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　　根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2022年7月11日至7月22日，區(qū)委第三巡察組（以下簡稱“巡察組”）對中共羅湖區(qū)人力資源局黨組開展了信訪領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊臁?022年11月7日，巡察組向中共深圳市羅湖區(qū)人力資源局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

　　一、黨組履行巡察整改主體責(zé)任情況

　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。第一時間召開黨組會專題研究部署整改工作，成立了以局黨組書記為組長、其他班子成員為副組長、各科室主要負責(zé)人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)、各部門齊抓共管的工作局面。

　?。ǘ┲贫ǚ桨?，細化措施。局黨組召開專題會議，研究制定工作方案，針對反饋意見，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，逐級明確任務(wù)，層層分解責(zé)任，確保反饋意見整改落實。

　?。ㄈ┓诸悓嵤鷮嵳?。列出問題清單、措施清單、責(zé)任清單，形成分工明確、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序、責(zé)任全覆蓋的整改工作體系。堅持把督促檢查作為巡察整改工作的重要抓手，對各部門整改進度、質(zhì)量、效果進行全程監(jiān)督。

　　二、巡察整改任務(wù)落實情況

　　第一方面：信訪工作政治理論學(xué)習(xí)有待加強，貫徹落實中央關(guān)于信訪工作的決策部署有差距

　?。ㄒ唬W(xué)習(xí)傳達習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作重要指示批示精神不到位。

　　1.堅持“第一議題”學(xué)習(xí)機制。定期召開局黨組會，系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，并重點將習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作重要指示批示精神加以學(xué)習(xí)貫徹。

　　2.常態(tài)化學(xué)習(xí)。開展“每日一學(xué)”“每周一課”學(xué)習(xí)教育活動，引導(dǎo)全體黨員干部參與學(xué)習(xí)信訪相關(guān)政策。

　　3.不斷強化信訪工作。將研究部署信訪工作納入黨組會議題，分析研判具體案情和信訪形勢。

　?。ǘ┰搭^治理的能力和水平有待提升

　　1.扎實開展集中整治拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動。綜合采取拉網(wǎng)式排查、重點排查、線上排查等方式，對工程建設(shè)領(lǐng)域、加工制造業(yè)、新就業(yè)形態(tài)等欠薪問題易發(fā)多發(fā)的行業(yè)企業(yè)進行排查整治。

　　2.加強工程建筑領(lǐng)域源頭治理。進一步強化建筑工程領(lǐng)域工資支付全流程監(jiān)管，加強同行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)能力，完善跨部門執(zhí)法協(xié)作機制，加大對轄區(qū)工程建筑項目的巡查檢查力度，指導(dǎo)、督促“兩制”落實落地，扎牢防欠制度籠子。

　　3.快速化解欠薪平臺線索。組建專門處置小組，堅持“保質(zhì)保量、從快從速”原則，對平臺投訴線索進行快速處置，確保線索快查、快辦、快結(jié)。

　　4.開展法治宣傳教育。打造“菜單式”勞動普法特色品牌，依托“羅湖就業(yè)公眾號”推出羅湖勞動普法“每月一課”、仲裁普法典型案例等，加大宣傳指導(dǎo)服務(wù)，營造良好法治氛圍。

　　5.強化現(xiàn)場處置能力。對突發(fā)性的重大問題，堅持“領(lǐng)導(dǎo)帶隊、快速處置”，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、防止矛盾激化。

　?。ㄈΑ缎旁L工作條例》頒布實施的核心要義領(lǐng)會不深

　　1.組織專題學(xué)習(xí)。在局黨組會上進行《信訪工作條例》專題學(xué)習(xí)，深刻闡釋了《信訪工作條例》的出臺背景、重大意義、核心要義和主要內(nèi)容，扎實推進《信訪工作條例》貫徹落實。

　　2.全面組織培訓(xùn)。2023年1月，在局微信群【每日一學(xué)】平臺將《信訪工作條例》全文分16次組織全局干部職工開展學(xué)習(xí)。2023年1月，各黨支部采取集中學(xué)習(xí)等形式組織了《信訪工作條例》學(xué)習(xí)。

　　3.開展形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳活動。通過信訪大廳大屏幕滾動播放《信訪工作條例》動漫宣傳片、發(fā)放《信訪工作條例》宣傳冊158本、宣傳海報1263份、《信訪工作條例》摘要上墻、向轄區(qū)10個街道發(fā)放人社領(lǐng)域《信訪宣傳動漫片》等形式，全面強化《條例》學(xué)習(xí)宣傳，推進《條例》進機關(guān)、進街道、進社區(qū)、進企業(yè)，形成聯(lián)動效應(yīng)。

　　第二方面：信訪工作責(zé)任制落實不到底，履行信訪工作監(jiān)督職責(zé)不全面

　　（一）信訪工作領(lǐng)導(dǎo)機制落實不到位

　　1.將研究部署信訪工作納入黨組會議題。分析研判信訪形勢，排查風(fēng)險點，并作為長效機制持續(xù)開展。

　　2.建立健全信訪工作管理機制。修改制定我局8個有關(guān)信訪領(lǐng)域的工作制度，織牢制度之網(wǎng)，健全責(zé)任體系。

　　3.對信訪件分類制作進展臺賬表。定期通報辦理情況，明確包案領(lǐng)導(dǎo)，壓實包案領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　?。ǘ┚诸I(lǐng)導(dǎo)班子成員履行信訪工作責(zé)任存在不足

　　1.突出信訪“一把手工程”。局黨組主要負責(zé)同志親自抓、具體抓、帶頭干，局黨組會專題研究信訪工作，分析研判信訪形勢，部署信訪工作。

　　2.嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。分類做好臺賬，明確包案領(lǐng)導(dǎo)，確定化解人員、化解責(zé)任和化解期限，通報信訪案件化解情況，倒逼包案責(zé)任落實，推動信訪工作提質(zhì)增效。

　　3.強化重點信訪件全程跟蹤。包案領(lǐng)導(dǎo)全程參與辦理過程，對所包信訪件均親自過問、親身參與，不定時與具體辦理人員協(xié)商討論、研究案情、分析對策，用心盯緊、用力督促、用情化解。

　　4.強化部門聯(lián)動。面對突發(fā)性問題，各相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)迅速參與現(xiàn)場處置，防止矛盾升級。

　　（三）接訪人員專業(yè)化程度不高

　　1.加強信訪專項學(xué)習(xí)。以巡察整改為契機，進一步加強我局接訪人員的信訪業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，共開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)5次，有效轉(zhuǎn)變信訪干部工作作風(fēng)，提升來訪接待工作水平和信訪辦理質(zhì)量，做到精準接談，規(guī)范受理，有效交辦、督辦，全程跟蹤問效。

　　2.充實信訪工作力量。為信訪科增配人員，有效優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，助力信訪工作提質(zhì)增效，努力為群眾提供更優(yōu)質(zhì)的法律咨詢等專業(yè)服務(wù)。

　　3.整體提升信訪接待水平。我局會同區(qū)司法局推行“調(diào)援裁訴”一體化建設(shè)，每日安排一名律師進駐信訪大廳，為群眾提供專業(yè)的法律咨詢、援助服務(wù)，增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　第三方面：疑難復(fù)雜問題解決不徹底，防范化解信訪領(lǐng)域風(fēng)險意識不強

　　（一）強化風(fēng)險排查、研判和預(yù)警意識有待提升

　　1.加大風(fēng)險排查，全力做好研判和預(yù)警工作。我局多次組織召開羅湖區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對轄區(qū)勞資糾紛形勢進行研判，針對勞資糾紛重點易發(fā)高發(fā)期進行工作部署。

　　2.扎實開展集中整治拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動。綜合采取拉網(wǎng)式排查、重點排查、線上排查等方式，對工程建設(shè)領(lǐng)域、加工制造業(yè)、新就業(yè)形態(tài)等欠薪問題易發(fā)多發(fā)的行業(yè)企業(yè)進行排查整治。

　　3.關(guān)注新政策，做好研判和部署。我局業(yè)務(wù)科室始終緊盯政策調(diào)整，加強分析研判，強化事前預(yù)防，備足事后處置“工具箱”，在關(guān)鍵節(jié)點，做到第一時間預(yù)警、第一時間研究、第一時間部署。

　　4.健全完善風(fēng)險分析研判機制。編制《羅湖區(qū)勞動關(guān)系主要指標數(shù)據(jù)》《羅湖區(qū)勞動關(guān)系工作專報》，分析信訪形勢，安排部署當前和下一步重點工作為各級領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。

　?。ǘ┏跣懦踉L工作不到位

　　1.建立初信初訪化解機制。修改制定我局8個有關(guān)信訪領(lǐng)域的工作制度，詳細規(guī)定了初信初訪案件辦理流程，完善初信初訪登記，及時分類轉(zhuǎn)辦，壓實領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任。

　　2.完善初信初訪跟蹤督辦機制。修改制定《羅湖區(qū)人力資源局信訪督查制度》，加強督查督辦，以責(zé)任到位推動工作到位。

　　3.加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高治理水平。我局通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、組織疑難問題研討會、案例討論分析會等活動，提高工作人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，更好地滿足群眾的新要求和新期待。

　　4.強化普法宣傳。加大對統(tǒng)一規(guī)范的《勞動合同范本》《企業(yè)和諧勞動關(guān)系構(gòu)建指南》宣傳，在我局對外窗口免費發(fā)放，不斷提高企業(yè)依法治企的自覺性，努力實現(xiàn)企業(yè)勞動用工從“要我規(guī)范”向“我要規(guī)范”轉(zhuǎn)變，有效減少人力資源領(lǐng)域的初信初訪問題。

　?。ㄈ┲攸c突出問題處置不到位

　　我局統(tǒng)籌牽頭做好會議精神的上傳下達、組織協(xié)調(diào)等綜合性工作，推進重點問題解決落實。

　　第四方面：信訪工作作風(fēng)不嚴謹，群眾信訪工作效能有待提高

　?。ㄒ唬┲攸c信訪件存在本位主義，真正解決人民群眾急難愁盼問題的政治站位有待進一步提高

　　1.竭盡全力、千方百計化解重點信訪件。我局始終堅持以人民為中心，高度重視重點信訪件辦理工作，竭盡全力開展調(diào)查，加強與信訪人溝通，做好群眾解釋宣導(dǎo)工作，千方百計推動案件妥善化解，進一步提升群眾滿意度和幸福感。

　　2.加強跨地區(qū)、跨部門聯(lián)動。努力推動案件妥善化解和提升群眾滿意度率。

　　3.進一步規(guī)范重點信訪件辦理工作。制定工作指引，落實首接首辦責(zé)任制，要求各業(yè)務(wù)部門細致、深入、全面開展對重點信訪件的調(diào)查，努力保障當事人合法權(quán)益，持續(xù)推進“傾聽訴求、集中會診、開出良方、精心調(diào)理、事心雙解”工作模式，逐案研究化解路徑，有效化解信訪矛盾。

　?。ǘ┬旁L回復(fù)工作敷衍了事

　　1.切實提升信訪回復(fù)質(zhì)量。對負責(zé)信訪回復(fù)的具體經(jīng)辦人員開展警示教育，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時強化回復(fù)信息審查，由分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，嚴格執(zhí)行《信訪工作條例》規(guī)定的時限、回復(fù)要求，按時保質(zhì)做好信訪回復(fù)工作。

　　2.對信訪件分類編制臺賬。工作責(zé)任明確到具體的包案領(lǐng)導(dǎo)和辦案人員，并做好跟蹤督辦，及時反饋信訪件辦理情況。

　?。ㄈ┓?wù)群眾意識不強

　　1.積極打造勞動關(guān)系綜合協(xié)調(diào)服務(wù)中心。我局高度重視，積極與區(qū)相關(guān)單位溝通、協(xié)調(diào)，推動勞動信訪大廳改造升級，提高來訪接待能力，努力建立勞資糾紛集約處理“大調(diào)解”體系。

　　2.營造濃厚黨建文化氛圍。通過系列紅色標識、黨建文化墻、黨建一角的設(shè)計和打造，將黨建元素融入信訪大廳改造工程，推動構(gòu)建更有溫度的信訪窗口。

　　3.暢通信訪渠道。在人流密集的來訪群眾聚集區(qū)域張貼二維碼，方便群眾無憂快捷地進行信訪，及時解決群眾“急難愁盼”問題，用心用情第一時間化解信訪矛盾。

　　（四）接訪工作距離群眾滿意有差距

　　1.完善內(nèi)部監(jiān)督體制機制。優(yōu)化作風(fēng)問題投訴處理流程，成立機關(guān)作風(fēng)督察小組，每月由一名局領(lǐng)導(dǎo)帶隊督察機關(guān)作風(fēng)，重點對信訪大廳窗口等重點崗位情況進行督查。

　　2.強化作風(fēng)建設(shè)。組織新進公務(wù)員、窗口接訪人員、一線重點崗位人員到區(qū)廉政教育基地參觀學(xué)習(xí)，進一步提升工作服務(wù)效能。

　　3.設(shè)置信訪督辦專員。為進一步提高機關(guān)執(zhí)行力，由信訪督辦專員開展常態(tài)化督查，做好信訪事項督辦工作，切實增強信訪工作督辦實效。

　　4.規(guī)范文明用語。制定出臺《文明服務(wù)用語》，加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將規(guī)范文明用語、規(guī)范著裝作為內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象的一項重要舉措，不斷提升信訪工作的規(guī)范化水平。

　　三、下一步工作措施

　　（一）提高政治站位，持續(xù)抓好常態(tài)化巡察整改工作。堅持時間和質(zhì)量一體抓，切實抓好常態(tài)化整改、抓出成效。對已經(jīng)完成的整改措施定期組織“回頭看”，對階段性整改措施和長期整改任務(wù)，嚴格按照整改臺賬要求積極推進，做到整改標準不降、整改力度不減，對已經(jīng)建章立制的，切實抓好執(zhí)行工作，防止“紙面整改”等問題。

　?。ǘ┘訌娊ㄕ铝⒅?，持續(xù)鞏固擴大巡察整改成果。以本次巡察整改為契機，以學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為著力點，加快信訪制度改革步伐，進一步健全信訪工作體制機制，完善受理辦理、跟蹤督辦、考核評價、責(zé)任追究等制度辦法，提升信訪事項辦理質(zhì)量和效能，切實把巡察整改工作成果轉(zhuǎn)化為長久工作成效，實現(xiàn)信訪工作高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄈ娀h建引領(lǐng)，持續(xù)加強新時代干部隊伍建設(shè)。以適應(yīng)新時代信訪工作為導(dǎo)向，扎實推進干部隊伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷加強干部能力素質(zhì)培養(yǎng)，進一步挖掘內(nèi)部工作潛力，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，全面提升干部政治能力、群眾工作能力、抓落實能力，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力，著力打造一支堅強、高素質(zhì)的人力資源干部隊伍。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0755-25435322；郵政地址：深圳市羅湖區(qū)沿河北路2019號羅湖區(qū)人力資源局。

　　羅湖區(qū)人力資源局

　　2023年9月28日