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　　2022年，區(qū)國(guó)資局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，按照區(qū)委、區(qū)政府工作部署，找準(zhǔn)定位、銳意改革，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，我區(qū)國(guó)資國(guó)企和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定成效。

　　一、2022年工作總結(jié)

　?。ㄒ唬┚劢构δ茏饔冒l(fā)揮，服務(wù)大局展現(xiàn)新?lián)?dāng)

　　一是重大項(xiàng)目提速提質(zhì)。集中國(guó)企資金、人力等優(yōu)勢(shì)資源，加快推進(jìn)清水河重點(diǎn)片區(qū)棚改項(xiàng)目；全市首創(chuàng)以拆遷補(bǔ)償協(xié)議代替房產(chǎn)證作為抵押物的轉(zhuǎn)貸方案，破解了土地出讓限制。市人民醫(yī)院周邊片區(qū)城市更新項(xiàng)目啟動(dòng)建筑設(shè)計(jì)招標(biāo)、工程籌備。完成大丹工業(yè)園“工改保”項(xiàng)目的可行性研究，基本厘清項(xiàng)目推進(jìn)路徑。積極謀劃玉龍坑垃圾填埋場(chǎng)全量開(kāi)挖環(huán)境修復(fù)工程項(xiàng)目。

　　二是多措并舉招商引資。聚焦羅湖重點(diǎn)發(fā)展“7+1”產(chǎn)業(yè)集群，通過(guò)“以投帶引”、子基金返投、基金管理人引薦等方式，共協(xié)同產(chǎn)業(yè)部門(mén)吸引19家優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶羅湖，其中國(guó)家級(jí)專精特新“重點(diǎn)小巨人”1家、上市企業(yè)1家、國(guó)高企業(yè)9家、市區(qū)重點(diǎn)招商項(xiàng)目1個(gè)。配合區(qū)科創(chuàng)局入股驍陽(yáng)技術(shù)公司并引入羅湖，完成我區(qū)首個(gè)產(chǎn)業(yè)扶持資金轉(zhuǎn)股權(quán)投資項(xiàng)目。

　　三是融資作用逐步凸顯。用好政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，全國(guó)首創(chuàng)國(guó)企融資回購(gòu)城市更新配建物業(yè)新模式，有效減輕財(cái)政資金壓力。用足地方政府專項(xiàng)債券政策，配合區(qū)財(cái)政局發(fā)行2億元離岸人民幣地方債。綜合運(yùn)用流貸、固定資產(chǎn)抵押貸等方式，用于重點(diǎn)片區(qū)開(kāi)發(fā)等，貸款利率低于同期市場(chǎng)平均水平。

　　四是凝心聚力做好疫情防控。推動(dòng)國(guó)企帶頭、股份公司積極響應(yīng)減租政策，全年減免租金超7000萬(wàn)元。充分發(fā)揮黨組織和黨員作用，組織國(guó)資系統(tǒng)黨員職工和安保人員1.5萬(wàn)人次，轉(zhuǎn)戰(zhàn)數(shù)十個(gè)城中村和小區(qū)，長(zhǎng)期堅(jiān)守防疫第一線；100余名黨員職工奮戰(zhàn)4個(gè)晝夜建成銀湖半山防疫觀察點(diǎn)，提供766套房源；組織數(shù)百名施工人員快速籌建五方健康驛站，并由國(guó)企持續(xù)安全運(yùn)營(yíng)211天，累計(jì)接收超1.6萬(wàn)人；配合建成體育館氣膜實(shí)驗(yàn)室、組建安保力量機(jī)動(dòng)隊(duì)等。

　?。ǘ?shí)施整合重組，國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)新優(yōu)化

　　一是持續(xù)推進(jìn)整合重組。將存量國(guó)企整合重組到2家直管企業(yè)，將逐步減少企業(yè)法人8戶，實(shí)現(xiàn)“瘦身健體”?？焖僮龃筚Y產(chǎn)規(guī)模，羅湖投控公司資產(chǎn)總額已達(dá)到150億元，羅湖城發(fā)公司近2年內(nèi)資產(chǎn)總額將翻三番突破100億元，逐漸成長(zhǎng)為主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的區(qū)級(jí)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。

　　二是持續(xù)優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。圍繞主責(zé)主業(yè)，指導(dǎo)區(qū)屬國(guó)企著手推進(jìn)“兩非”剝離和“兩資”處置，國(guó)有資本配置效率和整體功能穩(wěn)步提升。實(shí)行扁平化管理，對(duì)規(guī)模較小的二級(jí)以下企業(yè)，不設(shè)董事會(huì)，實(shí)行多崗合一、人員復(fù)用，實(shí)現(xiàn)降本增效。

　　三是完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。完成勞動(dòng)、人事、分配“三項(xiàng)制度”改革，審定5家企業(yè)“三定方案”。按照因事設(shè)崗、因事定職、最優(yōu)結(jié)構(gòu)和最少崗位數(shù)原則，構(gòu)建扁平化管理體系。推行國(guó)企員工市場(chǎng)化公開(kāi)招聘，確保發(fā)展活力。推行全員績(jī)效考核，破除“薪酬平均主義”和“高水平大鍋飯”現(xiàn)象。

　　（三）健全監(jiān)管體系，監(jiān)管水平得到新提升

　　一是加強(qiáng)監(jiān)管制度建設(shè)。制定企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管辦法“1+4”制度文件；印發(fā)國(guó)資監(jiān)管權(quán)責(zé)清單（試行），準(zhǔn)確劃清監(jiān)管邊界。印發(fā)合規(guī)管理指引，推動(dòng)直管企業(yè)合規(guī)管理。修訂出臺(tái)扶持股份公司發(fā)展“1+1”文件，引導(dǎo)發(fā)揮資金資源優(yōu)勢(shì)，配置產(chǎn)業(yè)空間，支持利用集體物業(yè)招商引資，鼓勵(lì)參與金融投資和規(guī)范發(fā)展等，助力轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；在全市率先建立基金投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。修訂生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康可持續(xù)發(fā)展。

　　二是加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管。按照“一企一表”定期開(kāi)展國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記，精準(zhǔn)掌握國(guó)有資產(chǎn)分布狀況，制定“招標(biāo)采購(gòu)十不準(zhǔn)”，定期檢查招投標(biāo)、物業(yè)租賃等情況，組織開(kāi)展國(guó)企年度財(cái)務(wù)審計(jì)等，對(duì)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行審查，夯實(shí)國(guó)資監(jiān)管基礎(chǔ)。建立標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)務(wù)管理體系，統(tǒng)一區(qū)屬國(guó)企“財(cái)務(wù)語(yǔ)言”。強(qiáng)化全面預(yù)算管理，嚴(yán)控非薪酬付現(xiàn)管理費(fèi)用，強(qiáng)化國(guó)企“過(guò)緊日子”思想。

　　三是信息化監(jiān)管逐步加強(qiáng)。區(qū)屬國(guó)企物業(yè)100%錄入?yún)^(qū)政府物業(yè)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理智慧化、實(shí)時(shí)化。在全市率先升級(jí)改造股份公司綜合監(jiān)管系統(tǒng)，新增重大事項(xiàng)備案、扶持資金申請(qǐng)等模塊，實(shí)現(xiàn)線上審批、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；采用集團(tuán)化財(cái)務(wù)記賬模式，推進(jìn)全區(qū)股份公司財(cái)務(wù)大數(shù)據(jù)“在網(wǎng)在線”，并督促全區(qū)31家公司及其下屬機(jī)構(gòu)全部實(shí)現(xiàn)全流程線上電子記賬，切實(shí)提升公司財(cái)務(wù)管理水平；在全市率先實(shí)現(xiàn)銀企直聯(lián)銀行對(duì)接全覆蓋，實(shí)現(xiàn)90%以上活期賬戶實(shí)時(shí)在線監(jiān)控。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)市區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，合作共贏書(shū)寫(xiě)新篇章

　　出資與市屬國(guó)企聯(lián)合紓困轄區(qū)上市公司，與人本集團(tuán)合作設(shè)立卓銳人才公司等；與特區(qū)建發(fā)籌建合資公司，啟動(dòng)30多公頃的玉龍片區(qū)EOD模式開(kāi)發(fā)，打造全國(guó)首個(gè)中心城區(qū)“環(huán)境治理+開(kāi)發(fā)建設(shè)+產(chǎn)城融合+創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)”的樣本項(xiàng)目。指導(dǎo)11家股份公司出資1億元，與深高新投合作，設(shè)立全市首支“市區(qū)國(guó)企+股份合作公司”股權(quán)投資基金，重點(diǎn)投資戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，助力我市科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。安排超60名股份合作公司經(jīng)營(yíng)管理人員和股民大學(xué)生到市區(qū)國(guó)企、金融機(jī)構(gòu)等單位掛職鍛煉、實(shí)習(xí)，得到廣泛贊賞。

　　二、2023年工作計(jì)劃

　　2023年，區(qū)國(guó)資局將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，持續(xù)推動(dòng)國(guó)資集資改革發(fā)展，為羅湖努力打造“三力三區(qū)”貢獻(xiàn)力量。

　　一是全力服務(wù)全區(qū)發(fā)展大局。加快推進(jìn)清水河重點(diǎn)片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，加快盤(pán)活存量用地，深入實(shí)施企業(yè)化、市場(chǎng)化招商，成立企業(yè)化招商團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)政府定向主導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作“雙輪驅(qū)動(dòng)”。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，推動(dòng)引導(dǎo)基金設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域子基金，撬動(dòng)社會(huì)資本共同支持轄區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　二是強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。充分結(jié)合市區(qū)國(guó)資國(guó)企的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展市區(qū)國(guó)企深入合作，拓展區(qū)屬國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展空間。持續(xù)探索市區(qū)國(guó)企與集體企業(yè)合作的新模式，在城市更新、閑置資金利用、人才培養(yǎng)等方面加大與集體企業(yè)合作力度，打造公有制經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展新樣板。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，推動(dòng)引導(dǎo)基金設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域子基金，強(qiáng)化基金支撐作用，撬動(dòng)社會(huì)資本共同支持轄區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　三是完善現(xiàn)代企業(yè)制度。完善區(qū)屬國(guó)企法人治理結(jié)構(gòu)，選齊配強(qiáng)區(qū)屬國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子，完善董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層建設(shè)。探索建立外部董事制度，優(yōu)化董事會(huì)結(jié)構(gòu)，落實(shí)董事會(huì)各項(xiàng)權(quán)利。按照市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出原則，加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度，落實(shí)董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層授權(quán)制度。

　　四是進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局。通過(guò)無(wú)償劃轉(zhuǎn)、吸收合并等方式，壓減區(qū)屬國(guó)企法人。穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，與業(yè)務(wù)協(xié)同的市屬國(guó)企和優(yōu)秀民企合作，合理設(shè)計(jì)和優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)。支持符合條件的企業(yè)開(kāi)展管理層和核心骨干持股，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在動(dòng)力和活力。

　　五是健全監(jiān)管體制機(jī)制。高效整合監(jiān)督資源，補(bǔ)齊國(guó)企監(jiān)事會(huì)、內(nèi)控和風(fēng)控等監(jiān)督板塊，形成“六位一體”國(guó)資監(jiān)督體系。健全區(qū)屬國(guó)企內(nèi)控、風(fēng)控機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)企合規(guī)管理體系建設(shè)，優(yōu)化合規(guī)管理部門(mén)組織架構(gòu)、崗位職責(zé)。加強(qiáng)成本管控，提高資金使用效益。與市屬國(guó)資產(chǎn)權(quán)監(jiān)管和財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)互通互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)區(qū)屬國(guó)企國(guó)有產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)等實(shí)時(shí)監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

　　六是推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。完善股份合作公司監(jiān)督、管理和服務(wù)體系，推動(dòng)提升公司內(nèi)部治理和規(guī)范管理水平。發(fā)揮好扶持資金的導(dǎo)向作用，更好推動(dòng)股份合作公司與市區(qū)國(guó)企合作，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

　　七是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，完善國(guó)資國(guó)企黨建工作機(jī)制，不斷推進(jìn)黨建強(qiáng)根鑄魂。開(kāi)展特色黨建品牌創(chuàng)建工作，打造一批具有羅湖國(guó)資特色的黨建品牌。發(fā)揮黨組織引領(lǐng)、黨員沖鋒的示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)黨建工作與國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展雙融雙促。穩(wěn)妥推進(jìn)股份合作公司換屆選舉工作，選優(yōu)配強(qiáng)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子。