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　　一、起草背景

　　發(fā)展供應(yīng)鏈金融是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力的重要抓手，打造良好的供應(yīng)鏈金融生態(tài)體系有助于實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)和實(shí)體企業(yè)的共贏。深圳作為我國(guó)改革開放的窗口、試驗(yàn)田、排頭兵和示范區(qū)，金融創(chuàng)新活躍，是國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈金融的發(fā)源地和集聚地。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》有關(guān)要求，積極推動(dòng)我市金融支持供應(yīng)鏈高質(zhì)量發(fā)展，我局在2019年出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)深圳市供應(yīng)鏈金融發(fā)展的意見》和充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，從打造有影響力的供應(yīng)鏈金融先行區(qū)、激發(fā)供應(yīng)鏈金融各類市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力、營(yíng)造良好的供應(yīng)鏈金融生態(tài)環(huán)境、建立供應(yīng)鏈金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系等四大部分提出了12條意見措施。

　　2020年9月，人民銀行等八部委出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融支持供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定循環(huán)和優(yōu)化升級(jí)的意見》，精準(zhǔn)服務(wù)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈完整穩(wěn)定，提升整體運(yùn)行效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和優(yōu)化布局，要求準(zhǔn)確把握供應(yīng)鏈金融的內(nèi)涵和發(fā)展方向，穩(wěn)步推動(dòng)供應(yīng)鏈金融規(guī)范、發(fā)展和創(chuàng)新，加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善供應(yīng)鏈金融政策支持體系，防范供應(yīng)鏈金融風(fēng)險(xiǎn)以及嚴(yán)格對(duì)供應(yīng)鏈金融的監(jiān)管約束。2022年1月，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若干特別措施的意見》，提出加強(qiáng)電子元器件、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域的供應(yīng)鏈金融支持的要求和舉措。2023年10月，中央金融工作會(huì)議提出做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”，為深入推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展，走中國(guó)特色金融發(fā)展之路指明了方向，是未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方向所在、動(dòng)力所在。另一方面，近年來(lái)深圳已培育了一大批專注供應(yīng)鏈金融的金融機(jī)構(gòu)，聚集了全國(guó)80%以上供應(yīng)鏈管理服務(wù)企業(yè)的總部，以及數(shù)量眾多、類型豐富的供應(yīng)鏈實(shí)體企業(yè)，供應(yīng)鏈及供應(yīng)鏈金融已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段。在此背景下，結(jié)合最新政策要求、發(fā)展形勢(shì)，我市起草金融支持供應(yīng)鏈發(fā)展的文件，進(jìn)一步促進(jìn)我市供應(yīng)鏈及供應(yīng)鏈金融高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　推動(dòng)全市建立支持供應(yīng)鏈發(fā)展的產(chǎn)品服務(wù)豐富、政策支持有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效規(guī)范的金融服務(wù)體系，不斷提高供應(yīng)鏈上下游中小微企業(yè)的融資規(guī)模；強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字金融與產(chǎn)業(yè)實(shí)體的深度融合，推動(dòng)供應(yīng)鏈金融服務(wù)場(chǎng)景化、生態(tài)化、線上化和數(shù)字化，提升金融精準(zhǔn)支持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈能力，每年在供應(yīng)鏈金融公共服務(wù)平臺(tái)新增應(yīng)用場(chǎng)景不少于3個(gè)；因地制宜在各區(qū)打造供應(yīng)鏈金融特色園區(qū)，形成要素聚集和有效流動(dòng)；加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，2029年前推出供應(yīng)鏈金融標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)以上。

　　三、主要內(nèi)容

　　《實(shí)施意見》以堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、堅(jiān)持金融普惠、堅(jiān)持協(xié)同共建、堅(jiān)持科技賦能為原則，推動(dòng)全市建立支持供應(yīng)鏈發(fā)展的產(chǎn)品服務(wù)豐富、政策支持有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效規(guī)范的金融服務(wù)體系，提出每年在供應(yīng)鏈金融公共服務(wù)平臺(tái)新增應(yīng)用場(chǎng)景不少于3個(gè)、2029年前推出供應(yīng)鏈金融標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)以上等量化任務(wù)目標(biāo)。主要內(nèi)容共分為四大部分，包括提升供應(yīng)鏈金融高質(zhì)量發(fā)展水平、推動(dòng)供應(yīng)鏈金融服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新、優(yōu)化供應(yīng)鏈金融基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化供應(yīng)鏈金融風(fēng)險(xiǎn)防控和規(guī)范管理。主要框架內(nèi)容如下：

　?。ㄒ唬┨嵘?yīng)鏈金融高質(zhì)量發(fā)展水平（第1-3條）

　　完善金融支持供應(yīng)鏈的服務(wù)體系，通過建立金融監(jiān)管考評(píng)機(jī)制，鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)深入供應(yīng)鏈場(chǎng)景，加強(qiáng)信息協(xié)同和共享合作，構(gòu)建創(chuàng)新適配的金融產(chǎn)品和服務(wù)，同時(shí)，對(duì)滿足相關(guān)條件的新引進(jìn)的金融機(jī)構(gòu)和風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)給予落戶獎(jiǎng)勵(lì)。因地制宜創(chuàng)新金融支持供應(yīng)鏈服務(wù)模式，支持各區(qū)結(jié)合實(shí)際和特色發(fā)展各類金融支持供應(yīng)鏈服務(wù)模式，如，福田區(qū)發(fā)揮金融和金融科技集聚優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃供應(yīng)鏈金融特色平臺(tái)；大鵬新區(qū)發(fā)揮食品谷國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和文化旅游優(yōu)勢(shì)，打造食品和文旅特色的供應(yīng)鏈金融示范基地。加快供應(yīng)鏈金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型與金融科技賦能，支持各類參與主體協(xié)同金融機(jī)構(gòu)開發(fā)線上化、數(shù)字化供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，支持行業(yè)協(xié)會(huì)組織研究金融科技應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。支持服務(wù)于供應(yīng)鏈的金融科技公司和配套服務(wù)機(jī)構(gòu)參與金融創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選。

　?。ǘ┩苿?dòng)供應(yīng)鏈金融服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新（第4-7條）

　　探索供應(yīng)鏈金融專營(yíng)化管理，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織探索和推進(jìn)發(fā)展供應(yīng)鏈金融差異化管理的模式、設(shè)計(jì)新型產(chǎn)品、優(yōu)化服務(wù)方式。探索平臺(tái)型供應(yīng)鏈金融的健康規(guī)范發(fā)展，支持各類參與主體共建金融服務(wù)供應(yīng)鏈平臺(tái)、探索平臺(tái)服務(wù)模式并積極融入全球供應(yīng)鏈體系。豐富多元化的供應(yīng)鏈投融資渠道，推動(dòng)多種金融工具協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，支持發(fā)展供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)基金和基于供應(yīng)鏈優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的特殊投資機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供差異化的融資服務(wù)。發(fā)揮供應(yīng)鏈核心企業(yè)的基礎(chǔ)性帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)核心企業(yè)加強(qiáng)對(duì)上下游中小企業(yè)的信用賦能和信用支持、與各區(qū)政府、金融機(jī)構(gòu)、配套服務(wù)機(jī)構(gòu)等共建供應(yīng)鏈金融示范基地。

　?。ㄈ﹥?yōu)化供應(yīng)鏈金融基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展環(huán)境（第8-10條）

　　大力加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展建設(shè)，加快推動(dòng)供應(yīng)鏈金融公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)并與市級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)、各類金融服務(wù)供應(yīng)鏈平臺(tái)、國(guó)家級(jí)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行融合，探索各類公共服務(wù)在平臺(tái)上的應(yīng)用方式。加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融前瞻性研究和標(biāo)準(zhǔn)制訂，支持行業(yè)協(xié)會(huì)、高校、研究機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)前沿性理論和實(shí)踐探索，研究前瞻性課題和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融人才培養(yǎng)和對(duì)外宣傳合作，支持將供應(yīng)鏈金融專才培養(yǎng)納入深圳市百千萬(wàn)金融人才培養(yǎng)工程，通過多方共建產(chǎn)教融合基地、多方加強(qiáng)對(duì)接交流、評(píng)選表彰優(yōu)秀機(jī)構(gòu)和案例、開展高端論壇和專業(yè)展會(huì)，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)鏈金融發(fā)展的正向引導(dǎo)和宣傳力度。

　?。ㄋ模?qiáng)化供應(yīng)鏈金融風(fēng)險(xiǎn)防控和規(guī)范管理（第11-12條）

　　加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融行業(yè)自律和風(fēng)險(xiǎn)管理，支持行業(yè)協(xié)會(huì)制定實(shí)施行業(yè)自律管理措施、操作規(guī)范和風(fēng)控準(zhǔn)則，鼓勵(lì)各類參與主體運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，強(qiáng)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型下的風(fēng)險(xiǎn)教育。加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融規(guī)范引導(dǎo)和數(shù)據(jù)治理，通過建立多層次的合規(guī)管理和監(jiān)督體系、供應(yīng)鏈金融動(dòng)態(tài)信用評(píng)價(jià)體系、地方金融組織白名單制度管理機(jī)制，指導(dǎo)各類參與主體合規(guī)展業(yè)、加強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型下的數(shù)據(jù)治理規(guī)范管理。