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　　2022年，在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，羅湖區(qū)文化廣電旅游體育局全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，深入落實(shí)《深圳市羅湖區(qū)建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治先行示范城區(qū)的工作方案》和《中共深圳市羅湖區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)2022年工作要點(diǎn)》有關(guān)部署，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，有力保障文體旅游市場健康、有序，以法治保障高質(zhì)量建設(shè)“灣區(qū)樞紐、萬象羅湖”。現(xiàn)將我局2022年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

　　一、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要措施和成效

　?。ㄒ唬┨岣哒疚簧顚W(xué)細(xì)悟，提升依法行政“高度”

　　1、篤學(xué)踐行黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。一是局黨委、各支部將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)來抓，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，弘揚(yáng)偉大建黨精神，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，堅(jiān)定不移把黨的二十大提出的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。二是堅(jiān)持第一議題制度學(xué)習(xí)，2022年區(qū)文化廣電旅游體育局黨組（擴(kuò)大）會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平的重要文章《堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義法治道路，更好推進(jìn)中國特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)》、學(xué)習(xí)中央全面依法治國相關(guān)工作會(huì)議精神共2次，研究部署法治政府工作3次，專門聽取法治政府建設(shè)工作推進(jìn)情況匯報(bào)1次，并嚴(yán)格按照區(qū)委區(qū)政府法治建設(shè)工作要求落實(shí)本局法治政府自查和相關(guān)工作部署。

　　2、主要負(fù)責(zé)人帶頭履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局黨組書記、局長薛江同志作為第一責(zé)任人，帶頭認(rèn)真履行法治建設(shè)組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者職責(zé)。定期牽頭研究推進(jìn)法治工作，在黨組（擴(kuò)大）會(huì)議上部署本局法治政府工作，聽取各科（隊(duì)）、各單位法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決法治工作中的重大問題，適時(shí)掌握新情況、把握新動(dòng)向、調(diào)整新策略。按照“黨組書記負(fù)總責(zé)、班子成員聯(lián)動(dòng)配合”原則，結(jié)合工作實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單，由局黨組書記、局長任組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各科（隊(duì)）、各單位負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌推進(jìn)全局法治政府建設(shè)工作。

　　3、制定工作計(jì)劃，明確工作要求。2022年初制定本年度的執(zhí)法工作實(shí)施方案，落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化出版物、廣電等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)文體旅游市場意識形態(tài)安全。以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，強(qiáng)化日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治，切實(shí)規(guī)范文體旅游市場經(jīng)營秩序。

　?。ǘ╅_展學(xué)法普法，增強(qiáng)依法行政“厚度”

　　1、組織內(nèi)部學(xué)法培訓(xùn)。一是實(shí)現(xiàn)公職人員學(xué)法全覆蓋。積極借助廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)，組織全局公職人員對習(xí)近平法治思想、全面依法治國理念等進(jìn)行學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部憲法意識、依法行政意識，提升依法履職能力。二是組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法活動(dòng)。在局黨組（擴(kuò)大）會(huì)議上集中學(xué)習(xí)了《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《深圳市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》《深圳市羅湖區(qū)2021年度全面依法治區(qū)工作報(bào)告》《中共深圳市羅湖區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)2022年工作要點(diǎn)》等文件精神，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部法律意識，提升依法行政能力，督促全體干部依法履行職責(zé)。三是組織執(zhí)法人員開展執(zhí)法培訓(xùn)。全年開展執(zhí)法培訓(xùn)活動(dòng)5場，督促執(zhí)法人員堅(jiān)持“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的全面依法治國總要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握文體旅游市場相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范執(zhí)法文書制作，提升行政執(zhí)法水平。四是積極宣傳貫徹新施行修訂的法律法規(guī)。局領(lǐng)導(dǎo)班子第一時(shí)間組織了《反有組織犯罪法》專題學(xué)習(xí)會(huì)議，將《反有組織犯罪法》確定為年度學(xué)法工作重點(diǎn)，各科（隊(duì)）、各單位根據(jù)工作部署迅速與本領(lǐng)域經(jīng)營單位溝通，發(fā)動(dòng)企業(yè)充分利用LED顯示屏幕、電子櫥窗植入宣傳海報(bào)、標(biāo)語等開展《反有組織犯罪法》宣傳。

　　2、全面開展社會(huì)普法。一是全方位開展普法宣傳培訓(xùn)。結(jié)合日常檢查，向監(jiān)管對象普及法律法規(guī)；結(jié)合“4.26”、控?zé)煂ｍ?xiàng)執(zhí)法周等重要節(jié)點(diǎn)，集中開展專項(xiàng)普法宣傳；召開高危體育經(jīng)營者大會(huì)，動(dòng)員轄區(qū)各游泳場館負(fù)責(zé)人參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)各游泳場館負(fù)責(zé)人守法意識；召開旅游行業(yè)線上培訓(xùn)會(huì)，開展線上旅游普法培訓(xùn)與宣傳，進(jìn)一步提高旅游行業(yè)守法經(jīng)營和增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量意識；通過網(wǎng)絡(luò)直播形式對轄區(qū)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了有效部署，全年組織召開安全生產(chǎn)會(huì)議及培訓(xùn)4場；通過消防實(shí)戰(zhàn)演練和觀摩學(xué)習(xí)加強(qiáng)應(yīng)急科普宣教工作，全年開展消防應(yīng)急演練活動(dòng)2場；全年開展轄區(qū)新審批及老舊文化經(jīng)營場所從業(yè)人員崗前安全生產(chǎn)培訓(xùn)10場；開展教育基地安全實(shí)景模擬教育活動(dòng)，組織轄區(qū)旅游、歌舞娛樂場所、網(wǎng)吧等單位約300名從業(yè)人員走進(jìn)安全教育基地參觀、體驗(yàn)專業(yè)的安全知識。二是創(chuàng)新宣傳形式。針對老人群體旅游權(quán)益保障意識不高，容易上當(dāng)受騙的情況，積極聯(lián)合社區(qū)黨委、工作站，在和平、民新、長嶺社區(qū)開展宣傳活動(dòng)3場旅游普法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，對轄區(qū)的社區(qū)居民進(jìn)行面對面宣傳活動(dòng)，提升居民旅游養(yǎng)老詐騙的防范意識。三是發(fā)布典型案例。通過羅湖政府在線發(fā)布執(zhí)法典型案例7宗，充分發(fā)揮法律法規(guī)的威懾作用和教育意義，達(dá)到打擊一點(diǎn)、教育一片的效果。

　　（三）堅(jiān)決打擊違法行為，加大依法行政“力度”

　　1、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。一是推進(jìn)雙隨機(jī)工作機(jī)制，積極開展隨機(jī)抽查、聯(lián)合檢查，全力解決多頭執(zhí)法、隨意執(zhí)法問題，助力企業(yè)發(fā)展、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全年共開展隨機(jī)抽查12次、聯(lián)合抽查2次、檢查場所43家次。二是大力開展市場巡查監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行為，規(guī)范市場秩序。全年共查辦文體旅游4宗案件，收繳罰沒款1.5萬元、沒收非法出版物250本。

　　2、自覺接受司法監(jiān)督。全年共發(fā)生行政復(fù)議1起，行政訴訟案件1起，均已結(jié)案，負(fù)責(zé)人出庭率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)零敗訴。共收到檢察院檢察監(jiān)督文書2次，均在要求反饋的時(shí)間內(nèi)予以回復(fù)，監(jiān)督文書要求事項(xiàng)全部落實(shí)，回復(fù)滿意度均為滿意。

　　（五）全面提升服務(wù)能力，增強(qiáng)依法行政“溫度”

　　1、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。一是落實(shí)政府合同法律審查制度，聘請專業(yè)律師對區(qū)文化廣電旅游體育局簽訂的政府合同進(jìn)行法律審查，要求出具法律審查意見并簽字蓋章。截至10月底共簽訂政府合同200余份，全部經(jīng)過法律審查。二是落實(shí)行政執(zhí)法決定法制審核制度，聘請專業(yè)律師負(fù)責(zé)本局行政執(zhí)法案件法制審查，對采取一般程序辦理的行政執(zhí)法案件，經(jīng)法律顧問提供審查意見、局法制審核員簽寫審核意見后，方可提交。三是落實(shí)案件內(nèi)部審批制度，對一般案件嚴(yán)格實(shí)施3級審批制度，最終由局長審批同意后方可做出執(zhí)法決定；對重大復(fù)雜的案件，提交案件審查委員會(huì)集體討論決定。

　　2.做好執(zhí)法信息公開。主動(dòng)通過門戶網(wǎng)站、執(zhí)法信息公示平臺(tái)等，在執(zhí)法前公開執(zhí)法依據(jù)信息，在執(zhí)法后及時(shí)向社會(huì)公開執(zhí)法結(jié)果信息和咨詢監(jiān)督信息，通過案例教育群眾，也通過群眾監(jiān)督規(guī)范執(zhí)法工作。全年共公示行政處罰案卷4宗、行政檢查案卷150宗。

　　3.暢通監(jiān)督投訴渠道。主動(dòng)通過政府門戶網(wǎng)站公布本局執(zhí)法投訴電話和投訴郵箱，并在本單位顯著位置放置局長信箱，接受執(zhí)法投訴。要求工作人員保持投訴電話暢通，及時(shí)處理群眾投訴內(nèi)容，并定期檢查投訴郵箱和局長信箱。共通過群眾舉報(bào)、上級交辦等途徑轉(zhuǎn)來的投訴近300宗，均依法依規(guī)妥善處置。

　　4.依法履行審批職責(zé)。一是做好數(shù)字政府建設(shè)。按照落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”要求，完成數(shù)字政府建設(shè)深化改革舉措。不斷提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，已做到所有審批事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理，零跑動(dòng)事項(xiàng)100%；進(jìn)一步縮短辦事時(shí)限，現(xiàn)有75項(xiàng)審批事項(xiàng)時(shí)限均在3日內(nèi)，其中即來即辦72項(xiàng)，事項(xiàng)即辦率達(dá)96%，事項(xiàng)壓縮時(shí)限達(dá)94.08%；逐步推進(jìn)事項(xiàng)改革，現(xiàn)有“秒批”事項(xiàng)37項(xiàng)，“無感申辦”事項(xiàng)62項(xiàng)，“一件事一次辦”事項(xiàng)6項(xiàng)，電子證照13項(xiàng)。二是依法依規(guī)履行職能。認(rèn)真執(zhí)行《羅湖區(qū)行政審批效能改革》的規(guī)定，依法依規(guī)完成每一個(gè)審批事項(xiàng)及服務(wù)事項(xiàng)，所有的審批事項(xiàng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定審批，本年度1至11月共審批業(yè)務(wù)171項(xiàng)。

　　5、研究出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶持政策。緊密結(jié)合羅湖區(qū)數(shù)字創(chuàng)意及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況及未來規(guī)劃，廣泛學(xué)習(xí)參考了國內(nèi)各地市、市內(nèi)各兄弟區(qū)的優(yōu)秀政策內(nèi)容，并赴東門電競廳、藝展中心等調(diào)研，聽取市級文化產(chǎn)業(yè)專家及區(qū)內(nèi)外重點(diǎn)企業(yè)的意見，制定了《深圳市羅湖區(qū)扶持?jǐn)?shù)字創(chuàng)意和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》，已按照領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求印發(fā)。

　　三、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　2022年，區(qū)文化廣電旅游體育局扎實(shí)有效地推動(dòng)開展本領(lǐng)域法治政府建設(shè)相關(guān)工作，取得了較好成效，但也存不足之處。一是隊(duì)伍法治素養(yǎng)有待進(jìn)一步提升。因法律法規(guī)更新速度較快，對執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)能力提出了更高的要求。而我局執(zhí)法人員在完成規(guī)定學(xué)習(xí)動(dòng)作之余，主動(dòng)學(xué)習(xí)和研究法律知識的時(shí)間不夠充分，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性需要進(jìn)一步加強(qiáng)。二是法治宣傳教育形式有待于改進(jìn)。受疫情影響，2022年組織開展學(xué)法普法活動(dòng)次數(shù)減少，法治宣傳教育形式缺乏創(chuàng)新，有待于進(jìn)一步豐富和拓展。

　　四、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要思路和打算

　　2023年，羅湖區(qū)文化廣電旅游體育局將在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合、便民服務(wù)與規(guī)范行政相結(jié)合、宣傳教育與依法懲處相結(jié)合，落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。

　　一是提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會(huì)主義法治思想。繼續(xù)把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為當(dāng)前局黨組會(huì)議第一議題的重要內(nèi)容，通過局黨組會(huì)議及時(shí)傳達(dá)關(guān)于法治政府建設(shè)的上級有關(guān)文件和會(huì)議精神，加強(qiáng)對相關(guān)工作的研究部署，及時(shí)掌握各科（隊(duì)）、各單位法治政府建設(shè)推進(jìn)情況。

　　二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面提升執(zhí)法水平和能力。招錄通過法律職業(yè)資格考試的人員，進(jìn)一步充實(shí)文化廣電旅游體育局執(zhí)法隊(duì)伍。加大對執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，組織開展實(shí)效實(shí)用的法律法規(guī)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員的監(jiān)管水平和依法行政的能力，完善全過程記錄制度，確保公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。

　　三是深化政務(wù)服務(wù)改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。繼續(xù)深化“放管服”工作，進(jìn)一步推動(dòng)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，借助政府大數(shù)據(jù)平臺(tái)，以企業(yè)和群眾辦事需求為導(dǎo)向，合法合理簡化審批手續(xù)和材料，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)高效便民。