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　　2020年，羅湖區(qū)住房和建設(shè)局優(yōu)化營商環(huán)境行政執(zhí)法典型案例和有關(guān)舉措如下：

　　一、舉措一：推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管——羅湖區(qū)智慧監(jiān)管系統(tǒng)

　　區(qū)住建局大力推進(jìn)羅湖區(qū)智慧監(jiān)管系統(tǒng)工作。積極推進(jìn)在建工程納入智慧監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在建工程遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管。綜合使用智能監(jiān)管APP、PC端實(shí)現(xiàn)在建項目的可視化監(jiān)管，提高工程監(jiān)管的信息化水平，建立智慧工程管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)信息化執(zhí)法閉環(huán)管理，執(zhí)法全過程溯源。目前累計配備32臺執(zhí)法終端移動設(shè)備，在建項目累計安裝高清網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)320個，已實(shí)現(xiàn)對施工現(xiàn)場、圍擋、生活區(qū)、物料堆放區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭腥旌蚋咔逡曨l監(jiān)控；將線上遠(yuǎn)程實(shí)時監(jiān)管與線下日常執(zhí)法監(jiān)督檢查相結(jié)合，遠(yuǎn)程視頻監(jiān)管及時發(fā)現(xiàn)并制止違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象，確保關(guān)鍵崗位人員在崗履職、危大工程作業(yè)有序開展，促使羅湖區(qū)建筑行業(yè)安全形勢穩(wěn)中向好發(fā)展。

　　二、舉措二：推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管——建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管

　　區(qū)住建局大力推進(jìn)羅湖區(qū)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管工作。積極推進(jìn)批后建筑業(yè)企業(yè)納入動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)在"三庫一平臺"中動態(tài)監(jiān)管，使用"三庫一平臺"市場監(jiān)管功能中“批后資質(zhì)動態(tài)預(yù)警”功能，對建筑業(yè)企業(yè)人員離職進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，對不滿足建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，我科的平臺上下發(fā)整改通知要求，要求企業(yè)限期進(jìn)行整改，對到期整改仍不滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的，開展對該企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場動態(tài)檢查，提高建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批的信息化水平，逐步實(shí)現(xiàn)信息化監(jiān)督管理。目前累計對不符合建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的37家企業(yè)進(jìn)行動態(tài)檢查，促進(jìn)羅湖區(qū)建筑行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　三、舉措三：行政執(zhí)法中推廣運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性手段——房屋租賃市場柔性執(zhí)法

　　區(qū)住建局在房屋租賃市場管理過程中推行柔性執(zhí)法，堅持教育與處罰相結(jié)合的原則，在充分考慮立法目的、法律原則和具體規(guī)定的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用指導(dǎo)、建議、提醒、勸告等方式開展行政執(zhí)法工作，引導(dǎo)教育對象自覺守法，防止“重事后查處、輕事前預(yù)防”，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果相統(tǒng)一。構(gòu)建物業(yè)、社區(qū)、街道、主管部門“四位一體”監(jiān)控管理體系和基層租賃業(yè)務(wù)調(diào)解機(jī)制，積極成立各租賃所、區(qū)級、市級微信工作聯(lián)絡(luò)群，搭建調(diào)解平臺，圍繞行政執(zhí)法重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展說理式執(zhí)法，講清事理、法理和情理，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法言行，提高社會公眾對行政執(zhí)法的認(rèn)可和滿意度，提高行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公信力和執(zhí)行力。將建立完善重大行政執(zhí)法案件事前溝通機(jī)制，把行政執(zhí)法矛盾化解在萌芽狀態(tài)，減少和避免行政爭議和執(zhí)法沖突，盡可能減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

　　四、案例：房地產(chǎn)市場2020年“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合檢查案例

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　　行政執(zhí)法主體：深圳市羅湖區(qū)住房和建設(shè)局、深圳市市場監(jiān)督管理局羅湖監(jiān)管局

　　當(dāng)事人名稱：深圳市中澤萬源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

　　行政檢查事項：對商品房預(yù)售許可證項目開發(fā)企業(yè)進(jìn)行跨部門聯(lián)合檢查

　　（二）案例正文

　　1.案情背景：根據(jù)《市“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)席會議辦公室關(guān)于印發(fā)迎接優(yōu)化營商環(huán)境改革“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管覆蓋率指標(biāo)測評工作方案的通知》（該通知已上傳至相關(guān)文件），結(jié)合轄區(qū)房地產(chǎn)市場實(shí)際情況，深圳市羅湖區(qū)住房和建設(shè)局印發(fā)了《關(guān)于房地產(chǎn)市場行業(yè)2020年“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合抽查工作實(shí)施方案》，并于2020年5月22日聯(lián)合深圳市市場監(jiān)督管理局羅湖監(jiān)管局對轄區(qū)內(nèi)已核發(fā)商品房預(yù)售許可證項目的開發(fā)企業(yè)進(jìn)行隨機(jī)抽查，在“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作中抽中了某某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，該公司于羅湖區(qū)開發(fā)了貝悅匯大廈項目并取得了《商品房預(yù)售許可證》。

　　2.處理過程：2020年5月22日下午，區(qū)住建局2名執(zhí)法人員會同深圳市市場監(jiān)督管理局羅湖監(jiān)管局的2名執(zhí)法人員，共同對某某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)的貝悅匯大廈項目售樓中心進(jìn)行了現(xiàn)場檢查。區(qū)住建局主要對房地產(chǎn)項目經(jīng)營場所公示內(nèi)容情況進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，在檢查工作中發(fā)現(xiàn)該項目現(xiàn)場所需公示內(nèi)容完整，售樓中心現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)行為。同時，深圳市市場監(jiān)督管理局羅湖監(jiān)管局的執(zhí)法人員在現(xiàn)場檢查中對房地產(chǎn)買賣合同、備案價格公示情況等內(nèi)容進(jìn)行了抽查，未見該房地產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)行為，檢查情況良好。

　　3.處理結(jié)果：由于在對某某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)的貝悅匯大廈項目售樓中心進(jìn)行現(xiàn)場檢查后，檢查情況良好，未見違法違規(guī)行為，4位執(zhí)法人員于現(xiàn)場告知現(xiàn)場負(fù)責(zé)人檢查情況，同時要求企業(yè)繼續(xù)落實(shí)主體責(zé)任，依法依規(guī)開展房地產(chǎn)市場經(jīng)營活動。

　　4.效果評析：經(jīng)過對房地產(chǎn)開發(fā)售樓中心進(jìn)行現(xiàn)場檢查和約談了解，能實(shí)現(xiàn)對監(jiān)管企業(yè)一次抽查、全面體檢的目標(biāo)，減少執(zhí)法擾企，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，規(guī)范監(jiān)管行為，提升監(jiān)管效能。開展檢查行動中通過轄區(qū)內(nèi)多部門聯(lián)合執(zhí)法，更深入開展專項治理行動，進(jìn)一步規(guī)范羅湖區(qū)房地產(chǎn)市場交易秩序，促進(jìn)轄區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。