦部署和街道領(lǐng)導(dǎo)指示，立即啟動“一盤棋”應(yīng)急響應(yīng)，針對建筑施工、小散工程和零星作業(yè)等重點行業(yè)領(lǐng)域的涉電、涉高空、涉動火、涉有限空間等企業(yè)深入開展安全隱患排查整治，確保轄區(qū)內(nèi)特種作業(yè)做到涉電作業(yè)“六個必須”、有限空間“七個不準”、高處作業(yè)“五個必須”、動火作業(yè)“三個一律”等規(guī)范要求。行動期間巡查場所48家，發(fā)現(xiàn)安全隱患116處，整治隱患116處，專家抽查6家場所，發(fā)現(xiàn)安全隱患24處，已全部進行整改。三是吸取“4.18”北京長峰醫(yī)院火災(zāi)，高度重視針對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的安全排查工作，經(jīng)街道黨工委研究部署，立即開展對轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的消防安全隱患整治，應(yīng)急辦聯(lián)合轄區(qū)消防救援站對轄區(qū)93家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行安全巡查，發(fā)現(xiàn)隱患135處，當場整改隱患81處，剩余54處在限期內(nèi)完成整改。四是認真汲取北京長峰醫(yī)院“4.18”重大火災(zāi)、浙江金華“4.17”重大火災(zāi)和省內(nèi)外因電氣焊作業(yè)引發(fā)的重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，5月開始，南湖街道組織開展電氣焊作業(yè)專項檢查，制定《電氣焊作業(yè)安全生產(chǎn)檢查表》，要求涉電氣焊作業(yè)、涉工程外包的企業(yè)和物業(yè)管理單位對電氣焊作業(yè)人員和現(xiàn)場作業(yè)情況進行全面自查并填寫，6月15日回收自查表77份。五是學(xué)習(xí)《湖南長沙“4·29”特別重大居民自建房倒塌事故調(diào)查報告》，持續(xù)做好自建房安全工作。轄區(qū)內(nèi)危房C、D級和C3類房屋已全部清空并做好圍擋和警示標識，流花醫(yī)院聯(lián)工宿舍樓A棟和B棟街道已對新增兩棟危房下發(fā)通知書、做好危險標識并督促房屋安全責(zé)任人采取修繕、加固等方式進行解危。前期全量房屋排查轄區(qū)共24棟C2類房屋，其中2棟C2類經(jīng)營性自建房已溝通復(fù)排查為B類，目前街道已向房屋安全責(zé)任人下發(fā)《房屋結(jié)構(gòu)安全檢測鑒定通知書》，督促房屋安全責(zé)任人對C2類房屋進行安全檢測鑒定。截至目前汝南大廈已完成鑒定，向西村西區(qū)6號、漁豐工業(yè)大廈、畫廊卡拉OK舞廳正在組織鑒定，塘仔尾1棟和塘仔尾2棟兩棟房屋已于2022年采取技術(shù)監(jiān)測措施。

　?。ㄎ澹┨剿骶C合網(wǎng)格規(guī)范化。接到綜合網(wǎng)格改革試點的工作任務(wù)后，街道高度重視，成立由書記親自掛帥的綜合網(wǎng)格改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在應(yīng)急辦網(wǎng)格工作部，負責(zé)調(diào)研協(xié)調(diào)和方案起草。網(wǎng)格工作部扎實推進區(qū)交辦南湖街道開展的綜合網(wǎng)格改革試點工作任務(wù)，形成南湖街道綜合網(wǎng)格改革試點工作方案、地圖劃分、人員分配及配套考核辦法，探索建立符合南湖街道工作實際的綜合網(wǎng)格規(guī)范化機制，為全區(qū)綜合網(wǎng)格改革提供可借鑒樣本。在認真研究先行試點街道工作經(jīng)驗和各職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，細致梳理社區(qū)各支隊伍目前的考核方式，建立相應(yīng)綜合網(wǎng)格員考核辦法，通過街道和社區(qū)聯(lián)動的月考核體系，結(jié)合街道業(yè)務(wù)考核排名和日常管理情況對綜合網(wǎng)格員進行綜合評定，提高網(wǎng)格員的身份認同感，實現(xiàn)社區(qū)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下“一支隊伍管服務(wù)”；進一步協(xié)調(diào)調(diào)度社區(qū)工作中“條線”，強化社區(qū)網(wǎng)格“塊”的作用；建立科學(xué)的績效考核與激勵獎懲機制，激發(fā)綜合網(wǎng)格員工作積極性、提升綜合網(wǎng)格治理效能

　　二、下半年工作計劃

　?。ㄒ唬┙Y(jié)合火災(zāi)高風(fēng)險區(qū)域整治工作將隱患排查治理深入推進。目前火災(zāi)高風(fēng)險區(qū)域整治工作已進入收尾階段，前期發(fā)現(xiàn)的隱患問題進入集中攻堅整治時期，借助此良機，將轄區(qū)深層次的隱患頑疾逐項重點跟蹤、聯(lián)合執(zhí)法、現(xiàn)場督導(dǎo)，形成完善的信息清單、問題清單、整改清單，有效解決轄區(qū)火災(zāi)隱患重點難點問題，提高轄區(qū)整體消防安全水平，保質(zhì)保量完成火災(zāi)高風(fēng)險區(qū)域整治驗收。

　?。ǘ├^續(xù)加強對特種作業(yè)、有限空間等重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治。繼續(xù)針對建筑工地、小散工程和零星作業(yè)等重點行業(yè)領(lǐng)域的涉電、涉高空、涉動火、涉有限空間等企業(yè)開展全面的隱患排查整治。重點檢查是否嚴格落實涉電作業(yè)“六必須”、有限空間“七不準”、高處作業(yè)“五必須”、動火作業(yè)“三個一律”等規(guī)范要求以及企業(yè)負責(zé)人是否履職、是否定期開展自查和培訓(xùn)等，發(fā)現(xiàn)特種作業(yè)人員不具有合格資質(zhì)的立即取證并到現(xiàn)場查處，堅決防范“帶病”作業(yè)，確保及時消除安全隱患。

　?。ㄈ┻M一步做好重大事故隱患專項排查整治工作有關(guān)事項。按照工作方案和安全生產(chǎn)15條措施抓好各項工作任務(wù)的貫徹落實，聚焦重大事故隱患整治，逐項建立完善工作臺賬，做到會議部署、排查檢查、臺賬建立工作到位。持續(xù)通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種方式將專項整治行動的重點內(nèi)容、重大隱患判定標準、重點檢查事項以及安全法律法規(guī)、典型事故教訓(xùn)等安全知識層層傳達到轄區(qū)各級企業(yè)，確保所有企業(yè)主體知悉、自查、自改、上報，全面提升主要負責(zé)人和安全管理人員的發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平。定期集中對監(jiān)管執(zhí)法人員開展安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)安全法律法規(guī)、重大事故隱患排查標準、重點執(zhí)法檢查事項等知識。

　?。ㄋ模┐蚝眯麄鳌敖M合拳”，全面提升居民安全文明素質(zhì)。一是多樣化構(gòu)建宣傳網(wǎng)，充分整合多方宣傳資源，持續(xù)推動物業(yè)、商超等公共場所安全宣傳的普遍性。二是多渠道開展宣傳，聯(lián)動線上線下宣傳方式，以“學(xué)習(xí)強安”推廣運用為契機，覆蓋式線上宣傳應(yīng)急管理動態(tài)，線下宣傳海報、宣傳手冊、LED屏播放、電梯口廣告屏幕等多樣化組合，讓安全知識深入人心。三是精心開展各類主題宣傳活動、針對重點活動、重要節(jié)日、重點時段，安全生產(chǎn)的高發(fā)期、易發(fā)期，組織開展專項主題活動多角度、多形式全覆蓋學(xué)習(xí)，構(gòu)建轄區(qū)安全群防群治格局。