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　　近年來，羅湖區(qū)人力資源局以法治城區(qū)示范創(chuàng)建工作為抓手，運(yùn)用“三二三”工作法，狠抓依法行政能力提升，勞動(dòng)監(jiān)察工作獲全市人社系統(tǒng)首個(gè)“廣東省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”榮譽(yù)稱號(hào)，勞動(dòng)信訪工作連續(xù)5年位列該區(qū)信訪系統(tǒng)績(jī)效考核并列第1名，保障農(nóng)民工工資支付工作連續(xù)兩年在市級(jí)考核中取得A級(jí)好成績(jī)，助推全區(qū)法治政府建設(shè)工作再上新臺(tái)階。

　　一、落實(shí)“三項(xiàng)制度”，提高依法行政水平

　?。ㄒ唬┤媛鋵?shí)行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度。把尊法學(xué)法守法用法情況作為機(jī)關(guān)工作人員年度考核的重要內(nèi)容，局機(jī)關(guān)工作人員全部通過學(xué)法考試，局行政執(zhí)法人員全部參加專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)并通過行政執(zhí)法考試。專題學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)國(guó)家公職人員黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)和依法履職的自覺性。舉辦法律專題講座，邀請(qǐng)法律專家深入講解民法典對(duì)勞動(dòng)關(guān)系管理的影響與適用。創(chuàng)設(shè)“每日一學(xué)”專欄，每天向全體干部職工推送一條勞動(dòng)適用法條，要求全體干部職工把民法典和勞動(dòng)法律法規(guī)作為行政決策的重要標(biāo)尺，筑牢化解勞資糾紛的法治思維。

　?。ǘ┤媛鋵?shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。參照人社部普法責(zé)任清單制作《羅湖區(qū)人力資源局普法責(zé)任清單》，依法進(jìn)行公示。積極探索普法新形式，改變擺攤設(shè)點(diǎn)等傳統(tǒng)被動(dòng)普法方式，制作勞動(dòng)普法動(dòng)畫，以“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的方式宣傳《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《廣東省工資支付條例》等法律法規(guī)，在優(yōu)酷、騰訊、愛奇藝等視頻平臺(tái)投放，并通過“羅湖就業(yè)”公眾號(hào)實(shí)現(xiàn)轄區(qū)200人以上企業(yè)推送全覆蓋。以《中華人民共和國(guó)民法典》出臺(tái)及實(shí)施為契機(jī)，通過納管企業(yè)微信群推出“每日一典”欄目，每天向企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者推送民法典小案例，進(jìn)行以案釋法，深化了普法效果。

　?。ㄈ┤媛鋵?shí)行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。發(fā)布重大行政執(zhí)法決定法制審核清單，所有重大行政執(zhí)法決定均經(jīng)法制審核后作出。進(jìn)一步規(guī)范文書送達(dá)程序，落實(shí)《廣東省行政執(zhí)法全過程記錄辦法（試行）》要求，制定《深圳市羅湖區(qū)人力資源局行政執(zhí)法全過程記錄及現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄設(shè)備管理辦法（試行）》，對(duì)行政許可案件調(diào)查和文書送達(dá)全過程進(jìn)行文字和音像記錄。對(duì)照《深圳市行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》，開展案卷抽查、專門研討，對(duì)案卷評(píng)查中出現(xiàn)的問題進(jìn)行重點(diǎn)分析，不斷提升案卷評(píng)查和行政執(zhí)法質(zhì)量。

　　二、做好“兩端”服務(wù)，優(yōu)化營(yíng)商安商環(huán)境

　?。ㄒ唬└倪M(jìn)“前端”企業(yè)勞動(dòng)用工指引服務(wù)。梳理涉疫情工資支付、休息休假等常見問題，發(fā)布《羅湖區(qū)新冠疫情防控期間勞動(dòng)用工指引》，指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，引導(dǎo)勞資雙方共克時(shí)艱。為疫情期間復(fù)工企業(yè)提供上門用工指導(dǎo)，累計(jì)指導(dǎo)檢查企業(yè)131家，覆蓋用工總數(shù)157400人。制定《羅湖區(qū)預(yù)防處置化解新冠疫情影響引發(fā)的勞資糾紛工作預(yù)案》《羅湖區(qū)人力資源局規(guī)模裁員應(yīng)對(duì)預(yù)案》，對(duì)存在的隱患第一時(shí)間預(yù)警介入，防范應(yīng)對(duì)規(guī)模性裁員及各類勞資糾紛風(fēng)險(xiǎn)，為經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年?duì)I造平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。結(jié)合企業(yè)、建設(shè)工程項(xiàng)目復(fù)工報(bào)備信息和人員流動(dòng)情況，加強(qiáng)受疫情影響較大文化旅游、酒店餐飲、影視娛樂、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)的用工監(jiān)測(cè)，及時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)研判。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域，深入開展勞資糾紛隱患排查和化解，做到隱患問題“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置、早化解”，累計(jì)排查用工30人以上企業(yè)3490家，處理較大以上勞資糾紛隱患109宗。

　?。ǘ┩苿?dòng)“幕后”行政審批提速和效能提升。以先行示范速度開展行政審批，“企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制審批”事項(xiàng)，由受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定改為當(dāng)日辦結(jié)；“勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可”先由20個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定壓縮至8個(gè)工作日，繼而改為當(dāng)日辦結(jié)。在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)所有行政許可事項(xiàng)“即來即辦”，帶動(dòng)行政審批提速增效，進(jìn)一步優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化行風(fēng)建設(shè)，開展業(yè)務(wù)練兵、技能比拼，打造讓人民滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)，羅湖代表隊(duì)在全市人社窗口單位競(jìng)賽中名列前茅，作為深圳市唯一一支代表隊(duì)參加全省競(jìng)賽，榮獲“廣東人社窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武活動(dòng)全省總決賽團(tuán)體三等獎(jiǎng)”。

　　三、用活“三種方式”，推動(dòng)糾紛多元化解

　　（一）率先推出“先行調(diào)解”。加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立“政府+行業(yè)+社會(huì)新型調(diào)解”機(jī)制。啟用“深圳市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解—仲裁信息系統(tǒng)”辦理調(diào)解案件，多次組織“智慧調(diào)解”專題研討，加快對(duì)業(yè)務(wù)辦理、隊(duì)伍管理、補(bǔ)貼發(fā)放、信息對(duì)接、統(tǒng)計(jì)分析等全流程工作的信息化整合，提高勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員補(bǔ)貼發(fā)放及調(diào)解工作效率。全市率先推出“先行調(diào)解”微改革，組建“先行調(diào)解突擊隊(duì)”，在立案前介入調(diào)解，主動(dòng)聯(lián)系，了解訴求、釋明法律。對(duì)達(dá)成調(diào)解合意的案件，由調(diào)解員立案調(diào)解“一條龍”辦結(jié)，縮短處理時(shí)間；調(diào)解不成的，及時(shí)轉(zhuǎn)入仲裁審理程序。全年調(diào)解結(jié)案1220件，六成案件通過調(diào)解案結(jié)事了。開展“粵薪無(wú)憂”省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)集中接訪日活動(dòng)，讓農(nóng)民工安“薪”過年。及時(shí)受理群眾反映問題，2020年度共處理信訪總量5254批次。

　?。ǘ﹥?yōu)化勞動(dòng)仲裁模式。結(jié)合疫情防控需要，率先在全市推出“在線庭審平臺(tái)”，打造“云立案+云調(diào)解+云審理”仲裁模式，讓群眾零跑路；率先在全市各區(qū)中推行書面審理制，實(shí)現(xiàn)全市首例成功在線調(diào)解案件。隨著疫情影響減弱、庭審工作正常化，自2020年4月份開始，提前啟動(dòng)清案行動(dòng)。探索仲裁辦案模式“微改革”，優(yōu)化案件排期、應(yīng)訴送達(dá)、辦案人員配比，將原由立案庭負(fù)責(zé)的排期、應(yīng)訴送達(dá)工作移交給書記員，同時(shí)書記員和仲裁員按二比一配對(duì)，壓縮審批流程，讓案件流轉(zhuǎn)更加順暢。窮盡人力、物力資源，增設(shè)“夜間庭”和“周末庭”，解決疫情影響下案件數(shù)量暴漲“堰塞湖”問題，全年審結(jié)案件2049件，累計(jì)結(jié)案率97.85%。

　?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法保障。創(chuàng)新推行勞動(dòng)監(jiān)察教育式執(zhí)法，對(duì)輕微違法行為和可以從輕減輕處罰的一般違法行為，邊指導(dǎo)邊糾正，減輕企業(yè)復(fù)工壓力。創(chuàng)新推出“勞動(dòng)監(jiān)察建議函”，提醒涉案單位進(jìn)一步改進(jìn)勞動(dòng)用工管理。建立人力資源、住建、水務(wù)、建筑工務(wù)、街道等單位聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，對(duì)建筑工程、洗浴按摩等領(lǐng)域勞動(dòng)違法案件，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，2020年共立案查處勞動(dòng)違法案件512宗。充分發(fā)揮羅湖區(qū)解決拖欠農(nóng)民工工資問題聯(lián)席會(huì)議作用，全力保障農(nóng)民工工資支付，連續(xù)兩年在市保障農(nóng)民工工資支付工作考核中取得A級(jí)好成績(jī)，獲得全市通報(bào)表?yè)P(yáng)。開展“根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)”，順利實(shí)現(xiàn)“兩清零”目標(biāo)。2020年12月14日“全國(guó)根治欠薪線索反映平臺(tái)”啟用后，以規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化操作指引，有效提高平臺(tái)轉(zhuǎn)辦欠薪線索查處和辦結(jié)效率，截至2021年3月19日，累計(jì)收到欠薪線索315條，妥善辦結(jié)305條，欠薪線索消減率持續(xù)位居全市前列。