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　　各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步促進(jìn)和規(guī)范創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作，加大對(duì)初創(chuàng)企業(yè)和小微企業(yè)的融資支持力度，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈普惠金融發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)金〔2023〕75號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 廣東省財(cái)政廳 廣東省地方金融監(jiān)督管理局 中國(guó)人民銀行廣州分行關(guān)于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸷唾N息資金管理辦法（修訂稿）〉的通知》（粵人社規(guī)〔2022〕25號(hào)）、《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市進(jìn)一步穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)若干政策措施的通知》（深府規(guī)〔2020〕5號(hào)）有關(guān)規(guī)定，市人力資源保障局、市財(cái)政局、市地方金融管理局、人民銀行深圳市分行聯(lián)合制定了《深圳市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　深圳市人力資源和社會(huì)保障局        深圳市財(cái)政局

　　深圳市地方金融管理局        中國(guó)人民銀行深圳市分行

　　2024年7月2日

　　深圳市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條為進(jìn)一步促進(jìn)和規(guī)范創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作，加大對(duì)初創(chuàng)企業(yè)和小微企業(yè)的融資支持力度，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈普惠金融發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)金〔2023〕75號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 廣東省財(cái)政廳 廣東省地方金融監(jiān)督管理局 中國(guó)人民銀行廣州分行關(guān)于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸷唾N息資金管理辦法（修訂稿）〉的通知》（粵人社規(guī)〔2022〕25號(hào)）、《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市進(jìn)一步穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)若干政策措施的通知》（深府規(guī)〔2020〕5號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，是指以符合規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)者個(gè)人或者小微企業(yè)為借款人，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸹蛘匀谫Y擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保，由經(jīng)辦銀行發(fā)放，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金給予貼息，用于支持個(gè)人創(chuàng)業(yè)或小微企業(yè)吸納就業(yè)的貸款業(yè)務(wù)。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款免收借款人擔(dān)保費(fèi)。

　　第三條  本辦法所稱創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；穑ㄒ韵潞?jiǎn)稱擔(dān)?；穑侵赣墒屑?jí)財(cái)政出資設(shè)立，用于為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提供擔(dān)保的專(zhuān)項(xiàng)資金。擔(dān)保基金由市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)）。

　　本辦法所稱創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金（以下簡(jiǎn)稱貼息資金），是指納入市級(jí)財(cái)政年度預(yù)算安排，用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息的資金。

　　失業(yè)保險(xiǎn)基金不得用于擔(dān)?；鸷唾N息資金支出。

　　第四條本辦法所稱政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱擔(dān)保機(jī)構(gòu)），是指依法設(shè)立，由市政府及其授權(quán)機(jī)構(gòu)出資并實(shí)際控股，以服務(wù)小微企業(yè)或“三農(nóng)”主體為主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，納入廣東省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單制管理，并通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定，為符合條件的小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)的本市轄區(qū)內(nèi)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

　　本辦法所稱經(jīng)辦銀行，是指綜合考慮貸款便利度、貸款利率、服務(wù)評(píng)價(jià)等因素，通過(guò)公開(kāi)遴選等方式擇優(yōu)選取，為符合條件的個(gè)人或小微企業(yè)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的本市轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

　　第五條建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議），由市人力資源保障部門(mén)牽頭會(huì)同市財(cái)政部門(mén)、市地方金融管理部門(mén)、人民銀行深圳市分行共同研究創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸫娣拧①J款規(guī)模調(diào)整等重大事項(xiàng)。

　　第二章  借款人對(duì)象范圍

　　第六條個(gè)人借款人的范圍：

　　（一）登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生、技工院校畢業(yè)生、化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、網(wǎng)絡(luò)商戶、脫貧人口、農(nóng)民及港澳臺(tái)居民（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)扶持對(duì)象）自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足，并符合以下條件的，可以申請(qǐng)個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款（以下簡(jiǎn)稱個(gè)人貸款）。對(duì)其中的婦女，給予重點(diǎn)支持。

　　1.提交貸款申請(qǐng)時(shí)女性不超過(guò)55周歲、男性不超過(guò)60周歲；

　　2.已在深圳市行政區(qū)域內(nèi)（含深汕特別合作區(qū)，下同）辦理法定登記注冊(cè)手續(xù)（包括小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、社會(huì)組織、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等類(lèi)型，下同）；

　　3.有具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；

　　4.在提交貸款申請(qǐng)時(shí)，除助學(xué)貸款、扶貧貸款、住房貸款、購(gòu)車(chē)貸款、10萬(wàn)元以下小額消費(fèi)貸款（含信用卡消費(fèi)）以外，本人及其配偶應(yīng)沒(méi)有其他貸款。

　?。ǘ┢渌藛T自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的，除符合本條第（一）項(xiàng)規(guī)定的條件外，其所創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)主體登記注冊(cè)時(shí)間須在3年內(nèi)。

　　第七條符合以下條件的小微企業(yè)借款人，可以申請(qǐng)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款（以下簡(jiǎn)稱小微企業(yè)貸款）：

　?。ㄒ唬┰谏钲谑行姓^(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)的小微企業(yè)。

　?。ǘ┊?dāng)年（提出申請(qǐng)之日前12個(gè)月內(nèi)）新招用重點(diǎn)扶持對(duì)象達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)10%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到5%），并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同。

　　（三）無(wú)拖欠職工工資、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等嚴(yán)重違法違規(guī)信用記錄。

　　第三章 貸款額度、利率和期限

　　第八條符合本辦法第六條規(guī)定條件的個(gè)人借款人，個(gè)人貸款額度最高30萬(wàn)元；其在提出申請(qǐng)之日前12個(gè)月內(nèi)帶動(dòng)5人以上就業(yè)（含5人，不含借款人本人），個(gè)人貸款額度提高至最高60萬(wàn)元。對(duì)符合個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的借款人合伙創(chuàng)業(yè)的，可根據(jù)合伙創(chuàng)業(yè)人數(shù)適當(dāng)提高貸款額度，最高不超過(guò)符合條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度上限之和的110%、且不超過(guò)小微企業(yè)貸款額度上限。

　　符合本辦法第七條規(guī)定條件的小微企業(yè)借款人，貸款額度最高400萬(wàn)元；其在提出申請(qǐng)之日前12個(gè)月內(nèi)帶動(dòng)5人以上就業(yè)（含5人，不含法定代表人本人）的，貸款額度最高500萬(wàn)元。

　　貸款額度由經(jīng)辦銀行根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、還款能力以及實(shí)際招用人數(shù)等合理確定。

　　第九條創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利率不超過(guò)LPR+50BPs（LPR為1年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率），實(shí)際貸款利率由經(jīng)辦銀行根據(jù)借款人的經(jīng)營(yíng)狀況、信用情況等與借款人協(xié)商確定。貸款利率應(yīng)當(dāng)在貸款合同中載明，各經(jīng)辦銀行不得以任何形式變相提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)際利率或額外增加貸款不合理收費(fèi)。

　　符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人，可以申請(qǐng)貸款實(shí)際利率50%的財(cái)政貼息。

　　第十條 借款人在同一貸款期限不能同時(shí)享受個(gè)人貸款和小微企業(yè)貸款。個(gè)人貸款每次貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年，小微企業(yè)貸款每次貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年。還款積極、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、用工規(guī)模穩(wěn)定、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目好且符合本辦法第六條第（一）款或第七條規(guī)定的借款人，按規(guī)定按期還款后，可以繼續(xù)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息，累計(jì)次數(shù)不得超過(guò)3次。

　　創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款期限屆滿前，借款人確需繼續(xù)使用資金或因暫時(shí)資金緊張預(yù)計(jì)不能按期還款，但信用記錄和還款意愿良好、無(wú)積欠貸款利息及罰息且創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)正常的，可以向經(jīng)辦銀行申請(qǐng)貸款展期。貸款展期只能申請(qǐng)1次，展期期限不超過(guò)1年，展期期間不予貼息，可以繼續(xù)提供擔(dān)保。

　　第四章  貸款流程管理

　　第十一條在申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時(shí)，借款人應(yīng)當(dāng)提交如下申請(qǐng)材料：

　?。ㄒ唬渡钲谑袆?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)表》。

　?。ǘ┲攸c(diǎn)扶持對(duì)象身份類(lèi)別材料。

　?。ㄈ俸匣锝?jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦企業(yè)申請(qǐng)個(gè)人貸款的，需提供公司章程或合伙企業(yè)的合伙協(xié)議；屬小微企業(yè)借款人，需提供申請(qǐng)貸款之日前12個(gè)月內(nèi)新招用的重點(diǎn)扶持對(duì)象在職職工花名冊(cè)。

　?。ㄋ模﹦趧?dòng)合同等帶動(dòng)就業(yè)相關(guān)材料。

　?。ㄎ澹┙?jīng)辦事項(xiàng)所需的其他資料。

　　對(duì)能依托管理信息系統(tǒng)或與相關(guān)單位信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同獲得的信息、資料，可以直接審核，不再要求借款人報(bào)送紙質(zhì)材料。

　　第十二條創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款經(jīng)辦流程如下：

　?。ㄒ唬┌l(fā)起申請(qǐng)。借款人向經(jīng)辦銀行提出貸款申請(qǐng)并提交申請(qǐng)材料。經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)在收齊材料之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將借款人提交的資格條件及帶動(dòng)就業(yè)情況材料送市人力資源保障部門(mén)審核。

　　（二）資格審核。市人力資源保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收齊經(jīng)辦銀行報(bào)送材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)借款人資格條件及帶動(dòng)就業(yè)情況進(jìn)行核查，并向經(jīng)辦銀行反饋審核結(jié)果。

　　（三）盡職調(diào)查。經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)在收到市人力資源保障部門(mén)核查結(jié)果之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成盡職調(diào)查，包括借款人征信記錄、具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目真實(shí)性、還款能力、小微企業(yè)劃型判斷等，并將調(diào)查結(jié)果同步推送至運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

　?。ㄋ模?dān)保審核。

　　1.個(gè)人貸款。運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)在收到經(jīng)辦銀行推送后，2個(gè)工作日內(nèi)出具擔(dān)保意見(jiàn)。運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)也可通過(guò)購(gòu)買(mǎi)第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)的方式，在10個(gè)工作日內(nèi)開(kāi)展補(bǔ)充盡職調(diào)查。

　　2.小微企業(yè)貸款。擔(dān)保機(jī)構(gòu)在收到經(jīng)辦銀行推送后，開(kāi)展盡職調(diào)查，資料齊全的應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)出具擔(dān)保意見(jiàn)。

　　確需提供抵押、質(zhì)押或第三方信用等形式反擔(dān)保的，可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日。

　?。ㄎ澹┿y行放款。經(jīng)辦銀行收到運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)同意擔(dān)保意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成貸款發(fā)放。

　　對(duì)貸款申請(qǐng)未通過(guò)的，由經(jīng)辦銀行向借款人解釋不予貸款的原因。

　　第十三條  借款人申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款應(yīng)當(dāng)提供完整、準(zhǔn)確、真實(shí)的申請(qǐng)資料，積極配合經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展盡職調(diào)查。借款人在申請(qǐng)貸款時(shí)，對(duì)申請(qǐng)資料的真實(shí)性以及同一筆貸款不重復(fù)享受財(cái)政貼息等要求應(yīng)當(dāng)做出書(shū)面承諾，并對(duì)不實(shí)承諾承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第十四條 鼓勵(lì)經(jīng)辦銀行聚焦第一還款來(lái)源，在防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，探索發(fā)放信用貸款。除擔(dān)保基金提供擔(dān)保外，經(jīng)辦銀行可以拓寬增信種類(lèi)和方式，通過(guò)各類(lèi)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保、保證、抵押、質(zhì)押、有穩(wěn)定收入來(lái)源的擔(dān)保人擔(dān)保等方式增信。對(duì)以擔(dān)保基金擔(dān)保以外方式提供增信的貸款，由經(jīng)辦銀行負(fù)責(zé)盡職調(diào)查，符合本辦法第二章、第三章條件的可以按規(guī)定申請(qǐng)貼息。

　　第十五條經(jīng)辦銀行要建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)管理制度，扎實(shí)做好借款人信用調(diào)查和還款能力評(píng)估，梳理簡(jiǎn)化貸款審批手續(xù)，推廣線上業(yè)務(wù)模式，提高貸款服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，提升貸款業(yè)務(wù)辦理便捷性。經(jīng)辦銀行要通過(guò)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、手機(jī)客戶端等多種渠道積極宣傳創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。

　　第五章  擔(dān)保基金管理

　　第十六條  擔(dān)?；鸪袚?dān)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款責(zé)任余額原則上不得超過(guò)擔(dān)?；鸫婵钣囝~的10倍。當(dāng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款呆壞賬率處于較低水平時(shí)，可以按照國(guó)家規(guī)定適當(dāng)擴(kuò)大擔(dān)保基金放貸比例。

　　第十七條 建立擔(dān)?；饎?dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，科學(xué)核定擔(dān)保基金規(guī)模，當(dāng)擔(dān)保基金規(guī)模高于所承擔(dān)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款責(zé)任余額的20%時(shí)，可以適當(dāng)調(diào)整擔(dān)?；鹨?guī)模，具體調(diào)整額度由市財(cái)政部門(mén)、市人力資源保障部門(mén)共同研究確定，并報(bào)市政府同意，所釋放出的資金由市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌安排用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支出。

　　第十八條 擔(dān)保基金要單獨(dú)列賬、單獨(dú)核算，保證專(zhuān)款專(zhuān)用和封閉運(yùn)行。擔(dān)?；鸩蛔銜r(shí)要及時(shí)予以補(bǔ)充，市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將擔(dān)?；鹧a(bǔ)充資金納入市人力資源保障部門(mén)年度預(yù)算安排。

　　第十九條  由擔(dān)?；鹛峁?dān)保的貸款，擔(dān)保基金代償?shù)姆謸?dān)比例如下：

　?。ㄒ唬﹤€(gè)人貸款由擔(dān)?；鹋c經(jīng)辦銀行按8:2比例分擔(dān)。

　?。ǘ┬∥⑵髽I(yè)貸款由擔(dān)?；鸪袚?dān)20%，其余部分由擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行協(xié)商具體分擔(dān)比例。

　　第二十條運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)按照合作協(xié)議約定比例定期向擔(dān)保機(jī)構(gòu)撥付擔(dān)保費(fèi)，擔(dān)保費(fèi)納入市人力資源保障部門(mén)年度預(yù)算安排。

　　第二十一條  鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)在充分利用個(gè)人和小微企業(yè)信用信息、不斷提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力的基礎(chǔ)上，降低反擔(dān)保門(mén)檻或取消反擔(dān)保。

　　對(duì)新發(fā)放的10萬(wàn)元及以下個(gè)人貸款，市級(jí)及以上創(chuàng)業(yè)孵化基地或港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地推薦的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，獲得市級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)的創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)企業(yè)，經(jīng)金融機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定的信用小微企業(yè)、商戶、農(nóng)戶及經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定守信的二次創(chuàng)業(yè)者等特定群體申請(qǐng)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，免除反擔(dān)保要求。

　　第六章  貸款逾期、代償和核銷(xiāo)管理

　　第二十二條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款逾期未還清的，運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)向借款人依法追償。逾期超30日的，經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行分析、判斷和提出處置意見(jiàn)。運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促、跟蹤處置意見(jiàn)落實(shí)情況。經(jīng)追償后回收的貸款，按代償比例分別受償。

　　第二十三條  對(duì)逾期超過(guò)90日仍不能回收的個(gè)人貸款，經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)提出代償申請(qǐng)；對(duì)逾期超過(guò)90日仍不能回收的小微企業(yè)貸款，經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出代償申請(qǐng)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)完成代償后，再向運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)提出代償申請(qǐng)。

　　運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)匯總代償申請(qǐng)，經(jīng)市財(cái)政部門(mén)、市人力資源保障部門(mén)、人民銀行深圳市分行同意后，按協(xié)議約定分擔(dān)比例在30日內(nèi)從擔(dān)?；鹳~戶中償還本金及貸款逾期利息。

　　第二十四條  擔(dān)?；鸫鷥敽螅?jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)仍應(yīng)當(dāng)通過(guò)法律程序等積極追償貸款。

　　第二十五條  經(jīng)辦銀行根據(jù)金融企業(yè)呆賬核銷(xiāo)管理辦法相關(guān)規(guī)定，對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款進(jìn)行核銷(xiāo)后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書(shū)面通知運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)。運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)在采取措施進(jìn)行追償后，對(duì)確實(shí)無(wú)法收回的代償損失，按照市財(cái)政有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)核銷(xiāo)。

　　第二十六條  對(duì)已核銷(xiāo)的代償損失，除法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)利義務(wù)已終結(jié)的情形外，運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照“賬銷(xiāo)案存、權(quán)在力催”的原則，繼續(xù)開(kāi)展追償。

　　第二十七條經(jīng)辦銀行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款代償率（當(dāng)年累計(jì)代償金額÷當(dāng)年累計(jì)發(fā)放貸款金額，下同）達(dá)到10%時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停發(fā)放新的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款并及時(shí)通知運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)采取整改措施并報(bào)人民銀行深圳市分行以及市人力資源保障部門(mén)、市財(cái)政部門(mén)同意后，方可恢復(fù)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。經(jīng)辦銀行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款代償率達(dá)到20%時(shí)，取消該銀行的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)資格。

　　第七章  貼息支出和貸后管理

　　第二十八條  創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息實(shí)行“先付后貼”，借款人根據(jù)貸款合同支付利息，到期償清本息后按規(guī)定享受貼息。經(jīng)辦銀行根據(jù)國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款相關(guān)規(guī)定，計(jì)算并按月匯總應(yīng)貼息資金，于每月前10個(gè)工作日內(nèi)向市人力資源保障部門(mén)提出上月應(yīng)支付的貼息申請(qǐng)。市人力資源保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)完成審核，并將貼息資金撥付至借款人。

　　第二十九條  借款人不得就同一筆貸款重復(fù)享受財(cái)政貼息支持。借款人提前還款的，按實(shí)際貸款時(shí)長(zhǎng)享受貼息。對(duì)已逾期并由擔(dān)?；鸫鷥?shù)膭?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，不予貼息。

　　第三十條  市人力資源保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)本部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站定期向社會(huì)公布貼息資金審核發(fā)放情況，公布內(nèi)容包括享受貼息的借款人名單、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及具體金額。

　　第三十一條  經(jīng)辦銀行及借款人應(yīng)當(dāng)對(duì)貼息申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。經(jīng)辦銀行或借款人虛報(bào)材料，騙取套取貼息資金的，取消經(jīng)辦銀行資格，由市人力資源保障部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)追回貼息資金，同時(shí)按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

　　第三十二條  創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款應(yīng)當(dāng)用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及企業(yè)的發(fā)展，不得用于個(gè)人消費(fèi)支出以及股票、債券、基金、房產(chǎn)等其他非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性支出。經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)存在上述情形的，不予貼息及代償。

　　第八章  職責(zé)分工和監(jiān)督檢查

　　第三十三條各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)政策宣傳和情況溝通，及時(shí)解決工作中遇到的問(wèn)題，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放工作。

　　市人力資源保障部門(mén)、市財(cái)政部門(mén)、人民銀行深圳市分行聯(lián)合建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款監(jiān)督檢查機(jī)制，通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)、提取疑點(diǎn)數(shù)據(jù)分析等手段，依職責(zé)采取定期檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)管。適時(shí)開(kāi)展資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)、政策實(shí)施效果評(píng)估工作。

　　市人力資源保障、市財(cái)政等部門(mén)要將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸷唾N息資金監(jiān)管作為風(fēng)險(xiǎn)防控的重要內(nèi)容，系統(tǒng)梳理、細(xì)化和動(dòng)態(tài)調(diào)整政策風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，抓好風(fēng)險(xiǎn)隱患的防控和化解，規(guī)范并細(xì)化業(yè)務(wù)流程，及時(shí)堵塞監(jiān)管漏洞。

　　第三十四條  市人力資源保障部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作，對(duì)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；負(fù)責(zé)對(duì)借款人資格進(jìn)行審核，對(duì)借款人身份作出標(biāo)識(shí)；負(fù)責(zé)貼息資金審核和撥付。

　　第三十五條　市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)做好擔(dān)保基金、財(cái)政貼息資金、擔(dān)保費(fèi)等的籌集工作，明確資金來(lái)源，確保資金及時(shí)撥付到位。

　　第三十六條　人民銀行深圳市分行負(fù)責(zé)健全完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析和信息共享，督促指導(dǎo)經(jīng)辦銀行規(guī)范創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放、建立健全征信數(shù)據(jù)報(bào)送機(jī)制、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貸后管理。

　　第三十七條　市地方金融管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄內(nèi)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合本辦法規(guī)定范圍的借款人貸款提供擔(dān)保。

　　第三十八條運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擔(dān)保基金運(yùn)營(yíng)管理，設(shè)立擔(dān)保基金專(zhuān)用賬戶，實(shí)行專(zhuān)賬核算；負(fù)責(zé)按規(guī)定撥付代償資金，做好追償管理和呆壞賬核銷(xiāo)工作。

　　第三十九條經(jīng)辦銀行負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的審核、發(fā)放、回收、追償及貸款貼息的申報(bào)等工作；合理簡(jiǎn)化貸款手續(xù)和加快貸款審批時(shí)限，對(duì)已發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款單獨(dú)設(shè)立臺(tái)賬，接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，做好貸后管理，跟進(jìn)了解借款人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)、是否按借款合同約定用途使用貸款等情況。對(duì)借款人未能按期還款的，依法采取多種方式催收追償。

　　第四十條擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)符合本辦法規(guī)定的小微企業(yè)貸款提供擔(dān)保，設(shè)立相應(yīng)臺(tái)賬。對(duì)借款人未能按期還款的，與經(jīng)辦銀行共同做好貸款催收工作，并及時(shí)代償應(yīng)當(dāng)承擔(dān)部分。

　　第四十一條　運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行要根據(jù)職責(zé)分工按季度定期向市人力資源保障部門(mén)、市財(cái)政部門(mén)、人民銀行深圳市分行報(bào)告擔(dān)保基金運(yùn)營(yíng)管理情況和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放使用情況。

　　因經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)未充分履行本辦法相關(guān)職責(zé)規(guī)定，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放錯(cuò)誤或產(chǎn)生壞賬、或多發(fā)、錯(cuò)發(fā)貼息資金等后果，由經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第四十二條市人力資源保障部門(mén)、市財(cái)政部門(mén)、人民銀行深圳市分行、運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在資金辦理、審批、分配工作中，存在以虛報(bào)、冒領(lǐng)等方式騙取或滯留、截留、擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金的情況，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為的，依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第九章  附則

　　第四十三條　小微企業(yè)是指按《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）〉的通知》（國(guó)統(tǒng)字〔2017〕213號(hào)）、《關(guān)于執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)第1號(hào)修改單的通知》（國(guó)統(tǒng)字〔2019〕66號(hào)）等文件規(guī)定被劃為相應(yīng)類(lèi)型的企業(yè)。實(shí)際操作中，可以結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的小微企業(yè)名錄庫(kù)、工信部門(mén)的“中小企業(yè)規(guī)模類(lèi)型自測(cè)小程序”等途徑進(jìn)行判斷。如國(guó)家和省出臺(tái)新的規(guī)定，或行業(yè)主管部門(mén)出臺(tái)具體劃型新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十四條  本辦法自2024年9月30日起施行，有效期5年?！渡钲谑腥肆Y源和社會(huì)保障局 深圳市財(cái)政局 深圳市地方金融監(jiān)督管理局 中國(guó)人民銀行深圳市中心支行關(guān)于印發(fā)〈深圳市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施辦法〉的通知》（深人社規(guī)〔2020〕5號(hào)）同時(shí)廢止。本辦法實(shí)施之前已劃轉(zhuǎn)形成的擔(dān)?；鹂梢园幢巨k法規(guī)定繼續(xù)用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作。本辦法實(shí)施前已簽訂貸款合同的，仍按原合同執(zhí)行。

　　轉(zhuǎn)載時(shí)間：2024年9月23日

　　轉(zhuǎn)載來(lái)源：深圳市人力資源和社會(huì)保障局

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