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　　目 錄

　　一、羅湖商業(yè)“十一五”期間的主要成就與問題........ 3

　　（一）商業(yè)成就..................................... 3

　?。ǘ┐嬖趩栴}..................................... 6

　　二、羅湖“十二五”商業(yè)發(fā)展的指導思想與目標........ 8

　?。ㄒ唬┲笇枷?.................................... 8

　?。ǘ┌l(fā)展定位..................................... 8

　　（三）發(fā)展目標..................................... 8

　　三、大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式，增強行業(yè)競爭力.......... 9

　?。ㄒ唬┨嵘闶蹣I(yè)的創(chuàng)新能力和競爭力................. 9

　　（二）推動餐飲業(yè)的規(guī)范化經營...................... 10

　?。ㄈ┩苿优l(fā)和專業(yè)市場的特色化發(fā)展.............. 10

　?。ㄋ模┘哟罅Χ劝l(fā)展連鎖經營........................ 11

　　（五）推進社區(qū)商業(yè)連鎖化.......................... 12

　?。嵤┥虡I(yè)區(qū)差異化經營........................ 12

　　四、推進“四城一鎮(zhèn)”建設，構建商業(yè)空間布局....... 13

　?。ㄒ唬┙ㄔO以“金三角”為核心的金融城.............. 13

　　（二）打造以“萬象城”為核心的頂級商業(yè)區(qū).......... 14

　?。ㄈ┌l(fā)展以“水貝—布心”為核心的珠寶城.......... 15

　　（四）規(guī)劃發(fā)展“工藝禮品城”為核心的筍崗商務中心.. 15

　?。ㄎ澹┙ㄔO藝術小鎮(zhèn)，打造濱水休閑環(huán)境.............. 16

　?。┘涌熘攸c商業(yè)聚集區(qū)的升級改造................ 17

　　五、加大城市更新力度，強化商業(yè)設施建設........... 20

　　（一）全面推進城市更新項目........................ 20

　?。ǘ┩晟拼笮蜕虡I(yè)區(qū)功能.......................... 21

　?。ㄈ┲鸩酵晟瞥鞘泄δ茉O施........................ 21

　　六、促進產業(yè)和品牌高端化，打造商業(yè)形象........... 21

　?。ㄒ唬┲贫óa業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略............................ 23

　?。ǘ┘訌娖放婆c城市營銷.......................... 24

　?。ㄈ﹦?chuàng)建時尚產業(yè)示范園區(qū)........................ 24

　　七、強化管理機制，完善商業(yè)發(fā)展環(huán)境............... 25

　　（一）成立專責領導小組............................ 25

　?。ǘ┩晟浦攸c片區(qū)規(guī)劃............................ 25

　　（三）加大財政支持力度............................ 25

　?。ㄋ模┨峁爸蓖ㄜ嚒狈?......................... 26

　?。ㄎ澹嵤┤莘e率換空間............................ 26

　　（六）推行項目營運國際化.......................... 26

　?。ㄆ撸┘訌娙瞬诺囊M與培養(yǎng)........................ 26

　　一、羅湖商業(yè)“十一五”期間的主要成就與問題

　　（一）商業(yè)成就

　　羅湖區(qū)是深圳經濟特區(qū)開發(fā)最早的城區(qū)，也是引領深圳消費潮流的傳統(tǒng)商業(yè)旺區(qū)，商業(yè)一直保持較快的發(fā)展速度，“十一五”期間成績突出。主要表現(xiàn)如下：

　　1.市場規(guī)模高速不斷擴大

　　“十一五”期間，羅湖區(qū)商業(yè)一直保持高于同期GDP增速的增長態(tài)勢，社會消費品零售總額始終保持高于10%的增長速度，2009年社會消費品零售總額為539.08億元，較2006年371.06億元增幅明顯，年均增幅13.3%。

　　2.商貿業(yè)地位穩(wěn)中偏高

　　“十一五”期間，商貿業(yè)增加值隨著市場規(guī)模的擴大持續(xù)增長。 2009年商貿流通業(yè)增加值539.08億元，占第三產業(yè)的比重為68.0%，占GDP的比重2006年、2007年、2008年、2009年分別為62.6%、59.5%、60.8%、61.94%，商貿業(yè)在國民經濟中始終保持較高的地位。

　　3.商業(yè)面積總量已經達到較高水平

　　截至2009年，羅湖區(qū)商業(yè)網(wǎng)點總數(shù)21377個，占全市商業(yè)網(wǎng)點總數(shù)的10.5%，較2004年年均增長4.3%；商業(yè)網(wǎng)點營業(yè)面積369.4萬平方米，占全市商業(yè)網(wǎng)點總面積的比重為14.8%，較2004年增加151.1萬平方米，年均增速13.8%，總量上已經達到較高水平。

　　4.商業(yè)網(wǎng)點聚集度高，呈規(guī)?；l(fā)展趨勢

　　2009年底，500平方米以上大中型商業(yè)網(wǎng)點共1045個，營業(yè)面積高達300萬平方米，占全區(qū)商業(yè)總面積的比例為75％；5000平方米大型商業(yè)網(wǎng)點107個，營業(yè)面積189.8萬平方米，占羅湖區(qū)商業(yè)總面積的比重高達53％，商業(yè)網(wǎng)點規(guī)?；厔菝黠@。

　　5.商業(yè)網(wǎng)點營業(yè)效率不斷提升

　　 羅湖區(qū)餐飲和零售網(wǎng)點平均營業(yè)效率16865元/平方米，較2004年增加2578元，增幅18%，年均增長3.6%。

　　6.大型商業(yè)網(wǎng)點輻射能力強

　　截至2009年，全區(qū)5000平方米以上大型商業(yè)設施107個，營業(yè)總面積189.8萬平方米，占全市大型商業(yè)網(wǎng)點總面積的15％；大型商業(yè)設施平均營業(yè)規(guī)模達1.86萬平方米，僅次于龍崗區(qū)；擁有較大營業(yè)規(guī)模的大型商業(yè)設施聚集，有效的提升了羅湖整體商業(yè)的輻射能力。以萬象城為例，約64％的顧客來自于羅湖以外的其他區(qū)，遠高于福田區(qū)的中信城市廣場（61.5％）。

　　7.連鎖化程度較高

　　截至2009年，羅湖區(qū)連鎖商業(yè)網(wǎng)點共1957個，占全區(qū)連鎖網(wǎng)點總數(shù)的9.2%，略低于福田區(qū)，較2004年增長2.7%，連鎖化程度遠高于全市平均水平。

　　8.新興業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛

　　 十一種零售業(yè)態(tài)中營業(yè)面積增長最快的五個業(yè)態(tài)分別是購物中心、專賣店、折扣店、主題商場和便利店，較2004年增幅分別為392.1%、212.6%、134.5%、96.6%、92.2%。新興的零售業(yè)態(tài)特別是本地培育出的大型主題商場發(fā)展迅猛，總量由2004年的6個增加到26個，營業(yè)面積增長32萬平方米，增幅高達96.6%。

　?。ǘ┐嬖趩栴} 

　　1.商業(yè)旺區(qū)缺乏明確的商業(yè)形象

　　     東門—人民南商業(yè)區(qū)是羅湖乃至深圳的商業(yè)旺區(qū)，吸引大批外地觀光旅游者，成為深圳重要的城市客廳。但商業(yè)區(qū)并沒有在國內形成一定知名度的獨特的產品和服務項目，游客的消費情況并不理想。據(jù)全市范圍內的一項消費者調查，在購買時尚商品時，消費者將東門—人民南作為首選地的比例并不高。調查結果充分說明，由于缺乏明確的市場形象，隨著深圳其他各片區(qū)商業(yè)的快速發(fā)展，東門—人民南的商業(yè)地位正被逐漸削弱。

　　2.專業(yè)市場發(fā)展較慢

　　區(qū)內直接為生產服務的專業(yè)市場只有萬山工業(yè)城內的珠寶市場，而且因為起步較晚，在與市內其他同類市場競爭時，規(guī)模和輻射力都受到限制。由于直接為生產服務的商業(yè)網(wǎng)點未得到有效的發(fā)展，在本地制造業(yè)轉移出去之后，經濟發(fā)展與制造業(yè)的關聯(lián)被削弱，經濟基礎、經濟增長的穩(wěn)定性都受到一定影響。

　　3.社區(qū)商業(yè)連鎖程度不高

　　在現(xiàn)有的社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點中，屬于現(xiàn)代流通渠道的商業(yè)網(wǎng)點（便利店、超市及其他連鎖商業(yè)網(wǎng)點）約900多家，占比不足10%。該類網(wǎng)點面臨著為主眾多的傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點的競爭，以食雜店經營方式為主的網(wǎng)點超過5000家，門店技術落后，服務質量不高，經營不規(guī)范，行政管理難度大，有相當部分無照經營。

　　4.商業(yè)街區(qū)基礎設施不足

　　東門—人民南是深圳的商業(yè)旺區(qū)，但交通等基礎設施一直是制約其發(fā)展的重要因素。由于交通過度擁擠，大大降低了消費者購物的效率，也極大地響應了居民購物的心情；人流雜亂，嚴重影響其商業(yè)形象，致使高端消費外流，如西武在中信開業(yè)后受到沖擊。

　　5.大型商業(yè)區(qū)配套不齊

　　羅湖現(xiàn)有商業(yè)區(qū)主要以市場主導自發(fā)形成，商業(yè)網(wǎng)點主要聚集在商業(yè)底商和商業(yè)群樓中，由于缺乏規(guī)劃，商業(yè)基礎設施配套不足，如缺乏交通引導、停車設施緊缺、休閑娛樂設施匱乏等，隨著消費者消費行為的改變和消費需求的升級，這些問題日益突出，并逐步成為商業(yè)區(qū)發(fā)展和升級的瓶頸。

　　二、羅湖“十二五”商業(yè)發(fā)展的指導思想與目標

　　（一）指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀；圍繞深圳“一區(qū)四市”的戰(zhàn)略定位，以提升居民生活質量為根本，以擴大內需、轉變經濟發(fā)展方式為導向；結合城市更新和舊城區(qū)的改造，大力發(fā)展現(xiàn)代化商業(yè)設施，全面提升消費環(huán)境和商業(yè)聚集度；全面實施品牌戰(zhàn)略，加大力度引進全球高端品牌，推進現(xiàn)代流通方式的發(fā)展，加快產業(yè)創(chuàng)新步伐，推動本地產品高端化，提升羅湖商業(yè)的競爭力；強化商業(yè)管理和體制創(chuàng)新，創(chuàng)建良好的營商環(huán)境，推動商業(yè)的現(xiàn)代化和高端化，提升羅湖商業(yè)的輻射力和影響力。

　?。ǘ┌l(fā)展定位

　　“十二五”期間，以“四城一鎮(zhèn)”建設為核心，完善商業(yè)空間布局，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代流通方式和高端商業(yè)品牌，強化商業(yè)管理和體制創(chuàng)新，使羅湖發(fā)展成為國內外著名商業(yè)品牌齊聚、時尚現(xiàn)代、具備超廣域輻射能力的國際消費中心。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標

　　1.加大固定資產投資：爭取用10年的時間，新引入社會固定資產投資1000億元；

　　2.再造新羅湖：到2015年，通過城市更新和空間整合，新開發(fā)金融、商業(yè)等服務業(yè)和總部經濟產業(yè)空間1040萬平方米；到2020年實現(xiàn)新開發(fā)經濟承載空間2230萬平方米，實現(xiàn)再造一個新羅湖的宏偉目標。

　　3.商業(yè)規(guī)模快速擴大：轄區(qū)GDP達到1600億元，社會消費品零售總額達到1000億元，較2010年增長約65%。

　　三、大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式，增強行業(yè)競爭力

　?。ㄒ唬┨嵘闶蹣I(yè)的創(chuàng)新能力和競爭力

　　1.制定引導措施，推動零售業(yè)態(tài)合理有序發(fā)展

　　大力發(fā)展與消費者生活密切相關的便利店、專賣店、專業(yè)店和標準超市等中小型零售業(yè)態(tài)，鼓勵其以連鎖經營、特許加盟等形式改造傳統(tǒng)的個體門店，促進零售業(yè)態(tài)的現(xiàn)代化；鼓勵發(fā)展高檔品牌專賣店、倉儲式會員店、折扣店，以及專業(yè)類的廠家直營店、大型廠商直銷中心、主題商城等新型業(yè)態(tài)，推動零售專業(yè)化和業(yè)態(tài)的多樣化；適度發(fā)展營業(yè)面積6000平方米以上的專業(yè)店、主題商城，大型綜合超市、百貨店和購物中心等大型零售業(yè)態(tài)，避免大型零售業(yè)態(tài)的過度競爭和重復建設。

　　結合以上業(yè)態(tài)發(fā)展原則，制定空間和政策引導措施，明確各類型商業(yè)聚集區(qū)適合發(fā)展、重點發(fā)展和禁止發(fā)展的業(yè)態(tài)類型，對影響力較大的大型商業(yè)設施和重點項目做出空間安排，推動零售業(yè)態(tài)的合理有序發(fā)展。

　　2.鼓勵業(yè)態(tài)創(chuàng)新和新型商業(yè)模式的開拓

　　鼓勵企業(yè)進行業(yè)態(tài)創(chuàng)新和自有品牌建設，開拓新的利潤空間，提升企業(yè)競爭力；發(fā)展網(wǎng)絡購物，鼓勵大型商業(yè)企業(yè)借助其品牌優(yōu)勢、標準化流程和信用體系開展網(wǎng)絡經營；提倡發(fā)展以綠色商品為主的商業(yè)形態(tài)，大力提倡綠色營銷，限制不符合城市環(huán)境要求的商品和營銷方式；積極培育創(chuàng)建綠色商場和市場，以建設食品安全流通體系為重點，逐步建立綠色商品銷售網(wǎng)絡。

　?。ǘ┩苿硬惋嫎I(yè)的規(guī)范化經營

　　加強餐飲業(yè)行業(yè)標準制定，推進餐飲業(yè)等級評定，促進餐飲業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，提高服務水平。強化餐飲行業(yè)的整頓力度，提高餐飲業(yè)突擊檢查頻率，嚴厲打擊諸如短斤缺兩、地溝油和營銷欺詐誤導等違法違規(guī)行為。

　?。ㄈ┩苿优l(fā)和專業(yè)市場的特色化發(fā)展

　　1.大力發(fā)展特色消費

　　以各種人無我有的休閑娛樂類服務消費項目為主要內容，以聚世界之精華為指導方針，以打造世界之“最”、世界之“奇”、世界之“獨”的方式，發(fā)展與都市綜合體現(xiàn)代化的整體環(huán)境相適應的特色消費，建筑物本身還要有“低碳”、“綠色”或者造型獨特等不同的概念，把湖貝舊村等舊改項目打造為以特色消費為特點的都市綜合體。

　　2.發(fā)展特色專業(yè)市場

　　專業(yè)市場是羅湖商業(yè)的重要組成部分，其發(fā)展事關國際消費中心建設的進度。加快以水貝國際珠寶交易中心為龍頭的珠寶交易市場的建設，推進珠寶交易市場國際化發(fā)展，提升其在全球的知名度和輻射能力；加強東門片區(qū)寶華、新白馬服裝批發(fā)市場的品牌建設，打造誠信品牌，規(guī)范市場秩序，提高市場檔次與經營服務水平。

　?。ㄋ模┘哟罅Χ劝l(fā)展連鎖經營

　　發(fā)展連鎖經營，一方面要大力引進國內外知名連鎖名牌，另一方面也要扶持總部設在本區(qū)的連鎖企業(yè)。鼓勵多種形式的連鎖經營，既要發(fā)展直營連鎖，也要支持加盟連鎖、自愿連鎖，通過推廣各種不同連鎖形式，形成連鎖經營發(fā)展的浪潮。

　　支持連鎖企業(yè)應用新技術、新設備進行管理和技術創(chuàng)新。鼓勵連鎖企業(yè)應用本地生產的商品條形碼、冷鏈設備、時點銷售系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)、儲運保管和自動化、分揀設備、商場節(jié)能燈具等領域新技術產品，提升連鎖業(yè)的經營管理水平，推動羅湖電子信息和先進制造業(yè)的發(fā)展。

　?。ㄎ澹┩七M社區(qū)商業(yè)連鎖化

　　社區(qū)商業(yè)發(fā)展處于初級階段，便利店、超市等連鎖化程度不高，經營不規(guī)范，服務質量不高，在一定程度上影響著羅湖發(fā)展成為國際消費中心。大力推進社區(qū)商業(yè)連鎖化經營，實行嚴格規(guī)范的管理，竭力為顧客提供賓至如歸的服務，推動羅湖商業(yè)的整體發(fā)展。

　?。嵤┥虡I(yè)區(qū)差異化經營

　　    商業(yè)旺區(qū)是羅湖商業(yè)的先鋒和核心力量，隨著國際消費中心這一偉大使命的提出，羅湖商業(yè)旺區(qū)的定位需要緊密結合發(fā)展國際消費中心的要求。挖掘并培養(yǎng)具有鮮明地方特色的商業(yè)文化，開展差異化、特色化經營；放眼全球、緊跟時代的變化趨勢，大膽開展消費觀念、消費內容、消費方式的變革和創(chuàng)新；推進商業(yè)市場適度規(guī)?；?，以滿足來自全球的市場需求；加快建設國際化消費環(huán)境，開展零售業(yè)的國際化經營，努力增強羅湖商業(yè)對世界各地的輻射能力。因而，商業(yè)旺區(qū)應該發(fā)展成為一個既具有鮮明深圳特色，又在消費觀念、消費內容、消費方式上引領時代潮流，具有一定規(guī)模及對世界具有較強的輻射能力的國際化消費場所。

　　四、推進“四城一鎮(zhèn)”建設，構建商業(yè)空間布局

　　（一）建設以“金三角”為核心的金融城

　　1、發(fā)展定位

　　“金三角”片區(qū)規(guī)劃改造的目標定位是深圳金融商業(yè)核心區(qū)，打造為多層次、多元化的時尚中心區(qū)，使之成為“中國的世界之窗”和“世界的中國之窗”。

　　2、發(fā)展導向

　?。?）在蔡屋圍片區(qū)擬規(guī)劃建設類似香港中環(huán)的400米以上的城市建筑群，形成深圳的金融和高端商業(yè)的“密集發(fā)展區(qū)域”；

　?。?）將人民南片區(qū)打造為深港兩地和過境旅客服務，以購物、休閑、娛樂和商務為主導的都市型商業(yè)區(qū)（RBD），將人民南路打造成“營銷深圳”的時尚品牌一條街；

　?。?）建設橫跨廣深鐵路景觀平臺，塑造新的城市標志，給乘火車抵達羅湖的游客予以強烈的視覺沖擊，使之成為羅湖乃至深圳新的“城市名片”；

　?。?）加快迎賓館和工人文化宮改造，完善公共交通、餐飲、娛樂、書店、影院等設施，引進各種流行消費娛樂業(yè)態(tài)，建設購物游玩、休閑娛樂的時尚新天地；

　　（5）加快東門三期改造，擴大東門的商業(yè)空間，完善公共交通、餐飲、休憩、倉儲等配套功能設施，打造大眾時尚消費區(qū)。

　　（二）打造“金三角”多層次商業(yè)圈

　　拓展華潤萬象城周邊改造范圍，打造蔡屋圍金融核心區(qū)和高端消費區(qū)。按照香港中環(huán)建筑群的標準，集約開發(fā)建設蔡屋圍金融業(yè)和高端商業(yè)“密集發(fā)展區(qū)”。支持、鼓勵市場主體建造400米以上樓宇，打造代表深圳形象、媲美國際一流的地標型城市建筑群和最靚麗城市景觀，建設深圳的“曼哈頓”。加快人民銀行深圳分行發(fā)行庫大廈和99層高的京基金融中心建設，力爭2011年完工，進一步鞏固蔡屋圍金融服務中心、資金集散中心、金融信息中心和金融監(jiān)控中心地位。實施占地5萬平方米的蔡屋圍7—10坊整體改造，發(fā)展大規(guī)模、綜合性、現(xiàn)代化、高品質的商業(yè)，與華潤萬象城連成一片，強化高端商業(yè)的集聚效應。實施晶都酒店大廈、城建集團辦公樓、濱苑小區(qū)等整體改造，建設超高建筑群，強化蔡屋圍金融商務、高級酒店的核心功能。

　　加快人民南片區(qū)改造，打造深圳品牌集聚的中高檔消費區(qū)。改造深圳酒店片區(qū)，建設集高端商務、商業(yè)、酒店及高級公寓為一體的都市綜合體，打造人民南新商業(yè)廣場。整合人民南片區(qū)的商業(yè)空間與資源，打造深圳女裝等品牌一條街。改造羅湖舊村，建設大中華CEPA廣場，大力引進中介服務機構，搭建深港兩地經貿服務平臺，進一步促進深港兩地貨物貿易、服務貿易和貿易投資便利化。

　　深化改造東門片區(qū)，打造大眾時尚消費區(qū)。完善東門餐飲、休閑等功能，擴大商業(yè)面積，全面提升東門購物休閑環(huán)境。建議實施迎賓館和工人文化宮整體開發(fā)改造，借鑒蘇州工人文化宮建設經驗，結合人民公園等水體景觀和歷史建筑，建設新的工人文化宮和露天開放、業(yè)態(tài)豐富、風格別致、以休閑為目的多元化消費娛樂環(huán)境，打造時尚新天地。加快湖貝舊村、羅湖老區(qū)委片區(qū)改造，借鑒日本六本木和上海新天地的設計建設理念，打造集商業(yè)購物、商務辦公、酒店影院、休閑公園和配套公寓為一體的功能完備、環(huán)境優(yōu)美的綜合性購物娛樂中心。

　?。ㄈ┌l(fā)展以“水貝—布心”為核心的珠寶城

　　推進原中華自行車廠和特力-吉盟廠房改造，打造大型國際珠寶城，建設地標性建筑；以安莉芳廠房改造為突破口，全力推進布心工業(yè)區(qū)、石化工業(yè)區(qū)、凱利大廈等舊工業(yè)廠房改造升級，建設現(xiàn)代化、多功能的高檔商務寫字樓和時尚產業(yè)設計營銷總部基地；大力推進金威啤酒廠改造項目，打造新興商務中心，進一步完善購物、旅游、休閑等配套服務設施；大力推進片區(qū)建筑外立面、道路、地下管網(wǎng)、人行天橋等改造項目，不斷完善產業(yè)基地的市政基礎設施。堅持品牌化、集約化發(fā)展方向，將該片區(qū)打造為珠寶、服裝等時尚產業(yè)的總部基地和設計營銷中心。

　　（四）規(guī)劃發(fā)展“工藝禮品城”為核心的筍崗商務中心

　　借鑒廣州珠江新城規(guī)劃建設，對整個園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，通過在地面打造有深圳標志性意義的都市綜合體群，地下空間的合理有效開發(fā)，形成集地面商業(yè)商務中心、地下商場和停車場等設施齊備的兩層空間產業(yè)集約化土地利用格局。

　　統(tǒng)籌規(guī)劃建設品牌商品展示交易中心、專業(yè)會展中心以及高級酒店等商務服務中心，努力引進商貿物流企業(yè)、連鎖企業(yè)、中小企業(yè)和品牌總代理企業(yè)總部；重建改造深業(yè)物流中心，重點建設國際采購、大宗商品交易中心；重建改造梨園路以北至長城物流中心項目用地，重點建設國際家居裝潢采購交易中心；改造提升筍崗工藝品城配套功能，鼓勵支持舊倉庫區(qū)升級改造為專業(yè)市場，繼續(xù)治理周邊環(huán)境，不斷完善片區(qū)道路交通。

　　（五）建設藝術小鎮(zhèn)，打造濱水休閑環(huán)境

　　實施改造梧桐山村中心街外立面、休閑廣場、道路景觀，建設梧桐山民間博物館；整合風貌街、民間博物館、蘭花基地、景觀河、綠道等資源，打造生態(tài)文明、文化盎然、創(chuàng)意勃興、短途休閑的城市樂園；引進和培育一批行業(yè)領先優(yōu)勢的文化創(chuàng)意項目和人才集聚創(chuàng)業(yè),營造濃厚的文化創(chuàng)意氛圍，打造文化創(chuàng)意藝術小鎮(zhèn)。

　　營造“碧水繞城”水系，踐行河道治理與河道堤岸公園化、綠道化和休閑化的治理理念，加大河流治理和河道堤岸綠化改造力度，打造轄區(qū)從東到西（梧桐山河→蓮塘河→深圳河）、從北到南（深圳水庫排洪河→布吉河）“三橫二縱”五條河道沿岸的步行棧道和綠化景觀，實施河道生態(tài)恢復改造，辟筑濱水綠帶和步行道；推動河套地區(qū)環(huán)保、旅游、創(chuàng)意等產業(yè)發(fā)展所需環(huán)境建設，打造優(yōu)質的濱水休閑消費空間，提升現(xiàn)代化城市的空間品位。

　　（六）加快重點商業(yè)聚集區(qū)的升級改造

　　1、清水河新興服務業(yè)集聚區(qū)

　　集聚發(fā)展電子商務、物流配送、能源及生物技術研發(fā)等新興服務業(yè)和產業(yè)實體：大力開發(fā)地下空間資源，將筍崗與清水河片區(qū)的地下空間連通，形成地下連片型商業(yè)和城市配套設施布局，建設大型地下商場和停車場；優(yōu)化設計地面與地下人流、車流的立體交通體系，建設公共設施；建設高端汽車櫥窗展示大道，集中展示新能源汽車、高端汽車；打造汽車研發(fā)設計、汽車精品文化中心和汽車交易、汽車金融保險、汽車證照等服務中心；建設面向高級酒店服務的冷鏈服務中心、支撐城市商貿活動專業(yè)服務中心、深圳品牌全球采購中心、城市消費監(jiān)管運營控制中心和城市急需品快速服務中心。

　　2、深南東地鐵商圈

　　深南東商圈區(qū)主要包括地鐵綜合換乘站、黃貝嶺村、新秀村、三九大酒店和秀南工業(yè)區(qū)，占地約1.3平方公里。深南東正在規(guī)劃建設地鐵2、5、8號線綜合換乘站，且黃貝嶺舊村準備實施拆遷改造，規(guī)劃建設約150萬平方米，結合周邊的深圳古玩城、京廣中心等，深南東的商業(yè)價值和潛力凸顯。統(tǒng)籌規(guī)劃建設深南東商圈，以大型地鐵綜合換乘站建設為契機，在地鐵上蓋物業(yè)，整合黃貝嶺舊村改造和周邊的商業(yè)資源，整體開發(fā)商業(yè)空間，打造深南東時尚活力新商圈。近期加快推進黃貝嶺舊村改造，打通其與地鐵商業(yè)和深圳古玩城、京廣中心步行空間，建設地上地下立體式的商業(yè)街區(qū)。支持深圳古玩城環(huán)境改造，打造深圳文化地標，建設國際級文化產業(yè)示范基地。中遠期整體規(guī)劃改造新秀村、三九大酒店和秀南工業(yè)區(qū)，拓展深南東商圈范圍，優(yōu)化城市空間和生態(tài)環(huán)境，建設集文化娛樂、美食購物、休閑活動于一體的一站式購物廣場。

　　3、蓮塘互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)園

　　整合蓮塘片區(qū)現(xiàn)有工業(yè)廠房資源，重點發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)應用服務業(yè)，尤其是電子商務，大力引進和培育電子商務服務企業(yè)、國內領軍企業(yè)、B2C電子商務企業(yè)，構建能為廣大中小企業(yè)電子商務應用提供一站式服務的供應鏈服務體系；促進電子商務與轄區(qū)支柱產業(yè)或優(yōu)勢產業(yè)融合，擴大產業(yè)規(guī)模，將電子商務打造成羅湖重要的新興支柱產業(yè)，讓電子商務成為羅湖的名片；加快產業(yè)園規(guī)劃和改造，對高新技術產業(yè)第一園區(qū)、原富寶化纖廠區(qū)和鵬基工業(yè)區(qū)進行拆遷改造，將整個蓮塘片區(qū)打造成互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)基地和深圳市最大的電子商務企業(yè)聚集地和網(wǎng)絡銷售、服務中心。

　　五、加大城市更新力度，強化商業(yè)設施建設

　　（一）全面推進城市更新項目

　　堅持產業(yè)第一和功能提升的原則，加快推進城市更新項目，通過改造“四舊”拓展產業(yè)空間，向二次開發(fā)、三次開發(fā)要國際消費中心建設的空間、資源和環(huán)境，再造新優(yōu)勢，實現(xiàn)大發(fā)展，具體改造建設如下：

　　1、筍崗片區(qū)投資310億元，共改造10個項目，規(guī)劃建設建筑面積300萬平方米，其中商業(yè)面積160萬平方米，總部辦公樓90萬平方米，配套酒店公寓50萬平方米，大力發(fā)展商業(yè)商務中心功能；

　　2、“金三角”片區(qū)總投資約450億元，改造7個項目，規(guī)劃建設金融產業(yè)面積10萬平方米、商業(yè)70萬平方米、辦公140萬平方米、產業(yè)配套100萬平方米，共320萬平方米，大力發(fā)展金融和商業(yè)的核心集聚功能；

　　3、清水河片區(qū)投資230億元，改造14個項目，規(guī)劃建設建筑面積270萬平方米，其中商業(yè)展示120萬平方米，企業(yè)辦公樓80萬平方米，配套服務70萬平方米，著力發(fā)展新興現(xiàn)代服務業(yè)的集聚功能；    

　　4、水貝—布心片區(qū)總投資約122.8億元，改造9個項目，規(guī)劃建設商業(yè)16萬平方米、辦公20萬平方米、工業(yè)研發(fā)116.9萬米、總部30萬平方米、產業(yè)配套11.7萬平方米，共204.6萬平方米，大力發(fā)展黃金珠寶、服裝等時尚產業(yè)的展示、研發(fā)設計和總部功能；

　　5、深南東片區(qū)總投資約105.4億元，改造黃貝嶺舊村和建設地鐵商業(yè)項目，規(guī)劃建設商業(yè)29萬平方米、辦公10萬平方米、產業(yè)配套111.5萬平方米，共150.5萬平方米，大力發(fā)展地鐵商業(yè)、綜合性購物中心功能；

　　6、蓮塘片區(qū)總投資約60億元，改造5個項目，規(guī)劃建設工業(yè)寫字樓70萬平方米、產業(yè)配套30萬平方米，共100萬平方米，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)和電子商務產業(yè)功能；

　　7、布吉農產品市場片區(qū)總投資約30億元，打造深圳品牌產品的全球采購中心，規(guī)劃建設深圳品牌產品綜合展銷區(qū)35萬平方米，綜合商務區(qū)15萬平方米，綜合配套區(qū)10萬平方米，共60萬平方米，大力發(fā)展深圳品牌產品的國際貿易集散地功能。

　?。ǘ┩晟拼笮蜕虡I(yè)區(qū)功能

　　    高度重視大型商業(yè)區(qū)休閑娛樂設施匱乏等問題，學習、借鑒國際知名大型商業(yè)區(qū)的功能布局，密切結合羅湖商業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和未來定位，加強休閑娛樂設施的建設，逐步完善休閑、娛樂等功能，不斷實現(xiàn)商業(yè)區(qū)的轉型，完善商業(yè)區(qū)的功能，實現(xiàn)商業(yè)區(qū)的國際化發(fā)展。

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　　1、完善交通設施，打造和諧生活環(huán)境

　　以開放性、軌道主導的高品質交通體系建設為基礎，重點打造樞紐、公交、慢行交通系統(tǒng)，建立國內領先、國際先進的交通體系。加強商業(yè)街基礎設施建設，為消費者輕松、便捷地享受購物的樂趣提供了有力的保障。加強與軌道網(wǎng)、口岸等重大設施規(guī)劃的對接，啟動覆蓋全區(qū)11個片區(qū)的交通綜合改善規(guī)劃；加快推動春風高架改善工程研究，啟動建設路快速化改造研究，加快推進坂銀大道、清水河三路接西環(huán)路、洪湖西路北延百鴿路、東部通道連接線及清水河一路上下清平高速匝道等道路建設的研究；全力推進樞紐及道路網(wǎng)建設，進一步提高筍崗-清水河園區(qū)的軌道覆蓋密度；加快完善口岸功能，簡化深港通關查驗程序，羅湖口岸實行24小時通關，擴大文錦渡通關能力，重點加強羅湖口岸旅客服務信息共享，提升服務效能。

　　建立以公安為主，群眾群防群治和單位內部防控的治安管理機制，形成街面治安巡邏防控、社區(qū)群防群治和單位內部防控“三張網(wǎng)”，實現(xiàn)對全區(qū)范圍內全時空的治安防控全覆蓋；推進和完善城中村、老舊住宅區(qū)出租屋統(tǒng)一招租和“門禁卡”工作；推進城中村、“插花地”、老住宅區(qū)消防隱患整治、三線下地工作，加快老住宅區(qū)燃氣管道建設改造；加大治理危險邊坡，消除地質災害隱患；進一步完善勞動監(jiān)察機制，加大勞動糾紛調解力度，促進勞動關系和諧穩(wěn)定。

　　2、加強綠化建設，提升市容環(huán)境

　　對城市主次干道綠化帶進行適度景觀改造，在保綠的基礎上，種植四季開花植物；加大建筑密集的商業(yè)區(qū)立體綠化模式的推廣，大力倡導扶持樓頂綠化、陽臺美化，改變路行皆如畫、俯視皆垃圾的地面與空間景觀不和諧的狀況；實行建筑物外立面刷新和屋頂改造，凸顯城市平面和立體美感；融文化藝術、科學技術與城市環(huán)境為一體，實施“時尚之都”的環(huán)保景觀照明工程，呈現(xiàn)“流光溢彩、色彩斑斕”的現(xiàn)代化大都市夜景；瞄準環(huán)衛(wèi)管理“空地一體化”，全面提高市容環(huán)境衛(wèi)生服務檔次，打造全國最干凈城區(qū)，努力把羅湖打造為最干凈最美麗城區(qū)。 

　　六、促進產業(yè)和品牌高端化，打造商業(yè)形象

　　    以深圳海納百川和彰顯個性的現(xiàn)代文化理念為基石，以優(yōu)越的產業(yè)基礎和日益增長的消費需求為依托，以黃金珠寶、女裝服飾、消費類電子、工藝品、家具、鐘表、眼鏡和動漫、旅游娛樂、桑拿美容等優(yōu)勢產業(yè)為引領，以羅湖為主戰(zhàn)場和先行先試區(qū)，著力構建“高端化、總部型、低碳化、品牌化和集群化”的時尚產業(yè)體系。

　?。ㄒ唬┲贫óa業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

　　    把發(fā)展時尚產業(yè)作為我市發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分加以規(guī)劃和扶持，在城市更新、產業(yè)規(guī)劃、市場準入、土地、稅收、資金、通關、消費信貸、網(wǎng)上交易等方面提供鼓勵優(yōu)惠，建立有利于促進時尚產業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和產業(yè)生態(tài)環(huán)境。力爭在5—10年內，投資超過1000億元，至少開發(fā)1400萬平方米的產業(yè)空間，把羅湖打造成為深圳時尚產業(yè)的總部基地、展銷基地、設計基地以及文化中心。到本世紀中葉，時尚產業(yè)發(fā)展成為深圳新的支柱產業(yè)之一，時尚產業(yè)的國際競爭力大幅提升，成為聯(lián)手香港、服務全國、輻射亞太、影響全球的“時尚之都”。

　?。ǘ┘訌娖放婆c城市營銷

　　    以市三大傳媒集團為主要力量，收購或參股引進國內頂尖、國際一流的傳媒企業(yè)，傾力打造高品位的時尚雜志、報紙時尚專版、電視時尚頻道和時尚互聯(lián)網(wǎng)站，在向全世界宣傳推介深圳的城市特色、旅游景觀、購物環(huán)境和時尚產品，同時提高大眾對時尚的認知水平，引導大眾建立時尚生活的新方式和新理念；扶持行業(yè)協(xié)會和品牌企業(yè)開展高水平的品牌展銷、新品發(fā)布、設計大賽、文化節(jié)、和時尚之夜等時尚活動，邀請國內外名家、名人、名媛參與造勢，不斷創(chuàng)造新的賣點，激發(fā)和吸引國內外游客和消費者匯聚深圳旅游消費。

　?。ㄈ﹦?chuàng)建時尚產業(yè)示范園區(qū)

　　高起點規(guī)劃、高水平建設示范園區(qū)，促進時尚產業(yè)聚集發(fā)展。將筍崗園區(qū)打造成為時尚產業(yè)總部基地，搭建集金融服務、商業(yè)商務、設計研發(fā)、營銷策劃、新品展示和物流配送等一體化的服務平臺；將水貝—布吉園區(qū)打造成為珠寶品牌展銷中心和中國名牌產品全球采購中心，加快建設黃金珠寶產業(yè)公共服務平臺；將梧桐山藝術小鎮(zhèn)打造成為時尚產業(yè)創(chuàng)意設計示范園區(qū)，結合國家級風景名勝區(qū)建設，大力發(fā)展文化創(chuàng)作、產品設計、環(huán)境設計、視覺藝術等創(chuàng)意產業(yè)。

　　七、強化管理機制，完善商業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　“政府主導、企業(yè)為主體、市場化運作”是最大化配置資源、建設國際消費中心的高效管理機制。要加強國際消費中心建設的組織領導，強力推進重點產業(yè)片區(qū)規(guī)劃建設，加大財政支持的杠桿效應，通過政府的“有形之手”，引導市場的“無形之手”，拉動社會投資，集聚民間資本，實現(xiàn)資源配置最大化，共同推進國際消費中心建設。

　?。ㄒ唬┏闪Ｘ燁I導小組

　　設立深圳市建設國際消費中心工作領導小組，請常務副市長擔任領導小組組長，市發(fā)改、科工貿信、財政、規(guī)劃國土、市場監(jiān)管、城管、人居委、交委等職能部門和羅湖區(qū)政府的負責人為小組成員，負責統(tǒng)籌協(xié)調、指導推進羅湖建設國際消費中心工作。

　?。ǘ┩晟浦攸c片區(qū)規(guī)劃

　　由市規(guī)劃國土委和羅湖區(qū)政府負責牽頭，對筍崗-清水河、“金三角”、水貝-布心、深南東、大望梧桐山藝術小鎮(zhèn)、布吉農批市場等重點產業(yè)片區(qū)進行重新規(guī)劃，結合全市產業(yè)布局和產業(yè)園區(qū)的特點，修訂相關法定圖則，調整完善相關規(guī)劃，確保重點產業(yè)片區(qū)的建設發(fā)展有一個高標準、高水平的規(guī)劃基礎。

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　　充分發(fā)揮財政的杠桿效應，設立國際消費中心建設資金，主要用于配套支持國際消費中心建設的關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)、自主創(chuàng)新和集聚區(qū)發(fā)展。在市產業(yè)發(fā)展資金中增加預算，采取項目貸款貼息、補助、獎勵等形式，對商貿流通業(yè)結構調整和現(xiàn)代商貿物流方式推廣、大型商貿流通企業(yè)的培育和引進、城市社區(qū)商業(yè)發(fā)展、國內貿易標準的制定等予以支持。

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　　進一步支持和促進消費類大企業(yè)扎根羅湖并發(fā)展壯大，對羅湖的大型商業(yè)企業(yè)、消費流通企業(yè)、文化消費類企業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)中的自主品牌企業(yè)、設計研發(fā)類企業(yè)提供便利“直通車”服務，并優(yōu)先幫助其解決生產經營問題。

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　　在滿足公共交通和市政設施配套的前提下，對城市綜合體、寫字樓、商業(yè)等產業(yè)項目提高容積率，由政府按建筑成本價收購增加部分的物業(yè)，用以調控升級產業(yè)。

　　（六）推行項目營運國際化

　　對政府投資的地鐵商業(yè)和產業(yè)項目，積極與國際先進的商業(yè)管理公司合作，探索項目營運國際化的經驗。對社會投資的項目，引導、支持項目開發(fā)商與國際先進的商業(yè)管理公司合作，采用多種商業(yè)開發(fā)經營模式，如股權合作、長期租賃、“酒店式”經營等，全面提升羅湖商業(yè)的現(xiàn)代化國際化水平。

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　　    積極引進國際化人才，在項目國際合作、引進國際品牌中，主動出擊引進通曉國際時尚產業(yè)前沿領域的領軍人才，通過開辦國際學校、開設外國人就醫(yī)專科等公共服務，創(chuàng)造良好的工作生活條件，使國際化專業(yè)人才引得進、留得住。著力吸引國內高端人才，通過戶籍制度改革、設立創(chuàng)業(yè)基金、提供保障性住房等優(yōu)惠政策，吸引和留住重點行業(yè)的高端人才，他們在深圳安居樂業(yè)。大力培養(yǎng)本土實用型人才，在南方科大、深圳大學、高知院和職業(yè)技術學校等院校開設時尚產業(yè)專業(yè)，按照市場需求，定向培養(yǎng)實用型人才和普通勞動者，形成穩(wěn)定的人才供給。完善社會培訓體系。鼓勵社會機構開辦各類專業(yè)培訓班，不斷提高勞動者專業(yè)技能。