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　　各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步完善人力資源市場監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的事中事后監(jiān)管工作，維護(hù)人力資源市場秩序，根據(jù)《人力資源市場暫行條例》《廣東省人才市場管理條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才市場條例》等法規(guī)，我局制定了《深圳市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管辦法》?，F(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　特此通知。

　　深圳市人力資源和社會保障局

　　2019年11月18日

　　深圳市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了進(jìn)一步完善人力資源市場監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的事中事后監(jiān)管工作，維護(hù)人力資源市場秩序，根據(jù)《人力資源市場暫行條例》《廣東省人才市場管理條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才市場條例》等法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作，包括實施人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)登記備案、年度報告、“雙隨機(jī)”抽查和專項執(zhí)法檢查，組織查處人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的違法行為等工作。

　　第三條 市、區(qū)（含新區(qū)）人力資源行政部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

　　第二章 職責(zé)分工

　　第四條 人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)等規(guī)定，依法辦理登記備案，根據(jù)登記的經(jīng)營范圍依法、誠信開展業(yè)務(wù)。

　　第五條 市人力資源行政部門主要履行以下職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)全市人力資源市場的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合管理工作；

　?。ǘ┙M織實施人力資源市場法規(guī)、規(guī)章和政策；

　　（三）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)人力資源市場執(zhí)法工作，牽頭協(xié)調(diào)跨區(qū)、重大、敏感案件的查處。

　　第六條 各區(qū)人力資源行政部門主要履行以下職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)本轄區(qū)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的登記備案、年度報告，以及舉辦人才交流會的審批；

　?。ǘ┒ㄆ陂_展本轄區(qū)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)查摸底工作，準(zhǔn)確掌握人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)狀況，建立并及時更新工作臺賬；

　　（三）開展本轄區(qū)人力資源市場執(zhí)法檢查和專項整治活動；對違反人力資源市場管理規(guī)定的違法違規(guī)行為開展查處工作；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)本轄區(qū)人力資源市場安全生產(chǎn)、突發(fā)事件的應(yīng)對處置及重大活動保障工作；

　　（五）組織實施促進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信服務(wù)工作。

　　第三章 登記備案管理

　　第七條 人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自開展業(yè)務(wù)之日起15個工作日內(nèi)向所在地的區(qū)人力資源行政部門辦理登記備案，登記備案事項包括機(jī)構(gòu)名稱、類型、法定代表人、營業(yè)地址、出資總額、投資人姓名或名稱及其出資額、業(yè)務(wù)范圍等內(nèi)容；人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或登記事項發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)依法辦理登記備案。區(qū)人力資源行政部門應(yīng)當(dāng)在收齊登記備案材料之日起五個工作日內(nèi)予以登記備案，并將登記備案信息在人力資源行政部門網(wǎng)站上公開。

　　第八條 人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理登記備案，應(yīng)當(dāng)對申報材料的真實性、一致性、合法性負(fù)責(zé)。

　　第九條 區(qū)人力資源行政部門對申請人提交的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)登記備案材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的材料，并說明要求；對不屬于本部門登記備案的事項，應(yīng)當(dāng)告知申請人向相關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。

　　第十條 區(qū)人力資源行政部門應(yīng)當(dāng)對人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)登記備案材料進(jìn)行統(tǒng)計、存檔和核查，向社會公布人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)名單及其變更、延續(xù)等情況。

　　區(qū)人力資源行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與商事登記、行政處罰、信用評價等企業(yè)信息平臺的互聯(lián)互通，實現(xiàn)跨部門的信息交換共享，根據(jù)備案及信息對比情況開展后續(xù)監(jiān)督管理工作。

　　第十一條 區(qū)人力資源行政部門通過現(xiàn)場檢查、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營信息檢查、專項執(zhí)法等工作，發(fā)現(xiàn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的實際經(jīng)營情況與登記備案信息不一致的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)核實情況要求其改正登記備案信息；逾期不改正的，列入誠信狀況重點(diǎn)關(guān)注對象名單（以下簡稱重點(diǎn)關(guān)注名單），情節(jié)嚴(yán)重的依法予以查處。

　　第十二條 人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理登記備案后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定于每年第一季度向區(qū)人力資源行政部門提交經(jīng)營情況年度報告，如實報告登記備案事項、注冊資本實繳情況、經(jīng)營活動情況、財務(wù)情況等內(nèi)容。

　　市、區(qū)人力資源行政部門對人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的年度報告進(jìn)行監(jiān)督檢查，對未按規(guī)定報送年度報告、未依法履行信息公示義務(wù)以及存在隱瞞真實情況、弄虛作假等行為的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，可視情況依法作出責(zé)令改正、列入重點(diǎn)關(guān)注名單等相應(yīng)處理。

　　第四章 日常監(jiān)督檢查

　　第十三條 市、區(qū)人力資源行政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報投訴電話，公示舉報投訴途徑。

　　任何單位或者個人對人力資源市場活動中的違法違規(guī)行為，有權(quán)向人力資源行政部門舉報，人力資源行政部門依法及時處理有關(guān)舉報投訴。

　　第十四條 區(qū)人力資源行政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，制定人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)年度監(jiān)督檢查計劃，采取隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法人員的“雙隨機(jī)”方式，對人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展日常監(jiān)督檢查。

　　第十五條 區(qū)人力資源行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)守法誠信經(jīng)營等情況，對人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行動態(tài)分類，按不同類別實施有針對性的監(jiān)督檢查。對從事職業(yè)介紹活動等風(fēng)險較高、群眾有效投訴較多、被列入重點(diǎn)關(guān)注名單以及存在違法違規(guī)記錄等情況的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)增加檢查次數(shù)，加大監(jiān)管力度。

　　區(qū)人力資源行政部門可以委托第三方有資質(zhì)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營情況進(jìn)行輔助調(diào)查，或者委托專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)對專業(yè)性問題進(jìn)行鑒定，根據(jù)輔助調(diào)查及鑒定情況開展監(jiān)督管理工作。

　　第十六條 區(qū)人力資源行政部門對經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)實施監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：

　?。ㄒ唬┻M(jìn)入被檢查單位進(jìn)行檢查；

　?。ǘ┰儐栍嘘P(guān)人員，查閱服務(wù)臺賬等服務(wù)信息檔案；

　　（三）要求被檢查單位提供與檢查事項相關(guān)的文件資料，并作出解釋和說明；

　?。ㄋ模┎扇∮涗?、錄音、錄像、照相或者復(fù)制等方式收集有關(guān)情況和資料；

　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他措施。

　　區(qū)人力資源行政部門應(yīng)當(dāng)對被檢查單位的商業(yè)秘密予以保密；被檢查單位應(yīng)當(dāng)配合主管部門，如實提供相關(guān)資料和信息，不得隱瞞、拒絕、阻礙。

　　第十七條 市、區(qū)人力資源行政部門在日常監(jiān)督管理中，對發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)或者不良誠信風(fēng)險的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，對其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人等，可以采取提醒、規(guī)勸、約談等方式，督促其及時整改糾正問題。

　　第十八條 市、區(qū)人力資源行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級部門的統(tǒng)一部署，或者針對轄區(qū)人力資源市場管理的重點(diǎn)領(lǐng)域、突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，集中力量定期組織開展清理整頓專項執(zhí)法行動，必要時聯(lián)合有關(guān)部門共同執(zhí)法，重點(diǎn)核查群眾投訴舉報、上級交辦、部門移交、媒體報道的線索和日常巡查發(fā)現(xiàn)的突出問題，及時查處人力資源市場的各類違法違規(guī)行為。

　　第十九條 市、區(qū)人力資源行政部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公布人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查情況，對人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)信息、行政處罰等信息應(yīng)當(dāng)通過便于公眾知曉的方式予以公布，并可以通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

　　第五章 信用監(jiān)督管理

　　第二十條 市人力資源行政部門建立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫和電子誠信檔案，并依法逐步建立完善誠信信息公示、公共查詢服務(wù)、守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒等制度。區(qū)人力資源行政部門應(yīng)當(dāng)定期收集人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本信息、遵紀(jì)守法情況、投訴舉報及處理情況、獎勵懲戒情況、誠信守諾情況等。

　　第二十一條 人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)及其主要負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員有下列情形之一的，列入重點(diǎn)關(guān)注名單，載入全市人力資源市場管理信息系統(tǒng)，作為監(jiān)管重點(diǎn)對象：

　　（一）隱瞞真實情況或者提交虛假材料取得人力資源服務(wù)登記備案憑證的；

　?。ǘC(jī)構(gòu)已結(jié)業(yè)，但未主動注銷或經(jīng)營地址與備案地址不符的；

　?。ㄈ┏龅怯泜浒傅臉I(yè)務(wù)范圍從事人力資源服務(wù)經(jīng)營的；

　?。ㄋ模┩扛?、出租、出借、轉(zhuǎn)讓人力資源服務(wù)登記備案證的；

　?。ㄎ澹┪窗匆?guī)定提交年度報告，或者隱瞞真實情況、提供虛假材料報送年度報告，責(zé)令改正逾期不改的；

　　（六）年度內(nèi)違反人力資源市場管理相關(guān)規(guī)定被投訴、舉報3次以上，經(jīng)查證屬實的；

　?。ㄆ撸┮蜻`法行為被行政處罰或被追究刑事責(zé)任的；

　?。ò耍┪磳⑷肆Y源服務(wù)機(jī)構(gòu)登記備案憑證及查詢方式、經(jīng)營服務(wù)項目等重要信息在經(jīng)營場所予以公示的；

　?。ň牛┢渌`背誠信經(jīng)營義務(wù)，造成不良社會影響的違法違規(guī)行為。

　　第二十二條 區(qū)人力資源行政部門依據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)生成重點(diǎn)關(guān)注對象、失信聯(lián)合懲戒對象的初步名單，按照規(guī)定履行告知或公示程序。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)對被列入重點(diǎn)關(guān)注名單有異議的，可向區(qū)人力資源行政部門申訴，區(qū)人力資源行政部門根據(jù)核實情況予以維持或撤銷。法律法規(guī)已有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十三條 人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)被認(rèn)定為重點(diǎn)關(guān)注對象的，市、區(qū)人力資源行政部門應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定通過政府信用網(wǎng)站或政府行政部門網(wǎng)站等向社會公眾發(fā)布。

　　人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)被認(rèn)定為失信聯(lián)合懲戒對象的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定通過政府信用網(wǎng)站等向社會公眾發(fā)布，并列入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實施失信聯(lián)合懲戒。

　　第二十四條 人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、誠實信用的原則，完善服務(wù)規(guī)程及誠信管理制度，加強(qiáng)從業(yè)人員的誠信教育，不斷提高誠信服務(wù)水平。

　　第六章 協(xié)同監(jiān)督管理

　　第二十五條 市、區(qū)人力資源行政部門在日常監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)有以下違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)相關(guān)主管部門依法處理：

　　（一）商事登記、備案事項發(fā)生變化，未按規(guī)定辦理變更登記、備案的；

　?。ǘ┎扇√峤惶摷傥募蛘咂渌墼p手段騙取商事登記的；

　?。ㄈ嶋H經(jīng)營地址與登記備案的地址不符，或者通過登記的住所或經(jīng)營場所無法聯(lián)系的；

　　（四）未辦理涉及其他部門審批事項的。

　　第二十六條 市、區(qū)人力資源行政部門應(yīng)當(dāng)定期開展人力資源市場專項整治聯(lián)合執(zhí)法行動，并建立健全長效執(zhí)法機(jī)制，及時查處人力資源市場各類違法行為，對人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)或者超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，移送價格主管部門依法處理；涉嫌違法犯罪行為的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第二十七條 人力資源服務(wù)協(xié)會應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章及其章程的規(guī)定，制定行業(yè)自律規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則、行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)依法誠信經(jīng)營，積極主動反映會員單位訴求、行業(yè)及市場發(fā)展動態(tài)，配合主管部門做好監(jiān)管工作。

　　第二十八條 市、區(qū)人力資源行政部門應(yīng)當(dāng)完善信息公開、輿情研判、新聞發(fā)布等制度，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新媒體，主動公開市場監(jiān)管信息及重大舉措，及時回應(yīng)市場監(jiān)管熱點(diǎn)問題，曝光典型案件，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

　　第七章 附則

　　第二十九條 本辦法自2019年12月1日起施行，有效期5年。自本辦法施行之日起，《深圳市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)商事登記制度改革后續(xù)監(jiān)管辦法的通知》（深人社規(guī)〔2014〕11號）關(guān)于人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管的規(guī)定不再適用。

　　轉(zhuǎn)載時間：2020年7月21日

　　轉(zhuǎn)載來源：深圳市人力資源和社會保障局

　　轉(zhuǎn)載地址：http://hrss.sz.gov.cn/xxgk/zcfgjjd/zcfg/rcfw/content/post_6909486.html