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　　一、案件基本信息

　　行政執(zhí)法主體：深圳市羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局

　　當事人名稱：深圳xx物流集團股份有限公司

　　法定代表人：姚xx

　　行政處罰決定書編號：羅規(guī)土監(jiān)行罰字〔2019〕第xxxxx號

　　執(zhí)法事項：對當事人未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的違法行為處以罰款xxxx元（大寫：xxxx元）。

　　二、案例正文

　　案情簡介：

　　深圳xx物流集團股份有限公司在開發(fā)建設xx物流中心項目xxxx地塊（宗地號xxxx）過程中，未按照建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容進行建設，超建商業(yè)性辦公室建筑面積xxxx平方米。經(jīng)規(guī)劃主管部門審查，上述超建面積屬尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的情形，予以規(guī)劃保留。深圳xx物流集團股份有限公司向羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局來文，請示辦理涉案土地竣工超建建筑面積行政處罰手續(xù)。

　　處理過程：

　　2019年XX月XX日，羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局執(zhí)法人員對涉案土地違法建設行為進行現(xiàn)場檢查，執(zhí)法人員現(xiàn)場告知當事人身份，出示執(zhí)法證件，并制作了《現(xiàn)場檢查筆錄》。

　　2019年XX月XX日，羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局依據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例》第十九條的規(guī)定，對深圳xx物流集團股份有限公司未按照建設工程規(guī)劃許可證內(nèi)容進行建設的違法行為進行立案調(diào)查。同日，羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局執(zhí)法員向當事人送達了《回避告知書》，并到現(xiàn)場進行勘驗，制作了《現(xiàn)場勘驗照片》、拍攝了現(xiàn)場照片。2019年XX月XX日，該公司受委托人到羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局接受調(diào)查詢問，羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局執(zhí)法員依法制作了規(guī)范的《調(diào)查詢問筆錄》。

　　2019年XX月XX日，羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局向市規(guī)劃和自然資源局羅湖管理局發(fā)函請求其協(xié)助提供xx物流中心項目xxxx地塊的規(guī)劃審查意見，市規(guī)劃和自然資源局羅湖管理局向我局提供《市規(guī)劃和自然資源局羅湖管理局關于xx物流中心項目xxxx地塊規(guī)劃審查意見的復函》（深規(guī)土羅函〔2019〕xxx號），載明“原則同意對xx物流中心項目xxxx地塊超建的xxxx平方米建筑面積在取得消防、質檢合格的前提下予以規(guī)劃保留，功能為商業(yè)性辦公。不同意屋面架空及平臺xxx平方米建筑空間保留，你公司需自行拆除”。

　　2019年XX月XX日，羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局局領導組織相關科室、中隊和法律顧問對該案進行了重大案件集體討論。根據(jù)市規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃保留意見，羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局認定深圳xx物流集團股份有限公司超建的商業(yè)性辦公xxxx平方米建筑面積屬于尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的情形，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條和《市規(guī)劃國土委關于印發(fā)<深圳市規(guī)劃、土地、房地產(chǎn)、地名、測繪、礦產(chǎn)違法行為行政處罰裁量權實施標準（修訂）〉的通知》（深規(guī)土〔2016〕392號）附件《規(guī)劃違法行為行政處罰裁量權實施標準（修訂）》序號2的規(guī)定，討論決定處違建部分工程造價百分之五的罰款，共計人民幣xxxx元（大寫xxxx元貳）。

　　2019年XX月XX日，羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局對該案進行行政處罰告知審批，并于同日向深圳xx物流集團股份有限公司直接送達了《行政處罰告知書》，該公司受委托人予以簽收。2019年XX月XX日，深圳xx物流集團股份有限公司向我局書面申請放棄陳述、申辯、聽證的權利。

　　2019年XX月XX日，羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十三條第一款、第六十四條和《市規(guī)劃國土委關于印發(fā)<深圳市規(guī)劃、土地、房地產(chǎn)、地名、測繪、礦產(chǎn)違法行為行政處罰裁量權實施標準（修訂）〉的通知》（深規(guī)土〔2016〕392號）附件《規(guī)劃違法行為行政處罰裁量權實施標準（修訂）》序號2的規(guī)定，對深圳xx物流集團股份有限公司作出羅規(guī)土監(jiān)行罰〔2019〕第xxxxx號《行政處罰決定書》，責令其限期三個月內(nèi)補辦相關手續(xù)，決定處建設工程造價百分之五的罰款，共計人民幣xxxx元（大寫：xxxx元）。

　　處理結果：

　　2019年XX月XX日，深圳xx物流集團股份有限公司將罰款xxxx元（大寫：xxxx元）繳納到位，且在規(guī)定期限內(nèi)補辦好建設工程規(guī)劃許可證并提交至羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局。

　　效果評析：

　　本案為未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響，限期改正，處以罰款的典型案例，對類似案例具有重要的借鑒意義。

　　在本案執(zhí)法過程中，本著營造良好的營商環(huán)境、服務轄區(qū)企業(yè)的原則，對規(guī)劃主管部門不準予保留的面積予以堅決拆除，對準予規(guī)劃保留的部分通過罰款、責令補辦手續(xù)等合法形式尊重歷史和現(xiàn)實情況，依法予以處理。本案充分體現(xiàn)了羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法的要求，對于未按照建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容進行建設類型案件的查處提供了有益的經(jīng)驗。