一、案件基本信息
行政執(zhí)法主體:羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局
當(dāng)事人名稱:深圳市xx實(shí)業(yè)有限公司
法定代表人:陳xx
限期拆除通知書文號:羅規(guī)土監(jiān)限拆通字〔2019〕第xxxxxx號
執(zhí)法事項(xiàng):限期當(dāng)事人拆除違法搭建的鐵皮頂
二、案例正文
案情簡介:
羅湖區(qū)南湖街道東門南路xxxx號xx大廈5樓天臺鐵皮頂,建筑面積共約xxx平方米,2019年5月由深圳市xx實(shí)業(yè)有限公司違法搭建。該違建當(dāng)事人認(rèn)為這只是以現(xiàn)有的封閉天臺部分女兒墻與主樓墻體空間搭建一個簡易的鐵皮頂,未占用新的土地且征得了大廈物業(yè)管理處的同意,不是違法行為,進(jìn)而不愿配合執(zhí)法。該違建當(dāng)事人對規(guī)劃土地等相關(guān)法律知之甚少,針對這一核心問題,區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局執(zhí)法人員對當(dāng)事人積極釋法、耐心釋法,著重分析了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十四條第一款和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例》第三十五條,使當(dāng)事人逐步認(rèn)識到自己搭建鐵皮頂行為的違法性,并于2019年6月XX日自行拆除違法搭建的鐵皮頂。
處理過程:
2019年5月XX日,羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局對該投訴件予以受理。羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局堅(jiān)持“誰執(zhí)法、誰普法”的原則,在查處違法建設(shè)行為前,先向違建當(dāng)事人反復(fù)宣傳規(guī)劃相關(guān)法律規(guī)定,明確違法建筑給公眾帶來的安全隱患和對社會管理秩序帶來的負(fù)面影響。2019年5月XX日,執(zhí)法人員對違法搭建鐵皮頂?shù)乃诘剡M(jìn)行現(xiàn)場檢查時,制作了規(guī)范的《現(xiàn)場檢查筆錄》,拍攝了現(xiàn)場檢查照片。5月XX日,羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局向違建當(dāng)事人制發(fā)了《檢查通知書》。5月XX日,羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局對該天臺違法搭建鐵皮頂一案予以立案,并向當(dāng)事人送達(dá)了《當(dāng)事人回避權(quán)利告知書》。同日,該公司指派受委托人秦xx來羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局接受了調(diào)查詢問。5月XX日,羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局執(zhí)法員對該天臺違法搭建的鐵皮頂進(jìn)行了現(xiàn)場勘驗(yàn),并制作了規(guī)范的《現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄》,制作了勘驗(yàn)圖,拍攝了勘驗(yàn)照片。6月XX日,案件承辦人員對該天臺違法搭建鐵皮頂一案進(jìn)行呈批。
2019年6月XX日,羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十四條第一款和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例》第三十五條的規(guī)定向當(dāng)事人制發(fā)了《限期拆除通知書》,限期當(dāng)事人于2019年6月XX日前自行拆除違法搭建的鐵皮頂。在限期拆除的期限內(nèi),違建當(dāng)事人未自行拆除。為一步督促當(dāng)事人自行拆除違法搭建的鐵皮頂,我局執(zhí)法員邊向違建當(dāng)事人制發(fā)《臨時建筑物(構(gòu)筑物、設(shè)施)拆除到場通知書》,邊繼續(xù)對違建當(dāng)事人進(jìn)行耐心釋法等勸導(dǎo)教育。
處理結(jié)果:
2019年6月XX日,違建當(dāng)事人向羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局申請于6月XX日前自行拆除天臺鐵皮頂?shù)臅嫔暾?,并按期?月XX日自行拆除違法搭建的鐵皮頂。
效果評析:
本案為限期違建當(dāng)事人拆除違法臨時建筑物(構(gòu)筑物、設(shè)施)的典型案例,對類似案例具有重要的借鑒意義。在實(shí)際執(zhí)法中,大多違法建設(shè)臨時建筑物(構(gòu)筑物、設(shè)施)的當(dāng)事人對規(guī)劃土地等相關(guān)法律了解不全面、不透徹,只知建設(shè)永久建筑需要報(bào)批,不知臨時建設(shè)也需要報(bào)批,因而不能正確認(rèn)識到違法建設(shè)臨時建筑物(構(gòu)筑物、設(shè)施)這一行為的違法性,進(jìn)而拒絕配合執(zhí)法。
在本案中,案件承辦人員針對該案當(dāng)事人不了解、不熟悉規(guī)劃土地等相關(guān)法律進(jìn)而導(dǎo)致其不能正確認(rèn)識到違法搭建鐵皮頂行為的違法性這一核心問題,通過積極釋法、耐心釋法這一有針對性的勸導(dǎo)教育方式使違建當(dāng)事人逐步認(rèn)識到自己搭建行為的違法性,進(jìn)而順利促使違建當(dāng)事人主動配合執(zhí)法,自行拆除違法搭建的鐵皮頂。這一執(zhí)法案例為后期類似案例的處理提供了可供借鑒的有益經(jīng)驗(yàn)。